2012卷


【內蒙古自治區工商行政管理局領導名錄】
局 長:王玉英(8月離任)陳潔(8月任職)
副局長:李彥 王玉成(蒙古族 8月離任)霍武
紀檢組長:楊建平
副局長:王愛平
總會計師:洪寶柱
【概況】內蒙古自治區工商行政管理局共有在職人員80名,其中大專以上文化程度72名,少數民族35名。 設有辦公室、人事處、財務裝備處、法規處、宣傳調研處、公平交易處、消費者權益保護處、市場規范管理處、食品流通監督管理處、企業注冊管理處、外商投資企業注冊管理處、商標監督管理處、廣告監督管理處、基層工作指導(個體私營經濟監督管理)處、離退休人員工作處、機關黨委、派駐紀檢監察室等17個職能處室,信息中心、12315消費者申訴舉報、廣告監測中心、機關服務中心、個體私營勞動者協會、消費者協會、廣告事務所等7個事業單位,2個派出機構為中西部稽查分局和東部稽查分局。管轄全區12個盟市工商行政管理局和2個計劃單列市工商行政管理局。
【服務重點改革】全面落實國家和自治區的產業政策,大力扶持“原字號”產品和非資源型產業,主動服務沿黃河沿鐵路線經濟帶重點產業發展,促進“雙百億工程”實施,積極推動區域經濟協調發展。出臺了促進經濟結構調整、推動第三產業發展、優化市場競爭環境、實施商標戰略等多項措施,提高了服務的針對性和有效性。積極引導企業打造自主品牌,一批具有自治區資源稟賦特點、草原文化特色鮮明的商標的知名度快速提升。全區新注冊商標8 714件,總數達到4.36萬件;新認定中國馳名商標8件,總數達到37件;新認定地理標志3件,總數達到16件;新認定著名商標71件,總數達到384件。商標在增強企業市場競爭力、提高內蒙古美譽度、助推全區經濟發展中的作用更加明顯,得到了政府和企業的重視。
【服務企業發展】開展“萬名工商干部進企業”活動,幫助企業解決困難,服務企業規范成長。全年為企業和個體工商戶解決各類問題、提供相關咨詢2.31萬件。積極為企業排憂解難,采取動產抵押登記、股權出資出質登記、扶持小額貸款公司等方式,辦理股權出資登記130億元,通過股權出質登記幫助企業融資508億元。支持勞動密集型產業發展,建立高校畢業生創業綠色通道,牽頭舉辦就業再就業招聘活動,發布全區市場主體發展分析報告,依托門戶網站改進年檢方式,推動了市場主體總量不斷增加、規模不斷擴大。2011年,全區市場主體突破百萬大關,其中:新登記各類企業30 147戶,同比增長5.6%,總量達167 427戶;新登記個體工商戶200 339戶,同比增長8.8%,總量達851 822戶。
【服務農村牧區經濟】健全農民專業合作社登記管理數據庫,進一步規范市場行為。全年新增農民專業合作社4 601戶,累計達15 679戶。加大經紀活農、商標富農、合同幫農工作力度,積極開展“紅盾護農”專項行動及家電下鄉、農資、建材等市場專項整治,廣泛發放農資市場進銷商品臺賬、農資商品質量信譽卡、消費警示及農資真假鑒別宣傳材料。全年檢查農資經營戶5 005戶,查處假劣農資案件950件,檢查涉農涉牧合同29 801份。包頭市土默特右旗工商局針對農村土地流轉合同中,雙方權利義務條款設定不全而導致糾紛頻發的問題,對原有《農村土地承包經營權流轉合同》進行了規范,促進了農村生產要素的合理流動。
【流通環節食品市場監管】落實流通環節食品安全監管責任制,加大宣教培訓、質量監測、案件查辦力度,嚴把食品安全監管準入關、食品經營監督管理關、不合格食品退市關,開展乳制品、食品添加劑、農村牧區等食品市場專項整治活動和“瘦肉精”專項執法檢查。全年監測糧油制品、熟肉制品、乳制品、蔬菜以及散裝裸裝食品3 860個批次,查辦食品違法案件1 985件,移送司法部門16件,共建食品安全示范店3 272個。
