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【領導名錄】

市委書記：任宇江

人大常委會主任：常秀峰（11月離任）崔學斌（11月任職）

市    長：楊利民

政協主席：牛長嶺（11月離任）張福志（11月任職）

武裝部長：石長城

政    委：顧青友

【概況】扎蘭屯市位于呼倫貝爾市南端，北倚大興安嶺，面眺松嫩平原，地理坐標為北緯47°5′40″～48°36′34″，東經120°28′51″～123°17′30″。東以音河為界與阿榮旗相依，東南及南以金長城為界與黑龍江省甘南、龍江兩縣及興安盟扎賚特旗為鄰，西及西北以哈瑪爾山和漠克河為界與阿爾山市、鄂溫克族自治旗為鄰，北以阿木牛河為界與牙克石市相鄰。市境東西頂端直線距離210公里，南北頂端直線距離160公里，全市總面積16 926.3平方公里。其中耕地面積3 397 853.4畝，占總土地面積13.50%；園地面積18 226.5畝，占總土地面積0.07%；林地面積16 556 534.7畝，占總土地面積65.79%；牧草地面積3 194 026.5畝，占總土地面積12.69%；其它農用地面積117 093.3畝，占總土地面積0.47%；居民點及獨立工礦用地面積320 300.1畝，占總土地面積1.27%；交通運輸用地面積25 352.1畝，占總土地面積0.10%；水利設施用地面積9 513.0畝，占總土地面積0.04%；未利用土地面積1 318 502.9畝，占總土地面積5.24%；其它土地面積206 839.5畝，占總土地面積0.82%。

年末，全市總人口421 384人，其中農業人口255 364人，非農業人口166 020人。總人口中少數民族人口60 576人。民族由蒙古族、漢族、達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族、滿族、回族、朝鮮族等20個民族組成。全市轄成吉思汗鎮、蘑菇氣鎮、中和鎮、臥牛河鎮、大河灣鎮、哈多河鎮、浩饒山鎮、柴河鎮、薩馬街鄂溫克民族鄉、達斡爾民族鄉、鄂倫春民族鄉、洼堤鄉、興華街道辦事處、正陽街道辦事處、繁榮街道辦事處、向陽街道辦事處、河西街道辦事處、鐵東街道辦事處、高臺子街道辦事處。 2012年，全市地區生產總值完成1 486 485萬元，按可比價格計算，比上年增長14.5%。其中：第一產業增加值完成385 217萬元，比上年增長6.2%；第二產業增加值完成770 214萬元，比上年增長24.1%；第三產業增加值完成331 054萬元，比上年增長4.2%。三次產業結構比由上年的27.5∶48.1∶24.4調整為25.9∶51.8∶22.3。人均地區生產總值為34 993元，比上年增長18.5%。全年財政總收入119 585萬元，比上年下降35.9%，其中地方財政總收入64 011萬元，比上年增長24.1%。財政總支出314 120萬元，比上年下降14.4%，其中地方財政支出247 456萬元，比上年增長14.0%。全市城鎮新增就業7 184人。城鎮登記失業率3.88%。農村勞動力轉移就業42 087人。實現勞務經濟收入74 648萬元。

【農業】2012年，全市農作物播種面積212 787公頃，比上年下降3.6%。其中糧食作物播種面積190 650公頃，比上年增長0.5%。全年糧食產量20.56億斤，比上年增長2.5%。在糧食作物中，玉米產量17.28億斤，比上年增長10.6%；大豆產量0.93億斤，比上年下降29.0%；馬鈴薯（折糧）產量1.29億斤，比上年下降28.3%。在經濟作物中，油料產量0.66億斤，比上年下降7.6%。糧經飼種植比為89.6∶8.5∶1.9。糧食總產量實現“六連增”，達到20.56億斤，首次成為全國糧食生產先進單位。流轉土地122萬畝，土地適度規模經營70萬畝。新增呼倫貝爾市級以上龍頭企業4家；培育國家級農民專業合作示范社3家、呼倫貝爾市級15家。新增“三品”認證5個，總數55個；6個“地標”躋身中國農產品區域公用品牌價值排行榜，品牌價值及入選數量均居內蒙古自治區前列。

