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   【中國人民銀行呼和浩特中心支行領導名錄】

黨委書記 行長：趙志華（蒙古族）

黨委副書記 副行長：張子君

黨委委員 副行長：曹元芳  牧人（蒙古族） 高蘭根  額爾德尼（蒙古族）

黨委委員 紀委書記：肖長江

黨委委員 工會主任：包健（蒙古族）

行級調研員：李江

【落實宏觀調控政策支持地方經濟金融協調發展】

及時加強金融政策指導努力改善宏觀調控2008年，呼和浩特中心支行認真貫徹落實從緊的貨幣政策，緊密結合自治區經濟發展實際，研究制定《內蒙古金融業貫徹落實從緊貨幣政策，加大信貸結構調整力度指導意見》和《金融業支持振興內蒙古東部五盟市經濟指導意見》，引導金融機構根據自治區經濟總體發展規劃和2008年提出的“東聯、北開、西出”的發展思路，按照“區別對待、有保有壓”的原則，科學把握信貸的投放節奏和力度，促進信貸總量的合理增長和結構優化，著力推動自治區經濟發展方式的根本轉變。為積極應對復雜多變的國際國內經濟形勢，按照總行各階段貨幣政策的要求，中心支行審時度勢，沉著應對，及時調整“窗口指導”工作思路，制定《內蒙古金融業支持擴大內需促進經濟發展指導意見》和《內蒙古金融業支持“三農三牧”改善農村金融服務指導意見》，引導金融機構進一步加大對“三農三牧”、基礎設施建設、特色產業、弱勢群體的信貸支持力度，促進國家各項優惠政策的貫徹落實。

完善貨幣政策協調監測機制確保貨幣政策有效執行制定《內蒙古自治區試點地區銀行業金融機構信貸政策導向效果評估報告制度實施細則》，對試點地區金融機構落實國家信貸政策、產業政策和執行“區別對待、有保有壓”等情況進行全面評估。進一步完善全區255戶大中型工業企業監測指標數據庫和全區經濟金融時間序列數據庫，構建準確反映自治區經濟金融運行狀況的貨幣政策監測體系，為保證貨幣政策的有效實施提供了信息支撐。

加大窗口指導力度引導信貸合理投放一是加大對自治區重點行業、基礎產業、支柱產業的信貸支持力度。至11月末，新增貸款的16.9%投向農業，農業及農牧業產業化支持力度不斷加大，促進了新農村新牧區建設和農牧民收入的提高；新增貸款的61%支持了能源、交通等重點行業和基礎設施項目建設，進一步改善自治區的投資環境。二是推動自治區經濟均衡協調發展。信貸政策積極配合了國家振興東北的產業政策，促進了東部五盟市的發展和區域經濟協調發展。1月至10月份，東部五盟市新增貸款占比23.6%，同比增長14.7%。三是引導金融機構堅持“綠色信貸”原則，嚴格限制對“兩高一剩”、“兩高一資”行業的貸款，加大對科技、環保等可持續發展產業的信貸支持力度，及時了解全區節能環保工作進展情況和相關資金需求，通過“窗口指導”向金融機構發布地區信貸工作指導意見，引導商業銀行在經營中更好地落實國家信貸政策。

靈活運用貨幣政策工具積極支持地方經濟發展一是繼續加強再貸款再貼現管理。為加大支農力度，積極爭取支農再貸款限額3.5億元，合理發放支農再貸款，提高支農再貸款使用效率。至11月末，累計發放支農再貸款56.3億元，同比多投放1.8億元，確保了春耕備耕生產的順利進行。二是關注地方法人金融機構流動性變動情況，強化存款準備金政策的正向激勵作用。制定《中國人民銀行呼和浩特中心支行實施差別存款準備金操作試行辦法》，對涉農貸款比例較高的農村金融機構繼續執行較低的存款準備金率，以增強其資金實力。三是引導金融機構做好對中小企業和非公有制經濟的金融服務工作，完善中小企業貸款擔保風險控制機制和補償機制，充分發揮擔保基金放大倍數的作用，最大限度滿足中小企業融資需求。在增加對中小企業信貸投入的同時，把重點放在支持產品有市場、有效益、有信譽、能增加就業和能還本付息的中小企業。嚴格執行國家產業政策、區域經濟政策和資源環境保護政策，防止出現新的“小而全”、不合理重復建設、地區產業結構趨同和浪費資源、污染環境的現象。四是加強利率管理，完善利率監測體系。積極創新利率工作，研發了自治區、盟市、旗縣三級利率報備系統，提高利率報備效率。加強對民族貿易和民族用品生產貸款優惠利率政策管理，規范利差補貼程序。加大對全區民間借貸較為活躍地區的990戶企業和個人的民間借貸情況的監測力度。按季向各有關金融機構披露利率水平，引導利率市場化，提高金融機構貸款利率定價能力。

