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【黨政軍領導名錄】

市  委

書  記：那順孟和（蒙古族 11月離任）（11月任職）

副書記：（11月離任）段志強（蒙古族）

常  委：李存梓 韋亞力（女）馬麟 蘇遠中（達斡爾族）斯慶（蒙古族）龔明珠（9月任職）張明中 王孝國 于海宇（8月任職）

人  大

主  任：賀永華（2月離任）

副主任：弓占維 王貴平 于文學 張元勝 賈潤蓮（女）***（蒙古族）程國權（2月任職）

政  府

市  長：（11月離任）段志強（11月任代市長）

副市長： 韋亞力（女）云治厚（蒙古族）李文天 藺富民 李石貴 龔明珠（9月離任） *** （8月任職）

政  協

主  席：張向陽

副主席：張占義（2月離任）吐嘎（蒙古族）張建國 王辰起 陳和平（蒙古族）張綏昌 武永剛 郝忠 （2月任職）

紀檢委

書  記：李存梓

政法委

書  記：蘇遠中（達斡爾族）

法  院

院  長：李建平

檢察院

檢察長： ***

軍分區

司令員：侯英慧

政  委：王孝國

【概況】巴彥淖爾系蒙古語，意為富饒的湖泊。巴彥淖爾市位于中國北部邊疆、內蒙古自治區西部、黃河幾字型頂端。北與蒙古國接壤，有國界線369.057公里；東與包頭市為鄰，南臨黃河與鄂爾多斯市相依，西與阿拉善盟毗連。地理位置北緯40°13′～42°28′、東經105°12′～109°53′。總面積64 413平方公里。北部為烏拉特草原，畜牧業興盛，風能資源富集；中部為陰山山地，富藏硫鐵、銅、鋅等；南部為河套平原，黃河水灌溉，種植業發達，加工業聚集。市人民政府駐地設在臨河，距自治區首府呼和浩特383公里，距首都北京1 050公里（鐵路里程）。

2011年底，巴彥淖爾市轄臨河區、杭錦后旗、烏拉特前旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗、五原縣、磴口縣。經自治區政府批復，巴彥淖爾市對部分蘇木鎮行政區劃進行調整，7個旗縣區恢復11個蘇木鄉鎮，分別是臨河區恢復2個鄉，設立八一鄉、曙光鄉；五原縣恢復2個鄉鎮，設立復興鎮、和勝鄉；磴口縣恢復1個鎮，設立補隆淖鎮；烏拉特前旗恢復2個蘇木鎮，設立沙德格蘇木、蘇獨侖鎮；烏拉特中旗恢復2個鎮，設立甘其毛都鎮、溫更鎮；烏拉特后旗恢復1個蘇木，設立烏蓋蘇木；杭錦后旗恢復1個鎮，設立蒙海鎮。全市蘇木鄉鎮總數由48個增加到59個。至年末，巴彥淖爾市總人口166.3萬人，年出生人口1.4萬人，人口出生率8.2‰；死亡人口0.9萬人，人口死亡率5.7‰。農村牧區勞動力轉移就業16.8萬人。城鎮新增就業1.6萬人，比上年增加0.3萬人，城鎮登記失業率為3.9%。年末從業人員89.2萬人，比上年增加0.1萬人。

實現地區生產總值718.5億元，按可比價格計算，比上年增長10.5%。其中，第一產業增加值138.4億元，增長5.2%；第二產業增加值414.1億元，增長13.0%；第三產業增加值166.0億元，增長9.1%。三次產業結構為19.3∶57.6∶23.1。全年人均地區生產總值4.3萬元，比上年增長11.0%；按年平均匯率折算為6 676美元。

地方財政總收入82.5億元，增長19.8%。其中，地方財政一般預算收入完成42.7億元，上劃黨中央稅收收入完成32.5億元，上劃自治區稅收收入完成7.3億元，分別增長11.6%、30.3%和29.0%。全年地方財政支出154.7億元，增長25.2%。各級財政直接用于民生的投入68.2億元，增長39.2%。

