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【內蒙古自治區衛生廳領導名錄】

廳長：楊成旺

副廳長：白寶玉 烏蘭（女 蒙古族）

副廳長 紀檢組長：賀豐奇

副廳長：許宏智

副巡視員：尹赤林 裴政峰 

【概況】2008年，內蒙古自治區衛生廳緊緊圍繞保護人民身體健康這個中心，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以建立基本醫療衛生制度為主線，以解決重點民生問題、保證奧運期間衛生安全、處置重大突發事件為重點，解放思想、銳意改革，統籌安排、迎難而上，團結一心、真抓實干，圓滿完成年度各項任務。

【農牧民醫療保障】重新修訂內蒙古自治區新農合工作方案和基本藥物目錄，籌集資金10.49億元，完成年初確定的財政補助標準每人提高40元、達到人均90元的目標，參合率達94.69%，覆蓋1 180.5萬農牧民。前三季度，為農牧民報銷醫藥費5.88億元，大病統籌基金使用率達54.73%，農牧民住院實際補償比達到37.92%。

【城市社區衛生服務體系】將社區衛生服務體系建設納入自治區黨委政府承諾的“十項民生工作”之一，制定出臺“城市社區衛生工作管理制度和人員崗位職責”以及“用藥參考目錄”，提出“2009-2010年全區城市社區衛生服務體系建設與發展規劃”。投資8 321萬元，開展社區公共衛生服務，為慢性病居民建立健康檔案256.1萬份，推進婦幼保健工作規范化、健康教育普及化。與上年比較，2008年全區社區衛生服務機構及其覆蓋人口分別增加了9.0%和37.8%。

【城鄉公共衛生服務體系】爭取黨中央和地方政府投入公共衛生專項資金3.1億元，用于艾滋病、結核病、鼠傳疾病、計劃免疫、地方病、農村牧區衛生人員培訓、新農合管理、對口支援、蒙中醫機構、衛生監督機構、降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風等項目。投入農村牧區衛生體系建設資金1.85億元，改造建設旗縣醫院33個、中蒙醫院14個、婦幼保健所25個以及蘇木鄉鎮衛生院113個、嘎查村衛生室110個，新改擴建房屋22.2萬平方米。爭取中國醫藥衛生事業發展基金會為邊遠旗縣裝備流動醫院車14臺，臺灣慈心慈善基金會和香港“中國健康工程引發基金會”建設衛生院22個，總值2 500萬元。迅速組織拉動內需項目，制訂項目實施計劃，資金規模為2億元的新增衛生基礎建設項目已全部啟動。

【地方病等區域性群體性疾病防治】全面完成867個嘎查村氟砷病區水質篩查任務，出臺布魯氏菌病防治規劃；碘缺乏病實驗室省地縣三級質控合格率達到100%，自治區疾控中心實驗室獲國家認可委頒發的認可證書。牙病、重性精神疾病、包蟲病、高血壓、腫瘤等慢性病防治和職業衛生評價工作大力推進，自治區精神衛生中心康復中心社會效益明顯。出生缺陷防治項目覆蓋78個旗縣，兒童先天性疾病和貧困白內障患者復明項目共完成手術2 017例。為農村牧區新建55 300個衛生廁所等十件“惠民實事”任務基本完成，初級衛生保健達標或基本達標的旗縣（區）增加到80%。

【奧運會等重大活動公共衛生安全】

啟動迎奧運“衛生監督萬里行”活動行程2萬公里，深入12個盟市52個旗縣區落實各項公共衛生措施。遴選21名衛生監督骨干赴京參加奧運會和殘奧會保障工作，組織醫療衛生機構參加火炬傳遞保障工作，受到國務院辦公廳、奧組委的表彰，被自治區評為奧運會殘奧會火炬接力先進集體。同時，在全區大力開展公共衛生、醫療服務等專項監督檢查工作，共監督各類被監管單位259 456戶次，處罰3 254戶次，吊銷衛生許可證98個，罰款409萬元。

嚴密監測和防控鼠疫等傳染病疫情舉辦迎奧運鼠疫防治應急演練等活動。及時處置9個旗縣的動物間鼠疫疫情。積極應對手足口病疫情，及時組派專家組救治重癥患者，實現了自治區病例零死亡的目標。實施擴大免疫規劃，為基層裝備冷鏈設備，免費為適齡兒童提供12種疫苗，全區疫苗接種率達99%以上，乙肝疫苗24小時及時接種率達94.7%。實施結核病防治規劃，肺結核新涂陽病人發現率和治愈率超額完成國家計劃任務。加強艾滋病篩查與診治，驗收篩查實驗室42個，篩查人次49萬，檢出病人和感染者138例，建立美沙酮替代療法門診3個，艾滋病防治措施得到落實。

加強迎奧運反恐救援等工作力度研究制定《處置恐怖襲擊事件醫療衛生救援工作預案》等8個專項預案和2個《實施方案》，建立反恐工作信息溝通機制，現場督導反恐聯系點工作，制定實施內蒙古自治區與人體健康有關的“病原微生物實驗室生物安全管理辦法”、“實驗室和實驗活動備案管理辦法”，加大清查和監管力度，嚴防菌毒株和劇毒化學藥品外泄。認真做好“世界草原與草地大會”醫療保障工作。

【有效應對重大突發公共事件】

全力支援四川地震災區醫療衛生救援工作先后共組派整建制抗震救災醫療衛生工作隊5批，動用救護車39臺，有293人到災區工作。共救治傷員和患者6 668人次，累計開展心理干預2 276人次，環境消殺面積340萬平方米。圓滿完成了醫療救援、救治和防疫任務，受到自治區黨委、政府和衛生部的表彰。

