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   【中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

副局長：陳志韜  ***

紀(jì)委書記：韓雅芳（女）

【概況】中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局于2003年10月成立，是中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的派出機(jī)構(gòu)。2008年末，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局在轄內(nèi)各盟市設(shè)11個(gè)銀監(jiān)分局和80個(gè)旗縣監(jiān)管辦事處，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)15個(gè)職能部門，另設(shè)后勤服務(wù)中心，全局系統(tǒng)共有工作人員863人。其主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)金融工作的法律、法規(guī)，根據(jù)中國銀監(jiān)會的授權(quán)，制定監(jiān)管法規(guī)、制度方面的實(shí)施細(xì)則和規(guī)定；負(fù)責(zé)對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入（退出）的監(jiān)督管理；審查和批準(zhǔn)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)高級管理人員的任職資格；對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查，并依法查處金融違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理相關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)、監(jiān)督其信息披露；負(fù)責(zé)分析、研究轄內(nèi)銀行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，并獨(dú)立或會同有關(guān)部門提出處置風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄內(nèi)銀行業(yè)自律組織的活動(dòng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件防控工作，并配合公安部門做好轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作等等。

【宏觀調(diào)控工作】認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、政府以及中國銀監(jiān)會擴(kuò)大內(nèi)需一系列重大決策，積極推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和銀行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。期間，會同人民銀行呼和浩特中心支行迅速出臺《內(nèi)蒙古金融業(yè)支持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出靈活運(yùn)用支農(nóng)再貸款、加大能源、冶金等特色產(chǎn)業(yè)的信貸投入17條指導(dǎo)意見，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需、防風(fēng)險(xiǎn)”的要求。建立對銀行業(yè)“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長”月度信貸進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)機(jī)制，及時(shí)督促、指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)落實(shí)宏觀調(diào)控政策。同時(shí)，加強(qiáng)落實(shí)情況反映，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局實(shí)施按月報(bào)告制度，其中上報(bào)的《支持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告》，引起了自治區(qū)黨委、政府的高度重視，多位領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，其中儲波書記批示“銀監(jiān)局貫徹黨中央‘適度寬松的貨幣政策’的態(tài)度積極、工作主動(dòng)、有成效”，并以此決定召開有關(guān)會議等，為自治區(qū)宏觀決策提供重要的參考依據(jù)。至2008年12月末，轄內(nèi)銀行業(yè)各項(xiàng)存貸款分別為6 054.07億元、4 564.22億元，其增速分別高于全國平均水平9.4和5.2個(gè)百分點(diǎn)，尤其是貸款增速高于自治區(qū)GDP增速5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)業(yè)貸款增速高于貸款平均增速15.3個(gè)百分點(diǎn)。

【非現(xiàn)場監(jiān)管工作】制定本系統(tǒng)2008年非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)工作方案，全面完成全區(qū)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，非現(xiàn)場監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)化。認(rèn)真做好非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測、分析工作，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢分析，向中國銀監(jiān)會和自治區(qū)黨委、政府提供了20余篇有分量的分析報(bào)告。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的電子化使用和非現(xiàn)場預(yù)警功能，全面推廣運(yùn)用錫林郭勒分局開發(fā)的案件查防監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示，依法審核高管人員審核事項(xiàng)成效明顯。年內(nèi)，全系統(tǒng)共向銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示267次，約見會談152次，下發(fā)監(jiān)管意見書439份，對41名不符合高管人員任職資格條件的堅(jiān)決未予核準(zhǔn)。

【現(xiàn)場檢查工作】開展房地產(chǎn)行業(yè)授信、高管履職、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)大額不良貸款、案件防控、內(nèi)控制度執(zhí)行、非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)真實(shí)性等63項(xiàng)現(xiàn)場檢查，有效集成人力資源、信息資源和技術(shù)手段，充分運(yùn)用延伸調(diào)查權(quán)，及時(shí)查處違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，現(xiàn)場檢查質(zhì)效明顯提高，監(jiān)管權(quán)威進(jìn)一步確立。年內(nèi)，全局系統(tǒng)共組成902個(gè)工作組，派出3 681人次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，提出2 432條監(jiān)管意見。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)施行政處罰60件，罰款513萬元，取消了13名高管人員任職資格，向轄內(nèi)銀行業(yè)作出紀(jì)律處分建議12件，涉及69名責(zé)任人，警示懲戒作用顯著。

【不良貸款“雙降”工作】采取“清收存量、嚴(yán)防新增”的監(jiān)管思路，狠抓不良貸款清收責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)控新增不良貸款，嚴(yán)防貸款違規(guī)挪用或流入股市、房市，努力實(shí)現(xiàn)不良貸款“雙降”目標(biāo)。特別是積極向自治區(qū)政府匯報(bào)，并會同自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳和農(nóng)信聯(lián)社開展的清理黨政、金融系統(tǒng)職工拖欠農(nóng)信社貸款工作，收到明顯成效，多年拖欠不還的2 370萬元貸款得到順利清收。至2008年12月末，轄內(nèi)銀行業(yè)不良貸款余額279億元，比上年減少126億元；不良貸款率6.12%，比上年下降4.55個(gè)百分點(diǎn)。