【畜牧業】2012年，全市牧業年度牲畜總頭數420.4萬頭（只），比上年增長15.5%。其中大牲畜存欄42.6萬頭，比上年增長13.8%，羊存欄316.2萬只，比上年增長10.6%，豬存欄61.6萬口，比上年增長51.9%。全年肉產量5.17萬噸，比上年增長1.3%。奶牛存欄11.2萬頭，比上年下降10.3%，全年牛奶產量20.7萬噸，比上年增長1.2%。靠山水庫成為國家級水產健康養殖示范場，新建規模養殖場170個。

【林業】2012年，扎蘭屯市森林覆蓋率70.04%，森林活立木總量1 818.44萬立方米。年內，實施林業重點工程20項（總投資9 687.69萬元），超額完成12項（總投資4 972.6萬元），實施次生林歸戶管戶承包制度，在6個林場建立榛子林基地，總面積70萬畝。1萬畝“三北”五期防護林體系建設工程，1.5萬畝造林補助試點工程，0.22萬畝退耕還林后續產業工程。實施公益林管護工程，新啟動公益林管護工程22萬畝，新造林4萬畝，建立生態示范林基地50處，國家森林城市創建各項指標通過驗收。集體林權確權發證全面完成，國有林場改革試點工作穩步推進。

【水利】2012年，扎蘭屯市新增節水灌溉面積15萬畝，完成任務指標115.4%；新增水土保持治理面積任務指標8萬畝，實際完成15萬畝，完成任務指標187.5%；生態保護面積完成80萬畝，完成任務指標133%；解決農村安全飲水人口2.5萬人，完成任務指標113.6%。爭取資金到位項目12個，總投資27 655萬元，其中國家、內蒙古自治區投資21 276萬元。投資額同比增加40%。

【揚旗山水利樞紐工程】2012年，揚旗山水利樞紐工程完成投資15 055.59萬元。溢洪道與輸水洞基本完工；完成石方開挖70 231立方米；混凝土澆筑30 522立方米；壩體填筑115 617立方米；灌漿5 019米；瀝青混凝土1 106立方米；鋼筋制安2 226噸。

【工業】2012年，扎蘭屯市實現工業增加值656 161萬元，比上年增長22.9%，占地區生產總值比重44.1%，比上年提高2.7個百分點。全市規模以上工業企業60家，實現現價產值17 398 07萬元，比上年增長22.3%，其中輕工業實現現價產值1 364 693萬元，重工業實現現價產值375 114萬元。規模以上工業企業產品銷售率95.7%，比上年降低1.5個百分點。實現利潤總額7 084.2萬元，比上年增長18.3%。農畜林產品加工業46家，占全部規模企業76.7%，實現現價產值1 465 511萬元，占全部規模工業產值84.2%。開工工業項目86個，完成工業固定資產投資48億元，呼倫貝爾市級重點項目建成投產5個、有序推進2個。玉米加工、煤制化肥、有色金屬開發等三大產業布局初步形成，金絲猴堅果加工、北疆水泥二期、2×35萬千瓦熱電聯產等項目扎實推進，玄武巖纖維加工、綜合性生物質能源開發等項目簽約。開發區鐵路專用線項目具備開工條件，500千伏超高壓輸變電項目前期工作高效推進。建成全區首家工業產品展示中心。

【城鎮建設】2012年，扎蘭屯市實現建筑業增加值114 053萬元，比上年增長32.0%。全市具有資質等級的建筑業企業9家，完成產值139 633萬元，比上年增長42.7%。完成住房和城鄉建設投資35.98億元，同比增長85.6%。其中城市基礎設施建設投資完成6.02億元，同比增長113.5%；房地產業投資完成21億元，同比增長25.7%；在建保障性住房7 486套，同比增長27.7%，完成投資4.87億元，同比增長45.8%；完成農村危房改造4 000戶，同比增長286%，完成投資2.09億元，同比增長371%；完成小城鎮建設投資2億元，同比增長300.6%；爭取到位項目資金28 334.6萬元，同比增長82.3%。

