2013卷


【領導名錄】
董事長 黨委書記:張學勤
黨委副書記:周思偉 陳佰山(蒙古族)
黨委常委 董事:郭燕吉(蒙古族)
黨委常委 副總經理 紀委書記:張良
黨委常委 董事:李國英
黨委常委 副總經理:趙寶軍
副總經理:王彥偉
副總經理 總經濟師:韓錫波
總工程師:徐鶴忠
黨委常委 工會主席:段英(女)
副總經理:田鳳奇(達斡爾族)婁伯君
總會計師:李冰(女)
林管局副局長:宋秉杰
黨委常委 組織部部長:白俊山(蒙古族)
黨委常委 宣傳部部長:曹起武
林管局局長助理 大興安嶺森林公安局局長:葛日新
【概況】2012年,內蒙古森工集團(林管局)木材生產由229萬立方米調減到110萬立方米,企業經濟轉型進入關鍵期,通過積極營銷、開源節支、挖潛增效、大力發展轉型產業,保證了生產經營的平衡運行。全年實現林業產值52.56億元,同比增長33.3%;實現全部營業收入18.8億元,其中主產品銷售收入9.26億元,平均售價868.41元/立方米;林木產品銷售完成148.2萬立方米,剔除棚戶區配套實現利潤2 435萬元,全面完成預期的各項任務目標。
【生態建設】
實施天保二期工程編制上報了兩級天保二期工程方案,完善《內蒙古大興安嶺林區天然林資源保護工程森林管護辦法》、《內蒙古大興安嶺林區天然林資源保護工程二期考核辦法》等一系列規章制度。嚴格落實產量調減計劃,進一步強化森林管護責任四級網絡體系,開展標準化場站建設,嚴格按規定管理使用工程資金。
提高森林經營水平全年完成人工更新造林8 408.5畝,為計劃的100.1%;育苗1 178畝,為計劃的359.1%;完成森林撫育420萬畝,人工促進更新6.1萬畝,母樹林經營20.01萬畝,種子園經營2 545畝;采穗、嫁接按計劃全部完成。
防控森林災害全年林區共發生森林火災8起,受害森林面積353.9公頃,受害率為0.043‰,當日滅火率為100%,火災起數和受害面積同比下降74%和36%,為歷史最好年份。林業有害生物成災率0.73‰,無公害防治率95%,測報準確率89.5%,苗木產地檢疫率100%,完成有害生物防治188.4萬畝,圓滿完成國家林業局下達的“四率”指標。
強化資源林地管理嚴格執行林地征占用定額管理制度,認真執行林地征占用審核申報、管理程序,對林地占用報批實行分類管理。編制上報了《林區林地保護利用規劃》,按時完成林區縣級林地保護利用規劃落界工作。組織開展北部原始林區武裝“三清”、東南部林區“打擊毀林開墾”和打擊捕獵野生動物等專項行動,有效遏制非法占用林地、毀林開荒、濫捕亂獵、非法采金等違法行為。嚴格執行森林采伐限額和三總量管理制度,強化伐區調查設計審核和采伐審批。加強木材運輸管理,木材憑證運輸率100%。
推進生態項目建設全年共爭取生態保護項目15個,啟動森林防火智能監控、北部原始林區國家公園等多個重大生態建設項目的前期工作。
【產業轉型】加快推進森林旅游業對林區旅游重新布局,分南、北、東三板塊,加強基礎設施建設,整體提升旅游品質,重點打造旅游精品景區。全年林區接待游客同比增長48.38%,旅游綜合收入同比增長19.4%。
高標準推進生態礦業與盛達集團等3戶企業簽訂10個礦權風險挖礦協議,取得不同程度的探礦成果。與山東黃金集團簽署了部分股權轉讓協議,按計劃2013年進入采礦階段。所屬礦業公司扭虧為盈,實現利潤746萬。
開展對俄森林資源開發合作全年赴俄羅斯采伐勞務輸出481人次,累計采伐原木40.6萬立方米,過貨原木22.15萬立方米,加工板材7.31萬立方米,過貨板材7.31萬立方米,營業額4 788.76萬美元。
