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【領導名錄】

人大常委會主任：齊振華（蒙古族）

市長：閆宏光（蒙古族）

政協主席：溫同江

武裝部長：劉大東

政委：李兆順

【概況】錫林浩特市是錫林郭勒盟盟委、行署所在地，全盟政治、經濟、文化、教育和交通中心。總面積14 785平方公里，其中城市建成區面積34平方公里。總人口20.5萬人，其中城市人口17.8萬人，含蒙、漢、回、滿、達斡爾、鄂倫春、鄂溫克等17個民族，是漢族占多數、多民族聚居的邊疆少數民族地區，素有“草原明珠”的美譽。

錫林浩特市地處錫林郭勒大草原中部，位于北緯42°02＇~44°52＇，東經115°13＇~117°03＇之間，是東北和西北交匯地，中國向北開放的大通道，距北京、呼和浩特、沈陽、二連浩特口岸和珠恩嘎達布其口岸的直線距離分別為450公里、470公里、600公里、300公里和240公里。

畜牧業資源得天獨厚，草場類型齊全，可利用優質天然草場面積2 068萬畝，野生動物主要有天鵝、灰鶴、蒼鷹、百靈鳥、黃羊、狍子、獾子等；天然藥用植物主要有黃芪、甘草、防風、知母、黃芩、柴胡等；天然食用植物有白蘑、黃花、發菜、蕨菜、山杏仁等。

主要礦產有石油、煤炭、鍺、鉬、鉻等30余種。石油探明儲量5億噸，煤炭探明儲量331億噸，風能資源豐富。年平均風速為3.4米/秒，風能總蘊藏量達2.5億千瓦。

2008年，地區生產總值完成103.1億元，增長24.4%；全社會固定資產投資完成111.4億元，增長90.8%，三次產業比重為5.1∶67.2∶27.7，地方財政總收入完成14.6億元，增長42%，稅收占地方財政總收入的比重達94.3%。城鎮居民均可支配收入和牧民人均純收入分別達14 205元和7 301元，增長20.5%和25.5%。

【畜牧業】圍繞“轉人、減畜、增收、增綠”，全面落實支牧政策措施，整合投入資金5.4億元，“兩轉雙贏”質效雙提。第一產業實現增加值5.2億元，增長9.3%。生態環境持續改善。新增圍封草場270萬畝，禁牧、輪牧和圍封面積分別占到了可利用草場的15%、10%和57%。實施京津風沙源治理工程93萬畝，建成高產飼料地8.4萬畝。落實牧民進城安居、就業、社保等政策措施，推進生態移民等重點工程，帶動牧民轉移2 000余人，整戶轉移占98%，半數以上實現穩定就業。通過增牛、減羊、雜交改良，牧業年度牲畜總減14萬頭（只），大畜和雜交肉羊分別增至8萬頭和16.3萬只，冬羔加工突破20萬只，占全盟加工量的42%。成立全盟首家股份合作制牧民專業合作社，建成工廠化養殖場、養殖小區4處，全年加工牲畜382萬羊單位，畜產業資源全部實現不加工不出境，精深加工率52%，以占全盟8%的草場和10%的牲畜資源，發展全盟43%的活畜加工、80%以上的絨毛乳業加工和100%的生物制品加工業。

【林業】完成人工造林0.5萬畝，完成封山育林6萬畝，2008年組織技術人員對全市退耕還林項目區逐塊、逐戶進行驗收，對驗收合格的牧戶進行錢糧兌現工作。并且配合發改局編制退耕還林后續產業規劃。2008年春季共補植各類苗木127 760株。其中有云杉9 210株，楊樹12 000株、檉柳92 000株、檸條4 000株、丁香3 500株、花灌木7 050株。完成1 000畝造林任務及基礎設施配套建設，其中包括護林管理房2處、機井2眼、鋪設管道7 340米。主要樹種為樟子松，成活率90%以上。2008年春季，對火車站綠化帶的未成活樹木全部進行清理，秋季進行全面的補植工作，共補植樟子松7 642株。同時進行了凍水澆灌等撫育工作。發放2007年公益林補償資金共計653 000元。對2007年重點公益林錫林浩特市地區五號、六號圍欄進行圍封，五號圍欄面積1 416畝，六號圍欄圍封7 400延長米。對錫林浩特市區的5、90號小班進行了平差撫育。完成自治區安排的2 138畝森林植被恢復任務，造林地點在市循環經濟種植養殖園區。主要樹種為樟子松、楊樹、松樹、檸條等。2008年，木材調運檢疫8 810立方米，苗木調運檢疫7.1282萬株，苗木產地檢疫370.2640萬株。

