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【內蒙古自治區旅游局領導名錄】

局  長：趙廣華                

副局長：馬永勝 云大平（蒙古族）白薇（女）

自治區紀委聯合紀檢二組長：白德全（蒙古族 8月任職）

【概況】2011年，全區接待入境旅游者151.52萬人次，同比增長6.1%；入境創匯6.71億美元，同比增長11.48%；接待國內旅游者5 177.95萬人次，同比增長15.4%；國內旅游收入847.28億元，同比增長22.28%；全區實現旅游業總收入889.55億元，同比增長21.41%。旅游業總收入相當于全區GDP的6.24%。

【貫徹落實文件精神】組織把自治區旅游業培育成為戰略性支柱產業以及推動內蒙古旅游業又好又快發展政策措施的研究。在深入學習《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號）和《關于進一步促進內蒙古經濟又好又快發展的若干意見》（國發〔2011〕21號）文件的基礎上，代自治區政府起草《關于貫徹落實〈國務院關于加快發展旅游業的意見〉的實施意見》，向各盟市和各廳局征求意見，對《實施意見》作了多次修改，自治區政府經多次開會研究，正式下發《實施意見》。自治區旅游局還提出了《關于貫徹落實〈國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見〉的思路和政策建議》等。

【規劃編制】一是完成了自治區“十二五”旅游規劃的編制工作，順利通過專家評審，《內蒙古自治區旅游業發展十二五規劃》由自治區政府批準下發。《規劃》圍繞把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，以及促進旅游業又好又快發展的要求，提出了自治區“十二五”旅游業發展的目標、任務和保障措施。二是按照《自治區旅游業發展十二五規劃》的總體思路和戰略布局以及國家旅游產業總體水平提升的趨勢，組織編制了《呼倫貝爾國家級生態旅游目的地區域發展規劃》，提出了“生態建設產業化、產業發展生態化、生態產業旅游化”的戰略思想、明確了呼倫貝爾國家級生態旅游目的地建設與發展的思路、旅游產業集群的構建、旅游發展空間布局以及政策措施；積極爭取把呼倫貝爾旅游目的地建設納入國家生態旅游目的地建設的體系中，提升到國家旅游發展戰略層面上。三是按照自治區政府元上都遺址申報世界文化遺產工作領導小組的工作安排和任務分解，由自治區旅游局負責牽頭，與錫林郭勒盟和正藍旗旅游局共同組織編制《元上都遺址旅游服務體系規劃》。先后組織兩次規劃評審會議，對規劃成果進行研究和評審，順利完成了規劃編制工作。《規劃》將有針對性的指導申遺成功后旅游產品的開發工作。四是繼續加強對全區各盟市旅游業發展規劃和重點旅游景區開發建設規劃的指導和管理。先后組織專家對興安盟科右中旗旅游業發展總體規劃和巴彥淖爾市納林湖景區旅游規劃等15個地區旅游業發展規劃和重點旅游景區規劃進行了論證評審；并對阿拉善左旗旅游業發展總體規劃等8個規劃進行了審批；參加了五當召旅游區規劃和阿拉善盟騰格里沙漠等3個旅游區規劃的研討。

【旅游項目建設】爭取國家旅游建設資金8 205萬元，自治區旅游建設投入資金1.05億元。全區旅游招商投資保持了良好勢頭，招商力度加大，項目建設規模、水平提高。全區旅游招商引資項目共268個，項目總投資額647.45億元，總協議引資額411.75億元，到位資金137億元，同比增長7.03%，資金到位率21.16%，億元以上項目達到26個。在與各盟市充分討論、調研的基礎上，自治區旅游局確定了159個“十二五”時期續建及新建的重大項目。全區在建和新開工的有呼和浩特市敕勒川文化旅游產業園區、包頭市五當召旅游景區、呼倫貝爾市民族文化園、阿拉善盟福因寺、正藍旗上都湖原生態旅游牧場、巴彥淖爾市納林湖旅游區、鄂爾多斯市準格爾旗黃河風情帶、烏海市甘德爾山生態旅游景區等30多個項目。

