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【內蒙古自治區通信管理局領導名錄】

副局長：

紀檢組長：耿利君（女）

【概況】截至年底，全區電信業務總量累計完成244.51億元，較上年增長20.8%；電信業務收入累計完成191.4億元, 增長13.5%；固定資產投資完成87.1億元（其中3G投資20.5億元），增長14.6%。全區移動電話用戶新增276.01萬戶，達到2 309.58萬戶（其中3G用戶250.97萬戶），普及率93.51%；固定電話用戶減少34.58萬戶，總數降至379.52萬戶，普及率15.4%，全區電話用戶總數2 689.1萬戶，普及率108.9%。互聯網寬帶接入用戶新增43.48萬戶，達到233.82萬戶，普及率9.5%；移動互聯網用戶新增186.94萬戶，達到1 267.18萬戶，普及率51.3%，全區互聯網用戶總普及率60.8%。

【互聯網行業管理】執行《基礎電信企業信息安全責任管理辦法（試行）》，加強行政手段、技術手段和體制機制建設，落實企業安全責任人和信息安全管理機構，強化了對各關聯方的監督管理。開展增值電信業務經營者、互聯網站主辦者信息安全培訓和考試，推行持證上崗制度，增強從業人員法律意識和安全技能。加大執法力度，開展抵制互聯網和手機低俗信息、整治非法“網絡共享”網站及設備產品和打擊假發票違法犯罪行動。堅持互聯網網絡安全事件通報制度，配合自治區黨委，處置了個別地區的突發事件，完成了通信處置任務。全年新批入市SP 26家（其中互聯網信息業務9家、移動電話信息業務14家、呼叫中心業務4家），備案跨地區電信業務經營企業222家，受理不良信息舉報134起，關閉涉黃網站2個，協查涉嫌非法經營網站42個，查禁非法網絡出版物26種。開展非經營性網站真實性核驗工作，摸清底數，建立檔案，截至年底累計審核通過非經營性網站備案16 100個（其中新增4 145個）、變更信息4 196條、審核備案注銷16 400條、清理空殼數據近9 200條。

【規范市場競爭秩序】執行《電信資費審批備案程序規定（試行）》和電信資費感知價調查制度、資費信息報送制度，要求各企業建立和完善網上電信資費專區，主動公示電信資費，全年共受理資費備案39件，其中2件未予備案，電信資費的管控能力提升。采取有效措施，對違規電話營銷未經用戶允許強行定制業務、擅自更改用戶電話號碼以及違規開展WCDMA無線商務座機業務、不履行電信資費審批手續、擅自改變資費標準的企業做出了責令整改處罰，對烏海地區非法經營寬帶業務的企業進行查處，遏制了不法市場行為。規范校園電信市場競爭，督促企業清理排他協議，會同工商部門查處了互相詆毀對手、有損行業形象的違規廣告行為。通信建設行業監管加強，先后對烏蘭察布、錫林郭勒、鄂爾多斯通信建設市場進行了專項檢查，強化了通信建設招投標備案和外省通信參建企業備案管理，規范了通信建設市場秩序。

【公共服務】一是農牧區通信建設深入推進。“通信村村通工程”累計投資5.48億元，建設移動通信基站375個，900個自然村和800個行政村分別實現了通電話和通寬帶，村通年度建設任務完成。移動公司還為自治區農林牧礦和邊防哨所等邊遠或偏僻地區投入3.96億元，新建基站495個，改善當地通信狀況。農牧區寬帶業務發展勢頭良好，信息下鄉活動穩步推進，實現了“一鄉一店、一村一點”的目標。“12316”新農村熱線系統服務平臺、“12396”農牧科技信息系統服務平臺、12582農信通業務平臺和“農牧百事通”信息網等應用服務，產生了良好的社會效益。二是堅持服務督查例會制度，開展電信服務質量抽查測試、移動話音業務和短消息業務計費性能檢測以及手機“吸費”問題整治工作，啟動2011年度用戶滿意度指數評價工作，以“服務農牧區、便捷農牧民”為主題的行風建設工作和窗口單位為民服務創先爭優活動、“文明杯”競賽活動推動了企業服務質量的改善，電信服務水平逐步提升。全年共受理用戶申訴102件，其中企業有責任的16件，出具調解意見書1份，較好解決了用戶反映集中的寬帶網絡通信質量方面的問題，妥善處理了4位用戶的信訪事件。

【通信保障】嚴打破壞通信基礎設施的違法犯罪行為，《損壞公用電信設施賠償損失參考計算辦法（試行）》在全國率先出臺。互聯互通和互聯網短信監控中心工程建設竣工并投入運行，三家主要運營公司如期完成互聯互通雙關口局雙路由建設任務，支撐保障能力明顯提升。成立了安全生產事故應急協調工作小組，開展通信網絡單元安全防護定級及檢查工作，建立健全了突發事件的監測預警、信息報告制度，對基礎電信運營企業的網絡運行維護、安全生產的監督管理進一步加強。國家通信網應急指揮調度系統平臺初步建成，應急通信指揮調度能力提升。完成了赤峰、通遼以及錫林郭勒等地洪澇災害和自治區地震應急演練通信保障任務，11月23日通過了北京軍區國防動員應急力量建設檢查驗收。

【行業科學發展】完成《內蒙古通信業發展“十二五”規劃》的編制工作并正式發布。編制了《呼和浩特市通信基礎設施建設專項規劃（2011-2020）》，提出通信用地規劃預留等保障措施，實現與《呼和浩特市城市總體規劃》的有效對接。行業轉型升級步伐加快，工業和信息化部及聯通、移動、電信三大集團公司分別與自治區政府簽訂戰略合作協議，三家公司數據中心（云計算基地）相繼落戶呼和浩特，電信業對地方經濟社會發展的基礎性、戰略性、先導性作用日益突出。共建共享工作穩步推進，成立了呼和浩特市共建共享辦公室。全區累計共建鐵塔209個、桿路775.7公里、基站及配套環境422個、傳輸線路1 029.9公里、室內分布系統197套、管道455.7公里，共享鐵塔387個、桿路566.4公里、基站398個、傳輸線路1 622.1公里、管道75.7公里，初步測算節約投資達兩個億。

【重要活動】1月27日，召開2011年全區電信行業工作會議。2月1日，《內蒙古自治區損壞公用電信設施賠償損失參考計算辦法（試行）》正式試行。為電信企業和司法機關提供了賠償參考計算標準和判案依據。2月22日，內蒙古通信管理局組建成立了呼和浩特市通信設施共建共享管理辦公室。6月24日、25日，召開內蒙古電信行業行風建設工作現場會暨表彰大會。表彰了在行風建設工作中的先進集體和先進個人，實地考察信息技術在農村牧區的推廣應用試點——“無線數字克旗”。12月27日、28日，召開“全區互聯網管理工作會議”、“自治區互聯網管理及網站備案聯席會議”，通過一手推進行業內縱向管理，一手拓展與自治區網信辦、安全廳、公安廳相關部門的橫向合作，加強互聯網管理。