【流通環節商品質量監管】把存在危及人身和財產安全、影響國計民生、申訴舉報集中的商品品種作為流通環節商品質量監測重點,對11大類25個品種的重要商品進行了抽檢。鋼材專項整治現場查封涉嫌假冒偽劣鋼材2 014噸。
【整治虛假違法廣告】突出查處藥品、醫療、保健食品違法廣告發布行為。全年查處違法廣告案件897件,下達責令整改通知書338件,責令停止發布違法廣告898條。同時,積極扶持廣告業發展,經營單位發展到3 559戶,從業人員達到23 654人,經營額實現13.4億元。
【公平交易工作】與有關部門共同建立了防治商業賄賂案件協作聯合等機制,共查處各類競爭違法案件1 588件、商業賄賂案件61件。打擊傳銷“抓早抓小、露頭就打”,共查處傳銷案件6起,取締傳銷窩點93個,遣散傳銷人員2 943人,移送司法機關案件3件24人;深入走訪直銷企業,積極開展行政指導,引導企業健全管理制度和規范直銷行為。
2011年,全系統共查辦各類經濟違法案件61 311件,案值3.7億元,結案率達99.2%,維護了公平公正、競爭有序的市場環境。
【消費維權】加強消費維權網絡體系建設,“一會兩站”和12315“五進”覆蓋面進一步擴大。圍繞“消費與民生”的主題舉辦了“3·15”大型系列活動,積極開展消費教育引導工作,營造了維護消費者合法權益的濃厚氛圍。12315消費者申訴舉報中心全年接受咨詢70 951個,受理申訴14 809件、舉報3 350件、建議56件,處理率達96.8%,為消費者挽回經濟損失8 303.8萬元,有效遏制了損害消費者權益的違法行為,維護了文明誠信的市場經濟秩序。
【創先爭優】通過創先爭優活動提高履職水平。堅持在科學監管、服務發展中創先進,在立黨為公、執法為民中爭優秀,增強了干部職工堅定理想信念、強化市場監管、服務經濟發展的信心。廣泛宣傳工商行政管理職業道德規范,培育高尚的職業操守,樹立良好的社會形象。同時,積極參與非公黨建工作。赤峰市喀喇沁旗和敖漢旗工商局采取摸清底數、分類指導、聯合共建、豐富載體等措施,深入推進非公黨建工作,取得了顯著成效。
【教育培訓】加強教育培訓,提高業務水平。不斷創新培訓方式,依托國家工商總局行政學院、內部網絡資源等各級各類平臺和載體,有針對性地對各級領導班子和業務骨干,進行了一系列的教育培訓,培訓效果非常明顯。同時,推廣上線新的工商綜合業務系統,加強數據質量建設和信息網絡安全工作,促進了業務工作更加規范化。
【規范執法行為】落實行政執法責任制,完善執法量罰標準,規范執法主體資格和執法行為,加大執法檢查力度,健全執法內控機制,提高了執法質量,維護了當事人的合法權益。
【體制改革】下半年,面對國辦48號文件發布后引發的干部職工思想波動、來信來訪增多的實際,沉著冷靜應對,采取一系列有效措施進行化解,統一了思想,穩定了隊伍,保證了各項工作的順利推進。
【廉政建設】認真落實黨風廉政建設責任制,反腐倡廉的合力進一步增強。加強監督檢查,確保了黨中央和自治區的重大決策部署得以全面貫徹落實。深入推進懲防體系建設,為工商行政管理工作提供了紀律保障。注重防控廉政風險,從源頭上提高了廉潔自律的水平。加大違法違紀案件查辦力度,治本功能得到有效發揮。深入推進基層執法人員向市場主體和服務對象代表述職述廉活動,自覺接受廣大群眾監督。努力轉變政風行風,大力開展廉政文化建設活動,形成了勤政廉政的良好風氣。
【榮譽】自治區工商局被評為2011年度黨建工作先進廳局;被評為自治區黨務統計工作先進集體;機關登記大廳被評為自治區“工人先鋒號”;機關被人社部、公安部、國家工商總局評為“2011年全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動實績突出單位”。


