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【內蒙古自治區審計廳領導名錄】

廳  長：長江 （蒙古族）

副廳長：王月勝 呂靖原

經濟責任審計局局長：靳素平

總審計師：郭少華

副廳長：千梅海（女 朝鮮族）

紀檢組長：賈蘇平

【概況】2012年，內蒙古自治區審計廳行政編制共152人，其中廳機關行政編制120人、駐海拉爾和赤峰審計處行政編制32人；審計廳機關實有人數110人，駐海拉爾和赤峰審計處實有人數30人；廳所屬單位事業編制共46人，實有人數41人。

廳機關內設處室21個：辦公室、人事處、機關黨委、紀檢監察室、調研室、法規處、離退休人員工作處、財政審計處、行政事業審計處、金融審計處、農業與資源環保審計處、經貿審計處、固定資產投資審計處、政府投資審計處、外資審計處、社會保障審計處、黨政領導干部經濟責任審計處、企事業單位領導經濟責任審計處、派出審計一處、派出審計二處、審理處；自治區審計廳派出機構2個：駐海拉爾審計處、駐赤峰審計處；審計廳下設事業單位4個：內蒙古審計科研培訓中心、內蒙古審計信息與計算技術服務中心、機關事務服務中心、內部審計管理中心。

【審計成果】2012年，全區審計機關共完成審計和審計調查單位4 177個，其中專項審計調查99個，查出違規金額1 255 486萬元，其中應上繳財政404 224萬元，應歸還原渠道資金258 249萬元，應調賬處理金額278 954萬元；已上繳財政金額284 460萬元，已減少財政撥款或補貼金額107 572萬元，已歸還原渠道資金166 850萬元，已調賬處理金額105 851萬元。移送司法機關、紀檢監察部門處理事項8件，移交處理5人。提交審計工作報告、信息6 458篇，被批示采用3 997篇，向社會公告審計結果 25 篇。

【財政審計】 

財政審計工作重點一是在全面把握財政收支基本情況的基礎上，重點揭示與分析了財政專項資金和非稅收入管理使用中存在的問題，為進一步提高資金使用效益提出建議和意見。二是以人大批準的預算為依據，揭示預算執行結果與人大批準的預算在規模和結構上存在的偏差，分析追加預算的合理性和追加預算審批程序的合法性，以進一步推動政府預算的完整、公開、透明。三是核實財政收入的真實性，部門綜合預算編制的科學性、準確性、完整性、合理性。四是加大對稅費征收和執行稅收政策方面的審查力度，延伸審計基層稅務機關和納稅大戶稅費征管和繳納情況，審查稅務部門應征不征、少征和多征等擅自減、免、緩繳各種稅費問題，并提出整改建議。

查出主要問題年初收入預算編制偏低、造成超收過多追加預算過大；部分預算未細化到具體項目，專項資金立項依據不充分；滯留和超時限下撥專項資金，結轉、結存各類項目資金；非稅收入管理使用不規范。地稅局審計查出的主要問題是：應征未征、延緩征收稅費；預征稅費和違規委托代收代繳稅款；違規減免稅款；部門決算不實等。對于審計查出的問題，均提出了改進建議，并依法進行處理處罰。

政府審議審計報告2012年7月，自治區審計廳長江廳長代表自治區政府向人大作了本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告，自治區人大審議通過了審計工作報告。會前，自治區主席巴特爾主持召開了政府第七次常務會議，對審計工作報告進行了審議，這是自治區審計機關成立以來自治區政府第一次審議審計工作報告。在肯定審計工作的同時，會議就如何整改審計查出的問題提出了要求。巴特爾主席強調：“對于審計發現的各種問題，各級政府和預算執行單位一定要高度重視，嚴肅認真地進行處理和整改，進一步加強財政資金的精細化管理，強化監督檢查，堅持懲防并舉，嚴格規范財政運行程序，確保財政資金安全運行。各部門、單位對審計查出的問題要警覺，不能什么錢都敢花、什么錢都敢用，在加強教育的同時，要有預防措施，堵塞漏洞，切實提高管理水平”。

