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   【內蒙古自治區工商行政管理局領導名錄】

局長：王玉英

副局長：馬麟  李彥

紀檢組長：巴瑞明（蒙古族）

副局長：王玉成  霍武

副巡視員：郭瑞峰（女） 李振華  雙喜（蒙古族）

【概況】內蒙古自治區工商行政管理局共有在職人員78名，其中大專以上文化程度72名，少數民族35名，婦女干部21名。設有辦公室、人事教育處、財務裝備處、公平交易處、消費者權益保護處、市場規范管理處、企業注冊管理處、外商投資企業注冊管理處、商標廣告監督管理處、個體私營經濟監督管理（基層建設指導）處、法制處、宣傳調研處、離退休人員工作處、機關黨委、派駐紀檢監察室等15個職能處室，信息中心、培訓中心、機關事務服務中心、個體勞動者（私營企業管理）協會、廣告監測中心、“12315”消費者申訴舉報中心等6個事業單位，2個派出機構為東、中西部稽查分局。管轄全區12個正處級盟市工商行政管理局和2個準處級計劃單列市工商行政管理局。

【年檢登記申報】全年新登記內資企業2 874戶；注冊資本298億元，同比增長78%。制定并經自治區政府批轉《關于大力扶持發展服務業，促進就業再就業的意見》。全年新增服務業市場主體171 648戶，新辦理下崗失業人員個體登記4 145戶，減免行政性收費1 334萬元，引導個體私營企業吸納下崗失業人員8 702人。全年新登記外商投資企業442戶。認真落實自治區經濟發展規劃和優惠政策，積極支持非公有制經濟發展，全年新發展個體工商戶146 882戶，私營企業16 529戶，同比分別增長21%和20%。指導個私協會協助有關部門做好非公有制企業黨建工作，并完成“登記申報、年檢登記”等項工作。

【商標戰略】推薦并經國家工商總局認定中國馳名商標1件，認定自治區著名商標69件。

【服務“三農”工作】全年新登記農民專業合作社581戶，同比增長232%；新登記農牧區個體工商戶31 962戶，注冊資金9.64億元，同比分別增長20%和15%；新登記私營企業3 636戶，注冊資金115億元，同比分別增長30%和27%。“合同幫農”工作機制不斷健全，共幫助農牧民簽訂訂單合同15萬份，涉及金額58億元。農畜產品商標戰略取得重大進展，在上年2件的基礎上，2008年又有6件農畜產品商標注冊為地理標志商標。

【整頓規范市場秩序工作】

食品安全監管長效機制建設在大型商場、超市和食品批發市場建立電子臺賬，部分地區實現市場主辦者與工商部門監管軟件聯網，完善商品備案、消費查詢、預警提示等項功能，經營者對市場準入、快速檢測、下架退市等重點環節的自我監控能力不斷提高，確保上市食品質量安全。一些地區還建立批發配送、零售經營和工商所相互貫通的電子監控系統，完善散裝食品管理辦法，依托信息化手段監管食品安全的能力得到提高。全年共檢查食品經營主體21萬戶，查辦食品違法案件899件，案值295萬元，取締食品制假售假窩點123個。在配置設備、改進手段的基礎上，全系統商品質量監測能力不斷提高，全年共檢測31類1 733個批次的商品，不合格率為27%，并及時向社會公布。

加大虛假違法廣告整治力度依法責令停播主流媒體發布的78條典型虛假違法廣告，全年共監測各類廣告435 200條（次），查處虛假違法廣告案件733件，責令整改2 368條。

健全溝通交流、聯合執法、案件調查、情況通報等制度，區域商標行政保護協作機制不斷完善。深入開展保護奧林匹克標志專用權執法行動，協助自治區奧運贊助企業打假維權。全年共查處各類商標侵權案件196件，案值226萬元。

農資市場監管廣泛推行農資電子地圖、網上備案、電子手冊、條形碼監管等制度，全年共查辦農資違法案件537件，案值1 375萬元，取締農資無照經營56戶，為農民挽回經濟損失182萬元。

打擊傳銷活動全年共查處傳銷案件7件，取締傳銷窩點90處，遣散傳銷人員9 128人，移送司法機關起訴傳銷頭目15人。

查處不正當競爭違法案件全年共查處不正當競爭案件252件，案值1 163萬元。深入推進治理商業賄賂專項工作，對醫療、醫藥購銷、學校、酒店等重點領域和行業開展專項整治，全年共查處商業賄賂案件87件，案值637萬元。

