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【內蒙古自治區人力資源和社會保障廳】

黨組書記 廳長：于永泉（蒙古族）

黨組成員 巡視員：劉健一

黨組成員 副廳長：丁飛

黨組成員 巡視員：王順

黨組成員 紀檢組長：武玉學

黨組成員 副廳長：烏偉東（蒙古族）王燕峰（蒙古族）王永明 楊博

【概況】內蒙古自治區人力資源和社會保障廳機關內設機構25個，核定行政編制116名，公務員局內設機構4個，核定行政編制20名。

2011年是“十二五”的開局之年，全區各級人力資源社會保障部門認真落實自治區黨委、政府的部署，緊緊圍繞“民生為本、人才優先”工作主線，完善政策，強化措施，整體推進，狠抓落實，各項工作都呈現出一些新特點。

【就業工作】超額完成年度就業各項目標任務，就業局勢保持總體穩定。全區累計實現城鎮新增就業26.3萬人，實現失業人員再就業12.1萬人，安置就業困難人員6.4萬人，城鎮登記失業率為3.8%，低于4.2%的控制目標。

就業法規政策體系頒布《就業促進條例》，出臺了發展家庭服務業指導意見和加強職業培訓促進就業的意見，明確促進普通高等學校蒙語授課畢業生就業工作的政策。

重點人群就業深入推進12項促進高校畢業生就業計劃，擴大服務基層項目招募規模，共有12.1萬名高校畢業生實現就業或落實就業去向。大力開發公益性崗位，幫助一批就業困難人員和零就業家庭實現就業。加大區外勞務輸出力度，大力推進呼包鄂與東部地區勞務對接，實現農牧民轉移就業259.8萬人，其中轉移6個月以上的194.5萬人。

職業培訓通過“以獎代補”等措施，投入8 800萬元，對27個培訓機構和6所技工學校給予扶持。積極推進“訂單式”、“定向式”就業技能培訓，累計培訓城鄉勞動者33.9萬人。

創業帶動就業加強創業培訓，全區累計組織創業培訓5.3萬人，培訓后成功創業3.7萬人，帶動就業14.1萬人。建立11個盟市級小額擔保貸款中心，發放小額擔保貸款22.8億元。開發10個盟市級創業項目庫，創建144個創業園和孵化基地，投入2 000萬元扶持14個農牧民創業園，4個國家級創業型城市建設取得新成效。

公共就業服務就業服務實名制管理試點工作進展順利，錄入勞動力資源信息453.9萬人，發放就業失業登記證224.4萬冊。積極推進充分就業社區建設，達標的充分就業社區有1 703個，占全區社區總數的76.6%。加強基層就業和社會保障服務設施建設，一批基層就業和社會保障綜合服務中心建成并投入使用。開展了“春風行動”、“就業援助月”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務周”等就業服務活動。

【社會保障】社會保險制度深入開展《中華人民共和國社會保險法》的學習貫徹和宣傳活動，出臺城鎮和農村牧區居民社會養老保險試點的實施意見并啟動運行。出臺未參保集體企業職工參加職工基本養老保險的政策，制定了國有企業老工傷人員納入工傷保險統籌管理實施方案、原“五七工”參加企業職工基本養老保險實施細則等。

社會保險覆蓋面超額完成各項保險年度擴面任務，全區參加城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險人數分別為452.4萬人、907.2萬人、232.5萬人、225.3萬人和263.1萬人；“新農保”試點范圍擴大到75個旗縣區，在61個旗縣區開展了城鎮居民社會養老保險工作，城鄉居民參保人數達357萬人。社會保障遺留問題得到較好解決，通過財政補貼、企業和個人繳費、社保基金補充等多種籌資渠道，將15.4萬名“五七工”納入職工基本養老保險統籌，將18.5萬各國有和集體企業“老工傷”人員納入工傷保險統籌，將20萬名集體破產關閉企業退休人員納入城鎮職工基本醫療保險統籌。

社會保險待遇通過增加政府補貼等措施，努力提高各項保險待遇水平，企業退休人員養老金月人均提高220元，月人均基本養老金達1 550元。城鎮居民醫療保險政府補貼標準由120元提高到200元，城鎮職工和居民醫療保險政策內住院費用報銷比例分別提高到82.8%和70%，最高支付限額保持在當地職工平均工資和居民均可支配收入的6倍以上，城鎮居民基本醫療保險統籌基金最高支付限額達到5萬元以上。建立了失業保險待遇與物價上漲聯動機制，失業保險金月人均增發30元。

基金管理工作全區累計征繳五項社會保險費379.7億元，比2010年增加102.1億元，基金支撐能力進一步增強。深入推進社保基金違紀違規問題的整改工作，開展了失業保險基金和就業資金專項檢查，進一步規范了基金管理。

經辦服務能力推進“金保工程”全區統一建設，信息系統功能進一步完善，啟用了全區統一的“五險合一”社會保險信息系統。統一了基本養老保險統籌項目、數據標準、應用系統，實現了養老保險數據自治區集中管理和區內外養老保險關系的轉移接續。各地不斷強化經辦服務機構建設，充實了工作力量。

【人才隊伍建設】人才政策環境制定出臺“草原英才”工程若干政策規定，從創業資金扶持、項目支持、團隊建設、培訓深造、收入分配、住房保障等方面作了明確規定，形成更加有利于人才引進、安心干事的政策環境。

