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【內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：范勇（9月任職）

副廳長：吳龍（10月離任）王學(xué)軍（3月離任） ***（8月任職）揭新民 姜振友 許懷云（11月任職） 

紀(jì)檢組長：白劼夫(蒙古族)

總工程師：李凱軍

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)設(shè)17個處室：辦公室、人事教育處、法規(guī)與稽查處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、建筑節(jié)能與科技處、建筑業(yè)管理處、工程建設(shè)管理處、城市規(guī)劃處、勘察設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處、住房保障處、住房公積金監(jiān)管處、機(jī)關(guān)黨委、駐廳紀(jì)檢組（監(jiān)察室）、離退休人員工作處等。行政編制82 人。2011年，全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊扣“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”這一主題，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，在促進(jìn)發(fā)展、保障民生方面發(fā)揮了重要作用，取得了突出的成績。積極引導(dǎo)多極支撐城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.5%；建筑業(yè)增加值933.1億元；既有建筑節(jié)能改造完成1 100萬平方米；城鎮(zhèn)房地產(chǎn)完成投資1 650億元；全區(qū)城鎮(zhèn)各類保障性安居工程累計(jì)開工41萬套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造7萬戶；配合教育部門實(shí)施校安工程，竣工學(xué)校近2 000所，竣工率居全國前列。

【保障性住房建設(shè)】2011年，國家下達(dá)內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)38.54萬套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造任務(wù)6萬套。截至年底，全區(qū)各類城鎮(zhèn)保障性安居工程開工40.59萬套，超任務(wù)目標(biāo)20 482套，完工和基本完工24.5萬套，完成投資538億元。完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造7萬套，超任務(wù)目標(biāo)1萬套。

自治區(qū)黨委、政府高度重視保障性安居工程建設(shè)，研究出臺《關(guān)于2011年全區(qū)保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》，制定保證土地供應(yīng)、拓寬投融資渠道、確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量等方面的政策措施。加大了對保障房建設(shè)的資金支持力度，自治區(qū)本級安排城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)補(bǔ)助資金26.12億元，比上年增長78.9%。

包頭市制定了保障性安居工程項(xiàng)目供地的“三個優(yōu)先”制度，即形成凈地后優(yōu)先供應(yīng)、計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先安排使用凈地、完成一級開發(fā)的儲備土地優(yōu)先調(diào)劑，有效保證了土地的及時供應(yīng)。赤峰市對保障性住房建設(shè)涉及的交易費(fèi)、登記費(fèi)、契稅、環(huán)評費(fèi)、人防費(fèi)等全部進(jìn)行減免，共減免各項(xiàng)稅費(fèi)5 000萬元。呼和浩特市成立了保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦公室，呼倫貝爾市采用信息技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。鄂爾多斯、烏海、錫林郭勒等地分別出臺公共租賃住房管理辦法等管理制度，促進(jìn)了保障性住房分配的公開透明。

【住房公積金監(jiān)管】住房公積金監(jiān)管工作加強(qiáng)。截至年底，全區(qū)繳存住房公積金職工人數(shù)為169萬人，歸集住房公積金總額675億元，歸集余額476億元；累計(jì)支取195億元，占?xì)w集總額的30%；全區(qū)為50萬人提供了個人住房貸款，累計(jì)發(fā)放個人住房貸款460億元，與各大商業(yè)銀行為職工提供的住房貸款總額相當(dāng)。全區(qū)住房公積金逾期貸款額339萬元，逾期率為0.2‰，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的1.5‰的安全線，貸款回收良好，住房公積金處于安全狀態(tài)。住房公積金支持保障性住房建設(shè)力度逐步加大，全區(qū)用于廉租住房建設(shè)的住房公積金增值收益累計(jì)超過2億元，包頭市為3個廉租住房建設(shè)項(xiàng)目提供貸款3.52億元。

