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【內蒙古自治區財政廳領導名錄】

黨組書記 廳長：常軍政

黨組成員 巡視員：吳永新

黨組成員 副廳長：云宗元（蒙古族）張華 楊茂盛 劉義勝

黨組成員 總會計師：趙兵

黨組成員 監督檢查局局長：韓樹清

黨組成員 紀檢組長：張斐（8月任職）

【概況】2012年，內蒙古自治區（以下簡稱自治區）實現生產總值15 988.34億元，按可比價格計算比上年增長11.7%。其中，第一產業增加值1 447.43億元，增長5.8%；第二產業增加值9 032.47億元，增長14%；第三產業增加值5 508.44億元，增長9.4%。按照自治區常住人口計算的人均GDP為64 319元，增長11.3%，折合10 189美元，首次突破1萬美元大關，進入全國前列。三次產業結構調整2012年達到9.1:56.5:34.4，有力地促進了經濟的起穩回升，走出了一條三次產業協調發展的路子。除農牧業大豐收外，自治區2012年工業增加值達到7 966.6億元，占全區經濟總量的一半；服務業發展水平的進一步提高，對地方稅收和城鎮就業的貢獻率分別達到49.8%和70%。

2012年，自治區全社會固定資產投資完成1.3萬億元，比上年增長20.4%。全區社會消費品零售總額4 543.55億元，比上年增長14.9%，全年進出口總額112.57億美元，同比下降4.9%，城鎮居民均可支配收入23 150元，比上年增長13.4%；農牧民人均純收入7 611.3元，比上年增長14.6%，城鄉居民消費價格指數上漲3.1%。

2012年，自治區地方財政總收入實現2 497.3億元，比2011年增加235.5億元，增長10.4%，其中公共財政預算收入1 552.8億元，增長14.5%；上劃黨中央稅收收入944.5億元，增加39.4億元，增長4.4%。公共財政預算收入中稅收1 119.9億元，增長16.7%，占全區公共財政預算收入的72.1%；非稅收入432.9億元，增長16.7%，占全區公共財政預算收入27.9%；政府性基金收入完成699.2億元，比2011年減少123.2億元，降低15%；政府性基金支出662.1億元，比2011年減少46.2億元，降低6.5%。全年黨中央財政補助自治區各類轉移支付1 606.6億元，增加51.1億元。爭取到黨中央預算內基本建設投資158.6億元，較2011年增長1.2倍。還爭取到財政部代理發行地方政府債券85億元，比上年增加26億元。2012年自治區公共財政支出3 429.4億元，增長14.7%。

2012年，自治區加強宏觀調控，促進區域均衡發展，全年共下達盟市稅收返還和一般性轉移支付784.4億元，增長16.4%，持續加大對困難盟市特殊財力補助力度。

【支持經濟發展方式轉變】（一）2012年，內蒙古自治區認真落實國家宏觀政策，實施積極的財政政策，始終把保增長、促發展放在首要位置。為貫徹落實《國務院關于進一步促進內蒙古經濟又好又快發展的若干意見》，爭取黨中央一般性轉移支付資金838.4億元，專項轉移支付資金768.2億元，分別比上年增長14.9%和8.2%。為加大政府公共投資力度，自治區將爭取到黨中央預算內基本建設投資全部放到公益性基礎建設項目中去，同時拉動社會投資528億元，進一步放大了財政的乘數效應。另外還將財政部代理發行的地方政府債券重點支持了自治區公益性項目建設。

（二）針對經濟下行、財政收入增速大幅回落的嚴重形勢，自治區本級財政應對時艱，創新方法，把規劃在2013年實施的公益基礎設施建設項目提前到2012年實施，下達資金118億元，有效擴大了政府即期投資規模。合理調度國庫資金，保障各地重點建設支出需要，全力支持各地保增長。投入科技創新資金27.3億元，推動科技成果轉化應用。大力支持公路、鐵路等交通基礎設施建設，新增公路里程2 000公里；全區鐵路營運里程達到10 825公里，成為全國第一個營運里程超萬里的省區。實施生產用電臨時補貼政策，共投入補貼資金8.4億元，新增工業稅收48.7億元。

