2012卷


【內蒙古自治區發展和改革委員會領導名錄】
主 任:梁鐵城(蒙古族)
黨組書記:張磊
副主任:王秉軍 魏國楠(3月任職)譚景峰(7月任職)王儒(8月任職)
紀檢組長:鐵鋼(蒙古族)
副主任:(8月任職)楊崇義 馮任飛 劉伯正
稽察特派員:特木爾(蒙古族)任玉鰲(11月任職)李仲開(11月任職)
【概況】內蒙古自治區發展和改革委員會是自治區綜合研究擬定經濟和社會發展政策,進行總量平衡,指導總體經濟體制改革的經濟調節部門。根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》,機關核定行政編制153名,設辦公室、人事處、政策法規處、發展規劃處、國民經濟綜合處、經濟體制綜合改革處、固定資產投資處等24個內設機構以及機關黨委、離退休人員工作處。
【重大問題研究】爭取國家出臺貫徹落實《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》部委分工方案,代擬自治區貫徹落實分工方案。完成11期全區經濟形勢分析報告,完成2010年全區社會發展水平綜合評價報告和2011上半年社會形勢分析報告。編制完成農牧業、生態等20個“十二五”重點專項規劃,完成《內蒙古自治區主體功能區規劃(送審稿)》,編制形成《呼包鄂一體化發展規劃綱要》。研究提出《關于促進金融業發展的若干意見》、《關于進一步加快民航業發展的意見》、《關于加快培育和發展戰略性新興產業的意見》等政策性文件。完成《自治區物流業情況報告》、《服務業發展報告》、《熱電聯產情況調研報告》等18個專項調查研究報告。
【重點項目建設】 生態方面:落實退耕還林建設任務60萬畝、京津風沙源治理633萬畝、退牧還草1 765萬畝、天然林保護166.8萬畝、“三北”防護林197.5萬畝。交通方面:共爭取國家批準重大交通項目4個,自治區批復鐵路、公路、公路客運站、民航機場項目共44個。水利方面:落實5個大型灌區續建及節水配套改造工程、黃河近期防洪工程、規?;澦喔仁痉俄椖俊⒑2獮乘麡屑~和2座病險水庫除險加固任務。能源方面:共爭取國家核準14個能源重點項目,自治區核準新能源項目107.5萬千瓦、天然氣輸送管道項目310公里、成品油輸送管道項目321公里。工業和服務業方面:落實黨中央投資重點產業振興和技術改造項目8項、中小企業技術改造項目64項、國家服務業引導資金項目19項。高技術方面:落實黨中央投資高技術項目33項。
【項目資金管理】 爭取黨中央預算內資金近140億元,發行企業債券總規模120億元,引進國內(區外)資金3 000億元。按月調度、按季通報全區固定資產投資和重點項目建設情況。配合國家發改委稽察工作組對黨中央擴大內需、中小學校舍安全工程、基層衛生服務、水利建設及棚戶區改造等重點領域項目開展了專項稽察和整改復查工作。按照自治區政府的安排,對保障性安居工程進行檢查。對全區鞏固退耕還林成果項目、中小學校舍安全工程、基層醫療衛生服務等開展專項稽察和督促整改。
【節能減排】爭取國家同意將自治區“十二五”節能降耗目標由原定的16%下調到15%,二氧化碳排放指標由原定的17%下調到16%。制定“十二五”盟市節能降速指標分解方案、《“十二五”節能減排綜合性工作方案》,起草形成《自治區2011年節能降耗應急方案》,提出對電石、鐵合金限產限電和加大淘汰落后產能等政策措施。完善主要工業產品耗能限額管理辦法,制定全區排污權交易試行收費標準。爭取國家節能技改資金7 090萬元,重點推進“十大重點節能工程”、既有建筑改造等一批節能工程建設,組織實施50項自治區“以獎代補”節能技術改造項目。推進城鎮污水處理和燃煤鍋爐改造項目建設,爭取國家資金11億元,支持81個城鎮污水、垃圾處理項目和重點流域治理項目,所有項目全部開工建設。起草《“十一五”期間應對氣候變化工作總結》,制定《2005年省級溫室氣體排放清單編制工作方案》。
【改善民生】改善農村基礎設施條件,解決131萬人的安全飲水問題,新建農村戶用沼氣6.2萬戶,新增通瀝青水泥路的嘎查村959個。加強民生和社會事業項目建設,開工建設各類保障性安居工程46.5萬套,開工建設97個教育項目、1 067個衛生項目、63個文化項目,落實12個基層就業社保服務設施建設試點項目。加大對低收入群體的補貼力度,啟動實施低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤聯動機制,對低保對象、重點優撫對象、孤兒、五保供養對象、“三無”人員、領取失業保險金人員和高校家庭經濟困難學生發放價格補貼3.15億元。