【強(qiáng)化維穩(wěn)工作】堅(jiān)持分類重點(diǎn)監(jiān)管的工作思路，加強(qiáng)了表外業(yè)務(wù)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，實(shí)施全方位、前瞻性監(jiān)管；探索處置化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的新路子，推動(dòng)巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)信聯(lián)社對磴口農(nóng)聯(lián)社的2家高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社進(jìn)行兼并重組。加強(qiáng)了銀行業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立健全的信訪工作應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，確保了奧運(yùn)和世界草地與草原大會期間自治區(qū)銀行業(yè)穩(wěn)定。加大防范打擊非法集資輿論宣傳力度，深入排查各地非法集資活動(dòng)，積極配合自治區(qū)政府妥善處置“萬里大造林”案件，切實(shí)維護(hù)自治區(qū)金融穩(wěn)定。

【案件防控工作】嚴(yán)厲打擊銀行業(yè)違法違規(guī)行為。組織開展了案件防控“自查、自糾、自首、一承諾”、“百日查防專項(xiàng)督查”、突擊檢查等行動(dòng)，在1個(gè)月內(nèi)就有15名農(nóng)信社員工迫于壓力坦白自首。共查出各類陳案24起；成功堵截了詐騙、搶劫、盜竊等各類案件16起。督促自治區(qū)農(nóng)信聯(lián)社向司法機(jī)關(guān)移送案件25起，共移送涉案人員41人，有27人被公安部門拘捕。追究159名涉案人員責(zé)任，其中追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的75人。與自治區(qū)檢察院共同舉辦了預(yù)防銀行業(yè)案件警示教育活動(dòng)，編寫了職業(yè)道德教育手冊和警示教育讀本，并組織轄內(nèi)7萬余名銀行業(yè)員工學(xué)習(xí)。中國銀監(jiān)會主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，提出在全系統(tǒng)介紹內(nèi)蒙古銀監(jiān)局案件查防工作經(jīng)驗(yàn)，并在自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組召開經(jīng)驗(yàn)交流會上，作為5個(gè)發(fā)言單位之一，進(jìn)行介紹。

【新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作】積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，至2008年末，全區(qū)掛牌營業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共7家，另有2家已提出籌建申請。此項(xiàng)工作走在了全國的前列。7家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)起步良好，年末資產(chǎn)總額43 890萬元。其中：各項(xiàng)貸款余額10 614萬元，重點(diǎn)支持農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活、中小企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等資金需要，有效緩解了農(nóng)牧民貸款難的問題，政策效應(yīng)初現(xiàn)。

【銀行業(yè)改革發(fā)展工作】繼續(xù)積極引進(jìn)各類機(jī)構(gòu)，不斷完善轄內(nèi)銀行業(yè)組織體系。渣打銀行在自治區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)外資銀行投資入股設(shè)機(jī)構(gòu)零的突破；推動(dòng)組建全區(qū)郵儲銀行任務(wù)全部完成；支持交通、招商、浦發(fā)、中信、華夏銀行等拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其在呼、包、鄂地區(qū)新設(shè)立了5家分支機(jī)構(gòu)；中國華能財(cái)務(wù)公司內(nèi)蒙古分公司獲準(zhǔn)成立；興業(yè)銀行也就設(shè)立自治區(qū)級分行達(dá)成意向性協(xié)議；鼓勵(lì)包商銀行跨地區(qū)、跨省區(qū)經(jīng)營，深圳分行獲準(zhǔn)籌建，寧波分行開業(yè)運(yùn)營，北京設(shè)立分行的申請已上報(bào)中國銀監(jiān)會；支持東勝農(nóng)村商業(yè)銀行在河南發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。研究提出自治區(qū)農(nóng)信社深化改革工作思路，年內(nèi)，全區(qū)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，至2008年末，全區(qū)88家旗縣農(nóng)信聯(lián)社，已開業(yè)的統(tǒng)一法人社76家、農(nóng)村商業(yè)銀行1家、農(nóng)村合作銀行3家，占擬組建統(tǒng)一法人社91%。

【作風(fēng)建設(shè)工作】開展“作風(fēng)建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，成立并有效發(fā)揮黨委巡視辦的作用，查處個(gè)別分局存在的突出問題，并督促其認(rèn)真整改。同時(shí)，加大履職問責(zé)、離任審計(jì)和監(jiān)管效能監(jiān)察工作力度，并適時(shí)全面開展查擺監(jiān)管工作不足活動(dòng)，并嚴(yán)肅追究不作為或亂作為的人和事，加強(qiáng)了通報(bào)表揚(yáng)或批評，樹立良好的會風(fēng)、文風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等，在監(jiān)管工作、案件查處和隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面均有突破性發(fā)展，受到中國銀監(jiān)會的充分肯定。

【榮譽(yù)】2008年12月，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局被內(nèi)蒙古自治區(qū)政府授予“金融環(huán)境建設(shè)獎(jiǎng)”；內(nèi)蒙古銀監(jiān)局原合作監(jiān)管處 ***被評為自治區(qū)金融工作先進(jìn)個(gè)人；內(nèi)蒙古銀監(jiān)局錫林郭勒銀監(jiān)分局趙國瑞榮獲自治區(qū)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;；內(nèi)蒙古銀監(jiān)局政策法規(guī)處鮑振中、烏蘭察布銀監(jiān)分局張玉山、赤峰銀監(jiān)分局劉志強(qiáng)被銀監(jiān)會評為2008年度監(jiān)管標(biāo)兵。

（雷占云 王剛 李旭）