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【領導名錄】

人大常委會主任：李曉春

政協主席：閆星光

武裝部長：段新文

政    委：詩濤（蒙古族）

【概況】五原縣位于內蒙古自治區西部，居河套平原腹部，屬巴彥淖爾市所轄縣，現轄7個鎮。面積2 492.2平方公里，人口27.1萬人。2011年，一、二、三產業比重為28︰42︰30,全縣國內生產總值達81.5億元，同比增長17.2%，其中，第一產業生產值達22.73億元，第二產業生產值達34.73億元，第三產業生產值達24.09億元，分別同比增長13.8%、19.6%、17.2%。財政收入4億元，同比增長19.5%，人均GDP29 655元。固定資產總投資88億元，同比減少3.6%。城鎮居民均可支配收入16 290元，農牧民人均純收入9 840元，分別同比增長15%和15%。全縣經濟和社會各項事業發展加快，物價總體小幅上漲，就業困難，居民收入分配不合理顯現，社會化服務體系有待進一步完善。

【農業】全縣農業人口20.1萬人，從業人員11.6萬人。農作物總播面積197.1萬畝，其中，糧食97.24萬畝，同比增長2.5%，糧食總產量102 869萬斤，同比增長8.92%。經濟作物總播面積91.06萬畝。糧食以小麥、玉米為主；經濟作物以花葵、番茄、瓜菜為主，其中，番茄播種面積5.86萬畝，同比減少7.5%，產量達62 040萬斤，同比減少16.4%。地膜覆蓋面積153.76萬畝，當年實現農業產值25.3億元，同比增長6.5%。種植結構呈現出玉米、油葵、黑瓜籽、西瓜增加；花葵、甜菜、藥材、蔬菜減少。化肥施用量58 871噸。建成高效農業示范園區8個，有農畜產品生產銷售企業及組織83家，新增農民專業合作組織37個，產業化帶動85%的農戶受益。土地規模化經營面積達10萬畝，當年各種類型流轉土地31萬畝。組織實施以宅基地置換、農村住房改造為主的土地綜合整治工程達6個村。發放惠農資金1.17億元，投入農業綜合開發專項資金7 115萬元。新建設施農業小區30個，投資2.5億元實施中低產田改造、土地整理項目31.9萬畝。實現了以農業增效、農民增收的目標。

【畜牧業】畜牧業生產由規模型養殖向效益型生產轉變，牧業年度家畜總頭數達到139.46萬頭（只）。牲畜出欄136.6萬頭（只），商品出欄128.6萬頭（只），牧業總產值達到14.19億元，同比增長51%。良種和改良牲畜占牲畜總數的95.7%，新建標準化規模養殖廠21個，豬羊規模飼養比例達到60%。新建肉羊規模養殖戶1 268戶、養殖場12個。引進培育龍頭企業，建立公司+牧場+農戶的飼養模式，進行統一的提供種畜、飼料、經營管理、疫病防治、訂單收購。

【林業】以綠化機場、通道工程、農田林網為重點，全年投入天然林保護、退耕還林、森林植被恢復資金1 366萬元。全年完成造林面積5.72萬畝，同比增長22.5%。育苗面積4 050畝，中、幼齡林撫育面積5.52萬畝。栽植各類苗木496萬株。全年實現林業總產值2 710萬元，同比增長41%。

【漁業】全年漁業水產品產量7 057噸，比上年增加514噸，實現漁業總產值達4 133萬元。

【水利】投入農田水利工程建設資金1 170萬元。集中人力、物力、財力，全面推進節水示范項目工程，農田水利基本建設新開工面積32.4萬畝，洗挖各級渠溝482千米，完成土方308.6萬方，新建各類水工建筑物2 570座。大力推進水土保持宣傳。投入330萬元用于城鄉居民自來水工程改造。