【深化改革】投資體制改革方面,修訂完成《內蒙古自治區政府核準的投資項目目錄》,除國家明確要求由自治區核準備案的項目外,其他一律下放到盟市核準備案。醫藥衛生體制改革方面,出臺《關于建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制的實施意見》,全區政府辦基層醫療衛生機構全部實施了基本藥物制度,26所公立醫院開展改革試點,25所旗縣級醫院開展了綜合改革試點。資源性產品價格改革方面,將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征,調高稀土資源稅,研究擬定《水資源費征收標準和相關規定》和《草原植被恢復費征收使用管理辦法和征收標準》。
【擴大開放】組織參加招商引資活動,組織參加“西洽會”、“科博會”和“東北亞博覽會”等一系列全國性的投資洽談活動,達成經濟合作項目21項,協議引進資金177.1億元。加強區域經濟協作,建立和完善東北四省區合作行政首長聯席會議制度,簽署《推進東北地區戰略性新興產業合作協議》等兩個合作協議和《攜手打造大東北無障礙旅游區行動計劃》等4個行動計劃,與天津市、山西省、浙江省、江蘇省簽署戰略合作框架協議,與河北省簽署《建設臨港產業園和港口項目合作協議書》,啟動園區規劃和港口可研編制工作?!白叱鋈ァ睉鹇匀〉眯鲁尚?,全年累計批準境外投資企業30家,股權變更增資項目15個,中方協議投資額23.3億美元,滿洲里、二連開發開放試驗區實施方案上報國務院。
【價格和收費管理】制定農村牧區安全飲水工程電價,提高蒙東、蒙西火力發電機組上網電價,對市場交易電煤實行最高限價。落實鮮活農產品綠色通道政策,降低集貿市場攤位費和超市進場費,對農貿市場水電熱價格實行優惠政策,降低農副產品流通環節費用。加強價格監管和監測預警,制定《農副產品市場價格監管實施方案》,啟動每周兩報農副產品應急價格監測制度。在國家取消31項行政事業性收費的基礎上,取消行政事業性收費項目65項。按要求暫停審批調整行政事業性收費標準和服務價格,對新申請立項的收費嚴格成本監審。配合交通部門制定收費公路專項清理工作方案,完成調查摸底和自查自糾工作。開展商品零售企業價格欺詐和商品房明碼標價專項檢查。
【榮譽】全區“十一五”節能工作先進單位、2011年度信息調研工作先進單位、全區黨委系統督查工作先進集體、政府系統督查工作先進單位、自治區綜治委優秀成員單位、全區維護社會穩定工作實績突出單位、全區特色欄目網站及網站信息報送先進集體、人口和計劃生育目標管理達標獎。


【內蒙古自治區發展和改革委員會領導名錄】
主 任:梁鐵城(蒙古族)
黨組書記:張磊
副主任:王秉軍 魏國楠(3月任職)譚景峰(7月任職)王儒(8月任職)
紀檢組長:鐵鋼(蒙古族)
副主任:(8月任職)楊崇義 馮任飛 劉伯正
稽察特派員:特木爾(蒙古族)任玉鰲(11月任職)李仲開(11月任職)
【概況】內蒙古自治區發展和改革委員會是自治區綜合研究擬定經濟和社會發展政策,進行總量平衡,指導總體經濟體制改革的經濟調節部門。根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》,機關核定行政編制153名,設辦公室、人事處、政策法規處、發展規劃處、國民經濟綜合處、經濟體制綜合改革處、固定資產投資處等24個內設機構以及機關黨委、離退休人員工作處。
【重大問題研究】爭取國家出臺貫徹落實《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》部委分工方案,代擬自治區貫徹落實分工方案。完成11期全區經濟形勢分析報告,完成2010年全區社會發展水平綜合評價報告和2011上半年社會形勢分析報告。編制完成農牧業、生態等20個“十二五”重點專項規劃,完成《內蒙古自治區主體功能區規劃(送審稿)》,編制形成《呼包鄂一體化發展規劃綱要》。研究提出《關于促進金融業發展的若干意見》、《關于進一步加快民航業發展的意見》、《關于加快培育和發展戰略性新興產業的意見》等政策性文件。完成《自治區物流業情況報告》、《服務業發展報告》、《熱電聯產情況調研報告》等18個專項調查研究報告。
【重點項目建設】 生態方面:落實退耕還林建設任務60萬畝、京津風沙源治理633萬畝、退牧還草1 765萬畝、天然林保護166.8萬畝、“三北”防護林197.5萬畝。交通方面:共爭取國家批準重大交通項目4個,自治區批復鐵路、公路、公路客運站、民航機場項目共44個。水利方面:落實5個大型灌區續建及節水配套改造工程、黃河近期防洪工程、規?;澦喔仁痉俄椖俊⒑2獮乘麡屑~和2座病險水庫除險加固任務。能源方面:共爭取國家核準14個能源重點項目,自治區核準新能源項目107.5萬千瓦、天然氣輸送管道項目310公里、成品油輸送管道項目321公里。工業和服務業方面:落實黨中央投資重點產業振興和技術改造項目8項、中小企業技術改造項目64項、國家服務業引導資金項目19項。高技術方面:落實黨中央投資高技術項目33項。