【河西新區建設】2012年，扎蘭屯市河西新區開工項目總計5大類35項，總投資42億元，占地面積143萬平方米，建筑面積70萬平方米，累計完成投資17億元。其中續建項目9項，占地面積29.5萬平方米，建筑面積20.2萬平方米，完成投資13億元（布特哈大橋、雅魯河西岸防洪堤壩項目、一級客運站、省道302道路、綠林家園等項目）；新建項目26項，占地面積113.5萬平方米，建筑面積49.8萬平方米，完成投資4億元（城市基礎設施類3項、機關辦公用房類8項、物流園區類12項、房地產開發類1項、公共公益事業類2項）。

【固定資產投資】2012年，扎蘭屯市固定資產投資完成1 268 920萬元，比上年增長25.6%。其中城鎮項目完成投資1 230 562萬元，比上年增長41.1%，房地產開發完成投資38 358萬元，比上年下降71.3%。投資按三次產業分：第一產業投資完成94 736萬元，同比增長21.0%；第二產業投資完成480 686萬元，同比增長29.5%，均為工業投資；第三產業投資完成693 498萬元，同比增長23.7%。

【招商引資】2012年，扎蘭屯市上報招商引資項目115個，實際引進國內（市外）到位資金112.88億元，同比增長41.1%，完成呼倫貝爾市任務(90億元)125.42%，完成扎蘭屯市自定指標(40億元)282.5%。開發策劃專業園區建設項目、基礎設施項目、農牧業產業化項目、優勢產業關聯項目、旅游服務項目、新能源、新材料和產權轉讓等26個重點招商項目。

【非公經濟】2012年，扎蘭屯市個體私營等非公有制經濟組織總戶數16 665戶，其中個體工商戶15 850戶，私營企業815戶；個體私營經濟從業人數34 299人，同比增長14.71%，占地區從業總人數60.6%；注冊資金13.88億元，同比增長20.07%；固定資產投資預計58.32億元，占社會固定資產投資總額46%，同比增長30.15%，比上年提高1.64%；實現稅收40 740.26萬元，增長34.1%，高于稅收收入增長率3.37個百分點。其中國稅收入8 939.26萬元（不含車購稅），同比增長35.16%；地稅收入31 801萬元，同比增長33.8%，全市個體私營經濟稅收占地方財政收入比重64%。非公經濟增加值凈增量16.8億元，增速22.6%，占地區總量60%；工業增加值凈增量15.7億元，增速30%；有規模以上工業企業60戶，批零住宿餐飲限額以上企業19戶。

【環境保護】 2012年，扎蘭屯市削減化學需氧量162噸、氨氮18.2噸、二氧化硫2 636噸、氮氧化物159噸，雅魯河國控斷面水質達到三類水體以上，環境空氣質量達到國家二級以上，城市生活污水集中處理率、垃圾無害化處理率達到85%以上，集中式飲用水質達標率100%，城市環境綜合整治及定量考核（即“城考”）位列內蒙古自治區旗縣級首位，連續6年位居前列。全市創建國家級和內蒙古自治區級生態鄉鎮10個，創建率83%。9月，生態市創建工作通過國家評審，進入到國家生態市考核及驗收階段。

【交通】2012年，扎蘭屯市交通基礎設施投入資金12.18億元。縣道公路優良率55.05%。新增通瀝青（水泥）路建制村（嘎查）數23個。開工建設農村公路10條，總里程240.98公里，計劃投資2.87億元，完成投資2.3億元。全年投入養護資金360萬元，縣道公路優良路率55.05%，國省干線公路優良路率92.82%。新林北-扎蘭屯高速公路開工建設，完成民用機場項目前期工作。建設交通干線綠色長廊150公里。成吉思汗、扎蘭屯、蘑菇氣、大興4個收費站所征收通行費4 441萬元。