【房地產(chǎn)市場調(diào)控】加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，發(fā)揮房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的作用，及時收集、分析、發(fā)布數(shù)據(jù)，多次向自治區(qū)黨委、政府報(bào)告房地產(chǎn)市場形勢。各地認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸、稅收政策，呼和浩特市出臺了住房限購政策，全區(qū)20個設(shè)市城市制定了新建住房價格控制目標(biāo)。2011年，全區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1 650.02億元，同比增長47.32％；商品房屋銷售面積3 620.12萬平方米，同比增長19.85％；商品住宅平均售價3 325元/平方米，同比增長11.54％，增幅回落0.19個百分點(diǎn)，房地產(chǎn)市場保持總體穩(wěn)定，市場調(diào)控初見成效。

加強(qiáng)房屋征收工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》精神，建立了最低補(bǔ)償金額和最小調(diào)換面積征收住房保障制度，進(jìn)一步完善了住宅房屋“征一還一”補(bǔ)償制度。加強(qiáng)了房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理，繼續(xù)開展物業(yè)管理項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動。積極推動住宅產(chǎn)業(yè)化和全裝修，切實(shí)提高了住宅品質(zhì)。

【城鄉(xiāng)規(guī)劃】自治區(qū)成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大問題。組織部分城市和開發(fā)區(qū)開展了總體規(guī)劃編修工作，對赤峰市、鄂爾多斯市等城市的總體規(guī)劃進(jìn)行了評估論證。全面完成《呼包鄂城鎮(zhèn)群規(guī)劃》及《烏海及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃》的編制工作，為促進(jìn)以上地區(qū)的城市集群發(fā)展提供了依據(jù)。完成錫林郭勒盟南部區(qū)域中心城市選址和規(guī)劃前期工作，開展額爾古納打造高端旅游區(qū)規(guī)劃的前期工作。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址管理，對上報(bào)國家或由自治區(qū)審核備案的輸變電、鐵路、公路、市政基礎(chǔ)設(shè)施等190個建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃審查。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃資金投入，開展縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修編工作。

【城市建設(shè)與管理】全區(qū)城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全年達(dá)610億元，同比增長18.9%。減排工作取得重大進(jìn)展，全區(qū)共有96個城鎮(zhèn)建成污水處理廠107個，形成污水設(shè)計(jì)處理能力266.9萬噸/日，基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)市城市和旗縣所在地鎮(zhèn)全部建成污水處理廠的目標(biāo)；全區(qū)已有47個城鎮(zhèn)建成生活垃圾無害化處理場52座，處理能力達(dá)到13 140噸/日，在建生活垃圾無害化處理場35座，處理能力4 790噸/日。城鎮(zhèn)供熱管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，供熱計(jì)量改革工作有序推進(jìn)。城市園林綠化工作取得積極進(jìn)展，有2個園林綠化項(xiàng)目獲得國家優(yōu)秀工程三等獎，鄂爾多斯市被評為自治區(qū)園林城市，并與包頭市一起代表自治區(qū)參加了第八屆中國國際園博會。人居環(huán)境逐步改善，呼倫貝爾市弘揚(yáng)民族文化塑造草原風(fēng)情城市等2個項(xiàng)目獲得中國人居環(huán)境范例獎。城中村改造步伐加快，通過獎勵補(bǔ)助有力地促進(jìn)了盟市所在地建成區(qū)“城中村”改造。

【村鎮(zhèn)建設(shè)】加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，自治區(qū)本級安排小城鎮(zhèn)建設(shè)獎勵資金2 500萬元，扶持、帶動了37個國家和自治區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)了對中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的建設(shè)、管理工作。