【旅游產品體系建設】推進高A級旅游區創建，提升自治區旅游景區檔次和水平2011年是自治區5A、4A和3A級旅游景區的創建年。自治區對烏蘭察布市格根塔拉、赤峰市喀喇沁親王府、呼倫貝爾市白音哈達旅游區等7個創建5A級的旅游景區進行了指導，對呼倫貝爾市牙克石鳳冠滑雪場、通遼市孝莊文化園、包頭市美岱召、鄂爾多斯市碧海陽光度假村等10個創建4A級的旅游景區進行了指導，按照國家創建4A級旅游區的標準下達了整改意見，為2012年國家旅游局對自治區4A級旅游區的評定打下扎實的基礎。組織3A級和2A級旅游景區的評定工作，全年共評定3A級和2A級旅游景區9家。在高A級旅游景區創建的同時，組織全區范圍的旅游景區互動考察學習。組織西部盟市旅游局以及景區管理人員赴東部6個盟市考察學習，促進了東西部旅游景區之間的交流和合作。承辦中國旅游景區協會成立大會暨第一屆會員大會，全國各地旅游景區協會成員單位300多名代表來自治區實地考察了鄂爾多斯成吉思汗陵旅游區、響沙灣兩個5A級旅游區，以及九成宮、秦直道兩個4A級旅游區，擴大了自治區旅游景區在全國的知名度。

推進鄉村旅游工作，鄉村旅游產品得到新發展一是出臺《內蒙古自治區鄉村旅游農家（牧戶）旅游接待戶等級劃分與評定標準》，在全區開展了評定星級鄉村、牧區旅游接待戶的工作。在對全區鄉村、牧區旅游接待戶篩選的基礎上，對59家鄉村旅游接待戶按照四、五星級標準進行了驗收評定，評定了25家全區首批4星級鄉村、牧區旅游接待戶，樹立了典型，推動了全區鄉村旅游發展水平和檔次的提升。二是與自治區農牧業廳聯合組織了全國和自治區休閑農牧業與鄉村牧區旅游示范旗縣、示范點評定活動。與農牧業廳組成聯合檢查組赴呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟對申報的示范旗縣和示范點進行了檢查驗收，上報了國家旅游局和農業部，呼倫貝爾市額爾古納市被認定為全國示范縣，鄂爾多斯市九成宮和呼倫貝爾市鹿鳴山莊被認定為全國示范點。在檢查驗收的基礎上，確定赤峰市喀喇沁旗等5個旗縣為全區示范縣，呼倫貝爾市海拉爾農業發展園區等19個單位為全區示范點。

推動紅色旅游景區建設工作更好地配套完善自治區紅色旅游景區的基礎設施和服務設施，2011年，對4個列入全國第一、二批紅色旅游經典景區及列入自治區紅色旅游規劃的牙克石劉少奇紀念園、阿榮旗抗日紀念園等景區給予了資金扶持，使自治區紅色旅游景區的基礎設施和服務設施得到進一步完善。全國紅色旅游辦公室評定烏蘭夫紀念館、滿洲里紅色旅游展館服務處2個單位為全國紅色旅游先進單位，在全國紅色旅游工作會議上受到了表彰。認真抓了第一批全國紅色旅游經典景區的基礎設施建設，對列入全國第二批紅色旅游經典景區的4個重點景區，在編制規劃、項目可研和相關材料準備等方面的工作進行了指導，為“十二五”期間組織重點建設做好了準備。

【旅游形象宣傳】積極整合盟市、旅游企業資源，集中在主流媒體開展內蒙古旅游形象宣傳。在央視一套和新聞綜合頻道《新聞30分》、央視四套《海峽兩岸》、旅游衛視等有廣泛影響的央視欄目，以及在北京西單廣場、上海南京路世紀廣場的LED上播放內蒙古旅游形象片，廣泛宣傳了內蒙古旅游。在赤峰市舉行了“中華文化游”內蒙古啟動儀式，活動以“弘揚中華文化、體味草原文明”為主題，在全區10個盟市同時展開，組織了文化旅游圖片展、文娛表演等活動，30多家區內外媒體進行了報道。在呼和浩特市新華廣場組織了內蒙古“中國旅游日”主題活動，全區14個盟市均設了分會場，參加活動的旅游單位和企業800多家。活動期間累計贈送景區門票70萬張。全年推出了116個旅游節慶活動，有效拉動了旅游消費增長。組織了“第八屆中國蒙古族服裝服飾藝術節暨蒙古族服裝服飾大賽”和第二十二屆內蒙古旅游那達慕大會，特別是藝術節的服飾大賽和頒獎晚會盛況被區內外多家媒體轉播和報道，在區內外產生了極大影響。

