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   【內蒙古自治區國防科技工業辦公室領導名錄】

主任：楊占林（蒙古族）

【概況】內蒙古自治區人民政府國防科學技術工業辦公室為自治區政府直屬機構，與內蒙古自治區國有資產監督管理委員會合署辦公，實行一個機構兩個牌子的管理模式，內設國防科技工業處、民爆工業處2個職能處和自治區民用爆破器材質量監督檢測中心。行政編制11人，事業編制5人。業務上接受國家國防科技工業局的指導。

2008年全區軍工經濟和民爆產業完成總產出222.3億元，同比增長25.18%；完成總收入223.7億元，同比增長16.4%；實現利稅8.29億元，同比增長110.94%。

【軍工經濟】2008年，全區國防科技工業完成總產同比增長26.13%；完成工業增加值32.22億元，同比增長21.28%；實現主營業務收入209.26億元，同比增長14.26%；實現利稅4.09億元，同比增長82.57%。

【民用產業】全區國防科技工業堅持“軍民結合，寓軍于民”方針，遵循“軍品立本，民品興業”的發展思路，認真落實自治區政府和中國兵器工業集團公司簽署的《關于加快包頭市裝備制造業改革發展的框架協議》，組織軍工企業參加第八屆中國重慶軍民兩用高新技術成果博覽會。根據國內外市場需求變化，指導軍工企業發揮自身綜合優勢，適時調整營銷策略，擴大市場份額，加快民用產品結構調整、升級換代，以新項目高端產品系列化推動企業民品生產持續快速發展。全區民品總產值達163.73億元，同比增長30.09%。軍民品結構比例更趨合理，全區民品經濟連續九年保持兩位數增長，成為拉動軍工經濟增長的主導力量。并培養出3戶規模產值為十億元以上的民品企業。

【科研生產核心能力建設】堅持規模和效益并重，加大擴能增效、技術改造、技術創新等基礎設施項目建設和投入，建立軍工企業固定資產投資項目庫，加強項目投資、執行情況跟蹤檢查。配合國防科工局和會同航天、兵器集團公司驗收軍工企業8個竣工項目，組織驗收6戶軍工協作配套科研項目。全區有6戶民爆企業13個擴能技改項目通過驗收，淘汰落后產能生產線14條。神華準格爾能源公司炸藥廠引進國際先進技術建設的乳化炸藥生產系統和高效剝離拋擲爆破技術得到工業和信息化部、中國爆破器材行業協會肯定和推廣。實施自主創新戰略，編制全區國防科技工業研制項目執行計劃，建立產學研技術合作機制， 推進科技創新。內蒙古第一機械制造集團榮獲亞洲裝備制造業協會2008年中國自主創新企業獎。軍工協作配套企業內蒙古北方保安民爆器材公司研制生產的新型增雨防雹氣象火箭產品，為完成2008年北京奧運會和殘奧會的消云減雨任務和確保“兩會”成功舉辦作出貢獻。

【體制機制改革】根據國家和自治區有關產業結構調整和改革政策規定，指導協調軍工和民爆企業深化體制機制改革，大力推進公司化股份制改造、輔業改制和專業化聯合重組，優化調整多元化產業結構，建立和完善法人治理結構的現代企業管理制度，增強企業競爭活力和發展后勁。全區有7戶軍工單位及分支機構實施了股權分置、聯合重組和轉型升級，其中與區外企業合資新建公司和業務重組2戶；有5戶工業炸藥生產企業，實現以資產為紐帶股份制聯合重組，6戶盟市民爆銷售企業出資組建新公司實行經營銷售統一管理。

【計量質量監管】認真執行國家和自治區有關軍工系統、民爆行業計量質量政策法規和標準要求，規范計量質量標準考核管理工作。依法加大監督檢查力度，推進國防科技系統計量人員職業化進程，開展全區國防科技工業科普工作調查和計量技術交流論文征集活動，為武器裝備科研生產提供技術支撐和保障。對全區5戶民爆生產企業新建生產線驗收前和1戶企業兩條試生產線進行產品界定檢測現場考核和抽樣封樣，對2戶民爆生產企業進行安全標志現場評審，保障了產品質量和安全性能。

