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    【內蒙古自治區機構編制委員會辦公室領導名錄】

主任：楊再明

副主任：邢志華（蒙古族） 高娃（女 蒙古族） 劉高恩

副巡視員：烏仁其其格（女 蒙古族 12月任職）

【概況】內蒙古自治區機構編制委員會辦公室是自治區機構編制委員會的常設辦事機構，既是自治區黨委的工作機構，又是自治區政府的工作機構，列自治區黨委機構序列，正廳級。行政編制32名，實有32人。設有綜合處、機關機構編制處、事業機構編制處、機構編制監察處、事業單位登記管理處（局）5個職能處室和機關黨委。另設有處級事業性質的機關事務服務中心，編制10名，實有10名。

【自治區行政管理體制和政府機構改革工作】自治區編辦于2008年4月份赴黨中央編辦了解和請示相關問題后，研究制定《關于深化自治區行政管理體制改革的調研方案》。5月份，由辦領導分別牽頭，組成4個調研組，對自治區發改委等17個廳局、4個盟市、8個旗縣（市、區）進行調研，在調研中充分聽取廳局、盟市、旗縣領導對新一輪政府機構改革的意見和建議，通過調研進一步了解、掌握自治區政府有關部門職能的運行情況及自治區行政管理體制中存在的突出矛盾和主要問題，并完成黨中央編辦布置的關于深化行政管理體制和政府機構改革問卷調查的組織和報送工作。

黨中央編委召開地方政府機構改革工作電視電話會議和黨中央《關于地方政府機構改革的意見》（中發〔2008〕12號）下發后，按照黨中央的部署和要求，自治區編辦對《關于開展自治區政府機構改革工作的意見》進行認真修改。2008年編委第二次會議上，原則通過《關于開展自治區政府機構改革工作的意見》，報經自治區黨委主要領導同意后，擬制了《內蒙古自治區政府機構改革方案》，年底前完成向黨中央的報批工作。

【蘇木鄉鎮機構改革試點工作】2008年， 自治區編辦派人參加全國鄉鎮機構改革工作座談會，會上參與交流，會后認真研究黨中央編辦《關于深化鄉鎮機構改革的意見（征求意見稿）》，并提出修改意見；參加自治區農村牧區綜合改革領導小組會議，提出下一步深化蘇木鄉鎮機構改革工作的重點、思路和安排意見；對4個盟市、8個旗縣、16個蘇木鄉鎮機構改革進展和改革后運行情況進行深入調研；研究提出全區蘇木鄉鎮機構改革工作座談會籌備方案，下發要求各盟市做好座談會準備工作的通知。審核了盟市上報的部分旗縣和蘇木鄉鎮的典型經驗材料20余件。

【綜合行政執法試點工作】研究提出深入推進全區綜合行政執法試點工作的意見，下發《關于我區綜合行政執法試點工作有關問題的通知》，對開展綜合行政執法試點工作提出要求，并擴大試點地區，將已開展相對集中行政處罰權試點的旗、縣、市列入綜合行政執法試點地區，新增加了一些綜合行政執法（相對集中行政處罰權）試點地區。

【事業單位改革】按照自治區黨委、政府和自治區直屬事業單位改革試點工作領導小組的安排部署，在區直事業單位改革試點單位全面完成改革試點工作任務的同時，自治區編辦對試點工作進行了認真總結。進一步修改完善了《內蒙古自治區事業單位機構編制管理暫行辦法》和《內蒙古自治區事業單位模擬分類的原則意見》，提出《自治區直屬事業單位改革及補充人員的思路性意見》。派人參加了自治區政府辦公廳組織的全區水管體制改革督查，完成水管體制改革涉及的機構編制審理審批工作。對全區盟市、旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮新型農村合作醫療經辦機構的設置和人員配備情況進行詳細的調查摸底和匯總分析，為制定全區具體實施意見做充分準備。對全區中小學編制情況進行全面的調查研究。完成8個盟市上報的企業移交地方除中小學外的132個事業單位機構編制的審理批復工作。按照編委領導的指示，提出了盟市委、行署、市人民政府的機關事務服務機構參照公務員法管理有關問題的意見。協調配合有關部門做好文化體制改革中的相關工作。