【郵電】市區投遞線路9條，農村投遞線路62條， 城區投遞線路周長約500公里，農村投遞線路約1 800公里。全市現有汽車郵運線路5條，即扎蘭屯-達斡爾，扎蘭屯-大河灣，扎蘭屯-浩繞山，蘑菇氣-柴河，扎蘭屯-成吉思汗鎮。

【商貿物流】2012年，扎蘭屯市社會消費品零售總額實現454 300萬元，比上年增長18.0%。其中批發零售業零售額381 872萬元，比上年增長17.0%，占總額的84.1%；住宿餐飲業零售額72 428萬元，比上年增長23.6%，占總額15.9%。嶺東商貿物流園區開工建設，“萬村千鄉”和“新網”工程有序實施。家電、摩托車下鄉銷售總額5 524萬元，增長48%。對俄勞務輸出4 136人（次），石本羊絨對韓出口服裝近萬件。發達廣場竣工開業，建成嶺東小商品批發商業街，成功引進大型汽車綜合貿易服務公司。新增注冊資金8 000萬元的小額貸款公司1家，非公經濟新增貸款9億元，組建呼倫貝爾首家旗市政府與國企合作的融資性擔保機構，金融機構存貸款余額分別增長12%和33%。

【旅游】2012年，扎蘭屯市接待游客193.8萬人（次），增長12%；旅游總收入12.9億元，增長25%。柴河月亮小鎮道路交通、景區景點、旅游接待設施等項目建設成效顯著；昂勒滑雪小鎮高爾夫練習場、汽車營地、CS野戰基地、拓展訓練基地投入運營；南木鄂倫春獵民部落建成使用。金龍山滑雪節、雅魯河漂流節、全國單板滑雪U型場地錦標賽被評為中國體育旅游精品項目，鹿鳴山莊成為全國休閑農業與鄉村旅游示范點。

【金融保險】2012年，扎蘭屯市金融機構各項存款余額70 1436萬元，比上年增長12.4%。其中儲蓄存款余額545 786萬元，比上年增長16.6%。全市金融機構各項貸款余額355 300萬元，比上年增長31.5%。針對農村發放銀行卡283萬張，比去年同期增加19萬張；農民工銀行卡特色服務14萬筆，比去年同期增加7.8萬筆；支農惠農銀行卡數量17萬筆，比同期增加6萬筆。

人壽保險完成保費8 912萬元。其中個險首年新單保費880萬元，5年期交78.42萬元，10年期交及以上787萬元，完成計劃93%，短期意外險完成146萬，完成率116.8%，完成團險渠道短期險保費171萬元，完成銀保首年保費596萬元。理賠2 000余件，580余萬元。人保財險保費完成2 526余萬元。

【科技】2012年，扎蘭屯市爭取到位各級各類科技項目21個（國家富民強縣項目1個，內蒙古自治區科技計劃項目7個，呼倫貝爾市科技計劃項目13個），項目總投資6 036萬元，其中上級投入項目資金455萬元。科技部科技富民強縣玉米高產種植示范200萬元國家級科技項目，是扎蘭屯市爭取的最大額度的科技計劃項目，該項目年度推進10萬畝玉米高產示范工程開始實施。全市科技示范園區（基地）10個。開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，提供技術咨詢1 600余人（次），下發宣傳資料1 500余份，舉辦科技培訓班120余班（次），培訓農民6 000余人（次）。

【教育】2012年，扎蘭屯市有小學26所，比上年減少1所，小學在校生17 208人，比上年下降0.8%，小學專任教師1 739人；初中19所（含九年一貫制10所），初中在校生9 634人，比上年增長16.2%，初中專任教師1 101人；普通高中2所（不包括嶺東高中），在校學生3 213人，比上年下降20.8%，專任教師308人；職業高中1所，在校生964人，比上年下降21.1%，專任教師108人；幼兒園71所，比上年增加7所，在園兒童7 283人，比上年下降6.2%，教職工418人。小學學齡兒童入學率100%。年內，根據《呼倫貝爾市政府關于進一步加強中小學校車安全工作的指導意見》，實行“六定兩點”管理，即定車、定人、定司機、定路線、定時間、定值班人員，上車、下車2次清點學生人數。建立一校一檔、一車一檔、一班一檔詳細臺賬，加強學生交通安全管理。