【信息文化人才隊伍建設】依托“內蒙古自治區人民政府國防科學技術工業辦公室”政府門戶網站，為企業提供政策指導、業務服務搭建資源信息共享、業務交流合作平臺，促進政務公開、工作效率和服務水平的提高。編纂完成《內蒙古自治區國防科技工業年鑒》。推進軍工文化建設，會同自治區有關部門開展“2008我為節能減排做貢獻”、“華中數控杯”第三屆數控技能競賽活動，表彰全區國防科技系統節能減排工作先進集體、先進個人。貫徹“科技領先，人才先行”戰略 ，加強崗位培訓，優化人才資源結構，加快專家型、創新型、高層次管理人才隊伍建設。內蒙古第一機械制造集團被聘于兵器集團首席專家2名，科技帶頭人2名，入選包頭市首批“新世紀人才工程”10名。兵器52研究所成為寧波市首批5家院士專家工作站設站單位，引進博士碩士人才14人。

【軍工行業監管】按照新組建的國家國防科技工業局《關于新形勢下進一步發揮地方國防科工委（辦）職能作用的意見》，依法履行“監督、檢查、協調、服務”職能，不斷健全和完善協調保障服務工作機制。通過問卷調查、征求意見、實地調研等形式有針對性地指導幫助企業破解發展難題。全年共為軍工企業和軍工協作配套單位協調解決有關涉及土地確權、建設用地、供電供汽、生產用煤、電價優惠、公路建設和運輸、礦產資源勘探開采、項目環保、消防安全評價等實際困難和問題二十多項，確保武警裝備科研生產“綠色通道”暢通。加強軍工特殊產品市場準入和運行監管，對屬于《武器裝備科研生產目錄》控制范圍內的自治區軍工協作配套單位進行了生產許可受理和登記備案。完成7戶單位保密資格認證現場審查、復查和武器裝備生產許可年檢工作，審核鑒章軍工配套生產合同19件，審查和上報自治區軍工協作配套單位免增值稅合同44件，抵免企業所得稅金額9 797.5萬元。制定上報《內蒙古自治區國防科技工業保障動員預案》，指導企業定期進行演練。印發有關法規政策、制度規定等文件匯編，為規范企業運行提供政策依據和咨詢服務。

【安全生產】認真落實國家、自治區政府及國防科工局安全生產、安全保密有關法規制度，按照安全生產“隱患法理年”工作要求，召開全區國防科技工作會和民爆行業安全生產現場會議，部署安全生產和安全保密工作。加強全區軍工企事業單位和民爆企業安全生產監督管理。制定了自治區軍工企業和民爆行業重特大安全事故應急救援預案，建立健全安全生產和安全保密監管體系，簽訂年度特別是奧運會期間安全生產、安全保密責任狀。加大安全生產和安全保密教育、培訓和檢查力度，有173人經培訓取得民爆生產銷售崗位安全資格證書。組織開展安全隱患排查專項治理和“安全生產月”、安全生產百日督查專項活動，嚴格查處違章生產行為。全年組織和配合開展安全生產、安全保密大檢查8次，對重大危險源實施登記和監控，整改消除各類事故隱患402條。 加大安全生產、安全保密投入力度，軍工系統和民爆行業安全防事故和防泄密事件能力得到明顯加強和提升，全區13戶民爆銷售企業所屬33戶經營網點評分全部達到安全級（A級）。 年內未發生重大安全生產事故和泄密事件。

【民爆行業監管】2008年完成工業總產值14.56億元，同比增長61.79%；完成銷售總值14.44億元，同比增長56.35%；實現利稅總額4.2億元，同比增長149%，其中實現利潤2.8億元，同比增長248.37%。生產工業炸藥25.14萬噸，同比增長27.42%；生產工業雷管7 814萬發；生產工業索類火工品6 144萬米，同比增長48.9%。依據《民用爆炸物品生產許可證實施辦法》、《民爆銷售企業許可證實施辦法》等有關規定，加強對民爆企業生產、安全、銷售許可監管，為全區9戶民爆生產企業和13戶銷售企業審核辦理年檢手續。整合民爆企業資源，加快技術改造和技術引進，做大做強全區民爆產業。全區民爆生產企業擴能許可生產工業炸藥34萬噸/年 ，有25.4萬噸通過了生產許可驗收并形成產能。具有國內外先進技術的主導產品電雷管、導爆管雷管、導爆索、乳化炸藥、多孔粒狀銨油炸藥已成為自治區民爆市場主流產品。民爆行業生產經營的規模化和可持續發展，有力地支持了自治區經濟建設。

（解玉彬）