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【領導名錄】

旗委書記： **

人大常委會主任：郭力（達斡爾族）

旗長：孟智軍（達斡爾族）

政協主席：咸志廣

武裝部長：杜福剛

政委：王存瑞（3月離任）解明奎（3月任職）

【概況】莫力達瓦達斡爾族自治旗（以下簡稱莫旗）是全國僅有的三個少數民族自治旗之一，位于內蒙古自治區呼倫貝爾市東部。東隔嫩江與黑龍江省的訥河市、嫩江縣毗鄰，西部、北部與阿榮旗、鄂倫春自治旗接壤，西南是黑龍江省甘南縣。地處北緯48°05′10″~49°50′50″，東經123°32′55″~125°16′14″。地域中部寬，南、北部窄，呈紡錘形。莫旗總面積1.1萬平方公里。旗轄10個鄉鎮（含兩個鄂溫克民族鄉），7個辦事處，旗人民政府駐尼爾基鎮。 

2008年，全旗地區生產總值完成47.3億元，同比增長9.5%（按可比價計算），其中第一產業增加值完成25.65億元，同比增長7.4%（按可比價計算）；第二產業增加值完成10.74億元，同比增長8%（按可比價計算）；第三產業增加值完成10.91億元，同比增長15.8%（按可比價計算）。財政總收入完成16 182萬元（不含社保基金收入），同比增長21%，其中地方財政收入完成8 350萬元（原口徑），同比增長5.8%。財政支出首次超過十億元達11.2億元。城鎮居民均可支配收入達10 406元，同比增長7.96%。農民人均純收入達5 267元，同比增長55%。全社會固定資產投資完成17億元，同比增長28%。全旗社會消費品零售總額完成12億元，同比增長24.8%。

【人口】年末，全旗總人口340 896人，比上年增長0.7%，其中：非農業人口81 932人，比上年增長0.06%；達斡爾族人口32 416人，比上年增長1.57%；鄂溫克族人口6 495人，比上年增長2.5%；鄂倫春族人口357人，比上年增長6.6%。人口自然增長率7.94‰。

【農業】切實落實各項惠農政策，累計兌現各類補貼資金27 319萬元，投放農業貸款2.2億元，完成農作物播種面積672萬畝，全年糧食總產量達24.5億斤，繼2003年以來連續6年被農業部評為“全國糧食生產先進縣”，并在2007、2008連續2年榮獲農業部授予的“全國糧食生產先進地縣標兵”稱號。2008年，牧業年度牲畜存欄201.3萬頭（只），全旗改良大小牲畜比重達到92.8%，重點疫病防疫密度達到100%。新農村建設扎實開展。投資439.4萬元對特莫呼珠、西寶山、宜和德、阿爾拉等村進行了街道綠化、圍墻改造，建設了畜牧養殖小區和沼氣池。同時整合各部門力量，對新農村建設試點村實施了道路、沼氣池、街道平整等項目，全旗46個試點村完成綠化植樹51 000株。

【農牧業產業化】全年播種綠色食品面積105萬畝，其中大豆100萬畝、玉米2萬畝、水稻3萬畝。“一村一品”專業示范村建設取得新進展，全旗發展肉牛、黃煙、菇娘等“一村一品”專業示范村37個。品牌效應得到進一步發揮，“巴特罕”黃煙、“天純”大米、“富方”大米、“莫力”菇娘、“莫北尼爾基”中草藥等商標都已應用到農產品精包裝中，并獲得可觀的市場。企業與基地合作明顯加強，全旗建立規范的農民專業合作社59個，蒙鵝、草原清江、京達米業等龍頭企業全年銷售收入達101 872萬元，帶動農牧民23 100戶。