【農牧機械】年末全縣農牧業機械化總動力88.25萬千瓦，同比增長6%。主要農機具有：拖拉機、耕地機、播種機、平地機、收割機、精選機、大棚卷簾機、起壟機。縣農機生產企業12家，農機制造業產值達3 860萬元。

【工業】新增規模以上工業企業8戶，實施千萬元以上工業項目58個，完成工業固定資產投資41億元，用電量達2.9億度，單位GDP能耗和主要污染物排放實現雙降。完成工業園區總體規劃和產業規劃修編并收儲土地1 300畝。為支持工業經濟發展，縣財政共投入資金7 859萬元、爭取專項資金1.6億元、引進資金28.2億元。煤焦化、新能源汽車、天然氣液化項目引進取得重大進展。工業產品銷售率達到88.9%，同比下降3.6%，產量有增有減。全年實現工業增加值27.54億元，同比增長23.7%；規模以上工業企業主營業務收入30.87億元，同比增長51.5%；利潤3 990萬元，同比增長118.6%，稅收達1.09億元。規模以上工業虧損額為123.2萬元，同比下降13.79%。依托農畜產品大力發展農畜產品加工的企業，全縣有83家。

【建筑業】全縣具有建筑業資質企業5家，實現增加值7.19億元，同比增長6%，施工房屋建筑面積63.57萬平方米，已竣工面積31.4萬平方米，竣工率為49.4%，建筑企業實現利稅2 530萬元，同比增長5.4%。下半年房地產市場蕭條，價格平穩，存量增加，新開工項目延后，當年全縣步梯樓均價每平方米2 600元、高層樓均價每平方米3 000元。

【國內貿易】全縣貿易發展迅速，占第三產業比重擴大。糧油供應充足，面粉、食油自給、大米外省供應，價格總體上漲。肉、蛋、魚、禽市場購銷兩旺。農業產品流通種類增多，外銷面廣，當年銷售花葵、油葵31 286萬斤，同比減少5.1%。外銷番茄62 040萬斤，同比減少16.4%。銷售化肥（用量）58 871噸，同上年持平。農用生產資料以外購為主，為種肥、美雜交花葵、玉米制種、農藥、番茄種、小麥良種。蔬菜供應種類齊全，以當地種植為主，銷售64 606萬斤，同比減少26.9%，價格總體上漲。工業產品銷售種類主要有合成氨、中成藥、電桿、磚、玻璃、碳素制品、糕點、炒貨制品、農機具、多晶硅，價格總體上漲。繼續完善農家店，開展家電下鄉補貼活動，全年共銷售家電11 511臺，補貼金額189萬元。全縣出口商品有面粉、羊絨、番茄醬、多晶硅。批發貿易零售業實現增加值4.84億元，同比增長14%；消費品零售額16.84億元，同比增長16.5%。

【交通】交通運輸基礎設施不斷完善，西甘鐵路五原段完工，巴彥淖爾天吉泰機場通航，黃河大橋獲批建設。投資500萬元新建通村油路155公里；投資550萬元改造縣城紅旗路道路。完成了塔爾湖鎮街道及勝豐鎮物流園區連接工程。全縣現有城市公交車46輛、農村客運車122輛、客運船5艘。交通運輸業實現增加值6.3億元，同比增長17.9%，公路貨物運輸量完成634萬噸，同比增長16.3%，公路客運輸量達到730萬人次，增長15.8%。全縣已形成公路、鐵路、航空“三位一體”交通網絡體系。

【電力】電力企業完成產值1.97億元，同比增長12%。全縣火力發電26 462萬千瓦小時，同比下降8.6%。建成35千伏輸變電和54公里10千伏配網升級改造工程，工業用電量達2.9億度。居民用電、工業用電增加，電價穩定。

【郵政電信】郵政、電信行業新業務增多，新技術提升，設施不斷完善。全年完成郵電業務收入998萬元，同比增長14.3%。城鎮居民每百戶擁有電腦62臺，同比增長82%，移動電話每百戶240部，同比增長30%。報刊雜志訂閱戶（人）年增8%，平均每人0.3份（城鎮）。郵遞費用增加，電訊資費下調，網絡費上調。全縣有郵電企業4家。