推動小額貸款業務加大對弱勢群體信貸支持力度積極協調有關部門推動普通高校利用開發性金融合作機制開展國家助學貸款，形成國家助學貸款、生源地助學貸款、開發性金融合作機制助學貸款多層次助學貸款體系。1月至11月份，累計發放助學貸款4 536.8萬元，支持了7 773名貧困學生。至11月末，助學貸款余額為3.3億元。建立“小額擔保貸款+創業培訓+信用社區創建”的聯動機制，加大對下崗失業人員小額擔保貸款發放力度。1月至11月份累計發放下崗失業人員小額擔保貸款3.3億元，支持了13 039名下崗失業人員實現再就業。至11月末下崗失業人員擔保貸款余額為6.3億元，同比增長38.1%。加強對勞動密集型小企業信貸支持，支持高校畢業生、復轉軍人、返鄉創業農民工等自主創業和合伙創業，保證社會弱勢群體得到公平的金融服務機會。

積極推動金融市場發展充分發揮金融市場作用一是以企業短期融資券推介會為平臺，引導大型企業實現直接融資。1月至11月份，全區共有4家企業發行短期融資券46億元。二是鼓勵商業銀行發行次級債。11月份，包商銀行順利發行10億元次級債券，拓寬了資本籌措渠道，提高資本充足率。三是積極推動票據市場發展。1月至11月份，全區金融機構累計簽發商業匯票839.7億元，累計辦理貼現792.9億元。四是積極推動地方性金融機構加入銀行間同業拆借市場。至年底，全區已有11家地方性金融機構加入全國銀行間同業拆借市場，融資渠道進一步多樣化。

繼續加大對農村信用社改革試點資金支持考核力度進一步開展對已發行專項黨中央銀行票據農村信用社的現場檢查和動態監測工作。會同金融監管部門對74家農村信用社專項黨中央銀行票據兌付申請材料進行審核，對總行確定的12家申請專項票據農村信用社進行現場檢查。至11月末，全區共對65家農村信用社兌付專項黨中央銀行票據11.4億元，占全區發行總額度的70.3%。產權制度改革開始起步，法人治理結構初步形成。至年底，全區有1家農村商業銀行、1家農村合作銀行、68家以旗縣為單位的統一法人社掛牌營業。