【農業】巴彥淖爾市糧食總產量267.5萬噸，比上年增長7.9%，創歷史新高。新增設施農業面積4.45萬畝，累計設施農業8.1萬畝。建設規模化養殖小區132個。50個農村土地綜合整治工程試點村規劃編制完成，其中45個村開工建設。農作物總播面積為960.5萬畝，同比增長1.2%。糧食播種面積為498.2萬畝，同比增長5.2%；其中，小麥面積為188.1萬畝，同比下降4.1%；玉米面積為292.8萬畝，同比增長13.3%。經濟作物播種面積為450.0萬畝，同比下降1.0%；其中，花葵面積277.2萬畝，同比增長11.7%；油葵面積31.6萬畝，同比下降33.9%；番茄面積37.9萬畝，同比下降3.3%；脫水菜11.9萬畝，同比增長22.7%。蔬菜大棚和溫室面積3.5萬畝，同比增長38.0%。圍繞糧油、瓜籽、加工蔬菜和肉羊、乳制品等優勢特色產業，穩步推進農牧業產業化經營。發展產業基地711萬畝，占農作物總播面積的74%，標準化生產基地面積占64.6%。農牧業產業化加工企業年銷售百萬元以上的有303家，農畜產品加工轉化率70%。全市組建各類農牧民專業合作社687家，入會4.1萬人，帶動農牧戶7.7萬戶，占農牧戶總戶的29.6%。新增土地流轉面積38萬畝。

2011年，小麥總產量68.7萬噸，玉米總產量193.7萬噸。油料總產量65.9萬噸，比上年增長1.8%；其中花葵總產量59.6萬噸，油葵總產量6.3萬噸。番茄總產量192.0萬噸，比上年下降2.0%。引進28個公司、40個加工廠，建成70條生產線，日處理鮮果能力5.6萬噸，年生產番茄制品58萬噸，原料基地95%以上實現訂單種植。脫水菜總產量40.1萬噸，比上年增長24.4%。年末農牧業機械總動力為412.5萬千瓦，增長8.8%；全年農村牧區用電量4.1億千瓦時，增長3.3%；化肥施用量（按折純）24.4萬噸，下降0.9%。

【畜牧業】牧業年度牲畜存欄頭數911.6萬頭只，比上年增長1.1%。良種及改良種牲畜頭數占牲畜總頭數的97.5%。全年肉類總產量22.0萬噸，增長0.4%；牛奶產量46.8萬噸，增長4.4%；山羊絨產量496噸，增長1.2%；禽蛋產量0.83萬噸，增長5.1%；水產品產量1.8萬噸，增長7.9%。

【林業】年末完成荒山荒沙造林面積59.5萬畝。其中人工造林面積31萬畝，飛播造林10萬畝，封山（沙）育林18.5萬畝。完成更新造林面積0.55萬畝。

【工業】盾安多晶硅、中興能源燃料乙醇、合力機械車輛制造等項目建成投產，神華一期120萬噸煤焦化、包鋼210萬噸煤焦化、新湖50萬噸PVC、聯邦制藥四期和五期等項目加快建設。“雙百億”工程有效實施，園區基礎設施進一步完善。在第五屆“民營企業節”，市委、市政府對納稅十佳民營企業、構建和諧勞動關系先進民營企業、光彩事業先進民營企業、創先爭優先進民營企業進行表彰，20戶企業進入內蒙古民營企業100強。

全部工業增加值完成354.5億元，同比增長15.1%，占生產總值的49.3%，比上年提高1.9個百分點。其中規模以上工業增加值完成337.9億元，同比增長15.3%；分所有制類型看：國有企業增加值增長15.8%，集體企業增加值增長21.7%，股份制企業增加值增長15.7%，外商及港澳臺投資企業增加值增長7.3%，其他經濟類型企業增加值增長32.1%。分行業看：煤炭開采和洗選業增加值30億元，同比增長43.8%；黑色金屬礦采選業增加值32.6億元，同比增長28.7%；非金屬礦物制品業增加值10.1億元，同比增長16.9%；飲料制造業增加值14.4億元，同比增長19.3%；黑色金屬冶煉及壓延加工業增加值9.2億元，同比增長60.8%；有色金屬冶煉及壓延加工業增加值28.7億元，同比增長19.9%。從優勢特色產業看：農畜產品加工業、礦山及冶金工業、化學工業、電力工業實現增加值319.0億元，同比增長14.9%；占規模以上工業增加值的94.4%。其中農畜產品加工業增加值100.7億元，同比增長10.0%；礦山及冶金工業增加值153.8億元，同比增長22.7%；化學工業增加值18.1億元，同比下降6.9%；電力工業增加值46.4億元，同比增長15.1%。全年規模以上工業出口交貨值29.7億元，比上年增長34.7%。規模以上工業實現主營業務收入872.4億元，同比增長32.4%；實現利稅84.3億元，同比增長41.6%（利潤63.9億元，同比增長45.0%；稅金20.4億元，同比增長32.1%）。

