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【領導名錄】

區委書記：韓建民

人大常委會主任：郭俊

區長：趙君

政協主席：王軍（1月任職）

武裝部長：陳永久（3月離任） 趙學良（3月任職）

政委：呂金靈

【概況】石拐是蒙古語“什桂圖”的音譯，其意為“有森林的地方”。石拐位于包頭市東北部，處于陰山山脈，大青山西段，東與武川縣相鄰，南與土默特右旗隔山而居，西與九原區相連，北與固陽縣相接。2006年石拐區轄大磁、大發、石拐、五當溝、白狐溝五個街道辦事處，五當召鎮一個半農半牧鎮，全區總人口約5.13萬，面積約618平方公里。

【工業】2008年，地區生產總值完成43.84億元，完成年計劃的125.3%，同比增長22.5%；財政收入完成4.74億元（含基金9 177萬元），完成年計劃的132.7%，同比增長65.84%；固定資產投資完成24.24億元，完成年計劃的127.58%，同比增長52.5%；城鎮居民可支配收入達15 801元，完成年計劃的100%，同比增長15.4%；農牧民人均純收入達5 430元，完成年計劃的100.2%，同比增長13.4%。提前兩年完成“十一五”規劃確定的各項目標。

全年實施工業項目29個，其中億元以上項目12個，合同投資額138.4億元，完成投資24.5億元。新開工建設項目20個、竣工投產項目13個。以北鎂科技、阜新礦業、亞新隆順為代表的一批支撐性強勢企業落地投產，以鎂、煤、鐵為核心要素的三大優勢特色產業培育壯大。

【園區建設年】《工業園區總體規劃》、《工業園區環境影響評價報告》、《工業園區循環經濟實施方案》通過了自治區評審，石拐工業園區被自治區正式批準為工業循環經濟試點示范園區。修訂出臺《石拐工業園區企業規范化管理辦法》、《石拐工業園區企業產量核定辦法》、《石拐工業園區關于進一步加強環保工作的意見》和《石拐工業園區關于進一步加強稅收工作的意見》，園區管理步入規范化軌道。累計投資4 500萬元，修建園區道路5.73公里，架設輸電線路24.7公里，倒移通訊光纜21.6公里，鋪設輸水管線22公里，清理河道5公里，砌襯護坡2.4公里，栽植景觀樹木5 000株，粉刷廠區外墻2.72萬平方米，為園區企業辦理土地出讓95.22公頃。引進先進工藝，投資1.3億元建設高產能、全密閉礦熱爐4臺，淘汰落后產能，關閉6 300千瓦以下礦熱爐2臺，推動園區企業上檔升級。2008年，工業園區實現產值40.02億元，同比增長58%；實現稅收2.03億元，同比增長84%，占全區稅收的42.7%。

【節能減排】強化環保達標，企業投資2 400萬元改造除塵設備14臺，49臺礦熱爐通過自治區環保局驗收，環保合格率85.5%。投資50萬元安裝了環保在線監測系統，實施全天候監控。加大違法排污查處力度，限期治理26家，依法處罰14家，企業偷漏排現象得到有效遏制。實施排污費申報制度，依法征繳排污費91萬元。認真執行環評制度和“三同時”制度，16家新建企業編制完成環境影響評價報告，執行率達100%。開展集中整治“土煉焦”專項行動，廢毀煉焦窯132座。萬元GDP能耗下降8%，二氧化硫減排5 800噸，主要污染物削減178噸，全面完成了市政府下達目標。

【農牧業】突出“一村一品”，投資200萬元，在缸房地、爬榆樹新建溫室大棚30棟、山地溫室20棟，種植清水蔬菜和花卉草坯，推動了明地蔬菜向大棚蔬菜的轉變。發揮示范引領作用，補貼農戶20.4萬元，養殖土雞5.2萬只，發展獺兔1 223只，帶動零星養殖向規模養殖的轉變。加快畜種改良，投資47萬元，引進高產絨山羊419只、種公羊37只，購進優質肉種公羊40只，新建改良配種站20個，推動傳統畜種向優質畜種的轉變。通過農牧業結構調整，拉動農牧業總產值完成288萬元，帶動農牧民人均增收327元。