【項目資金管理】 爭取黨中央預算內資金近140億元,發行企業債券總規模120億元,引進國內(區外)資金3 000億元。按月調度、按季通報全區固定資產投資和重點項目建設情況。配合國家發改委稽察工作組對黨中央擴大內需、中小學校舍安全工程、基層衛生服務、水利建設及棚戶區改造等重點領域項目開展了專項稽察和整改復查工作。按照自治區政府的安排,對保障性安居工程進行檢查。對全區鞏固退耕還林成果項目、中小學校舍安全工程、基層醫療衛生服務等開展專項稽察和督促整改。
【節能減排】爭取國家同意將自治區“十二五”節能降耗目標由原定的16%下調到15%,二氧化碳排放指標由原定的17%下調到16%。制定“十二五”盟市節能降速指標分解方案、《“十二五”節能減排綜合性工作方案》,起草形成《自治區2011年節能降耗應急方案》,提出對電石、鐵合金限產限電和加大淘汰落后產能等政策措施。完善主要工業產品耗能限額管理辦法,制定全區排污權交易試行收費標準。爭取國家節能技改資金7 090萬元,重點推進“十大重點節能工程”、既有建筑改造等一批節能工程建設,組織實施50項自治區“以獎代補”節能技術改造項目。推進城鎮污水處理和燃煤鍋爐改造項目建設,爭取國家資金11億元,支持81個城鎮污水、垃圾處理項目和重點流域治理項目,所有項目全部開工建設。起草《“十一五”期間應對氣候變化工作總結》,制定《2005年省級溫室氣體排放清單編制工作方案》。
【改善民生】改善農村基礎設施條件,解決131萬人的安全飲水問題,新建農村戶用沼氣6.2萬戶,新增通瀝青水泥路的嘎查村959個。加強民生和社會事業項目建設,開工建設各類保障性安居工程46.5萬套,開工建設97個教育項目、1 067個衛生項目、63個文化項目,落實12個基層就業社保服務設施建設試點項目。加大對低收入群體的補貼力度,啟動實施低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤聯動機制,對低保對象、重點優撫對象、孤兒、五保供養對象、“三無”人員、領取失業保險金人員和高校家庭經濟困難學生發放價格補貼3.15億元。
【深化改革】投資體制改革方面,修訂完成《內蒙古自治區政府核準的投資項目目錄》,除國家明確要求由自治區核準備案的項目外,其他一律下放到盟市核準備案。醫藥衛生體制改革方面,出臺《關于建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制的實施意見》,全區政府辦基層醫療衛生機構全部實施了基本藥物制度,26所公立醫院開展改革試點,25所旗縣級醫院開展了綜合改革試點。資源性產品價格改革方面,將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征,調高稀土資源稅,研究擬定《水資源費征收標準和相關規定》和《草原植被恢復費征收使用管理辦法和征收標準》。
【擴大開放】組織參加招商引資活動,組織參加“西洽會”、“科博會”和“東北亞博覽會”等一系列全國性的投資洽談活動,達成經濟合作項目21項,協議引進資金177.1億元。加強區域經濟協作,建立和完善東北四省區合作行政首長聯席會議制度,簽署《推進東北地區戰略性新興產業合作協議》等兩個合作協議和《攜手打造大東北無障礙旅游區行動計劃》等4個行動計劃,與天津市、山西省、浙江省、江蘇省簽署戰略合作框架協議,與河北省簽署《建設臨港產業園和港口項目合作協議書》,啟動園區規劃和港口可研編制工作?!白叱鋈ァ睉鹇匀〉眯鲁尚?,全年累計批準境外投資企業30家,股權變更增資項目15個,中方協議投資額23.3億美元,滿洲里、二連開發開放試驗區實施方案上報國務院。
【價格和收費管理】制定農村牧區安全飲水工程電價,提高蒙東、蒙西火力發電機組上網電價,對市場交易電煤實行最高限價。落實鮮活農產品綠色通道政策,降低集貿市場攤位費和超市進場費,對農貿市場水電熱價格實行優惠政策,降低農副產品流通環節費用。加強價格監管和監測預警,制定《農副產品市場價格監管實施方案》,啟動每周兩報農副產品應急價格監測制度。在國家取消31項行政事業性收費的基礎上,取消行政事業性收費項目65項。按要求暫停審批調整行政事業性收費標準和服務價格,對新申請立項的收費嚴格成本監審。配合交通部門制定收費公路專項清理工作方案,完成調查摸底和自查自糾工作。開展商品零售企業價格欺詐和商品房明碼標價專項檢查。
【榮譽】全區“十一五”節能工作先進單位、2011年度信息調研工作先進單位、全區黨委系統督查工作先進集體、政府系統督查工作先進單位、自治區綜治委優秀成員單位、全區維護社會穩定工作實績突出單位、全區特色欄目網站及網站信息報送先進集體、人口和計劃生育目標管理達標獎。