【城鎮建設】全年城建投資突破200億元，增長24.7%。城市總體規劃編制完成并通過自治區批復。棚戶區改造有力有序進行，累計簽訂征收協議面積306萬平米，其中臨河142萬平米。雙河區10平方公里核心區建設啟動實施，金川大橋開工建設。西區公建項目加快建設，累計28個單位搬遷入駐。臨狼、臨陜、臨磴出口改造全面啟動。全市新增園林綠化面積1 800畝，永濟渠、朔方河、杭后潤昇湖、磴口中心湖等濕地保護工程順利推進，烏拉特前旗林海公園、烏中旗云英廣場等公共設施建設各具特色。全市修建主次干道80條，新增天然氣入戶5 600戶、集中供熱面積280萬平米，改擴建供排水管網490公里，城鎮面貌繼續發生新變化。

建筑業完成增加值59.5億元，同比增長2.2%，增速比上年下降4.7個百分點。轄區內具有建筑業資質的獨立核算建筑企業有51家，從業人員3.4萬人。房屋建筑施工面積704.8萬平方米，房屋建筑竣工面積272.1萬平方米。

【固定資產投資】全社會固定資產投資完成633.6億元，同比增長12.1%。從投資主體看：國有經濟單位投資246.4億元，增長1.4%；集體單位投資30.3億元，下降40.7%；私人投資333.3億元，增長38.7%；其他經濟類型單位投資23.6億元，下降23.1%。按項目隸屬關系分：地方項目完成投資616.8億元，增長13.3%；黨中央項目完成投資16.8億元，下降19.2%。三次產業投資有新變化：第一產業投資40.2億元，增長10.0%；第二產業投資235.1億元，下降13.1%（其中工業投資235.0億元，下降12.9%）；第三產業投資358.3億元，增長38.8%。分城鄉看：城鎮固定資產投資544.2億元，增長10.4%；農村牧區固定資產投資19.9億元，增長24.1%。從主要行業投資看：采礦業投資45.7億元，同比增長2.7%；制造業投資128.5億元，同比增長14.5%；水利環境和公共設施管理業投資59.6億元，同比下降5.3%；交通運輸、倉儲及郵政業投資116.9億元，同比增長74.0%；批發和零售業投資29.3億元，同比增長3.5倍；公共管理與社會組織投資28.9億元，同比增長1倍。

新開工項目788個，比上年增長20.7%。全部建成投產項目623個，項目建成投產率62.8%；新增固定資產350.1億元，固定資產交付使用率55.3%。

房地產開發投資69.5億元，比上年增長23.7%。其中住宅投資51.0億元，增長6.9%；辦公樓投資1.2億元，增長3.0倍；商業營業用房投資13.2億元，增長1.1倍。商品房銷售額44.7億元，增長19.8%。其中住宅銷售額36.4億元，增長7.4%。

【招商引資】巴彥淖爾市引進國內到位資金357億元，同比增長22%。實際利用外資5 100萬美元，同比增長12.0%。黑貓700萬噸煤焦化和200萬噸天然氣液化、家景450萬噸煤焦化、大族3萬噸工業硅和40兆瓦光伏發電等一批重大項目簽訂投資合作協議。與周邊地區的產業分工協作不斷深化，蘇布爾嘎煤田資源配置取得實質性進展，包鋼西區建設積極推進。向北開放戰略深入實施，神華、中鋁等公司對蒙合作項目實現重大突破。甘其毛都口岸年原煤進口1 100萬噸，過貨量躍居全區第二位。完成貿易額14.4億美元，其中進口額8.5億美元，出口額5.9億美元；出入境人員38萬人次，其中入境18.8萬人次，出境19.2萬人次；出境車輛12.2萬輛次，入境11.8萬輛次。甘其毛都口岸加工園區產值110億元，銷售收入106億元，成功升級為內蒙古自治區“雙百億”重點園區。