【建筑業(yè)發(fā)展】2011年，面對固定資產(chǎn)投資增速回落、房地產(chǎn)市場調(diào)控力度加大、外省建筑企業(yè)大量進(jìn)入等因素影響，積極引導(dǎo)和鼓勵全區(qū)建筑企業(yè)整合資源、創(chuàng)新發(fā)展，支持具備升級增項(xiàng)條件的企業(yè)提高資質(zhì)等級，拓寬融資渠道，促進(jìn)區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。全年新增建筑業(yè)企業(yè)307家，其中新增一級企業(yè)8家，建筑企業(yè)總數(shù)已突破2 000家。企業(yè)資質(zhì)等級的提升和經(jīng)營范圍的擴(kuò)展，提高了參與市場競爭的能力，全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值完成1 377.9億元，同比增長25.48%。支柱產(chǎn)業(yè)地位更為突出，全年實(shí)現(xiàn)增加值933.1億元,同比增長24.85%。加強(qiáng)建設(shè)工程社會保障費(fèi)籌集管理工作，全年收繳建設(shè)工程社會保障費(fèi)24億元，為7萬多建筑企業(yè)員工參加社保提供了資金保障。

【規(guī)范建筑市場秩序】嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)各項(xiàng)法規(guī)制度，進(jìn)一步完善辦事公開等制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證了評標(biāo)結(jié)果公正合理。2011年，全區(qū)報(bào)建工程進(jìn)場實(shí)行招投標(biāo)公開交易的工程6 051項(xiàng)，中標(biāo)金額1 656億元，公開招標(biāo)率100%。加大工程量清單計(jì)價的推行力度，加強(qiáng)工程造價信息管理，及時調(diào)整各類預(yù)算定額中的人工工資單價，完善了計(jì)價依據(jù)。制定全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)處置因拖欠工程款和農(nóng)牧民工工資引發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案，在全區(qū)范圍開展了清欠督查，及時對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)案件進(jìn)行了督辦。

加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，組織開展了全區(qū)建筑市場質(zhì)量安全大檢查，進(jìn)一步規(guī)范了工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為。重點(diǎn)加大對保障性安居工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，共排查各類保障性安居工程309項(xiàng)，查處企業(yè)和個人48起。配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對房屋建筑工程等進(jìn)行抽查，糾正、查處了存在的問題。工程質(zhì)量水平明顯提高，全區(qū)共有4項(xiàng)工程獲得國家“魯班獎”，評選出“草原杯”工程質(zhì)量獎22項(xiàng)、自治區(qū)優(yōu)質(zhì)樣板工程72項(xiàng)。開展了建筑安全生產(chǎn)事故防控工作，以自治區(qū)人民政府辦公廳名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的意見》，對建筑安全生產(chǎn)工作做出全面部署。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制；開展了大范圍、多層次、多種形式的安全教育培訓(xùn)；組織開展全區(qū)性建筑安全生產(chǎn)大檢查兩次，加大了對事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度。由于政策到位，措施有力，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲2011年度自治區(qū)安全生產(chǎn)業(yè)績突出單位。

【勘察設(shè)計(jì)】推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革發(fā)展，完善施工圖審查制度，勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量顯著提高。加強(qiáng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂和管理工作，編制完成CL體系技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管，加大了對超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查力度。加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，累計(jì)加固改造校舍1 771.84萬平方米，位于全國前列。做好全國無障礙試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，呼和浩特等5個試點(diǎn)城市通過國家最后驗(yàn)收。

【建筑節(jié)能】 新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，施工階段的執(zhí)行率達(dá)到95%以上。既有居住建筑節(jié)能改造成果顯著，全區(qū)共完成節(jié)能改造任務(wù)1 100余萬平方米，撥付國家和自治區(qū)節(jié)能改造獎勵補(bǔ)助資金9億多元，改造量為歷年之最。積極推廣“綠色建筑”，呼包鄂等地正在建設(shè)多個綠色生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，全區(qū)23個國家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目已建設(shè)完成17個，新增國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目9個。繼續(xù)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用城市級示范和農(nóng)村地區(qū)縣級示范工作，呼和浩特市、多倫縣及阿榮旗亞東鎮(zhèn)等二市、四縣、一鎮(zhèn)被列為國家級示范市（縣、鎮(zhèn)）。積極開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。高等院校節(jié)約型校園建設(shè)工作取得新進(jìn)展，內(nèi)蒙古民族大學(xué)被列為示范院校。