謀劃推進森林畜牧業推進中北部林區馴鹿養殖項目,謀劃了以多地為重點的馬養殖業項目。
用科技引領林區發展以在北京舉行科技周活動為契機,與空間技術研究院就林業無人機應用、信息化平臺建設方面展開合作;與全軍中醫藥研究所合作建立了北藥研究生產基地。
推進林下資源開發利用通過招商引資、商務洽談,在林下資源開發、種苗、種植養殖、生物質能源等方面謀劃一批重要轉型項目,為林區轉型拓展空間。
【資金爭取】全年共爭取國家、自治區各類項目批復76個,總投資40.8億元,同比分別增加40%和90%。拓展了自治區國有資本金投資渠道、自治區戰略性新興產業專項投資渠道、自治區資源型城市可持續發展專項投資渠道。
【現代企業制度】按自治區國資委安排,修訂《公司章程》和相關議事規則,制定《重大信息披露制度》、《投資管理辦法》等規章制度,為董事會決策提供了制度保障。全年共召開兩次董事會會議,制定、健全和規范公司基礎制度,為新體制順暢運行奠定基礎。向4個所屬公司派駐監事,為推進全資子公司法人治理結構建設進行了探索。專門委員會全面參與重大轉型項目的評估、論證工作,為董事會決策提供了合理建議。在市場形勢低迷,生態、民生、轉型項目配套支出和成本管理費用上漲的巨大壓力下,森工集團發揮現代企業制度優勢,超前預判謀劃,積極應對危機,強化管理措施,合理擺布力量,科學決策統籌施策,保持整體工作的有序推進,確保了林區的和諧穩定。
【企業管理】充分運用經濟危困倒逼機制,制定實施了計劃投資、財務資金、基建項目、人事調配、專項資金、全員績效等一系列管理措施辦法,緊緊圍繞開源節流,推行全員績效管理模式,進一步強化木材生產銷售、財務資金、計劃預算、作業質量、節能降耗、物資采購等管理措施,形成了創新管理、全員管理的良好氛圍。強化了財務資金管理,在全林區推廣“財務中心”管理模式,堅持資金使用管理規定,保障了職工工資和正常生產經營、項目配套支出。
創新崗位工資體系,實行一人多崗,將管護撫育和山產品采集有機結合,增加工資收入,節約成本。部分所屬企業在森林撫育、造林、育苗環節引入市場機制,設立專門經營機構,取得較好效益。全年開展了7類114個項目的審計,查出損失浪費1 150萬元,挽回經濟損失43.4萬元。重點圍繞林地管理、農地出租、煤炭采購、資產處置、勞動用工等開展了效能監察。
【改善民生】持續增加職工收入通過強化林下采集管理、扶持發展家庭經濟、引導參與旅游服務、實行管護生產一人多崗等措施,多渠道提高職工群眾收入。按20.5%的比例為職工增長工資,在崗職工年均工資達28 988元。同時強化工資管理,加大向生產一線的傾斜力度。
提高職工社會保障待遇認真開展養老賬戶清查,完成1 120人社保入庫,辦理624名退休人員工齡核改養老金補發。落實自治區退休職工養老金調增政策,退休職工年人均養老金達15 366元。完成離退休、遺屬數據與國家“金保工程”數據對接入庫核對。協調認定林區大集體特繁工種近5 000人。協調將林區近4萬名“老工傷”全部納入屬地保險政策范圍;落實老干部住房補貼政策;解決未授銜退休民警事業待遇問題;開展廠辦大集體改革;爭取了一次性安置人員養老醫療保險補貼政策。