【工業經濟】莫旗充分依托莫力達瓦工業園區搭建的平臺，發展壯大工業經濟。全年共實施了10個投資在2 000萬元以上的市本級項目，完成工業固定資產投資47 544萬元。入園企業戶數已達16家。華潤雪花（呼倫貝爾）啤酒有限公司投入5 000萬元完成了年產20萬噸的啤酒生產線擴建改造。嫩源淀粉廠進行設備更新后，生產能力大大提高。內蒙古蒙鵝工貿有限公司2008年新建孵化廠和種鵝廠（建筑面積近3 000平方米）。完成鑫豆都集團破產工作，自治區發改委已同意莫旗開展2×2.5萬千瓦背壓機組熱電聯產項目前期工作，業主正在積極辦理相關項目要件，聘請專家編制可研。呼倫貝爾市政府與中國華電集團公司，簽訂大型煤電化戰略合作框架協議，并已籌建呼倫貝爾分公司，開展莫旗2×30萬千瓦燃煤熱電機組項目前期工作。訥—莫—阿鐵路項目已被自治區發改委列入鐵路網規劃，在區、市兩級，預可研已備案。華潤風能公司在巴彥鄉境內完成了測風塔安裝，進行相關數據采集。

全旗規模以上工業總產值完成17.32億元，同比增長32.4%，工業增加值完成6.23億元，同比增長14.8%，完成責任目標的105%，經濟效益綜合指數達到273.54，超額完成責任目標173.54個點。

【城鎮化建設】以慶祝自治旗50華誕為契機，圓滿承辦全區小城鎮建設現場會在莫旗的議程安排，并得到上級領導和兄弟旗市的贊譽。城鎮道路建設方面，完成尼爾基鎮巴特罕大街四期工程、巴特罕公園西側道路工程、西一路工程、五條道路拓寬工程、道路亮化美化工程，紅彥鎮1 000延長米和塔溫敖寶鎮2 000延長米水泥路面工程。城鎮休閑活動場所建設方面，完成尼爾基鎮巴特罕公園一期工程、西外環島迎賓廣場工程、伊蘭廣場改造工程、三角地雕塑工程、帶狀公園工程。市容市貌建設方面，完成了尼爾基鎮部分建筑物立面改造工程、牌匾改造工程、嫩江大橋橋頭堡工程。尼爾基鎮其它市政工程建設方面，廉租住房與經濟適用房建設已竣工；日冕熱力公司增容擴網工程已完成年度任務；污染處理工程項目初步設計，已通過自治區發改委專家評審，市發改委已批復了項目初設，設備招標工作已完成，已得到國家投入資金1 250萬元。這些市政工程的建設，進一步提升了城鎮功能，改善了城鎮居民居住條件和居住環境。

【旅游業】2008年，莫旗被評為“全市旅游發展先進旗市”。全年接待游客36萬人次，同比增長46%，實現旅游總收入2.51億元，同比增長37.6%。為迎接“旗慶”和全市兩個文明建設經驗交流會，保質保量完成了布特哈八旗總管衙門、游客中心等民族園二期建設項目。“騰克霍日里綽羅達斡爾族部落”被列入全市重點農家旅游開發項目，已有13戶正式經營，另有5戶民俗戶建成，并爭取了自治區專項補助資金20萬元。阿爾拉鎮民俗博物館建成，進一步豐富了達斡爾族民俗旅游文化產品。

【非公有制經濟】年底，有個體私營企業5 739戶，其中個體工商戶5 339戶、私營企業399戶、外資企業1戶，較2007年增加1 043戶。非公有制經濟注冊資金總額達5.2億元，其中私營企業注冊資金3.4億元、個體企業注冊資金1.8億元。

【基礎設施建設】全旗總投資約3.4億元，建設了“七路一橋”及256公里通村公路。臥羅河至前新發公路、尼爾基至查哈陽公路、紅彥至甘河公路、歐肯河至國道111線公路已全線建成通車；后興隆至庫如奇公路、嫩江至紅彥公路、大楊樹至甘河公路正在建設中；渡改橋項目甘河李屯渡口大橋已完成3孔橋面鋪裝；通村砂石路總里程256公里已建成通車，基本實現了全旗行政村全部通公路的目標。農田水利基礎設施建設方面，尼爾基鎮排洪溝整治工程主體工程已竣工；亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪工程計劃2009年完成；完成了尼爾基博克圖牧區節水灌溉示范、尼爾基飲用水水源地保護工程。實施前巨仁、紅興、畢臺等農業綜合開發項目，總治理面積1.6萬畝；完成了烏爾科節水灌溉項目、西瓦爾圖永安節水灌溉項目。其它方面，經過2005~2008年連續四年的危（草）房改造，總投資14 253.2萬元，解決了農村5 482戶達斡爾族等“三少”民族群眾危（草）房戶的住房問題。按期完成投資約4 000萬元的文體中心建設工程。爭得國家擴大內需政策資金3 691.6萬元，占呼倫貝爾市爭取總額的12.3%，居各旗市之首。