【貿易】全市社會消費品零售總額147.2億元，同比增長18.5%。從經營單位所在地看：城鎮社會消費品零售額121.8億元，同比增長18.9%；鄉村社會消費品零售額25.4億元，同比增長16.5%。從行業看：批發零售業零售額127.1億元，同比增長17.7%；住宿業零售額0.2億元，同比增長3.7%；餐飲業零售額19.9億元，同比增長23.9%。從商品類別看：在限額以上企業商品零售中，糧油、食品、飲料、煙酒類零售額0.7億元，增長22.2%；服裝、鞋帽、針紡織品類零售額3.9億元，增長20.3%；日用品類零售額0.3億元，增長16%；家用電器和音像器材類零售額1.9億元，增長26.6%。

外貿進出口總額96 034萬美元，比上年增長80.2%，增速居自治區首位。其中進口完成74 911萬美元，同比增長1.0倍；出口完成21 123萬美元，同比增長32.5%。

居民消費價格總水平比上年上漲4.6%。分城鄉看：城市上漲4.8%，農村上漲4.4%。分類別看：食品價格上漲10.0%，煙酒類價格上漲2.7%，衣著類價格上漲1.9%，家庭設備用品及維修服務類價格上漲0.3%，醫療保健和個人用品類價格上漲3.4%，交通和通訊類價格上漲0.2%，娛樂教育文化用品及服務類價格上漲1.7%，居住類價格上漲3.9%。從生產資料價格看：工業產品出廠價格上漲6.7%，工業產品購進價格上漲5.6%，固定資產投資價格上漲7.3%。

【生態保護】完成林業生態建設69.3萬畝。7 208萬畝草原列入自治區生態補獎范圍，每年可獲補獎資金2.93億元。烏蘭布和沙漠劉拐沙頭綜合治理穩步推進。烏梁素海防凌分洪減災工程基本完工，投資10.95億元的水環境治理世行貸款項目啟動。節水改造、安全飲水等項目建設步伐加快，新增水利投資20.3億元，是近年來投資最多的一年。

【基礎設施建設】鐵路、公路等基礎設施建設進一步加強，全年新改建公路1 024公里。實施黃河堤防公路（東起烏拉特前旗池家圪堵，西至磴口縣三盛公水利樞紐閘下，長278公里）建設。巴彥淖爾機場正式通航。寶音太220千伏、蒙海110千伏等5個輸變電工程投入使用。服務業穩步發展，巴運物流“甩掛運輸”項目完成基礎工程。完成客運量2 017萬人次，比上年增長1.4%；客運周轉量1 721百萬人公里，比上年增長7.0%。完成貨運量3 149萬噸，比上年增長3.6%；貨運周轉量12 302百萬噸公里，比上年增長2.6%。水上旅游客運量12萬人次。臨河區新增出租車300輛。

【郵電】全年完成郵電業務總量4.93億元。年末本地網固定電話用戶23.23萬戶，移動電話用戶83.18萬部，互聯網絡注冊用戶12.47萬戶。完成郵政特快專遞24.5萬件，報刊期發15.8萬份，函件274.4萬件，包件4.3萬件。

【旅游業】全年實現旅游業總收入18.1億元，同比增長35.1%。共接待旅游人數153.5萬人次，同比增長33.8%。建成旅游景區（點）23家，其中4A、3A、2A級景區各1家，星級賓館飯店16家，其中三星級5家。旅行社21家，其中具有組團出國旅游資質的國際旅行社分社1家；具有國內組團旅游資質的旅行社分社11家。

