2012卷


【內蒙古自治區安全生產監督管理局領導名錄】
局 長:張院忠
副局長:孟國慶(蒙古族)銀德(蒙古族 3月任職)徐能火(11月任職)
【概況】截至年底,全區各類生產安全事故死亡1 676人,同期相比減少165人,下降8.96%。2011年,自治區億元GDP死亡率為0.119,比全國平均數0.173低31%,步入全國先進行列。2011年,自治區共生產原煤9.8億噸,死亡50人,百萬噸死亡率為0.051,達到國際上百萬噸死亡率0.05左右的先進水平,比0.564的全國平均水平低近91%。全年一次死亡3~9人事故共發生70起,死亡287人,同比事故起數減少5起,死亡人數增加2人;全年未發生一次死亡10人以上的重大事故。
重點行業領域安全生產狀況普遍好轉。工礦商貿領域死亡303人,同比減少43人,下降12.43%;消防火災死亡50人,同比減少1人,下降1.96%;道路交通死亡1 270人,同比減少105人,下降7.64%;鐵路運輸死亡47人,同比減少2人,下降4.17%;農牧業機械死亡6人,同比減少4人,下降40.00%;水上交通、民航飛行、漁業船舶等行業(領域)未發生事故。
大部分地區安全生產形勢比較穩定。在列入統計的15個地區和單位中,13個單位與上年同期相比死亡人數呈下降趨勢,其中呼和浩特、烏海、烏蘭察布和阿拉善盟等地下降幅度都在15%以上;9個地區(單位)較大以上事故死亡人數同比下降或持平,其中呼和浩特市下降62.5%、通遼市下降57.58%、烏蘭察布市下降26.47%、鄂爾多斯市下降18.52%;全區11個盟市事故死亡人數在控制考核指標范圍之內。
【重要監管措施】2011年,各盟市、各部門和各生產經營單位貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和自治區黨委、政府《關于切實加強安全生產工作健全和完善“一崗雙責”制度的通知》精神,深入貫徹科學發展觀,牢牢把握科學發展主題和安全發展理念,把強化、落實企業主體責任和政府監管責任作為安全生產工作的主線,各項工作均取得積極進展。
抓責任落實各地深入貫徹落實國發23號文件,在落實企業主體責任上狠下功夫。包頭市、阿拉善盟、呼倫貝爾市、興安盟等地先后出臺具體規定,進一步強化企業責任落實。全區各地企業主體責任落實重點抓了制度、投入和基礎管理工作的到位情況;按照國發23號文件和內黨發8號文件有關“一崗雙責”的規定抓了各級政府和行業部門監管責任的落實,實行嚴格的考核,達到了齊抓共管的目的。
抓市場準入認真貫徹“預防為主”的原則,進一步強化本質安全,2011年,自治區要求全區所有投資項目,安全生產必須前置,建設項目凡不符合安全生產、影響人民群眾生產生活、破壞生態環境的,一律不準開工建設;“三同時”手續不健全的,不準生產運行。交通、建筑、公安、消防等部門結合行業特點,強化市場準入的管理和監督,執行情況良好。
抓淘汰整合按照國家和自治區的要求,各地結合當地區實際,實施落后產能的淘汰整合和安全生產基礎條件差企業的關閉整合。鄂爾多斯、烏蘭察布、錫林郭勒和通遼等地力度大,效果明顯。2011年,全區共淘汰整合煤礦6家、非煤礦山216戶,淘汰鋼鐵、電石、水泥等落后產能合計346.4萬噸,為抓好安全生產奠定良好基礎。
【“打非治違”工作】自“打非”行動開展以來,各盟市、各部門結合各自的工作實際,積極行動,認真部署。錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、赤峰市、包頭市等地以查處無證無照非法違法行為重點,組織國土、安監、公安等部門開展聯合執法行動,依法制止和關閉了一批無證無照或證照不全的生產經營和建設單位。自治區煤炭、煤監、國土、安監等部門也先后向煤礦、非煤礦山重點地區派出工作組督促各項“打非”措施的落實。這些措施一定程度上扭轉了一些地方和行業領域非法違法生產經營建設行為屢禁不止、甚至反彈的被動局面。全年打擊非法違法活動共關閉各類非法違法企業438戶,注銷危險化學品生產、經營許可433戶,注銷煙花爆竹生產、經營許可11戶。非法違法行為得到遏制。