【機構編制的日常審理審批工作】科學界定和劃分部門的職責，本著從嚴控制的原則，對部門的內設機構和編制進行局部調整。分配下達了部分預留的政法專項編制和2007年度區直機關、盟市接收安置軍轉干部行政編制，并將黨中央編辦近兩年下達自治區行政編制分配使用情況和2007年度軍轉編制分配情況向黨中央編辦備案。完成全區將森林公安納入國家政法專項編制和管理體系的審理審批工作。事業機構編制審理審批工作始終堅持“服務大局”和“機構編制資源向關系民生的領域傾斜”的原則，年內研究審理的重點相對集中在文化教育、環保、市場監督管理以及為企業減負等領域。到2008年10月底，自治區編辦共研究審理行政和事業機構編制報告295件，下達批復文件95件。

【機構編制監督檢查工作】繼續認真貫徹落實黨中央關于加強機構編制管理的“三個文件”精神和自治區黨委、政府《關于進一步加強和完善機構編制管理 嚴格控制機構編制的通知》精神，加強機構編制管理的制度化、規范化、法制化建設，修改完善《內蒙古自治區關于〈地方各級人民政府機構設置和編制管理條例〉實施辦法》，經自治區黨委、政府批準，以《內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關于印發〈內蒙古自治區各級黨政群機關機構設置和編制管理實施辦法〉的通知》（內黨辦發〔2008〕7號）名義正式發文執行。

繼續加強機構編制管理和監督檢查工作，嚴格控制財政供養人員增長。2008年，完成對8個盟市、20個旗縣（區）和30多個蘇木鄉鎮的機構編制管理和黨中央編辦關于蘇木鄉鎮機構編制和實有人員5年內只減不增情況的監督檢查工作。對存在的問題提出整改要求，并跟蹤檢查整改的落實情況。開展對盟市、旗縣（市、區）編制與財政預算掛鉤情況的調研工作，摸清基本情況。將機構編制管理政策法規列入內蒙古黨校（內蒙古行政學院）教學內容。督促自治區地稅系統和工商系統基本完成“機構編制管理證”制度建立工作。對盟市以下使用“機構編制管理證”情況進行檢查。研發《內蒙古自治區機構編制管理信息系統》軟件，在錫林郭勒盟部分盟直機關和旗縣進行試點。完成2007年度全區機構編制統計數據上報和統計分析工作，編印《2007年內蒙古自治區機構編制統計資料》。認真開展使用空編列編注冊工作，研究提出2008年全區機關及事業單位使用空編考錄、遴選補充工作人員的意見。做好“12310”機構編制監督檢查舉報電話和來信來訪受理工作。

【事業單位登記管理工作】進一步貫徹國家《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》，按照簡化程序、加快流程、嚴格把關、認真負責的原則，在規定的時間內完成2007年度事業單位法人年檢任務，對區直符合年檢條件的841家事業單位全部進行了年檢，年檢率為100%。加強了設立登記、注銷登記、管轄變更及登記檔案的歸檔、管理等日常工作。對自治區事業單位登記管理局成立以來所進行的設立登記、注銷登記、管轄變更、轉企及法人證書作廢的事業單位進行了全面的核實，完成了區直事業單位登記管理檔案資料的整理工作。

【抗震救災】四川汶川發生地震后，自治區編辦積極開展抗震救災捐款活動及黨員交納特殊黨費活動，先后兩次捐款11 650元，交納特殊黨費32 205元，捐款總計43 855元，并向四川省編辦發送慰問電。

【宣傳培訓】全年共出刊15期，登載文章信息160余篇。加強機構編制培訓工作，在上海成功舉辦了第三期新任盟市、旗縣編辦主任培訓班。組織做好回復有關部門征求意見稿等工作，答復人大代表建議、政協委員提案26件。

（賈明強 張鑫）