【財政】2011年，財政收入完成4億元，同比增長20%。地方財政收入加上級補助、稅收返還、專項補助及上年結余，總財力為17億元，總支出15.1億元，同比增長31%，凈結余964萬元。爭取到黨中央支付資金1.46億元，補助資金6.6億元，緩解了縣財政困難，提高了保障能力。按照集中財力，保障重點原則，支持工業經濟發展，投入資金達0.78億元，主要用于工業園區建設；支出2.76億元，用于農業水利；撥付0.97億元，用于城鎮基礎設施建設。全年用于社保就業支出2.43億元；用于教育支出2.17億元。提高醫護人員補助標準20~10個百分點；籌資0.59億元，用于提高行政事業人員津貼和煤補及帶薪休假補貼。政府采購范圍擴大，共完成采購項目0.29億元，節約資金323.8萬元。

【稅務】全年國稅收入完成1.29億元，較上年增收0.36億元，同比增長38.9%；地稅收入完成2.53億元，較上年增收0.37億元，同比增長17.2%。

【金融】全縣有企業銀行4家、行政政策銀行2家、村鎮銀行1家；保險公司6家。全年存貸款同步增長，各項存款41.55億元，同比增長12%，城鄉居民儲蓄存款額達到29億元，同比增長4.3%；各項貸款32億元，同比增長23.2%。保險業務收入0.87億元，同比增長15.4%。投保人數增加，以農村種植擴面為主。年內持（買賣）股票人數增多，購買基金人數減少。

【環境保護】全年消減化學需氧量854.5噸，完成目標100%；消減二氧化硫7 268.3噸，完成目標158%；消減氨氮808.6噸，完成目標107%。全年申報環保擬儲備項目23個，辦理環保專項意見43家，監察企業200家次，爭取到環保項目兩類5個，一類為農村環境綜合治理3個；一類為環境監測監察執法項目2個。對有環境風險企業強力督促企業制定事故應急預案，對重點排污企業采取限期治理等措施。成立專職管理股，加強固廢、危廢，輻射綜合治理，新建了環境監測執法中心大樓。全年發放新農村環保讀本2 000本、綜合環保宣傳手冊4 000本。全年受理投訴舉報案件47件，結案率100%。

【科技】采取外引內聯的方法方式開展科技工作，主要用于設施農牧業及工業技改和學校電教項目。應用科技在主要農作物良種使用率達95%，種植業新技術面達85%。完成農民科技培訓10萬人（次），新建科技高效示范園區8個。膜下滴灌、沼氣配套、保溫圈舍、病蟲害綠色防控、測土配方施肥、鹽堿地調鹽控鹽、玉米茬免耕直播葵花項目技術的推廣應用。同泰玻璃熔窖技改完成，產能提升。新建技術含量高標準養殖場21個。全縣有專業科技人員107人。

【教育】義務教育教學質量保持全市領先，高中教育、職業教育、民族教育、學前教育全面發展。全縣有普通中學7所，學生12 968人；小學校22所，學生13 967人；幼兒園11所，幼兒4 086人，學齡入學率100%。小學個數較上年減少4個，學生減少11.6%。中學生較上年減少17.1%。完成高中教育資源整合，撤并農村小學4所。投入1.8億元新建校舍8.5萬平方米、加固改造校舍2.1萬平方米。投入2 300萬元實施城內6所學校塑膠操場和12所學校硬化、綠化工程，學校環境明顯改觀。投入307萬元用于教師績效工資、職中和普高學生“兩免”補助、實力民族教育專項資金、教師培訓。籌措資金829萬元，解決了辭退民辦代課教師退職補貼的遺留問題。通過人才儲備，新招聘小學教師47名。教育局教研室通過自治區一級教研室驗收。現代遠程教學設備完備，自學考試、成人考試、黨校函授報考人數減少。高考學生人數減少，錄取比例72%。