推進棚戶區改造工程繼續籌措資金積極推進棚戶區改造工程,當年改造規模為2.6萬戶,建筑面積130萬平方米,開工率100%,項目計劃投資146 654萬元,實際完成投資51 443.15萬元,其中企業和職工自籌22 448.42萬元。含上年結轉交付使用29 149戶,入住率76.6%。按照以商補改的思路,開工建設了海拉爾百萬平方米異地棚改項目,首期竣工后將有8 600戶林區職工遷居海拉爾,并可用開發的商品房利潤彌補部分棚改配套。
信訪形勢持續好轉個體訪批次、人數同比分別下降22%、24%,集體訪批次、人數同比分別下降23%、26%。
【黨建工作】按照“服務發展重心、緊扣政治核心、確保黨政同心”三心原則,把加強黨的建設作為提高林區軟實力的重要載體。全年共舉辦各類培訓班549期,召開中心組學習會950次,完成培訓26 280人次,提高了各級干部知識素養和引領科學發展能力。完善《林區中層后備干部管理暫行辦法》,規范各企事業單位干部選拔任用工作。健全基層黨建工作考評體系。以宣傳貫徹黨的十八大精神、林區開發建設60周年等重要政治、慶祝活動為契機,全面推行宣傳思想文化工作項目化管理,為林區“創新發展、轉型崛起、富民興林”提供了思想保證和輿論支持。按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃》目標,初步構建了具有林區特色的反腐倡廉制度體系。認真學習貫徹黨中央關于改進作風、密切聯系群眾的八項規定,制定改進林區干部作風的五項規定和實施細則,領導班子成員以身作則,在林區內形成了勤儉奮斗、貼近群眾、踏實肯干的清風正氣。林業工會圍繞發展大局,深入開展雙增雙節、合理化建議、勞動競賽等活動,激發了廣大職工當好創新發展、轉型崛起“主力軍”的熱情。建立了廣泛參與、規范高效的民主管理機制。拓寬扶貧幫困渠道,促進家庭經濟發展,注重發揮幫扶中心作用,形成了“輸血”與“造血”并重的扶貧幫困新格局。


【領導名錄】
董事長 黨委書記:張學勤
黨委副書記:周思偉 陳佰山(蒙古族)
黨委常委 董事:郭燕吉(蒙古族)
黨委常委 副總經理 紀委書記:張良
黨委常委 董事:李國英
黨委常委 副總經理:趙寶軍
副總經理:王彥偉
副總經理 總經濟師:韓錫波
總工程師:徐鶴忠
黨委常委 工會主席:段英(女)
副總經理:田鳳奇(達斡爾族)婁伯君
總會計師:李冰(女)
林管局副局長:宋秉杰
黨委常委 組織部部長:白俊山(蒙古族)
黨委常委 宣傳部部長:曹起武
林管局局長助理 大興安嶺森林公安局局長:葛日新
【概況】2012年,內蒙古森工集團(林管局)木材生產由229萬立方米調減到110萬立方米,企業經濟轉型進入關鍵期,通過積極營銷、開源節支、挖潛增效、大力發展轉型產業,保證了生產經營的平衡運行。全年實現林業產值52.56億元,同比增長33.3%;實現全部營業收入18.8億元,其中主產品銷售收入9.26億元,平均售價868.41元/立方米;林木產品銷售完成148.2萬立方米,剔除棚戶區配套實現利潤2 435萬元,全面完成預期的各項任務目標。
【生態建設】
實施天保二期工程編制上報了兩級天保二期工程方案,完善《內蒙古大興安嶺林區天然林資源保護工程森林管護辦法》、《內蒙古大興安嶺林區天然林資源保護工程二期考核辦法》等一系列規章制度。嚴格落實產量調減計劃,進一步強化森林管護責任四級網絡體系,開展標準化場站建設,嚴格按規定管理使用工程資金。
提高森林經營水平全年完成人工更新造林8 408.5畝,為計劃的100.1%;育苗1 178畝,為計劃的359.1%;完成森林撫育420萬畝,人工促進更新6.1萬畝,母樹林經營20.01萬畝,種子園經營2 545畝;采穗、嫁接按計劃全部完成。