【標準化建設】根據自治區的產業特點,確定煤礦、非煤礦山、危險化學品和道路交通4個行業重點推進,其他行業(領域)按照有關要求整體推進。呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、赤峰等地結合“三同時”審驗和“打非治違”等工作一并實施,在抓基層班組安全創建過程中具體落實,收到了明顯成效。
【基層班組建設】2011年,自治區安委會專門成立了自治區推進全區企業班組安全創建工作領導小組。重點抓了全區各行業(領域)100個安全示范基層班組,8月中旬在包頭市召開推進會進行現場交流。會上推廣、介紹了包頭、鄂爾多斯、烏海等地重點企業抓基層班組建設的先進經驗。
【隱患排查治理】自治區安監局采取四級聯動:企業自查、旗縣區檢查、盟市復查、自治區抽查。嚴格堅持“隱患不排除不生產,抽查復查不過關不生產”,將隱患排查與掛牌督辦和實行“黑名單”制度掛鉤。據不完全統計,2011年春季和冬季兩次大檢查、10個行業(領域)年中重點督查和3個行業的“百日專項行動”,全區各地、各相關行業共排查各類隱患2.13萬余項,下達整改指令4 756件,掛牌督辦249件。
【“百日專項行動”】協同有關部門共同研究強化監管措施,聯合實施3個“百日專項行動”。主要是:與住建廳召開聯席會議,促成出臺《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步加強建筑安全生產工作的指導意見》,并根據意見要求,聯合開展“建筑行業安全生產百日大檢查”;與交通廳、公安廳聯合開展“道路客運隱患整治百日行動”;與公安消防部門聯合開展“消防安全百日專項整治”。三項行動均取得了良好效果。
【榮譽】2011年,被國務院安委辦評為安全生產工作突出省區市。
【重要活動】5月,國家安全監管總局副局長、國家煤監局局長趙鐵錘在赤峰等地調研。6月25~30日,國家安全監管總局副局長王德學來自治區進行安全生產綜合檢查督查。


【內蒙古自治區安全生產監督管理局領導名錄】
局 長:張院忠
副局長:孟國慶(蒙古族)銀德(蒙古族 3月任職)徐能火(11月任職)
【概況】截至年底,全區各類生產安全事故死亡1 676人,同期相比減少165人,下降8.96%。2011年,自治區億元GDP死亡率為0.119,比全國平均數0.173低31%,步入全國先進行列。2011年,自治區共生產原煤9.8億噸,死亡50人,百萬噸死亡率為0.051,達到國際上百萬噸死亡率0.05左右的先進水平,比0.564的全國平均水平低近91%。全年一次死亡3~9人事故共發生70起,死亡287人,同比事故起數減少5起,死亡人數增加2人;全年未發生一次死亡10人以上的重大事故。
重點行業領域安全生產狀況普遍好轉。工礦商貿領域死亡303人,同比減少43人,下降12.43%;消防火災死亡50人,同比減少1人,下降1.96%;道路交通死亡1 270人,同比減少105人,下降7.64%;鐵路運輸死亡47人,同比減少2人,下降4.17%;農牧業機械死亡6人,同比減少4人,下降40.00%;水上交通、民航飛行、漁業船舶等行業(領域)未發生事故。
大部分地區安全生產形勢比較穩定。在列入統計的15個地區和單位中,13個單位與上年同期相比死亡人數呈下降趨勢,其中呼和浩特、烏海、烏蘭察布和阿拉善盟等地下降幅度都在15%以上;9個地區(單位)較大以上事故死亡人數同比下降或持平,其中呼和浩特市下降62.5%、通遼市下降57.58%、烏蘭察布市下降26.47%、鄂爾多斯市下降18.52%;全區11個盟市事故死亡人數在控制考核指標范圍之內。
【重要監管措施】2011年,各盟市、各部門和各生產經營單位貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和自治區黨委、政府《關于切實加強安全生產工作健全和完善“一崗雙責”制度的通知》精神,深入貫徹科學發展觀,牢牢把握科學發展主題和安全發展理念,把強化、落實企業主體責任和政府監管責任作為安全生產工作的主線,各項工作均取得積極進展。
