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【內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長：張院忠

副局長：孟國慶（蒙古族）銀德（蒙古族 3月任職）徐能火（11月任職）

【概況】截至年底，全區(qū)各類生產(chǎn)安全事故死亡1 676人，同期相比減少165人，下降8.96%。2011年，自治區(qū)億元GDP死亡率為0.119，比全國平均數(shù)0.173低31%，步入全國先進(jìn)行列。2011年，自治區(qū)共生產(chǎn)原煤9.8億噸，死亡50人，百萬噸死亡率為0.051，達(dá)到國際上百萬噸死亡率0.05左右的先進(jìn)水平，比0.564的全國平均水平低近91%。全年一次死亡3~9人事故共發(fā)生70起，死亡287人，同比事故起數(shù)減少5起，死亡人數(shù)增加2人；全年未發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故。

重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況普遍好轉(zhuǎn)。工礦商貿(mào)領(lǐng)域死亡303人，同比減少43人，下降12.43%；消防火災(zāi)死亡50人，同比減少1人，下降1.96%；道路交通死亡1 270人，同比減少105人，下降7.64%；鐵路運(yùn)輸死亡47人，同比減少2人，下降4.17%；農(nóng)牧業(yè)機(jī)械死亡6人，同比減少4人，下降40.00%；水上交通、民航飛行、漁業(yè)船舶等行業(yè)（領(lǐng)域）未發(fā)生事故。

大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定。在列入統(tǒng)計的15個地區(qū)和單位中，13個單位與上年同期相比死亡人數(shù)呈下降趨勢，其中呼和浩特、烏海、烏蘭察布和阿拉善盟等地下降幅度都在15%以上；9個地區(qū)（單位）較大以上事故死亡人數(shù)同比下降或持平，其中呼和浩特市下降62.5%、通遼市下降57.58%、烏蘭察布市下降26.47%、鄂爾多斯市下降18.52%；全區(qū)11個盟市事故死亡人數(shù)在控制考核指標(biāo)范圍之內(nèi)。

【重要監(jiān)管措施】2011年，各盟市、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作健全和完善“一崗雙責(zé)”制度的通知》精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和安全發(fā)展理念，把強(qiáng)化、落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任作為安全生產(chǎn)工作的主線，各項工作均取得積極進(jìn)展。

抓責(zé)任落實各地深入貫徹落實國發(fā)23號文件，在落實企業(yè)主體責(zé)任上狠下功夫。包頭市、阿拉善盟、呼倫貝爾市、興安盟等地先后出臺具體規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實。全區(qū)各地企業(yè)主體責(zé)任落實重點抓了制度、投入和基礎(chǔ)管理工作的到位情況；按照國發(fā)23號文件和內(nèi)黨發(fā)8號文件有關(guān)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定抓了各級政府和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任的落實，實行嚴(yán)格的考核，達(dá)到了齊抓共管的目的。

抓市場準(zhǔn)入認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化本質(zhì)安全，2011年，自治區(qū)要求全區(qū)所有投資項目，安全生產(chǎn)必須前置，建設(shè)項目凡不符合安全生產(chǎn)、影響人民群眾生產(chǎn)生活、破壞生態(tài)環(huán)境的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；“三同時”手續(xù)不健全的，不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。交通、建筑、公安、消防等部門結(jié)合行業(yè)特點，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入的管理和監(jiān)督，執(zhí)行情況良好。

抓淘汰整合按照國家和自治區(qū)的要求，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)實際，實施落后產(chǎn)能的淘汰整合和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差企業(yè)的關(guān)閉整合。鄂爾多斯、烏蘭察布、錫林郭勒和通遼等地力度大，效果明顯。2011年，全區(qū)共淘汰整合煤礦6家、非煤礦山216戶，淘汰鋼鐵、電石、水泥等落后產(chǎn)能合計346.4萬噸，為抓好安全生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

【“打非治違”工作】自“打非”行動開展以來，各盟市、各部門結(jié)合各自的工作實際，積極行動，認(rèn)真部署。錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、赤峰市、包頭市等地以查處無證無照非法違法行為重點，組織國土、安監(jiān)、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法制止和關(guān)閉了一批無證無照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位。自治區(qū)煤炭、煤監(jiān)、國土、安監(jiān)等部門也先后向煤礦、非煤礦山重點地區(qū)派出工作組督促各項“打非”措施的落實。這些措施一定程度上扭轉(zhuǎn)了一些地方和行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止、甚至反彈的被動局面。全年打擊非法違法活動共關(guān)閉各類非法違法企業(yè)438戶，注銷危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可433戶，注銷煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營許可11戶。非法違法行為得到遏制。

【標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)】根據(jù)自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，確定煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和道路交通4個行業(yè)重點推進(jìn)，其他行業(yè)（領(lǐng)域）按照有關(guān)要求整體推進(jìn)。呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、赤峰等地結(jié)合“三同時”審驗和“打非治違”等工作一并實施，在抓基層班組安全創(chuàng)建過程中具體落實，收到了明顯成效。

【基層班組建設(shè)】2011年，自治區(qū)安委會專門成立了自治區(qū)推進(jìn)全區(qū)企業(yè)班組安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重點抓了全區(qū)各行業(yè)（領(lǐng)域）100個安全示范基層班組，8月中旬在包頭市召開推進(jìn)會進(jìn)行現(xiàn)場交流。會上推廣、介紹了包頭、鄂爾多斯、烏海等地重點企業(yè)抓基層班組建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗。

【隱患排查治理】自治區(qū)安監(jiān)局采取四級聯(lián)動：企業(yè)自查、旗縣區(qū)檢查、盟市復(fù)查、自治區(qū)抽查。嚴(yán)格堅持“隱患不排除不生產(chǎn)，抽查復(fù)查不過關(guān)不生產(chǎn)”，將隱患排查與掛牌督辦和實行“黑名單”制度掛鉤。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年春季和冬季兩次大檢查、10個行業(yè)（領(lǐng)域）年中重點督查和3個行業(yè)的“百日專項行動”，全區(qū)各地、各相關(guān)行業(yè)共排查各類隱患2.13萬余項，下達(dá)整改指令4 756件，掛牌督辦249件。

【“百日專項行動”】協(xié)同有關(guān)部門共同研究強(qiáng)化監(jiān)管措施，聯(lián)合實施3個“百日專項行動”。主要是：與住建廳召開聯(lián)席會議，促成出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，并根據(jù)意見要求，聯(lián)合開展“建筑行業(yè)安全生產(chǎn)百日大檢查”；與交通廳、公安廳聯(lián)合開展“道路客運(yùn)隱患整治百日行動”；與公安消防部門聯(lián)合開展“消防安全百日專項整治”。三項行動均取得了良好效果。

【榮譽(yù)】2011年，被國務(wù)院安委辦評為安全生產(chǎn)工作突出省區(qū)市。

【重要活動】5月，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘在赤峰等地調(diào)研。6月25~30日，國家安全監(jiān)管總局副局長王德學(xué)來自治區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合檢查督查。