【防范金融風險維護地區金融穩定】在認真貫徹落實國家宏觀調控政策的同時，更加關注自治區金融風險隱患，下大氣力做好維護地區金融穩定工作。一是繼續完善金融穩定協調機制和“一行三局”聯席會議制度，充分利用金融監管信息共享平臺，形成了防范系統性金融風險的合力。二是面對全區金融機構快速發展的現狀，進一步提高對銀行業、證券業、保險業以及金融控股公司等分行業風險分析水平，提高對跨行業跨系統風險、金融新產品新業務風險的關注和反應能力。完成《內蒙古自治區金融穩定報告（2008）》，真實地反映了內蒙古經濟發展和金融穩定狀況。三是制定《中國人民銀行呼和浩特中心支行關于開展對地方法人金融機構風險監測的指導意見》，把法人金融機構風險監測作為反映自治區金融穩定狀況的主要內容。密切關注突發事件和風險隱患，建立風險監測周報制度，并積極開展突發事件應急演練，進一步提高應對金融風險的處置能力。制定《金融風險排查工作實施方案》和《內蒙古自治區監測分析金融形勢和防范金融風險工作方案》，組織開展兩次風險排查專項行動，對全區金融穩定狀況和風險金融機構進行了排查，特別是深入部分高風險金融機構，取得大量第一手資料，有效地發揮維護金融穩定的作用。四是繼續加強金融穩定再貸款管理。至11月末，共發放金融穩定再貸款9億元。大力推進全區原11家高風險城市信用社退出市場后人民銀行受償資產的移交工作。五是全面推進金融生態環境建設。各金融機構按照現代金融企業制度完善公司治理結構和內控機制，優化信貸結構，嚴格授權授信，資產質量不斷提高，盈利能力顯著增強。1月至11月份，全區銀行業金融機構盈利116億元，同比增盈27.9億元；不良貸款率為6.6%，較年初下降4.1個百分點。地方金融機構資本充足率較年初均有提高。

【推進金融服務創新提高金融服務水平】

全面推進現代化支付體系建設一是順利完成支付系統升級換版工作，大小額支付系統運行平穩。制定全區集中代收付系統建設實施方案和系統平臺建設方案，推動集中代收付系統的上線運行工作。二是制定《全區黨中央銀行會計集中核算系統危機處置預案實施細則》，提高支付清算系統應對突發事件的處置能力。在南方冰雪和汶川地震救災過程中，全區大小額支付系統安全高效運行，及時將1 503.7萬元冰雪救災款和1.8億元地震救災款匯劃到災區。三是全面提高全區銀行賬戶管理水平。建立賬戶管理系統運行管理責任制，健全賬戶管理檔案制度。至11月末，累計開立單位銀行結算賬戶24.6萬戶，個人銀行結算賬戶2 184.1萬戶。認真做好聯網核查公民身份信息平臺系統運行工作，進一步落實銀行賬戶實名制，改善信用環境和執法環境。四是認真落實自治區銀行卡產業發展規劃。大力開展聯合整治銀行卡違法犯罪專項行動，加強銀行卡受理市場建設。至11月末，共破獲利用銀行卡違法犯罪案件8起，涉案金額73.6萬元。積極推動銀商集團在自治區機構延伸工作。至11月末銀商集團在自治區共設立分支機構6家。認真開展公務卡推廣工作，9月末自治區本級所有一級預算單位全面實行公務卡改革。為貫徹落實國家加強“三農”工作的戰略部署，10月29日，中心支行在全區開通了農牧民工銀行卡特色服務業務，進一步改善自治區農村牧區支付環境。穩步推進在蒙古國開通銀聯卡受理業務和發行銀聯標準卡業務。這是中國銀聯在境外市場拓展中首次實現同步推出受理業務與銀聯標準卡發行業務。至11月末全區銀行卡累計發卡量1 695.4萬張，銀行卡滲透率為14.3%，同比增長3.3個百分點。

扎實履行經理國庫職能制定監管工作逐級報告和監管案例即發即報制度，加大對代理國庫的年審工作力度，組織完成對全區7家代理支庫的年審和57家代理鄉鎮國庫的年審報告工作。認真履行國庫服務職能，準確、及時地辦理各級預算收入的收納、劃分、留解及地方財政庫款的支撥和退付。至11月末，共辦理黨中央預算收入467.9億元，自治區級預算收入953.5億元；辦理自治區級預算支出1 216.9億元。協調財政廳繼續推動全區財稅庫行橫向聯網工程上線申請進度，繼續推動全區財稅庫行聯網工作進程。