（三）落實結構性減稅政策。2012年為企業和居民減輕負擔100億元，增強了小微企業發展后勁，有效促進了居民消費。發放小額擔保貸款2.5億元，使小微企業融資壓力大大減輕。下撥財政補貼21.9億元，有效緩解成品油價格調整對困難群體和公益性行業的影響。及時撥付家電摩托車下鄉財政補貼3.8億元，進一步拉動農村牧區潛在消費需求。由于持續加大了對困難盟市財力補貼力度，2012年東部地區地方財政總收入同比增長21.3%，高于西部地區近14個百分點。

（四）落實加快服務業發展財稅政策，支持物流、商貿、金融業健康快速發展。下達建筑節能工程資金19.3億元，增加9.6億元，改造1 840萬平方米，超額完成國家下達任務，惠及92萬人，每年可節約能源31.3萬噸標準煤。大力推進自治區可再生能源建筑應用，內蒙古自治區被國家列為推廣示范省區。支持開展農村飲用水源地保護、生活污水處理項目，一批嚴重危害群眾健康的突出環境問題得到有效緩解，約20萬農村人口直接受益。爭取黨中央資金2.1億元，大力支持重點流域水污染防治；下撥資金3億元，重點支持礦山地質環境治理，一批破壞嚴重的礦山地質環境明顯好轉；爭取黨中央資金3.6億元，支持沿河流域60個旗縣建設污水管網472公里；下撥資金1.5億元，稀土資源開發利用得到進一步加強；安排專項資金1億元，加快推進“新網工程”等農牧區現代流通體系建設；投入資金2.3億元，支持旅游項目150多個。

內蒙古自治區財政支持調結構力度不斷加大。2012年全自治區化工、有色、裝備制造業投資同比分別提高66%、47.9%和44.9%。風電裝機、光伏材料產能、云計算產業建設規模居全國前列。“一煤獨大”的產業格局正在改變，多元發展產業體系加快形成。

（五）縣域財政收入實現新跨越。全區101個旗縣（市區）中，地方財政總收入超過10億元的達48個，超過20億元的達到33個，全部旗縣（市區）超過了億元，實現了超億元旗縣全覆蓋。

【保障和改善民生為重點社會事業】按照自治區“富民強區”的總體要求，在財政收支矛盾非常突出的情況下，減收不減支，堅持集中財力優先向民生支出傾斜，盡量降低經濟下行對人民群眾生產生活造成的影響。全自治區民生支出達2 200多億元，占全區公共財政預算支出的68%。其中投入1 105億元，確保自治區黨委、政府確定的“十件實事”和“十項民生工程”全面完成。

（一）支持教育優先發展。完善義務教育經費保障機制，2012年自治區財政共下達資金26.5億元，惠及全區中小學生186萬人。提高了義務教育階段雙語授課寄宿生生活費補助標準。提前一年實現高中階段免學費、免教科書費政策全覆蓋，惠及學生72萬人，走進了全國前列。進一步健全了以小學到大學家庭經濟困難學生資助政策體系，惠及學生129萬人，促進了教育公平。健全了高等教育院校經費投入保障體制，全區普通本科高等院校生人均財政撥款達到13 800元，超額完成國家和自治區規定的目標。中小學校校安工程建設成效顯著，竣工率居全國前列。

（二）健全社會保障體系。企業退休人員養老金標準平均上調10%以上，城鄉低保標準同比分別增長18%和30%；農村牧區五保對象集中和分散供養標準同比分別增長20%和18%；城鎮居民和新型農村社會養老保險制度實現了全覆蓋。下撥就業資金14.3億元，用于職業介紹、職業培訓、社會保險等政策補貼，全年新增就業26萬人、加快推進保障性安居工程建設，實際在建近60萬套，規模為近年來最大；農村牧區危房改造穩步推進，下撥補助資金28億元，惠及群眾20.4萬戶。

（三）扎實推進醫藥衛生體制改革。全區基本醫保參保率達95%；新農合及城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由人均每年200元提高到240元；基本公共衛生服務補助標準由人均每年15元提高到25元，并實現城鄉全覆蓋。

（四）大力推進公共文化服務體系建設。全區安排文化體育與傳媒支出86.5億元，實施廣播電視“村村通”、“戶戶通”、廣播電視無線覆蓋工程，支持博物館、紀念館、圖書館免費開放，推動文化產業布局和結構調整，群眾基本公共文化服務水平不斷提高。加強社會管理創新，投入25.5億元，積極支持平安內蒙古建設，化解社會矛盾，維護社會穩定。