【新農村建設】編制完成《石拐區新農村建設總體規劃》、《石拐區收縮轉移集中發展戰略實施方案》，修改了《五當召鎮土地利用總體規劃》，統籌指導新農村建設。首次實施測土施肥項目，覆蓋土地1萬畝。投資616萬元，完成水利工程9處、新建和維修機電井18眼、渠道清淤19公里、新增有效灌溉面積500畝、新增節水灌溉面積1 000畝。投資478萬元實施安全飲水工程、爬榆樹村土地整理和農業綜合開發草原建設項目，實施生態扶貧移民工程，投資600萬元在缸房地村建成“四位一體”住宅50棟。投資168萬元，在試點村建設沼氣池200座，改廁300座，安裝太陽能熱水器148套，為無電視戶捐贈電視機108臺，新建候車亭8個，改建農家店10個，農牧民生產生活條件得到極大改善。

【生態建設】投資859萬元，實施三北四期、封山育林、重點小流域治理等生態建設工程，新增造林1.2萬畝、補植9 000畝、義務植樹1 500畝，林草覆蓋率提高1個百分點。疏堵結合、檔案式管理，全力推進圍封禁牧，發放草場、棚圈、青貯窖補貼101萬元，投資41萬元配備了4輛禁牧專用車和攝像機等器材，全年減少山羊3.2萬只，重點區域實現了全面禁牧，生態環境得到明顯改善。

【旅游業】編制《五當召旅游景區總體規劃》，對同盛茂、六道溝、馬鞍山、五當召東西溝等區域進行實地探查，為深入挖掘旅游資源奠定基礎。五當召景區綜合開發項目一期投入800萬元，完成景區門樓和服務區場平建設。投資210萬元建成趙長城胡服騎射廣場，完成趙武靈王雕塑，打造旅游新亮點。

舉辦了“愛心同行、祈福奧運”五當召杯自行車越野賽、“包商銀行杯”走進五當召全國攝影大賽、包頭市民間藝術家旅游產品開發論壇，邀請內蒙古衛視“天下風情”欄目組赴五當召采風創作，進一步提升石拐區的知名度。

【城區建設】以包頭市區劃調整為契機，積極爭取市委、市政府支持，新增區域面積147平方公里，基本解決了長期制約地區發展的“瓶頸”問題。設立興盛街道辦事處、組建塑料產業園區管委會和新區建設辦公室，積極開展新區建設前期籌備工作。編制完成《石拐新區總體規劃》和《石拐新區概念性規劃》，邀請清華大學和同濟大學等知名規劃設計單位參與控制性詳規和城市設計，開展行政區劃勘測定界、新區經濟社會調查以及黨中央大道測設、項目申報和招商引資等前期工作。

投資200萬元實施了“新亮美”工程。鋪裝人行便道2 725平方米，更換側石530延長米；粉刷維修街燈100套，安裝廣場射燈5套、街燈自控系統5套，新增路燈12基，方便了群眾出行。種植行道樹366株，鋪設草坪268平方米，擺放草花6萬株，美化了城區環境。清理環衛死角、拋坡垃圾30處4 564立方米，整頓戶外廣告牌120塊，新建水沖公廁、垃圾轉運站各1座，改善區容區貌。全區一線清潔工人月工資提高255元，達680元，人均高于市區80元。投資200萬元完成城關鎮給水二期工程，保障了居民用水。投資45萬元改造平民浴池。投資200萬元維修改造供暖設施，中心城區實現集中供暖，熱效率明顯提高。投資1 628萬元建設工業園區3條道路、亞新隆順變電站道路、腦包溝至前店公路，新增里程7.62公里，道路交通更加便捷。

【民生工程】總投資2.249億元的采煤沉陷區綜合治理項目全面完工，建成安置小區3個、住宅樓58棟，3 205戶沉陷區居民喜遷新居。總投資20.75億元的棚戶區搬遷改造項目進展順利，226棟住宅樓主體工程基本完工，6月份具備入住條件。中心敬老院實行“公建民營”管理模式，孤寡老人、優撫對象、五保戶集中供養水平進一步提高。