貨幣金銀管理水平穩步提升改革回籠款入庫管理模式，推行集束包裝入庫半自動化操作，提高回籠款入庫效率。創新發行基金保管和出入庫方式，推行發行基金和成品金銀實物庫存托盤管理，實現發行基金保管模式的科學化。在跨行政區劃調撥、清分發行基金業務的基礎上，進一步實行跨行政區劃銷毀殘損人民幣，保證了全區銷毀工作進度，節約調運成本，增加銷毀工作安全系數。認真開展發行基金調撥電子命令的推廣使用工作，順利實現全區發行基金調撥命令和殘損人民幣銷毀命令的電子化傳遞。開展對蒙古國人民幣現鈔供應情況調查，制定《中蒙商業銀行人民幣現鈔供應信息溝通制度》和《中蒙銀行人民幣現鈔供應預約制度》，建立中蒙賬戶行信息溝通機制。加強對人民幣現鈔跨境流動情況的監測，進一步完善人民幣現鈔跨境流動監測體系。繼續擴大反假貨幣宣傳網絡覆蓋面，研發自治區假幣信息查詢系統，在全區各盟市中心支行和主要支行建立40個客戶端。進一步完善反假貨幣宣傳長效機制。至年底，全區反假宣傳站達8 700個，反假宣傳知曉率已達80%以上。積極開展打擊假幣犯罪活動。至11月末，全區共收繳假人民幣10.4萬張，面額754.1萬元。

積極推進社會信用體系建設企業和個人信用信息基礎數據庫建設取得重大進展，信息采集已經覆蓋全區所有金融機構。至11月末，企事業單位信貸數據入庫9萬戶，月均查詢突破1.5萬次；個人征信系統入庫1 289萬人，月均查詢量達到6.5萬筆。除銀行信貸信息外，非銀行信息也在加緊采集中，一些地區個人和企業公積金繳存賬戶信息、部分法院訴訟信息、環保執法行政信息以及企業拖欠工資信息已進入企業和個人征信系統。積極探索農村信用體系建設新舉措，確立了依托自治區農村信用社信貸管理系統和惠民卡推廣進程，分步推動農村信用體系建設的工作思路。認真組織開展農戶信用檔案建設工作。至11月末已為全區170萬農戶評定信用等級，農村信用社發放小額農戶信用貸款余額達68億元，比年初增加31億元。著力推動自治區企業信用評級試點工作，中小企業信用體系建設初見成效。至11月末累計建立中小企業信用檔案20 059戶，已有1 789戶企業取得銀行授信意向，893戶企業取得銀行融資，融資金額近50億元。

反洗錢監管水平進一步提升制定了全區反洗錢信息通報制度《內蒙古自治區人民檢察院反洗錢協作規定》和《反洗錢反恐融資合作規定》。組織召開2008年冀遼蒙三地（市）人民銀行區域性反洗錢協作機制建設座談會，正式啟動跨區域反洗錢協作機制。制定《關于加強反洗錢監管工作的指導意見》，完善反洗錢工作長效機制。積極探索反洗錢監管新方式，研究建立現場檢查與非現場監管相結合的監管方式和金融機構反洗錢工作等級評定體系，大力推動反洗錢業務綜合管理信息系統邊疆類型試點工作進程。加大對洗錢犯罪活動的嚴打力度，繼續推進“天網、雷霆反洗錢專項行動”。至11月末共對16起案件線索進行調查，涉及金額17.4億元；配合公安機關對12起案件進行協查，涉案金額2.7億元；向公安部門報案6起，案值11.1億元。

深入開展調查研究工作全面提高貨幣政策分析水平2008年，針對國際國內經濟金融形勢變化的特點及各個時期的國家宏觀調控政策，加強經濟金融運行分析，認真撰寫自治區經濟金融運行報告。堅持“研究立行”的理念，適時開展特色研究。通過整合調研資源、開展重點課題調研和特色研究，形成一批質量較高、有一定參考價值的調研報告。1月至11月份共完成全區重點調研課題36項。特別是組織開展對蒙邊境貿易運行情況的“一攬子”調研，并提出政策建議，得到總分行及自治區黨政領導的充分肯定。進一步統籌全區人民銀行調研信息資源。至11月末共上報金融信息297條，被國辦采用2條、被總分行、自治區黨委政府采用171條，被自治區領導批示1件。

