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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主任：王蘇布道（女 蒙古族）

副主任：曹殿云 云文霞（女 蒙古族）保勒德巴根(蒙古族)  姜華

紀(jì)檢組長(zhǎng)：劉凱

副巡視員：胡達(dá)古拉(女 蒙古族)

 【概況】自治區(qū)人口計(jì)生委2008年有機(jī)關(guān)行政編制40人,實(shí)有人數(shù)41人。設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)處、宣傳法規(guī)處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、科學(xué)技術(shù)處、人口研究處、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作辦公室、駐委紀(jì)檢組（監(jiān)察室）。另設(shè)培訓(xùn)中心、宣教中心、技術(shù)中心、藥具站、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等6個(gè)事業(yè)單位，事業(yè)編制96人。

2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，年末全區(qū)總?cè)丝跒?/SPAN>2 413.73萬(wàn)人，出生人口為23.63萬(wàn)人，出生人口低于年度計(jì)劃5.24萬(wàn)人；全區(qū)人口出生率為9.81‰，自然增長(zhǎng)率為4.27‰，分別低于計(jì)劃2.1個(gè)和2.13個(gè)千分點(diǎn)。據(jù)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，全區(qū)符合政策生育率、綜合避孕率繼續(xù)保持在90%和87%以上。全區(qū)出生嬰兒男女性別比為107.84∶100，略高于正常值。

【新機(jī)制建設(shè)】自治區(qū)黨委組織部與自治區(qū)人口計(jì)生委在呼和浩特市聯(lián)合舉辦盟市、旗縣黨政分管領(lǐng)導(dǎo)人口和計(jì)劃生育培訓(xùn)班，深化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨中央《決定》精神的全面理解和準(zhǔn)確把握，了解和熟悉人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和有關(guān)政策；自治區(qū)42個(gè)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照新確定的職能職責(zé)，積極采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、科技等手段，綜合治理人口問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)管理與公共服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制的形成；不斷完善自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)年末親自帶隊(duì)檢查驗(yàn)收工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制的評(píng)估考核。

【農(nóng)村牧區(qū)人口和計(jì)劃生育工作】針對(duì)人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村牧區(qū)、低生育水平反彈的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自農(nóng)村牧區(qū)的實(shí)際，自治區(qū)人民政府在2008年首次召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，深入分析農(nóng)村牧區(qū)人口發(fā)展形勢(shì)，提出“緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一根本任務(wù)，突出抓好提高出生人口素質(zhì)和綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題‘兩個(gè)關(guān)鍵’，深入推進(jìn)利益導(dǎo)向政策體系、基層基礎(chǔ)建設(shè)和嘎查村級(jí)人口計(jì)生隊(duì)伍‘三項(xiàng)建設(shè)’”的工作要求。全區(qū)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，采取積極有效措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作，特別是抓好穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)低生育水平工作的落實(shí)。

【利益導(dǎo)向】積極推進(jìn)“吉祥草原惠民計(jì)生行動(dòng)”。國(guó)家和自治區(qū)共投入6 193萬(wàn)元用于實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程，惠及計(jì)劃生育群眾25 937人次；啟動(dòng)計(jì)劃生育特別扶助制度，國(guó)家和自治區(qū)投入325萬(wàn)元，扶助2 883人(獨(dú)生子女傷殘死亡家庭)；對(duì)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)生育二孩和雙女戶(hù)家庭采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1 000元和1 500元；積極探索生育政策與民生政策、產(chǎn)業(yè)政策的有效對(duì)接，在通遼市扎魯特旗進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)生育婦女孕期每天補(bǔ)貼“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)試點(diǎn)。

【優(yōu)質(zhì)服務(wù)】全區(qū)分別新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站17個(gè)和60個(gè)。全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建站率分別達(dá)到70%和60%以上。落實(shí)國(guó)債項(xiàng)目資金3 940萬(wàn)元，擬提前兩年完成“十一五”規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，建立擴(kuò)大內(nèi)需二期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，積極推進(jìn)“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站+流動(dòng)服務(wù)車(chē)”工作模式,配備250輛蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)服務(wù)車(chē)，總數(shù)達(dá)400輛，覆蓋率為63%。深入開(kāi)展生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。2008年全區(qū)查環(huán)、查孕、查病約1 000萬(wàn)人次，實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)24.8萬(wàn)例，基本實(shí)現(xiàn)育齡婦女健康檢查全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位考核評(píng)比工作，2008年，全區(qū)又有5個(gè)旗縣（市、區(qū)）被評(píng)為國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，12個(gè)旗縣（市、區(qū)）被評(píng)為自治區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