【文化】2012年，扎蘭屯市舉辦“情歸扎蘭-林穎感恩家鄉獨唱音樂會”、“盛夏扎蘭發達之夜演唱會”、“盛夏扎蘭-喜迎黨的‘十八大’演唱會”等。市文化館、圖書館、烏蘭牧騎開展“送文化、送文藝、送科技圖書”下鄉活動，市圖書館、文化館、博物館均免費開放。完成“草原書屋”工程24家，連續2年獲得內蒙古自治區草原書屋工作先進集體。被評為內蒙古自治區“草原書屋示范旗、縣”之一。文化綜合執法和“掃黃打非”出動人員2 118人（次），檢查網吧、歌廳、音像店、書刊市場、文化經營場所6 080家（次）。完成烏蘭夫同志紀念館及烏蘭夫文化休閑廣場建設一期工程；建設完成扎蘭屯市歷史博物館，并對外開放；偽興安東省歷史陳列館重新布展；教育博物館、商業博物館、騎兵五師博物館，知青博物館、革命老區紀念館資料征集工作啟動。

【衛生】2012年，扎蘭屯市擁有醫療衛生機構291個（包含村衛生室），比上年增加2個，其中醫院9個，衛生院21個。醫療衛生單位病床數1 705張，比上年增加111張。衛生技術人員2 108人（包含村衛生室），比上年增加152人，其中執業（助理）醫師950人，注冊護士740人。新型農村合作醫療參合人數21.42萬人，參合率96.19%。基礎“六苗”和擴大免疫規劃疫苗接種率97.46%和91.81%。傳染病報告及時率、準確率100%。孕產婦死亡率0，嬰兒死亡率7.3‰，新生兒死亡率6.7‰，5歲以下兒童死亡率8.25‰，兒童系統化管理率89.3%。孕產婦系統化管理率93.65%，孕產婦住院分娩率99.85%，高危管理率100%。

【體育】2012年，扎蘭屯市舉辦“職工長跑越野賽”、“職工漂流賽”、“職工登山摘果大賽”、“大眾滑雪賽”；舉辦“第三屆農民運動會”；競技體育在呼倫貝爾市取得優異成績；成功承辦“全國單板U型場地青年錦標賽”。

【人民生活】2012年，扎蘭屯市城鎮居民均可支配收入20 560元，比上年增長13.8%；城鎮居民均消費性支出11 643元，比上年增長7.5%；城鎮居民家庭恩格爾系數39.5%。農民人均純收入9 151元，比上年增長17.1%；農民人均消費性支出7 276元，比上年增長7.8%；農民家庭恩格爾系數38.7%。

【社會保障】2012年，扎蘭屯市參加城鎮職工基本養老保險60 036人。全市參加企業職工養老保險56 934人，征繳基本養老保險費33 977萬元。企業退離休人員及遺屬22 892人，發放養老金及遺屬費46 689萬元。完成4 777名“集體工”參保人員的登記受理、材料審核、檔案資料整理及數據錄入等工作。全市參加失業保險17 026人。征繳失業保險費1 400萬元，發放失業保險待遇205萬元。全市參加城鎮職工基本醫療保險45 279人。征繳保險費8 968萬元，征繳大病救助醫療保險費544萬元。城鎮職工基本醫療保險基金支出9 189萬元。全市參加城鎮居民基本醫療保險82 375人。征繳保險費630萬元。城鎮居民基本醫療保險基金支出2 257萬元。全市參加城鄉居民社會養老保險153 520人，征繳保險費2 016萬元。