【水利】2008年共上報飲水安全工程8處，總投資1 367萬元，以解決6 900人的飲水安全問題，已完成3處，5處正在實施中。2008年京津風沙源治理工程水利水保項目總投資370.5萬元，全部完成。其中水源工程總投資110萬元，共打井110處；節水灌溉總投資140.5萬元，共建設100處；小流域治理工程總投資120萬元，面積共0.9萬畝。工業園區供配水工程（勝利煤田疏于水綜合利用工程）一期工程總投資1.9億元，建設內容主要包括52萬立方米高位水池、30萬立方米低位水池、65.8公里輸水管道、揚水泵站工程等。累計完成投資1億元。高、低位水池主體工程已完成；揚水泵站主體工程基本完成，已鋪設低位水池通高位水池的管道8 000米。新水廠建設工程預計總投資3 608萬元。完成投資3 000萬元，工程的變電室高壓柜就位，土建工程全部完工，部分設備已經安裝，高低壓配電室完成調試。中水處理廠建設工程預計總投資4 618萬元，土建工程基本完工，完成投資3 920萬元。毛登牧場小孤山水庫工程總投資2 000萬元，2008年4月1日開工，完成總投資1 192萬元，完成土建工程132 824立方米，其中主壩土方填筑70 824立方米，輸水洞土方開挖2 000立方米，石方開挖10 000立方米，溢洪道石方開挖50 000立方米。2008年，錫林河水庫給城市供水500萬立方米，其中向錫林湖及城市綠化供水300萬立方米，錫林熱電廠供水200萬立方米。

【工業】工業產值突破百億元，完成103億元。增長40.1%；全部工業增加值完成59.6億元，增長25.8%；實現稅收9.2億元，增長42.3%；綜合效益指數達433%，提高83個百分點。煤炭產量突破2 000萬噸，較上年翻了一番多。原油、電力、非煤礦產品開采加工、畜產品加工等行業產值大幅增加，分別增長16.8%、28.5%、68.8%和34.9%。重型汽車、風機制造和礦山機械等裝備制造項目開工建設，多晶硅、鍺研發加工等高新項目穩步實施，風電再建規模達到70萬千瓦，超過火電現有規模。規模以上工業企業達72戶，產值超億元企業達15戶，分別增加8戶和2戶。啟動建設中小企業創業園區,中小企業產值增長59%，吸納就業人口占新增就業人口的70%以上。

灰騰梁220千伏變電站投入使用，河西35千伏變電站完成土建工程，電網結構進一步改善。中小企業創業等6個園區基礎設施不斷完善，承載能力進一步提升。

【交通】錫林浩特至西烏一級公路項目前期工作基本完成，具備開工條件；大唐東二號鐵路專用線投入使用，宏文西二號鐵路專用線、錫多鐵路復線和錫烏鐵路開工建設，錫二鐵路、錫克鐵路前期工作扎實推進；機場飛行區改造工程竣工通航，新增公交線路2條，新建通嘎查公路260公里，蘇木鎮通油路率達100%、嘎查通公路率83%。

【服務業】第三產業投資完成33.3億元，增長65%；實現增加值28.5億元，增長20.1%；實現稅收3億元，增長39.4%；對經濟增長的貢獻率提高3.5個百分點。引進大型物流企業2家，物流園區建設進展順利。貨運周轉量增長45%，交通運輸、倉儲及郵電業增加值增長23.5%。各類商業市場繁榮，新增商業企業148戶、個體工商戶2 500多戶，連鎖經營、品牌專賣和電子商務等現代流通方式逐步推廣應用，快捷便利的商業服務體系進一步完善。金融機構人民幣存、貸款余額均增長40%。引進金融企業7家，全市首家非國有商業銀行包頭商業銀行落戶，全盟首家商業性小額貸款公司中信公司組建。

【旅游業】接待游客人數突破100萬人次，實現旅游收入3.4億元，分別增長63%和68%。貝子廟景區進入國家4A級旅游景區行列。房地產業發展勢頭良好，完成增加值2.9億元，增長12.6%。實現社會消費品零售總額21.4億元，增長25%。

【招商引資】組織實施85個重點項目，其中投資億元以上項目41個，累計完成投資85億元。煤炭開發、節水發電、干法水泥生產、有機奶加工、生產生活和機械物流園區、元和酒店、地礦大廈等項目穩步推進；華福絨毛、穆興皮革、蒙聯肝素鈉等項目竣工投產或部分投產；勝利煤田東二號露天礦等10個重大項目獲得國家、自治區核準備案；臺灣東元風機制造、廣東創源綜合煤化工、北京鑫恒電解鋁等項目前期工作進展順利；產業延伸、產業升級、產業多元取得實質性進展。實施招商項目50項，引進國內（盟外）資金77.5億元，增長近2倍。直接利用外資5 010萬美元，增長16倍。爭取上級項目資金3.1億元，增長1倍。