防控森林災害全年林區共發生森林火災8起,受害森林面積353.9公頃,受害率為0.043‰,當日滅火率為100%,火災起數和受害面積同比下降74%和36%,為歷史最好年份。林業有害生物成災率0.73‰,無公害防治率95%,測報準確率89.5%,苗木產地檢疫率100%,完成有害生物防治188.4萬畝,圓滿完成國家林業局下達的“四率”指標。
強化資源林地管理嚴格執行林地征占用定額管理制度,認真執行林地征占用審核申報、管理程序,對林地占用報批實行分類管理。編制上報了《林區林地保護利用規劃》,按時完成林區縣級林地保護利用規劃落界工作。組織開展北部原始林區武裝“三清”、東南部林區“打擊毀林開墾”和打擊捕獵野生動物等專項行動,有效遏制非法占用林地、毀林開荒、濫捕亂獵、非法采金等違法行為。嚴格執行森林采伐限額和三總量管理制度,強化伐區調查設計審核和采伐審批。加強木材運輸管理,木材憑證運輸率100%。
推進生態項目建設全年共爭取生態保護項目15個,啟動森林防火智能監控、北部原始林區國家公園等多個重大生態建設項目的前期工作。
【產業轉型】加快推進森林旅游業對林區旅游重新布局,分南、北、東三板塊,加強基礎設施建設,整體提升旅游品質,重點打造旅游精品景區。全年林區接待游客同比增長48.38%,旅游綜合收入同比增長19.4%。
高標準推進生態礦業與盛達集團等3戶企業簽訂10個礦權風險挖礦協議,取得不同程度的探礦成果。與山東黃金集團簽署了部分股權轉讓協議,按計劃2013年進入采礦階段。所屬礦業公司扭虧為盈,實現利潤746萬。
開展對俄森林資源開發合作全年赴俄羅斯采伐勞務輸出481人次,累計采伐原木40.6萬立方米,過貨原木22.15萬立方米,加工板材7.31萬立方米,過貨板材7.31萬立方米,營業額4 788.76萬美元。
謀劃推進森林畜牧業推進中北部林區馴鹿養殖項目,謀劃了以多地為重點的馬養殖業項目。
用科技引領林區發展以在北京舉行科技周活動為契機,與空間技術研究院就林業無人機應用、信息化平臺建設方面展開合作;與全軍中醫藥研究所合作建立了北藥研究生產基地。
推進林下資源開發利用通過招商引資、商務洽談,在林下資源開發、種苗、種植養殖、生物質能源等方面謀劃一批重要轉型項目,為林區轉型拓展空間。
【資金爭取】全年共爭取國家、自治區各類項目批復76個,總投資40.8億元,同比分別增加40%和90%。拓展了自治區國有資本金投資渠道、自治區戰略性新興產業專項投資渠道、自治區資源型城市可持續發展專項投資渠道。
【現代企業制度】按自治區國資委安排,修訂《公司章程》和相關議事規則,制定《重大信息披露制度》、《投資管理辦法》等規章制度,為董事會決策提供了制度保障。全年共召開兩次董事會會議,制定、健全和規范公司基礎制度,為新體制順暢運行奠定基礎。向4個所屬公司派駐監事,為推進全資子公司法人治理結構建設進行了探索。專門委員會全面參與重大轉型項目的評估、論證工作,為董事會決策提供了合理建議。在市場形勢低迷,生態、民生、轉型項目配套支出和成本管理費用上漲的巨大壓力下,森工集團發揮現代企業制度優勢,超前預判謀劃,積極應對危機,強化管理措施,合理擺布力量,科學決策統籌施策,保持整體工作的有序推進,確保了林區的和諧穩定。