有效應對嬰幼兒奶粉事件提出了“重心下沉、關口前移、免費篩查、全力救治、日報信息”的工作要求，確定60家定點收治醫院，組建85支醫療隊、1 242支篩查隊開展工作。同時，迅速開展相關知識技能培訓，開通“12320”咨詢電話，每日收集、整理、匯總、分析救治信息，適時提出干預措施，組派檢查組督導各地的工作。全區共排查嘎查村23 125個、城市街道社區3 220個，排查、篩查嬰幼兒分別為395 899人和139 535人。

妥善處置黃河潰堤等突發公共事件力保災后無大疫。該事件的處置工作得到衛生部肯定，陳竺部長專門作出批示，對全區衛生系統表示慰問。2008年，全區共妥善處置一氧化碳中毒等突發公共衛生事件39起。

【醫療管理制度】積極推進醫院管理年活動，制定出臺《醫療機構植入性醫療器械合理使用管理暫行規定》、《醫院護理工作規范》、《三級傳染病專科醫院評審標準實施細則》、《醫務人員醫德考評制度實施辦法（試行）》、《醫院管理評價標準》、《蒙中醫醫院等級管理評審標準》，加強服務要素準入與管理工作。嚴格人類輔助生殖技術準入管理，現場審核擬開展心血管介入診療技術的醫療機構24所，順利完成15 583人的執業醫師、18 030人的衛生專業技術職稱、87人的采供血機構人員上崗考試任務。嚴格審批醫療廣告，受理申請55件，查處違法廣告4件。強化以醫院感染控制為重點的醫療安全管理和質量管理工作，修訂《采供血機構設置規劃》，醫療服務和采供血工作進一步規范。

【衛生隊伍建設】認真實施衛生人才與干部隊伍建設規劃，組織203名衛生院技術人員參加大專學歷教育，選派74名學術技術帶頭人、蒙中醫機構影像人員到北京進修，培訓社區衛生技術骨干1 141人，完成高等醫學院校臨床教學基地評審工作。年內，本級召開全國、全區學術會議30多次，舉辦培訓班81期，培訓各類人員6 722人次，培訓內容涉及行政管理、婦幼保健、疾病控制、醫療服務、執法監督、農村牧區衛生、社區衛生、衛生應急、干部保健等各方面。繼續實施萬名醫師支援農村牧區工程，有299名醫師到基層開展工作。出臺《醫療衛生領先（重點）學科評審標準》，開展學科建設績效評價和新一輪評審工作。投入800萬元繼續支持學科建設工作。推廣科技成果與適宜技術18項。

【蒙中醫藥工作】與自治區人大、政府聯合督查有關盟市蒙中醫扶持政策的落實情況，促進了蒙中醫事業發展。有44個蒙中醫機構被列入國家特色專科等建設計劃，內蒙古中蒙醫醫院蒙醫五療科等9個蒙中醫?？茖２”涣腥雵摇笆晃濉敝攸c建設項目。命名自治區名蒙中醫31人，有11人入選全國老蒙醫中醫專家學術經驗繼承指導老師，培養繼承人22名。對已完成的蒙醫藥標準化建設項目執行情況率先開展績效評估工作，啟動《蒙醫護理常規》、《內蒙古蒙中藥材標準彩色圖譜》、《蒙醫名詞術語標準》、《蒙醫病證診斷療效標準（漢譯）》建設工作。內蒙古自治區（國際）蒙醫醫院建設項目進展順利，蒙醫藥被列入自治區非物質文化遺產。自治區在世界衛生組織召開的傳統醫藥大會上獲優秀組織獎和設計獎。

 【改革開放】深入推進衛生管理體制和內部運行機制改革，成立內蒙古自治區衛生思想政治促進會，設立藥械集中招標采購服務中心，將衛生監督所納入參照公務員管理范圍，探索“處所合一”體制。繼續深化鄉村衛生服務一體化管理改革，農村牧區三級衛生服務網絡進一步完善。同時，繼續擴大對外開放?，F場調研與指導援外醫療隊工作，組織實施全球基金艾滋病和結核病病防治、母子系統保健、兒童疾病綜合管理、新生兒窒息復蘇、李兆基基金鄉村醫生培訓等項目。

【機關能力建設】制訂實施《衛生廳機關效能建設暫行規定》，強化崗位責任，開展行政監察，促進機關工作效率的提高。年內，82件人大代表建議、政協委員提案全部按時限辦復。衛生廳被自治區黨委政府評為承辦人大建議和政協提案工作先進單位。認真貫徹干部政策，全力保障干部保健對象身體健康，落實離退休干部“兩個待遇”，及時解決老干部切身利益問題。認真落實社會治安綜合治理措施，現場指導“創安”聯系點工作，組織開展安全生產大檢查。認真開展幫扶工作，向扎賚特旗投入600余萬元，完成“3521工程”；向鄂倫春、莫力達瓦兩個旗投入412萬元，幫扶實施25個項目。廳直屬單位與扶貧點的相關單位建立對口幫扶關系，圓滿完成了幫扶計劃任務。

【重要活動】1月7日，向中國疾病預防控制中心上報執行第五輪全球基金耐多藥結核病防治項目承諾書的報告。1月8日，向國家衛生部疾病預防控制局上報關于內蒙古自治區碘缺乏病高危地區重點調查總結報告。1月17日，為確保人民群眾節日和“兩會”期間飲食安全，自治區衛生廳在全區組織開展2008年春節期間食品衛生和生活飲用水衛生專項監督檢查工作。

（孫艷明）