抓責任落實各地深入貫徹落實國發23號文件,在落實企業主體責任上狠下功夫。包頭市、阿拉善盟、呼倫貝爾市、興安盟等地先后出臺具體規定,進一步強化企業責任落實。全區各地企業主體責任落實重點抓了制度、投入和基礎管理工作的到位情況;按照國發23號文件和內黨發8號文件有關“一崗雙責”的規定抓了各級政府和行業部門監管責任的落實,實行嚴格的考核,達到了齊抓共管的目的。
抓市場準入認真貫徹“預防為主”的原則,進一步強化本質安全,2011年,自治區要求全區所有投資項目,安全生產必須前置,建設項目凡不符合安全生產、影響人民群眾生產生活、破壞生態環境的,一律不準開工建設;“三同時”手續不健全的,不準生產運行。交通、建筑、公安、消防等部門結合行業特點,強化市場準入的管理和監督,執行情況良好。
抓淘汰整合按照國家和自治區的要求,各地結合當地區實際,實施落后產能的淘汰整合和安全生產基礎條件差企業的關閉整合。鄂爾多斯、烏蘭察布、錫林郭勒和通遼等地力度大,效果明顯。2011年,全區共淘汰整合煤礦6家、非煤礦山216戶,淘汰鋼鐵、電石、水泥等落后產能合計346.4萬噸,為抓好安全生產奠定良好基礎。
【“打非治違”工作】自“打非”行動開展以來,各盟市、各部門結合各自的工作實際,積極行動,認真部署。錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、赤峰市、包頭市等地以查處無證無照非法違法行為重點,組織國土、安監、公安等部門開展聯合執法行動,依法制止和關閉了一批無證無照或證照不全的生產經營和建設單位。自治區煤炭、煤監、國土、安監等部門也先后向煤礦、非煤礦山重點地區派出工作組督促各項“打非”措施的落實。這些措施一定程度上扭轉了一些地方和行業領域非法違法生產經營建設行為屢禁不止、甚至反彈的被動局面。全年打擊非法違法活動共關閉各類非法違法企業438戶,注銷危險化學品生產、經營許可433戶,注銷煙花爆竹生產、經營許可11戶。非法違法行為得到遏制。
【標準化建設】根據自治區的產業特點,確定煤礦、非煤礦山、危險化學品和道路交通4個行業重點推進,其他行業(領域)按照有關要求整體推進。呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、赤峰等地結合“三同時”審驗和“打非治違”等工作一并實施,在抓基層班組安全創建過程中具體落實,收到了明顯成效。
【基層班組建設】2011年,自治區安委會專門成立了自治區推進全區企業班組安全創建工作領導小組。重點抓了全區各行業(領域)100個安全示范基層班組,8月中旬在包頭市召開推進會進行現場交流。會上推廣、介紹了包頭、鄂爾多斯、烏海等地重點企業抓基層班組建設的先進經驗。
【隱患排查治理】自治區安監局采取四級聯動:企業自查、旗縣區檢查、盟市復查、自治區抽查。嚴格堅持“隱患不排除不生產,抽查復查不過關不生產”,將隱患排查與掛牌督辦和實行“黑名單”制度掛鉤。據不完全統計,2011年春季和冬季兩次大檢查、10個行業(領域)年中重點督查和3個行業的“百日專項行動”,全區各地、各相關行業共排查各類隱患2.13萬余項,下達整改指令4 756件,掛牌督辦249件。
【“百日專項行動”】協同有關部門共同研究強化監管措施,聯合實施3個“百日專項行動”。主要是:與住建廳召開聯席會議,促成出臺《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步加強建筑安全生產工作的指導意見》,并根據意見要求,聯合開展“建筑行業安全生產百日大檢查”;與交通廳、公安廳聯合開展“道路客運隱患整治百日行動”;與公安消防部門聯合開展“消防安全百日專項整治”。三項行動均取得了良好效果。
【榮譽】2011年,被國務院安委辦評為安全生產工作突出省區市。
【重要活動】5月,國家安全監管總局副局長、國家煤監局局長趙鐵錘在赤峰等地調研。6月25~30日,國家安全監管總局副局長王德學來自治區進行安全生產綜合檢查督查。