【文化】全縣有公共文化事業機構10個，有7個鎮文化站。耗資504萬元新建草原書屋（文化活動室）79個、鎮文化站4個。投資10萬元編制旅游景區可研報告，全年接待游客11萬人（次）。《古郡晨報》全年發行。廣播電視覆蓋率100%，有線電視用戶達到3.5萬戶。舉辦社區消夏文藝晚會13場，廣泛開展文化下鄉活動，流動放映電影80場，文娛休閑場所環境設施進一步完善。

【衛生】投資265萬元實施22個衛生基礎設施建設項目，提升就醫環境和診療水平。全縣有衛生醫療機構165個，其中，縣級醫院3所、鎮級衛生院19個，防保站20個，社區衛生室8個，村級衛生室113個。醫護衛生技術人員930人，全縣擁有病床686張。為17所衛生院增加定額補助，人員實行全額供養。通過人才儲備，招聘醫護人員43人。鄉鎮衛生院執行基本藥物零差率銷售，每個衛生室年補助8 000元。城鎮居民和農村居民醫療參保率分別達95%和99%。低生育水平鞏固，人口出生率7.1‰。年內未發生大的甲型流感、手足口傳染病。當年城鎮居民均醫療保健消費支出610元，同比增加35%。中西藥品及醫療保健品物價增長7.6%。

【勞動】2011年，全縣單位從業人員11 959人，工資總額3.87億元。其中國有單位9 688人，工資總額3.19億元；城鎮集體單位487人，工資總額0.13億元。按屬性劃分企業2 399人，工資總額0.7億元；事業7167人，工資總額2.38億元；機關2 393人，工資總額0.77億元。人均年平均工資企業3 000元，減少5.9%；事業34 595元，增長24%；機關32 869元，增長12.7%。全年登記公務員774人，培訓公務員5 076人次。開展用工執法檢查3 737人次，補簽勞動合同853份。購買公益性崗位339個，儲備事業單位人才166人。提高了行政事業人員邊補和煤補，兌現了帶薪年休假，退還了行政事業除合同制外人員的養老保險金。

【社會保障】城鎮登記失業率4.19%，新增城鎮就業1 620人，轉移農村剩余勞動力2.9萬人。開展創業培訓11期1 103人。再就業小額貸款60萬元，失業保險金核定征繳額114萬元，參保人數5 134人。當年用于社會保障和就業支出2.43億元。養老保險區級統籌順利完成，企業退休人員養老金人均月增208元，解決了344名“五七工”納入企業職工養老保險的遺留問題。以養老、醫療、失業、工傷、生育為主的社會保險體系進一步完善。全縣城鎮企業職工養老保險參保人數達到17 407人。社保網絡升級換代全面完成，年度內社保繳征個人費提高。

【人民生活】全年投入資金8.3億元，改善民生。全年出生1 691人，出生率7.1‰，人口自然增長率3.8‰，平均壽命71歲。城鎮居民可支配收入達到16 290元，同比增加1 640元；農村居民均純收入達到9 840元，同比增加1 307元，幅度均為15%。兌現惠農政策資金1.15億元，城鎮居民醫療和農村新型合作醫療參保率分別達到95%和99.6%。城鄉低保月增資35元和41元，當年籌資773萬元，資助貧困大學生1 448名。投入6 102萬元新建廉租房555套，完成農村危房改造800戶。幫助6 000名貧困人口脫貧，解決了11萬人的安全飲水問題，全年無重大事故和群體性事故發生。城鎮人均消費支出10 793元，同比增長17%，其中，食品類3 412元，同比增長21.3%；衣著類2 747元，同比增長29.5%；居住706元，同比減少11.2%；交通和通訊類1 126元，同比增長20%；醫療保健類610元，同比增長35%；教育文化類996元，同比減少7%。