【金融保險】巴彥淖爾市河套農村商業銀行掛牌營業。年末，金融機構存款余額520.9億元，同比增長13.4%。其中城鄉居民儲蓄存款余額285.7億元，同比增長8.4%。金融機構貸款余額408.4億元，同比增長17.9%。其中短期貸款余額242.8億元，同比增長23.0%。在短期貸款中，個人貸款及透支111.6億元，同比增長25.6%；單位貸款及透支126.1億元，同比增長19.0%；貿易融資貸款4.7億元，同比增長1.0倍。中長期貸款完成164.7億元，同比增長12.0%。投入和籌集小額貸款擔保金690萬元，為各類創業者發放小額擔保貸款1.1億元。

保險業保費收入8.6億元，比上年增長11.1%。其中財產險收入3.6億元，同比增長20.2%；人壽險收入5.0億元，同比增長5.4%。賠款支出1.9億元，比上年增長31.5%。其中財產險支出1.6億元，同比增長28.2%；人壽險支出0.3億元，同比增長48.4%。

【科技】被自治區科技廳、自治區質量技術監督局認定自治區科技名牌產品2個、自治區科技名牌企業1家，新增自治區級企業技術中心3家。組織推薦申報國家項目12項，獲批5項，獲得資金472萬元；自治區科技計劃項目21項，獲得資金570萬元。新增專利79件，累計獲得專利978項。鑒定科技成果10項，推薦申報6項科技成果參加自治區2011年科學技術獎勵評獎。

【教育】巴彥淖爾市學前教育三年行動計劃啟動實施，115所學校88萬平米校安工程竣工交付使用，河套大學升本工作和新校區建設取得積極進展。蒙授高中學生、中等職業學校學生和普通高中家庭經濟困難學生免除學費和教科書費。年末有各類學校299所。其中，普通高等學校1所，全年招收學生0.2萬人，年末在校學生0.7萬人；普通中等專業學校6所，全年招收學生0.1萬人，年末在校學生0.4萬人；普通中學62所，比上年增加2所，全年招收學生3.0萬人，年末在校學生8.8萬人；小學104所，比上年減少15所，全年招收學生1.3萬人，年末在校學生8.7萬人。小學適齡人口入學率及小學畢業生升學率100%；初中畢業生升學率92.7%。

【文化】共爭取到文體項目建設資金近億元。其中草原書屋318個、文化站28個、社區文化活動中心和活動室29個，文化站設施配套項目31個，博物館文化館免費開放項目3個，基層公共電子閱覽室項目31個，鎮蘇木文體廣場6個，體校基礎設施建設項目1個。國家支持援建旗縣區體育場1個，基層健身路徑設施7條。文博中心部分場館即將開放，準備上演大型情景巖刻史詩《陰山·古歌》；電影《藍學校》榮獲金雞、百花電影節兩項提名。

巴彥淖爾廣播電視實行一體化運行改革，《巴彥淖爾新聞聯播》節目實現廣播和電視并機播出。整合后的巴彥淖爾廣播電視臺擁有3個廣播頻率、3個電視頻道。年末，擁有廣播電臺1座，廣播電視臺6座，調頻轉播發射臺11座，廣播人口覆蓋率95.6%。電視臺1座，電視轉播發射臺14座，電視人口覆蓋率95.7%；縣級廣播電視臺6座。巴彥淖爾日報社深化報業體制改革，組建傳媒集團，搬遷入駐新聞大廈。《巴彥淖爾日報》年發行704萬份，《黃河晚報》年發行630萬份。

【衛生】醫藥衛生體制改革走在全區前列，公辦基層醫療衛生機構全部落實基本藥物制度。年末，有衛生機構1 451個，其中醫院（含門診）37個、衛生院110個；社區衛生服務中心（站）53個，診所、衛生所、醫務室464個；村衛生室760個；疾病預防控制中心（防疫站）8個；婦幼保健院（所、站）8個；衛生監督所8個；中心血站1個；專科疾病防治院1個；其他衛生機構（急救中心）1個。

實施新型農村牧區合作醫療市級統籌，新農合地域覆蓋率100%，新農合住院報銷比例提高到70%。年末，參合農牧民94.2萬人，占常住農牧業人口的98.6%。為103.8萬人次參合農牧民報銷門診醫藥費用1 914.7萬元，為8.8萬人次大病統籌住院參合農牧民報銷醫藥費用17 000萬元，為0.4萬名住院正常分娩產婦補助215.3萬元，為