人才隊伍建設全面落實承擔的“草原英才”工程任務，各項人才建設工程順利推進，“配套引智工程項目”等國外技術、管理人才項目引進計劃順利實施，自治區政府聘請6名院士為特聘院士顧問，引進外國專家167人次，培養高技能人才4.3萬人，出國（境）培訓各類人員647人。推進專業技術人員繼續教育工程，通過網絡在線平臺對4.7萬名專業技術人員進行了培訓。

人才開發平臺建設組織參加中國國際人才交流會，開展中國留學人員西部人才交流洽談會、區外內蒙古籍高層次人才家鄉行和專家基層服務等重大人才活動。建立海內外高層次人才信息庫，設立“草原英才”工程服務窗口，開通內蒙古國際人才網，加強與海內外人才的溝通聯系。確定16個自治區級高技能人才培訓基地和2個技能大師工作室。

人才選拔工作組織開展自治區杰出人才獎、深入生產一線作出突出貢獻科技人員等高層次人才的評選活動。積極推進職稱評審制度改革，擴大中小學教師高級職稱評審改革試點范圍。組織開展了全區技術能手、技師、高級技師突出貢獻獎等高技能人才評選活動，舉辦全區技工院校職業技能競賽和首屆專項職業能力技能大賽等多個競賽活動，一大批技術能手脫穎而出。進一步規范了人力資源各類考試工作，組織開展專項督查行動，嚴肅考風考紀，確保考試的公平公正和考試安全，完成人事考試35萬人次，職業技能鑒定21.7萬人。

【收入分配制度改革】落實國家出臺的工資政策提高中華人民共和國成立前參加工作老工人生活補貼水平，開展公安機關執法勤務機構人民警察警員職務工資套改工作，調整法檢兩院、紀檢監察、審計人員辦案津貼，提高一至三類艱苦邊遠地區津貼標準。

完善事業單位工資制度繼續開展規范公務員津貼補貼工作，統一全區機關離退休人員補貼比例。在義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的基礎上，全面啟動了其他事業單位實施績效工資工作，并統籌考慮了事業單位退休人員待遇。出臺參照公務員法管理單位人員確定職務、級別及工資待遇等規定。

完善企業職工工資正常增長機制穩步推進企業工資集體協商工作，調整最低工資標準及非全日制小時工資標準，一至四類地區最低工資標準平均增長19.2%。公布企業工資指導線和部分行業工資指導線，指導盟市完善人力資源市場工資指導價位制度。制定自治區國有企業負責人薪酬管理意見。

【人事制度改革】公務員管理工作健全完善公務員管理制度，出臺自治區評比達標表彰實施細則，對公務員法貫徹實施情況進行了專項檢查。積極推進公務員分類管理，開展公安機關執法勤務機構人民警察警員職務套改工作。組織開展兩次公務員考錄工作，招錄公務員2 467名，對少數民族聚居地區和艱苦邊遠地區予以政策傾斜，開展公務員遴選和競爭上崗工作。制定了全區行政機關公務員“十二五”培訓規劃，組織開展公務員“四類培訓”、對口培訓和京蒙合作培訓，創新公務員培訓、考核方式，啟動全區公務員在線學習，建立基層公務員考核聯系點。

事業單位人事制度改革崗位設置與聘用工作開展順利，區直、盟市已基本完成，旗縣完成80%以上。加強對盟市的政策指導，基層醫療衛生機構人員定崗分流有序推進。事業單位進人基本實現了公開招聘，對個別地區的違規招聘行為進行了嚴肅查處，招聘工作程序進一步規范。

軍轉干部安置任務積極創新安置辦法，加強與有關部門的溝通協調，安置軍轉干部605人。自主擇業軍轉干部的管理服務工作得到加強，企業軍轉干部解困政策得到較好落實。

【勞動關系和勞動者權益保護】勞動關系和諧共建機制建設加強勞動關系工作體系建設，普遍建立了政府、勞動者、企業協調勞動關系三方機制。扎實推進 “勞動關系協調工作進社區”工作，開展創建和諧勞動關系單位和工業園區認定活動。組織開展貫徹落實勞動合同法專項檢查，切實推動勞動合同法落實，積極推進勞動用工備案制度，重點實施了集體合同和小企業簽訂勞動合同專項行動，全區企業勞動合同簽訂率達97%，小企業勞動合同簽訂率達81%。

勞動保障監察工作推進勞動保障監察“兩網化”管理工作，推動監察服務和執法重心下移。認真開展日常執法和專項檢查活動，重點開展農牧民工工資清欠專項排查活動，加大清欠力度，追發農牧民工工資27.1億元。全區勞動保障監察案件結案7 262件，參與處理突發事件443起，補簽勞動合同69.5萬份，督促繳納社會保險費1.6億元。

勞動人事爭議調處工作各級仲裁機構基本完成仲裁委員會的整合組建，調解仲裁工作程序規范化、文書標準化、管理制度化得到落實。基層調解組織和仲裁實體化建設取得一定進展，建立自治區勞動人事爭議調解仲裁與勞動人事爭議審判工作聯席會議制度。各級仲裁委員會立案受理爭議案件4 370件，當期審結案件4 291件，結案率達98%。