【落實惠農惠牧政策】認真落實黨中央1號文件，全區農林水、糧油物資管理等涉農涉牧支出525.1億元，增長16.3%。爭取黨中央財政支農資金181億元，比上年增長26億元。內蒙古自治區被國家列入“節水增糧行動”試點省區，從2012年起四年內全區將累計投入80億元，建設高效節水灌溉農田800萬畝。全區已投入16億元，完成節水增糧建設任務160萬畝。投入2.5億元，全面啟動高標準基本農田示范項目建設，促進了現代農業發展。全區農業綜合開發財政投入23.6億元，增長31.8%，改造中低產田94.3萬畝。全面落實草原生態補獎機制，黨中央和自治區共安排補獎資金51.2億元，補助農牧民146萬戶，農牧民增收與草原生態保護實現雙贏。完善農牧機具購置補貼政策，落實補貼資金11.5億元，受益農牧民7.9萬戶。支持天然林保護二期等重點工程建設，累計下達資金60.6億元，完成造林面積1 274萬畝，新增重點公益林補償面積3 195萬畝。爭取國家產糧油大縣獎勵資金15.8億元，增加6.2億元，增量居全國前列。黨中央和自治區投入農牧業保險保費補貼15.1億元，承保種植業面積8 000萬畝、養殖業16.8萬頭。全面推進農村牧區扶貧工作，自治區本級扶貧資金由2011年1.9億元增加到10.6億元，增長4倍多，35.8萬人脫貧。及時下撥資金9.9億元，支持各地開展防災救災減災工作。深化農村牧區綜合改革，全區678個蘇木鄉鎮完成財政所重建工作。實施公益事業一事一議財政獎補項目5 140個，總投資31.3億元，受益農牧民617.4萬人。完善惠農惠牧補貼資金發放機制，“一卡通”發放資金突破240億元，惠及城鄉居民467萬戶，其中兌付種糧農民兩項糧食直補資金57.5億元。在全國率先完成鄉村墊繳稅費債務化解工作，得到財政部肯定。內蒙古自治區被國家列為國有農牧場辦社會職能改革試點省區，國有農牧場辦社會職能改革順利推進。2012年，自治區農牧民人均收入同比增長14%，高于經濟增速和城鎮居民收入增速。

【財政改革和科學化管理】（一）完善政府預算體系，規范預算編制程序。做到細編、早編預算，預算編制的科學性和完整性不斷提高。深入調研，召開聯席會議分析形式，積極支持稅務部門等加強稅收征管，做到了應收盡收。建立財政支出進度定期通報制度，深化支出領域改革，部門預算制度改革覆蓋到縣以上各級預算單位。全區財政支出進度進一步加快，財政資金使用效率和效益明顯提高。

（二）積極推動國庫集中支付改革和公務卡制度改革。圓滿完成國家確定的工作目標。清理撤并財政專戶1 017個，自治區和各盟市本級財政專戶全部歸口國庫管理。調整和完善自治區以下財政體制，自治區統籌城鄉和區域協調發展能力不斷增強。財稅庫銀橫向聯網穩步推進，繳稅2 375.2億元，征繳效率大幅提升。建成全區各級財政“金財工程”應用支撐平臺，初步實現了區、市、縣三級貫通。

（三）擴大政府采購范圍和規模。全區實際采購規模達到319.8億元，同比增長28%，資金節約率為9.3%。加大財政監督力度，覆蓋所有財政性資金和財政運作全過程的監督機制初步建立。開展了“一卡通”涉農涉牧資金開發、會計信息質量、“三農三牧”等重點項目檢查，確保財政資金使用安全，保障了黨中央和自治區政策的有效落實。

（四）加快推進預決算公開。向社會公開了2011年度自治區本級財政總決算，12個區直部門試點公開了2011年部門決算、2012年部門預算和2011年“三公經費”、行政經費決算。自治區財政廳被財政部選定為全國依法行政依法理財省級部門示范點，全區依法行政依法理財工作取得新的進展。

（五）爭取國家出臺了草原生態補獎政策，草原生態保護長效機制基本建立。