【提高出生人口素質(zhì)】積極開(kāi)展出生缺陷基線(xiàn)調(diào)查和優(yōu)生篩查，2008年，全區(qū)共做優(yōu)生檢測(cè)8 200人次、優(yōu)生篩查3.5萬(wàn)人次。各盟市免費(fèi)給育齡婦女發(fā)放葉酸，增加孕期營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充，基本上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。烏海市、巴彥淖爾市和錫林郭勒盟開(kāi)展免費(fèi)婚前體檢，從源頭上預(yù)防和降低出生缺陷的發(fā)生。通遼市科左中旗建立“男性（女性）生殖資源數(shù)據(jù)庫(kù)、不孕不育癥數(shù)據(jù)庫(kù)和出生缺陷干預(yù)數(shù)據(jù)庫(kù)”，與國(guó)家人口計(jì)生委科研所協(xié)作建立“農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)生遺傳遠(yuǎn)程交流平臺(tái)”，得到國(guó)家人口計(jì)生委的肯定。自治區(qū)人口計(jì)生委與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全區(qū)開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防示范點(diǎn)工作的通知》，確定12個(gè)旗縣（區(qū)）作為全區(qū)出生缺陷一級(jí)預(yù)防示范點(diǎn)。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，自治區(qū)財(cái)政追加撥款770萬(wàn)元，各地配套610萬(wàn)元，購(gòu)置技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、開(kāi)展科研攻關(guān)，確保提高出生人口素質(zhì)的各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

【依法行政】重新修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》（已于2008年10月1日正式施行），對(duì)部分生育政策進(jìn)行微調(diào)，對(duì)人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度、保障蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及嘎查村計(jì)生干部待遇等多個(gè)方面做了明確規(guī)定。進(jìn)一步完善依法行政責(zé)任、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，不斷規(guī)范執(zhí)法程序和行為，未發(fā)生因計(jì)劃生育執(zhí)法而導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的惡性案件和群體性事件。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，9個(gè)盟市計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)參照公務(wù)員管理，在引導(dǎo)群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育、保障群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和電視、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開(kāi)管理制度、辦事程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況，設(shè)立群眾滿(mǎn)意度調(diào)查欄目，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。除設(shè)立800—8055055免費(fèi)咨詢(xún)、舉報(bào)電話(huà)外，又開(kāi)通“12356”陽(yáng)光熱線(xiàn)，進(jìn)一步方便群眾咨詢(xún)、投訴、監(jiān)督。

【人口發(fā)展戰(zhàn)略研究】自治區(qū)人口計(jì)生委與內(nèi)蒙古社科院、內(nèi)蒙古大學(xué)分別成立人口研究所、人口與可持續(xù)發(fā)展研究中心，在更加開(kāi)放的平臺(tái)上推動(dòng)人口問(wèn)題戰(zhàn)略研究。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口發(fā)展功能區(qū)研究總報(bào)告》，提出人口發(fā)展功能區(qū)劃相關(guān)配套政策建議，為全區(qū)開(kāi)展主體功能區(qū)劃工作提供基礎(chǔ)資料和重要參考依據(jù)。加強(qiáng)調(diào)查研究工作，制定并出臺(tái)《內(nèi)蒙古人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作的意見(jiàn)》，向有關(guān)部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)布置研究課題，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，取得一批研究成果。

【宣傳教育】自治區(qū)和12個(gè)盟市均成立人口理論教育培訓(xùn)基地，加大人口理論教育培訓(xùn)力度，在更大更廣的范圍內(nèi)普及人口理論。各級(jí)黨委中心組堅(jiān)持把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持以人為本，適應(yīng)新形勢(shì)的變化，進(jìn)一步規(guī)范人口計(jì)生標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。結(jié)合“7.11”世界人口日和“9·25公開(kāi)信”發(fā)表紀(jì)念日，舉辦一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的人口文化氛圍。

【隊(duì)伍建設(shè)】全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生干部和嘎查村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干近1.7萬(wàn)人次。以國(guó)家組織實(shí)施的“三千人才工程”為契機(jī)，深入開(kāi)展科技大練兵和崗位比武活動(dòng)。確定自治區(qū)計(jì)劃生育科學(xué)研究所為全區(qū)技術(shù)人員培訓(xùn)基地，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育技術(shù)人員培訓(xùn)。同時(shí)，選派技術(shù)骨干到內(nèi)蒙古醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院等單位進(jìn)修深造，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。赤峰市等地按照“以女性為主，知識(shí)化、年輕化、專(zhuān)業(yè)化”的要求，采取公開(kāi)競(jìng)聘、完善考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等多種措施，加強(qiáng)嘎查村級(jí)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。