【民生政策兌現】發放綜合補貼、農機補貼、糧食直補、退耕還林等惠農資金186萬元，惠及農牧民8 868人次。全年征收企業養老保險金1 836萬元，首次實現收支略有盈余。為1 145名區屬企業離退休人員發放養老金1 502萬元，月人均養老金提高到1 071元。城鎮居民基本醫療保險新增參保人數2 411人，困難企業職工住院和大病醫療保險參保率達64%。城鎮就業再就業人數1 909人，37戶“零就業”家庭實現至少1人就業，城鎮登記失業率2.92%，發放小額擔保貸款450萬元，免費培訓下崗失業人員1 906人，培訓農牧民1 002人，轉移輸出農村富余勞動力4 649人。率先在包頭市實施12年免費教育,為義務教育階段和高中學生免除學雜費、教材費、住宿費等相關費用89.9萬元。建立了貧困大學生救助基金，發放大學生救助金60萬元。調整規范了行政事業單位職工、義務教育教職人員及離退休人員津補貼。

【社會保障】全區4 107戶10 114名城鎮低保對象實現了動態管理下的應保盡保。全年發放城鎮低保金2 219萬元，其中教育救助金66萬元，保障對象月人均補差183元，發放大病救助金117.5萬元；農村低保擴面66%，2 622名農牧民納入保障范圍，全年發放農村低保金232萬元，人均保障標準提高到1 000元，下撥救災資金40萬元。五保戶分散供養和集中供養標準分別提高到每人每年1 200元和1 800元。1 000多戶人均住宅不足8平方米的家庭享受到廉租住房補貼34.6萬元，為1 263名低保人員、421名65歲以上老人免費進行健康檢查。

【科技】成功承辦了鎂業分會第11屆年會暨2008年全國鎂行業大會。搭建科企合作平臺，石拐區生產力促進中心、北鎂科技有限公司與中國五二研究所共同成立了包頭兵科硅鎂工程技術研究中心。加大科技產品推廣力度，引進內蒙古技術推廣中心馬鈴薯菌75公共斤，試種15畝。

【教育】撤并學校4所，投資626萬元改善辦學條件，建成包十五中高中教學樓，并配備了教學設備；鋪設新石小塑膠操場2 000平方米；新建了區一中、五當召蒙古族學校學生食堂，改造學生宿舍。高考本科上線率達32.8%，中考重點高中上線率居外五旗縣區第二。

【文化】成立業余文藝演出團體，舉辦金秋文化節、“百百工程”系列活動，送電影下鄉、進社區、進軍營240場次。投資49萬元改善廣播電視設施條件，農牧區廣播信號實現全覆蓋。開展第三次文物普查，填補了石拐區文物歷史空白。

【衛生】新建社區衛生服務中心1個、服務站2個，建立全民健康檔案1.9萬份，向中華慈善總會爭取價值120萬元彩超儀1臺。新型農村牧區合作醫療全面鋪開，參合農牧民18 475人，報銷比例提高5%~10%，起付線降低100~200元，參合率達98.8%，全年報銷醫療費60萬元。

【“硅鐵—金屬鎂—鎂合金—鎂合金深加工”產業鏈條正在形成】北鎂科技、昌欣鎂業、保康集團建成投產，經緯集團、明達鎂業、三磊公司正在建設，年內達到5萬噸鎂合金生產能力，為打造中國鎂合金生產及深加工基地夯實基礎。“煤層氣抽采—煤—洗精煤—搗固焦—煤焦油深加工”產業鏈條初步形成。阜礦集團寶源公司投資31億元接續發展煤炭瓦斯綜合利用項目，已投入6億元開展了前期工作。億成、雙德150萬噸洗精煤項目投入生產，聚隆、四貢、華玥、佳遠煤炭深加工項目正在建設，神包礦業公司煤炭銷售達800萬噸，實現稅收1.23億元，煤炭產業煥發生機。“鐵礦石—鐵精粉—鐵—特種鋼深加工”產業鏈條正在鏈接。亞新隆順一期投資20億元的100萬噸特種鋼項目已完成60%的土建工程，東盟特鋼、友邦鑄鋼建成投產，宏廈礦業、誠承物資建設順利，資源轉化步伐明顯加快。

（李培云）