【金融審計】全區9個盟市審計局對自治區農村信用社聯合社、呼和浩特金谷農村合作銀行等12家單位2011年度資產、負債、損益情況進行審計調查。這是自治區審計廳首次對全區農村信用社系統進行抽樣審計調查，以“掌握情況、揭示風險、規范經營、促進發展”為目標，調查了解自治區農信社2011年度資產狀況、經營績效和存在的問題，重點關注自治區農信社系統在資產管理和業務經營中存在的薄弱環節，著力揭示影響其發展的體制、機制性問題，促進全區農信社系統進一步深化改革、提高效益、加強管理，真正實現健康、持續發展。

【行政事業審計】對自治區公安廳2011年部門預算執行情況及其他財政財務收支進行了審計。與審計署濟南特派辦共同組織全區和12個盟市45個旗縣的審計機關對自治區所轄的50個縣2006年以來義務教育階段農村中小學布局調整情況進行了專項審計調查。在摸清調查縣中小學布局調整總體情況的基礎上，抽查了初中206所、小學777所，涉及初中在校生19.07萬人、小學在校生46.54萬人，分別占2011年初中、小學總數的49.64%、48.23%。組織自治區三級審計機關對全區2010至2012年3月中小學校舍安全工程資金進行專項審計，對呼和浩特市校安工程實施了“上審下”。審計綜合報告上報自治區政府后，自治區副主席作出批示。

【農業與資源環保審計】創新審計思路，對全區2010至2011年度生態建設資金開展了審計和審計調查。此項審計，不僅對全區近年來實施的天然林資源保護、京津風沙源治理、“三北”防護林體系建設、退耕還林、退牧還草等重大生態建設工程資金進行了全面審計，而且還把民生資金作為重點，將涉及全區廣大農牧民的森林生態效益補償資金、草原生態補償資金以及退耕還林和退牧還草補助資金納入審計范圍，為維護廣大農牧民切身利益發揮了重要作用。全區共審計有關主管部門和用款單位500多個，調查建設項目800多個，走訪農牧民8 800多戶，審計資金總額達200多億元。通過審計，不僅查處了滯留、擠占挪用等各類違紀違規資金22億元，也查出了生態建設工程監管不到位、招投標流于形式、變相侵害農牧民利益等政策執行中的問題，還反映出違規占用草場、林地以及工程項目投向不合理、后期管護不到位、損失浪費等效益方面存在的問題。副主席王玉明作了重要批示，自治區政府批轉了審計結果報告，并提出了具體要求。有關盟市黨政領導對審計報告作了批示，并對審計工作給予了充分肯定，為進一步推進自治區生態文明建設發揮了審計的建設性作用。

【固定資產投資審計】固定資產投資審計繼續推行政府工程必審制度。一是組織呼和浩特市和包頭市審計局統一對內蒙古大學、內蒙古農業大學、內蒙古醫科大學、內蒙古財經大學4所高校新校區工程建設項目進行審計調查，審計查出擠占、挪用建設資金等違規金額142 526萬元。二是突出重點，集中力量開展部分盟市的中小河流整治項目的審計和審計調查，查出滯留資金、未進行招投標、多付工程款、多計工程量、設計深度不夠、工程質量存在問題等等，針對存在的問題深入剖析，并提出改進意見。

【社保資金審計】2月至4月，根據國家的部署，全區抽調609名審計人員組成97個審計組，對全區11個盟市、2個計劃單列市本級和98個旗縣（區、市）的社會保險基金、社會救助資金和社會福利資金等社會保障資金進行專項審計，并延伸調查了740家企業、196個村（居）委會和196家醫院。自治區審計廳及時成立了以長江廳長為組長的社會保障資金審計工作領導小組，開展全區動員和部署工作。審計期間，審計廳領導分別到各盟市、旗縣進行了督查指導，現場協調，針對審計涉及的海量的業務數據，專門成立了數據采集小組，積極開展計算機審計，通過數據比對和查詢，查出符合保障條件的特殊人員未納入保障103 407人、重復參加各項社會保障59 793人，不符合保障條件的人員33 024人次，違規享受待遇4 599.61萬元。審計還查出社會保障資金籌集不到位202 682.93萬元、違規使用社會保障資金40 130.27萬元、銀行少計社保基金存款利息4 493.09萬元，以及社保資金使用效益低、管理不規范等問題。自治區審計廳的突出表現得到審計署的充分肯定，廳社會保障審計處榮立集體三等功。