【城鎮建設】城市建設和房地產完成投資近30億元。建筑業增加值完成9.6億元，增長59.7%。實施道路、管網、供熱、硬化、綠化、亮化、美化等七大市政基礎建設工程，新建道路69公里，“三水”管網169公里，供熱管網25公里、換熱站9座，新增綠化面積100萬平方米，人行道鋪裝34萬平方米，安裝路燈和景觀燈1 185基，城市給水擴建工程基本完工，啟動敖包山景區和錫林湖兩岸提檔升級工程，建設植物園、城市展覽館、青少年活動中心等一批標志性景觀和建筑，完成危舊房年度拆改5 000戶的計劃，城市建成區面積擴大到34平方公里，城鎮化率提高86%，人均道路面積增加5.9平方米，人均公共綠地面積增加5.6平方米，供水普及率和供熱普及率分別提高2個和4個百分點，產業和人口集聚能力得到增強。修訂完善10余項城市管理規章制度，大力推行精細化管理，深入開展環境綜合治理，完成450輛出租車提檔升級，市容市貌發生新變化。

【科技】培育科技示范園區1處、示范蘇木鎮2個、示范嘎查5個、示范戶77戶，與科研機構和高等院校合作建設科研基地4處。引進生產加工新技術和新工藝15項。蛋白胨、肽系列等多項產品取得專利。培育自治區高新技術和民營科技企業各1家。大力實施工才戰略，引進高素質人才600人，是前五年的總和。儲備人才108人。

【教育】投入8 510萬元新改擴建校舍9.5萬平方米，充實教育教學儀器設備，辦學條件顯著改善。落實義務教育保障機制，撥付義務教育階段經費7 900多萬元，化解義務教育債務4 100余萬元。面向全區公開招聘優秀教學能手113名，安排50萬元專項經費培訓教師1 700余人次，提高了教師隊伍素質。兌現中小學教師職稱待遇，提高中小學班主任津貼，撥付60萬元表彰優秀教師和先進教育工作者，調動教職員工積極性。優先發展民族教育，實施市蒙中擴建和蒙古幼兒園遷建工程，發放蒙語授課貧困生補助金235萬元、生態移民助學金44萬元。加快發展職業教育，建成職教中心實習實訓樓，建立扶持職業教育發展協調聯動機制。著力提高教育教學水平，高考上線率達84.4%，提高3.6個百分點。順利通過國家二類城市漢語言文字工作評估驗收，榮獲全區漢語言文字示范地區稱號。

【文化】扎實開展“文化旅游建設年”活動，按照“月月有主題、周周有活動”的要求，舉辦各類群眾文化體育活動80余場，烏蘭牧騎演出80余場。加快文藝演出團體創建步伐，完成三支樂隊組建。大力弘揚民族文化，編創了大型民族風情歌舞劇《天賜—錫林郭勒》。嚴格規范文化市場秩序，深入開展精神文明建設活動，實施市民文明素質、城鄉精神文明創建、社會宣傳“三大體系工程”和“八個一”創作出版工程，開展“喜迎大慶、加快轉型、科學發展、共建和諧” 等主題教育和市民“一帶百”、“三百佳”系列創建活動，舉辦首屆社區鄰里節。2008年，錫林浩特市被文化部評為民間藝術之鄉，被自治區文化廳評為民間文化“潮爾道”之鄉，并進入自治區十佳文明城市行列。

【衛生】投資4 000萬元建設新區醫院，啟用社區衛生服務中心5所，新改擴建蘇木衛生院2所、社區衛生服務站29所、嘎查衛生室10所。與區內外大醫院建立聯合會診和邀請專家授課的培訓機制，醫療衛生服務水平明顯提高。

【社會保障】市財政用于社會事業的投入達到1.4億元，增長91.9%，用于民生工程的投入達到2.6億元，增長44.4%，分別高于財政收入增幅49.9和2.4個百分點。就業、社保、住房和公共服務四大民生保障體系不斷完善，年初承諾為民辦的“十件實事”全部兌現。征集就業崗位18 600個，增長137%，新增就業人員10 300人，增長153%，安置“4050”人員360人，增長72.3%。零就業家庭全部實現動態脫零。城鎮登記失業率控制在3.7%以下。新增參保人數46 000多人。啟動城鎮居民基本醫療保險制度，參保率達到89%。實施轉移進城牧民基本養老保險制度，參保率達到17%。城鎮居民和牧區低保金全年分別提高360元和100元，保障范圍分別擴大到9 438人和1 437人。分散和集中供養五保戶供養金全年分別提高700元和600元。新型牧區合作醫療覆蓋16 710人，參合率提高到90%，9 000余各國有牧場職工被納入國家補助范圍。城鎮職工醫療保險待遇支付標準由40%提高到60%，牧區合作醫療報支比例提高10%。城鄉低保對象、牧區五保對象、重點優撫對象和低保邊緣人員納入醫療救助范圍。落實貧困大學生救助制度，214名貧困大學生無一人因貧困輟學。

（王棟軍）