【國際國內旅游市場】按照國家旅游局提出的加快開發新興入境市場、積極培育潛力入境市場的要求，進一步鞏固了港澳臺、東南亞等傳統入境市場，拓展了日韓、歐美、澳新等重點入境市場，發展邊境旅游。組織參加了第14屆海峽兩岸旅游行業聯誼會、俄羅斯莫斯科國際旅游展、德國柏林國際旅游展、澳門國際旅游與世界遺產博覽會、臺灣地區際旅游交易會、香港旅游博覽會、英國倫敦國際旅游展和韓國首爾國際旅游展。隨自治區政府代表團赴香港參加了內蒙古·香港經貿合作活動周活動。隨國家旅游局赴日本關西地區開展旅游促銷。隨國家旅游局赴日本、澳大利亞、新西蘭開展了中國精品文化旅游產品推廣活動，赴馬來西亞、新加坡和印尼三國開展了以中華文化游為主題的宣傳推廣活動。加大國內旅游市場的開拓，重點拓展了長三角、珠三角、環渤海以及周邊八省區等主要旅游客源市場。

【區域旅游合作】配合國家發改委和國家旅游局在滿洲里舉辦了中俄旅游合作發展論壇，共同探討了加強中俄邊境旅游合作的事項。在蒙古國烏蘭巴托舉行了中國內蒙古旅游局與蒙古國道路交通環境保護部旅游局雙邊旅游協調會議，就擴大雙邊旅游合作、開辟新的邊境旅游線路、拓展雙方地區旅游業務往來等方面達成了一致。繼續落實了中、蒙、俄地區旅游局關于合作開發“茶葉之路”旅游的協議，共同勘查旅游線路，策劃包裝區域性旅游產品，打造“茶葉之路”國際旅游品牌。參加了第十七屆中國三門峽國際黃河旅游節，與沿黃九省區共同簽訂《沿黃九省（區）黃河之旅旅游聯盟合作協議》。在西安中國國內旅游交易會上，簽署了《西部旅游發展共同宣言》。與寧夏旅游局簽訂了《區域旅游合作框架協議》。組織參加了由天津市政府和北京市政府共同主辦的第四屆“9+10”區域旅游合作會議，共同簽署了《共創區域品質旅游天津宣言》。

【旅游行業和市場管理】組織旅行社、星級飯店統計調查，在《中國旅游報》刊登了統計公報。加強旅行社審批和星級飯店評定工作，全年審批旅行社108家、評定星級飯店30家。不斷強化旅行社審批和星級飯店評定工作的退出機制，注銷旅行社21家，取消星級飯店16家，促進了旅游企業的健康發展。認真落實國家旅游局《2011年規范旅游市場秩序十大重點任務督察工作安排》方案，下發了《關于2011年加強旅游市場監管工作的方案》、《關于進行旅游市場大檢查的通知》、《轉發國家旅游局關于組織開展全國旅游安全大檢查的通知》等文件，加強市場治理整頓，保持良好的旅游市場秩序。扎實抓了旅行社責任保險統保示范項目的繼續認購工作，自治區實現第二個年度認購比例達到100%的目標，責任險繳費495萬元人民幣，在全國屬于抓得緊、要求嚴、認購快的領先單位。成立內蒙古旅行社責任險調處中心，加強責任調處、認定、理賠工作，提高旅行社防范風險能力，提升自治區旅行社的企業信用度。

【最安全旅游目的地建設】堅持從旅游行業的實際出發，以“健康、安全、秩序、質量”為目標，以創建平安旅游景區、平安旅行社、平安旅游飯店為具體抓手，開展了創建旅游最安全目的地活動。按照全國和自治區安全生產會議精神，針對本行業特點提出新要求、新措施，加強安全督促檢查，把安全生產工作落到實處。2011年，全區旅游車輛事故、季節性事故、旅游娛樂項目意外事故明顯下降，未發生一起針對游客的嚴重刑事案件。旅游行業協會工作也取得了很大的成績，組織區內主要旅游商品生產企業參加浙江義烏市舉辦的第3屆中國國際旅游商品博覽會，在同時舉辦的旅游商品設計大賽中，自治區選送的15項參賽作品，獲金獎1個、銅獎2個。組織參加了四川省成都市舉辦的第2屆中國國際自駕車旅游博覽會，對自治區自駕車旅游線路產品進行了宣傳和推介。