【企業管理】充分運用經濟危困倒逼機制,制定實施了計劃投資、財務資金、基建項目、人事調配、專項資金、全員績效等一系列管理措施辦法,緊緊圍繞開源節流,推行全員績效管理模式,進一步強化木材生產銷售、財務資金、計劃預算、作業質量、節能降耗、物資采購等管理措施,形成了創新管理、全員管理的良好氛圍。強化了財務資金管理,在全林區推廣“財務中心”管理模式,堅持資金使用管理規定,保障了職工工資和正常生產經營、項目配套支出。
創新崗位工資體系,實行一人多崗,將管護撫育和山產品采集有機結合,增加工資收入,節約成本。部分所屬企業在森林撫育、造林、育苗環節引入市場機制,設立專門經營機構,取得較好效益。全年開展了7類114個項目的審計,查出損失浪費1 150萬元,挽回經濟損失43.4萬元。重點圍繞林地管理、農地出租、煤炭采購、資產處置、勞動用工等開展了效能監察。
【改善民生】持續增加職工收入通過強化林下采集管理、扶持發展家庭經濟、引導參與旅游服務、實行管護生產一人多崗等措施,多渠道提高職工群眾收入。按20.5%的比例為職工增長工資,在崗職工年均工資達28 988元。同時強化工資管理,加大向生產一線的傾斜力度。
提高職工社會保障待遇認真開展養老賬戶清查,完成1 120人社保入庫,辦理624名退休人員工齡核改養老金補發。落實自治區退休職工養老金調增政策,退休職工年人均養老金達15 366元。完成離退休、遺屬數據與國家“金保工程”數據對接入庫核對。協調認定林區大集體特繁工種近5 000人。協調將林區近4萬名“老工傷”全部納入屬地保險政策范圍;落實老干部住房補貼政策;解決未授銜退休民警事業待遇問題;開展廠辦大集體改革;爭取了一次性安置人員養老醫療保險補貼政策。
推進棚戶區改造工程繼續籌措資金積極推進棚戶區改造工程,當年改造規模為2.6萬戶,建筑面積130萬平方米,開工率100%,項目計劃投資146 654萬元,實際完成投資51 443.15萬元,其中企業和職工自籌22 448.42萬元。含上年結轉交付使用29 149戶,入住率76.6%。按照以商補改的思路,開工建設了海拉爾百萬平方米異地棚改項目,首期竣工后將有8 600戶林區職工遷居海拉爾,并可用開發的商品房利潤彌補部分棚改配套。
信訪形勢持續好轉個體訪批次、人數同比分別下降22%、24%,集體訪批次、人數同比分別下降23%、26%。
【黨建工作】按照“服務發展重心、緊扣政治核心、確保黨政同心”三心原則,把加強黨的建設作為提高林區軟實力的重要載體。全年共舉辦各類培訓班549期,召開中心組學習會950次,完成培訓26 280人次,提高了各級干部知識素養和引領科學發展能力。完善《林區中層后備干部管理暫行辦法》,規范各企事業單位干部選拔任用工作。健全基層黨建工作考評體系。以宣傳貫徹黨的十八大精神、林區開發建設60周年等重要政治、慶祝活動為契機,全面推行宣傳思想文化工作項目化管理,為林區“創新發展、轉型崛起、富民興林”提供了思想保證和輿論支持。按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃》目標,初步構建了具有林區特色的反腐倡廉制度體系。認真學習貫徹黨中央關于改進作風、密切聯系群眾的八項規定,制定改進林區干部作風的五項規定和實施細則,領導班子成員以身作則,在林區內形成了勤儉奮斗、貼近群眾、踏實肯干的清風正氣。林業工會圍繞發展大局,深入開展雙增雙節、合理化建議、勞動競賽等活動,激發了廣大職工當好創新發展、轉型崛起“主力軍”的熱情。建立了廣泛參與、規范高效的民主管理機制。拓寬扶貧幫困渠道,促進家庭經濟發展,注重發揮幫扶中心作用,形成了“輸血”與“造血”并重的扶貧幫困新格局。