【內蒙古自治區工商行政管理局領導名錄】
局 長:王玉英(8月離任)陳潔(8月任職)
副局長:李彥 王玉成(蒙古族 8月離任)霍武
紀檢組長:楊建平
副局長:王愛平
總會計師:洪寶柱
【概況】內蒙古自治區工商行政管理局共有在職人員80名,其中大專以上文化程度72名,少數民族35名。 設有辦公室、人事處、財務裝備處、法規處、宣傳調研處、公平交易處、消費者權益保護處、市場規范管理處、食品流通監督管理處、企業注冊管理處、外商投資企業注冊管理處、商標監督管理處、廣告監督管理處、基層工作指導(個體私營經濟監督管理)處、離退休人員工作處、機關黨委、派駐紀檢監察室等17個職能處室,信息中心、12315消費者申訴舉報、廣告監測中心、機關服務中心、個體私營勞動者協會、消費者協會、廣告事務所等7個事業單位,2個派出機構為中西部稽查分局和東部稽查分局。管轄全區12個盟市工商行政管理局和2個計劃單列市工商行政管理局。
【服務重點改革】全面落實國家和自治區的產業政策,大力扶持“原字號”產品和非資源型產業,主動服務沿黃河沿鐵路線經濟帶重點產業發展,促進“雙百億工程”實施,積極推動區域經濟協調發展。出臺了促進經濟結構調整、推動第三產業發展、優化市場競爭環境、實施商標戰略等多項措施,提高了服務的針對性和有效性。積極引導企業打造自主品牌,一批具有自治區資源稟賦特點、草原文化特色鮮明的商標的知名度快速提升。全區新注冊商標8 714件,總數達到4.36萬件;新認定中國馳名商標8件,總數達到37件;新認定地理標志3件,總數達到16件;新認定著名商標71件,總數達到384件。商標在增強企業市場競爭力、提高內蒙古美譽度、助推全區經濟發展中的作用更加明顯,得到了政府和企業的重視。
【服務企業發展】開展“萬名工商干部進企業”活動,幫助企業解決困難,服務企業規范成長。全年為企業和個體工商戶解決各類問題、提供相關咨詢2.31萬件。積極為企業排憂解難,采取動產抵押登記、股權出資出質登記、扶持小額貸款公司等方式,辦理股權出資登記130億元,通過股權出質登記幫助企業融資508億元。支持勞動密集型產業發展,建立高校畢業生創業綠色通道,牽頭舉辦就業再就業招聘活動,發布全區市場主體發展分析報告,依托門戶網站改進年檢方式,推動了市場主體總量不斷增加、規模不斷擴大。2011年,全區市場主體突破百萬大關,其中:新登記各類企業30 147戶,同比增長5.6%,總量達167 427戶;新登記個體工商戶200 339戶,同比增長8.8%,總量達851 822戶。
【服務農村牧區經濟】健全農民專業合作社登記管理數據庫,進一步規范市場行為。全年新增農民專業合作社4 601戶,累計達15 679戶。加大經紀活農、商標富農、合同幫農工作力度,積極開展“紅盾護農”專項行動及家電下鄉、農資、建材等市場專項整治,廣泛發放農資市場進銷商品臺賬、農資商品質量信譽卡、消費警示及農資真假鑒別宣傳材料。全年檢查農資經營戶5 005戶,查處假劣農資案件950件,檢查涉農涉牧合同29 801份。包頭市土默特右旗工商局針對農村土地流轉合同中,雙方權利義務條款設定不全而導致糾紛頻發的問題,對原有《農村土地承包經營權流轉合同》進行了規范,促進了農村生產要素的合理流動。
【流通環節食品市場監管】落實流通環節食品安全監管責任制,加大宣教培訓、質量監測、案件查辦力度,嚴把食品安全監管準入關、食品經營監督管理關、不合格食品退市關,開展乳制品、食品添加劑、農村牧區等食品市場專項整治活動和“瘦肉精”專項執法檢查。全年監測糧油制品、熟肉制品、乳制品、蔬菜以及散裝裸裝食品3 860個批次,查辦食品違法案件1 985件,移送司法部門16件,共建食品安全示范店3 272個。