【社會保障】累計發放社會保障金4 387.7萬元。建立零就業家庭援助長效機制，籌措再就業資金337萬元，安置下崗失業人員705名。積極開展勞務輸出工作，共轉移輸出務工人員18 050人。為2 021名企事業退休人員足額發放養老金2 257萬元，為575名失業人員發放失業金72.7萬元。農村低保對象達29 020人，發放低保資金1 841萬元，年人均達到634元。城鎮低保對象達16 070人，發放城鎮低保資金2 554.2萬元。全面開展城鄉醫療救助工作，共救助3 380人，發放救助資金193萬元。全面實施新型農村合作醫療，參合農民患病住院6 219人次，補償金額為1 119.05萬元，門診治療72 629人次，補償金額為58.1萬元。城鎮居民醫療保險工作全面開展，全旗參保對象達16 739人。對全旗敬老院進行了改擴建，集中供養率由過去的11.47%提高到33.02%。三少民族敬老院如期完工并投入使用。

【教育】合理調整學校布局，積極推進了學校標準化建設。遷建了尼三小，完成尼二中、達斡爾中學等寄宿制學校工程建設，解決部分學校學生寄宿的問題。教育教學質量不斷提高，高考連續幾年在全市名列前茅，中考成績大幅度提升。

【衛生】公開招聘了醫療專業技術人員充實到鄉鎮衛生院。新建的旗中蒙醫院7 000平方米門診、病房綜合樓已投入使用。

【文化】達斡爾民族歌舞團（烏蘭牧騎）全年完成接待演出、慰問演出120場次。完成120個村屯“村村通”任務。6月12日，《莫旗志（1993~2005）》評審會召開，由內蒙古自治區地方志辦公室、呼倫貝爾市檔案史志局及來自全市12個旗市的工作人員擔任評審。旗委常委、政府副旗長印文忠、旗委常委、宣傳部部長閆波、政府副旗長張玉民及相關單位的負責人參加了評審會。評會審歷時一天半，經過評審人員對評審稿的嚴格認真把關，6月13日上午一致同意通過，《莫旗志（1993~2005）》將正式出版。

【體育】莫旗男子曲棍球隊在全國曲棍球冠軍標聯賽和青年錦標賽上分獲冠、亞軍。科技示范、推廣工作成效明顯，2008年共培訓農民15.6萬人次。選聘20名科技特派員進駐各大產業基地和科技園區，開展全程科技服務。

【勞動就業】失業率有所下降，年末實現登記失業人數1 475人，城鎮登記失業率為4.22%，新增就業1 066人。

【城鄉居民生活水平】2008年，全旗在崗職工總人數22 017人，比上年增加89人，其中：國有單位在崗職工總人數20 291人，比上年減少92人。全旗在崗職工工資總額43 487.1萬元，比上年增長175%，其中國有單位在崗職工工資總額40 651.6萬元，比上年增長16.15%。全旗在崗職工平均工資19 780元，比上年增長16%。2008年，莫旗城鎮居民均可支配收入完成10 406元，比上年增長7.96%，城鎮居民均消費支出8 283元，比上年增長4.5%，城鎮家庭恩格爾系數27.5%，人均住房建筑面積24.85平方米，比上年增加0.75平方米。農民人均純收入5 267元，比上年增長55.1%，農村居民均生活消費支出3 073元，比上年增長0.69%，農村家庭恩格爾系數34.6%，農村居民均住房面積16.91平方米。

【建旗50周年】7月30日上午，自治旗成立50周年慶祝大會在新建成的文體活動中心隆重舉行。黨中央統戰部二局副巡視員路曉峰、國家民委國際司副司長吳金光、自治區人大常委會副主任、總工會主席伏來旺、自治區人大常委會副主任、總工會主席云秀梅、自治區政府副主席劉新樂、自治區政協副主席牛廣明、內蒙古自治區軍區副政委陳運火及市領導曹征海、羅志虎、德玉慶、趙鳳林，自治區各廳局各盟市及市旗領導參加了慶祝大會。大會由旗長孟智軍主持。

 （杜衛東）