【深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)】按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，2008年10月以來(lái)，自治區(qū)人口計(jì)生委以多種形式認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得明顯成效。特別是遵循創(chuàng)建“六大計(jì)生”推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的總體思路，確定《人口問(wèn)題與內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越》等18個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，由委黨組成員帶隊(duì)深入到全區(qū)50多個(gè)旗縣，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)注的計(jì)生民生問(wèn)題、服務(wù)管理、政策法規(guī)、黨風(fēng)行風(fēng)、系統(tǒng)黨建等方面的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真整改，得到自治區(qū)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和基層干部群眾的廣泛肯定。

【責(zé)任制考核評(píng)比結(jié)果】自治區(qū)政府綜合2008年日常業(yè)務(wù)監(jiān)控和年末責(zé)任制考核結(jié)果，授予呼和浩特市、包頭市、通遼市、烏海市優(yōu)秀獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；授予赤峰市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元；授予呼倫貝爾市、興安盟、鄂爾多斯市基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元；授予錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、阿拉善盟顯著進(jìn)步獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)自治區(qū)8個(gè)簽訂責(zé)任書(shū)的廳局各2萬(wàn)元。

【全國(guó)“十一五”人口規(guī)劃中期評(píng)估暨人口發(fā)展功能區(qū)工作會(huì)議】2008年7月14日在內(nèi)蒙古呼和浩特市召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)，總結(jié)2008年以來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展，研究部署下半年工作，重點(diǎn)對(duì)全國(guó)“十一五”人口規(guī)劃中期評(píng)估和人口發(fā)展功能區(qū)工作做具體安排。會(huì)議期間，自治區(qū)黨委書(shū)記儲(chǔ)波，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)代主席巴特爾等領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌，副主任趙白鴿、江帆及國(guó)家人口計(jì)生委出席會(huì)議的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。來(lái)自全國(guó)各省市區(qū)、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委主任、國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等相關(guān)部委相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。

【全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議】2008年1月22日在呼和浩特市召開(kāi)。自治區(qū)黨委書(shū)記儲(chǔ)波出席會(huì)議并講話(huà)，自治區(qū)主席主持會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人口問(wèn)題始終是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的重大問(wèn)題，人口和計(jì)劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。會(huì)上自治區(qū)副主席羅嘯天宣讀自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于兌現(xiàn)〈2007年度盟市和相關(guān)部門(mén)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)〉的決定》，自治區(qū)副主席任亞平代表自治區(qū)黨委、政府同各盟市和相關(guān)部門(mén)簽訂《2008年度盟市和相關(guān)部門(mén)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，自治區(qū)人口計(jì)生委主任王蘇布道作工作報(bào)告。鄂爾多斯市、興安盟，自治區(qū)財(cái)政廳、扶貧辦負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言。自治區(qū)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，各盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管人口計(jì)生工作的副盟市長(zhǎng)，參加自治區(qū)“兩會(huì)”的旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)，各盟市人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)人，自治區(qū)人口計(jì)生委處以上干部近300人參加會(huì)議。

【全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議】2008年9月5日在通遼市召開(kāi)。自治區(qū)副主席劉新樂(lè)出席會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議提出了全力做好全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口計(jì)生工作的總體思路，即抓住穩(wěn)定低生育水平這一根本任務(wù)，突出提高出生人口素質(zhì)和綜合治理人口性別比偏高問(wèn)題兩個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)利益導(dǎo)向政策體系、農(nóng)村牧區(qū)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)和農(nóng)村牧區(qū)村級(jí)人口計(jì)生隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)。

【 “一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)被自治區(qū)政府列入2009年民生工程】2008年12月23日召開(kāi)的內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，將“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)列入自治區(qū)2009年民生工程?！耙槐獭鄙P(guān)懷行動(dòng)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)實(shí)施、企業(yè)參與、綜合監(jiān)管”的運(yùn)行模式，由政府埋單，為農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)懷孕婦女孕期每天補(bǔ)貼“一杯奶”。在自治區(qū)人口計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生協(xié)會(huì)的組織下，自2008年8月1日起，“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)先期在通遼市扎魯特旗實(shí)施試點(diǎn)工作，旗政府為該項(xiàng)目首期投入47.5萬(wàn)元，全旗1 517名政策內(nèi)懷孕婦女成為首批享受這項(xiàng)政策的受惠者。

【重新修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》】2008年，自治區(qū)人口計(jì)生委重新修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），并于2008年10月1日起施行。此次《條例》的修訂突出了以人為本的理念，一是取消生育間隔；二是擴(kuò)大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收范圍，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收幅度；三是擴(kuò)大流動(dòng)人口服務(wù)對(duì)象的范圍，縮小了辦理“婚育證明”對(duì)象范圍，減輕育齡群眾的負(fù)擔(dān)，提高基層工作效率；四是針對(duì)村級(jí)計(jì)生工作人員待遇，在立法層面上有新突破。修訂后的《條例》還明確規(guī)定人口與計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的保障。修訂后的《條例》共8章54條，共修改了42個(gè)條文80余處。

（寶力高）