公司制企業注冊資本專項檢查覆蓋面達企業總數的50%，各類中介機構達90%。共查處“兩虛一逃”案件383件，促進各類市場主體健康規范發展。

查處無照經營加大對小礦山、食品經營、網吧等重點行業無照經營行為的查處力度，全年共查處各類無照經營案件29 969件。針對倒賣油品、摻雜使假、標號不足等嚴重擾亂成品油市場秩序的問題，及時開展專項整治，共抽查油品1 495個批次，不合格率為33%，取締非法加油站39個。積極探索網絡市場管理辦法，查處了一批網絡違法案件，網絡市場監管取得新突破。2008年，全系統共查辦各類違法違章案件91 937件，案值2.25億元。

【消費維權機制建設】在全區建立“一會兩站”4 401個，消費維權逐步拓展到農村牧區、企業、市場、學校、社區等領域。全年共受理消費者咨詢、申訴和舉報13 339件，為消費者挽回經濟損失2 143萬元。

【推進“四化”建設】以行政處罰案件核審制度為重點，有效防止濫用自由裁量權行為。繼續完善執法質量考評機制，加大行政執法責任追究力度，強化執法監督檢查，規范執法行為。修訂企業登記文本格式，試行個體工商戶和農民專業合作組織登記規范，市場主體登記實務工作得到加強。各級登記大廳普遍設置視頻電子監察系統、政務公開觸摸屏、群眾滿意度電子評價器等，樹立良好的辦事形象。全面推行網格化監管模式，監管責任更加明確，市場巡查更為規范。廣泛開展服務標兵、辦案能手評選和“工商文化在基層”活動，樹立一批規范服務和依法行政先進典型。信息化建設深入推進，辦公自動化和業務軟件開發利用取得新突破，部分盟市工商系統人員通過考試獲得國家計算機等級證書，監管現代化、規范化水平明顯提高。

【工商所監管職能職責轉型】按照國務院的統一部署，從2008年9月1日起，全區工商系統全面停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費，并順利完成退還預收“兩費”工作，全系統共退還預收“兩費”1 788萬元。與此同時，自治區工商局還積極協調有關部門，圓滿完成停征“兩費”后系統經費核定、預算保障等任務，財務保障能力進一步提高。為確保停征“兩費”后基層監管職能順利轉型，制定并印發《關于推進工商所職能戰略轉變的意見》、《基層工商所工作規范》和《基層工商所2009~2013年規范化建設規劃》，全系統普遍開展“解放思想，轉變職能”學習討論活動，穩定基層干部思想，促進監管職能到位。

【學習實踐科學發展觀活動】自治區工商局在認真學習科學發展觀理論的基礎上，圍繞落實黨中央和自治區擴大內需、促進經濟增長的政策措施，堅持為基層著想、為企業服務的原則，制定了《關于促進經濟平穩較快發展的意見》，從擴大市場主體總量、提高發展質量、幫助解決經營困難、服務城鄉統籌發展、提升群眾消費信心等方面提出了28項具體措施，自治區政府主要領導給予高度評價，并迅速批轉各地執行，走在自治區直屬機關的前列。

 【干部隊伍建設】自治區工商局推行以綜合稽查、重點督查、專項抽查、執法檢查和財務審計為主要內容的新型考核模式，實行工作實績日常監控稽查、網上公開述職測評，增強考核的科學性和實效性。各地還進一步強化基層基礎建設，充實一線執法力量，在地處偏遠的農牧區工商所探索并實施流動監管，配備專用車輛和設備，實行上門登記、移動巡查、現場執法、快速檢測、及時處理，監管觸角向農牧區延伸。全系統政風行風建設進一步加強，制定并實施政務公開辦法，編制完成《政府信息公開目錄》、《政府信息公開指南》，在外網門戶網站和內網辦公網頁公開工商政務政情。各盟市局普遍建立了旗縣工商局履職履責通報和工商所向監管服務對象述職述廉制度，年內有532個工商所的1 000多名正副所長述職述廉。全年共召開政風行風座談會128次，參與各級“行風熱線”節目73次，累計邀請監管服務對象、人大代表、政協委員、行風評議代表等14 000余人，對各級工商部門進行監督評議。廣泛開展“做人民滿意的廉潔工商干部”評選活動，廉潔執法、服務發展的系統風尚全面形成。已有2個盟市工商局被列入行風評議免評單位，自治區和各盟市、旗縣工商局政風行風建設工作均走在當地前列。

（王  敏）