【流通環節商品質量監管】把存在危及人身和財產安全、影響國計民生、申訴舉報集中的商品品種作為流通環節商品質量監測重點,對11大類25個品種的重要商品進行了抽檢。鋼材專項整治現場查封涉嫌假冒偽劣鋼材2 014噸。
【整治虛假違法廣告】突出查處藥品、醫療、保健食品違法廣告發布行為。全年查處違法廣告案件897件,下達責令整改通知書338件,責令停止發布違法廣告898條。同時,積極扶持廣告業發展,經營單位發展到3 559戶,從業人員達到23 654人,經營額實現13.4億元。
【公平交易工作】與有關部門共同建立了防治商業賄賂案件協作聯合等機制,共查處各類競爭違法案件1 588件、商業賄賂案件61件。打擊傳銷“抓早抓小、露頭就打”,共查處傳銷案件6起,取締傳銷窩點93個,遣散傳銷人員2 943人,移送司法機關案件3件24人;深入走訪直銷企業,積極開展行政指導,引導企業健全管理制度和規范直銷行為。
2011年,全系統共查辦各類經濟違法案件61 311件,案值3.7億元,結案率達99.2%,維護了公平公正、競爭有序的市場環境。
【消費維權】加強消費維權網絡體系建設,“一會兩站”和12315“五進”覆蓋面進一步擴大。圍繞“消費與民生”的主題舉辦了“3·15”大型系列活動,積極開展消費教育引導工作,營造了維護消費者合法權益的濃厚氛圍。12315消費者申訴舉報中心全年接受咨詢70 951個,受理申訴14 809件、舉報3 350件、建議56件,處理率達96.8%,為消費者挽回經濟損失8 303.8萬元,有效遏制了損害消費者權益的違法行為,維護了文明誠信的市場經濟秩序。
【創先爭優】通過創先爭優活動提高履職水平。堅持在科學監管、服務發展中創先進,在立黨為公、執法為民中爭優秀,增強了干部職工堅定理想信念、強化市場監管、服務經濟發展的信心。廣泛宣傳工商行政管理職業道德規范,培育高尚的職業操守,樹立良好的社會形象。同時,積極參與非公黨建工作。赤峰市喀喇沁旗和敖漢旗工商局采取摸清底數、分類指導、聯合共建、豐富載體等措施,深入推進非公黨建工作,取得了顯著成效。
【教育培訓】加強教育培訓,提高業務水平。不斷創新培訓方式,依托國家工商總局行政學院、內部網絡資源等各級各類平臺和載體,有針對性地對各級領導班子和業務骨干,進行了一系列的教育培訓,培訓效果非常明顯。同時,推廣上線新的工商綜合業務系統,加強數據質量建設和信息網絡安全工作,促進了業務工作更加規范化。
【規范執法行為】落實行政執法責任制,完善執法量罰標準,規范執法主體資格和執法行為,加大執法檢查力度,健全執法內控機制,提高了執法質量,維護了當事人的合法權益。
【體制改革】下半年,面對國辦48號文件發布后引發的干部職工思想波動、來信來訪增多的實際,沉著冷靜應對,采取一系列有效措施進行化解,統一了思想,穩定了隊伍,保證了各項工作的順利推進。
【廉政建設】認真落實黨風廉政建設責任制,反腐倡廉的合力進一步增強。加強監督檢查,確保了黨中央和自治區的重大決策部署得以全面貫徹落實。深入推進懲防體系建設,為工商行政管理工作提供了紀律保障。注重防控廉政風險,從源頭上提高了廉潔自律的水平。加大違法違紀案件查辦力度,治本功能得到有效發揮。深入推進基層執法人員向市場主體和服務對象代表述職述廉活動,自覺接受廣大群眾監督。努力轉變政風行風,大力開展廉政文化建設活動,形成了勤政廉政的良好風氣。
【榮譽】自治區工商局被評為2011年度黨建工作先進廳局;被評為自治區黨務統計工作先進集體;機關登記大廳被評為自治區“工人先鋒號”;機關被人社部、公安部、國家工商總局評為“2011年全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動實績突出單位”。