【經濟責任審計】全年共對14個盟市、廳局領導干部進行經濟責任審計，至12月31日，完成經濟責任審計1 258人，其中任中審計417人，離任849人。全區經濟責任審計工作突出了以下重點：一是結合實際，研究制定貫徹《規定》的實施意見，加深理解，抓好落實，就《規定》的宣傳貫徹情況在7個盟市、部分黨中央駐呼企業和自治區本級企業范圍內開展了調研。二是擴大審計結果運用和加大審計整改力度。全區各級審計機關重點在提高審計質量上下功夫，力求在審計結果中反映出領導干部執行政策情況，分析出領導干部重大決策措施產生的影響，從而為干部考核提供依據。三是改進方法，提高效益。在開展經濟責任審計工作中，將經濟責任審計與預算執行審計、財政決算審計等經常性審計相結合，一次進點完成兩項目標任務。既有效解決了審計資源不足與審計任務重的矛盾，又做到了使審計成果統一開發和利用，節約了審計費用，提高了審計效率和質量。

【外資審計】完成審計署授權審計國外貸援款項目11個，查出各類違規金額62 504萬元，管理不規范金額63 428萬元，提出審計建議22條，移送有關部門處理事項4件，上報各類信息、簡報和專題報告11篇。

【審計質量管理與審計信息化建設】召開全區審計工作座談會，確定提高審計質量的具體措施，強調全區各級審計機關和審計人員要始終樹立質量第一的意識，增強“三個第一位”的觀念，要求廣大審計人員把追求審計質量當作一種責任，嚴格審計程序、規范審計行為、突出重點，強化各個環節監控、力求多出精品項目。針對自治區審計信息化硬件建設不落后、但認識上有差距以及推廣使用不足、計算機人才短缺等問題，廳黨組明確提出“跟著走、不落后”的工作思路，各級審計機關的領導和審計人員充分認識到信息技術在審計工作中具有便捷、高效的重要作用，是促進提高審計質量的有效手段，是提高審計工作成效的必要條件。自治區審計廳制發了《2012年至2014年審計信息化建設規劃》。

全年有15個審計項目深入開展計算機審計，在吉蘭泰鹽業公司審計項目中，解決了ERP管理模式下大型企業計算機審計數據采集的難題。同時，利用信息技術手段完成全國社保資金計算機審計任務，采集整理全區社保系統7個年度的社保資金財務和業務數據2.13T，對1 887個統計表文件進行了整理校驗。5月，自治區金審二期工程通過了審計署及自治區發展和改革委員會的聯合驗收。

在全區組織了全國審計系統AO2011版培訓認證考試，培訓479人、參加考試458人。推廣審計會商系統的應用，成功轉播了審計署集中整訓、企業審計、金融審計、社保審計等5期視頻培訓班。

【隊伍建設】在隊伍建設上，繼續倡導廳黨組2008年提出的審計機關的共產黨員要爭做“五個方面的模范”。在創建和諧社會活動中，廳黨組于2008年向審計干部提出要保持“六個健康”的倡議，即：審計干部要保持身體健康、精神健康、思維健康、心態健康、行為健康、作風健康。5年來，隊伍建設思路經過實踐檢驗，符合審計工作實際，具有針對性、指導性和有效性，為推動全區審計工作發揮了指導作用。

一是以創先爭優活動為契機，加強審計人員的思想教育，引導干部職工立足本職崗位創先進、爭優秀、比貢獻。2012年，審計廳被自治區直屬機關工委評為創先爭優先進集體。二是加大了選人用人的力度，通過競爭上崗選拔任用40名處級干部、輪崗交流22名干部、遴選4名公務員，優化了干部隊伍結構。三是加強干部教育培訓工作，提高審計人員的政治業務素質。全年共舉辦39期培訓班，培訓2 015人次，先后派出127人次赴區外參加培訓，選派16人到審計署特派辦進行為期一年的實戰鍛煉。四是加強審計文化建設，樹立審計人員核心價值觀，塑造審計精神。

【審計政務公開】以國務院《政府信息公開條例》的頒布實施為契機，審計廳黨組堅持從建設法治政府、陽光政府的高度來認識和推進審計政務公開工作，不斷加強制度建設，健全體制機制，努力探索和創新做好審計政務公開工作的新方法、新思路，總結歸納出了一整套行之有效的經驗和辦法，為審計工作深入開展創造了公開透明的良好環境，全年共依申請公開審計、行政公文、政務信息77件，向社會公示審計結果3篇。