【外匯管理】

加大國際收支統計分析和外匯檢查力度至11月末，全區發生涉外收支109.1億美元，同比增長26.6%。全區銀行結售匯85.9億美元，同比增長17.7%，結售匯順差17.5億美元。全區涉外收支申報率一直保持100%。積極開展人民幣跨境轉匯申報方案監督工作，保證了人民幣跨境轉匯數據全部被納入國際收支統計申報。切實開展邊境地區貨幣監測，重點對通過賬戶行跨境流動人民幣資金的相關情況進行監測。在邊境貿易發展較快的口岸設立5家外匯管理支局，進一步完善邊境外匯管理體制。繼續加強外匯檢查工作。緊密結合外匯收支形勢，有針對性地組織開展10項外匯業務專項檢查。積極開展打擊“跨境資金違規流動”和“地下錢莊”專項行動，通過非現場分析比對，將19個大額可疑交易線索移交自治區公安部門。至11月末，全區共查處外匯違規案件40件，累計罰款79萬元，較上年增長28%，有力地維護了自治區外匯市場秩序。

采取有效措施推動對外貿易便利化至11月末進口核銷39.6億美元，同比下降6.8%；出口核銷33.1億美元，同比增長22.5%。切實加強個人外匯管理，滿足居民個人用匯需求。積極引導全區銀行與俄蒙商業銀行建立賬戶行關系。至年底，自治區與毗鄰國家賬戶行關系已達30個。繼續開展進出口逾期未核銷清理工作，努力降低逾期未核銷率。不斷完善關注企業的核定和管理。至11月末新增“關注企業”27家。制定《外匯局內蒙古分局保稅監管區域外匯管理辦法操作規程》，完善區內保稅監管區域管理制度。積極探索轉口貿易監管新方式，加強對相關企業跨境資金流動的監測。

切實加強資本項目外匯管理認真做好直接投資外匯業務信息系統推廣工作，除試點單位外率先完成信息系統的推廣任務，得到總局的通報表彰。加大企業貿易信貸登記管理力度。通過政策宣傳、開展培訓和實地指導，全區貿易信貸登記管理系統預收貨款等四個模塊均已順利上線。至11月末全區共有585家外商投資企業參加外匯年檢，參檢率達到103.2%。加強對俄蒙兩國境外投資監測和境外投資年檢工作。建立邊境地區境外投資監測體系，不斷完善監測指標和程序，得到總局有關部門的高度評價，并在全國進行推廣。

【抗震救災】5月28日上午，人民銀行呼和浩特中心支行舉行全體黨員交納“特殊黨費”，為支援災區“獻愛心”活動儀式。來自轄區34個黨支部、400名在職黨員踴躍交納“特殊黨費”， 為支援抗震救災獻出一份愛心。黨委書記、行長趙志華同志，黨委委員、副行長牧人、高蘭根、額爾德尼，紀委書記肖長江、工會主任包健同志出席“獻愛心”活動儀式，并帶頭交納了“特殊黨費”。黨員干部自覺排起長隊，踴躍奉獻愛心，短短半個小時，黨員交納“特殊黨費”421 566元。

至6月23日，內蒙古自治區人民銀行系統共向地震災區捐款2 634 665元，其中，職工捐款819 316元；單位捐款277 155元；“特殊黨費”1 538 194元（呼和浩特中心支行共向地震災區捐款791 472元，其中，職工捐款147 856元；單位捐款135 000元；“特殊黨費”508 616元）。

【全國征信知識宣傳月活動內蒙古啟動儀式】6月16日，人民銀行呼和浩特中心支行在辦公樓前舉辦了“全國征信知識宣傳月活動內蒙古啟動儀式”。中國人民銀行征信管理局副局長黃慕東，內蒙古自治區副主席布小林，自治區政府金融辦主任 **，內蒙古自治區銀監局、證監局、保監局、區內各金融機構等單位的負責人，內蒙古電視臺、《內蒙古日報》、《北方新報》等新聞媒體參加了啟動儀式。人民銀行征信管理局副局長黃慕東、自治區政府金融辦主任 **、人民銀行呼和浩特中心支行行長趙志華在啟動儀式上致辭。以“珍愛信用記錄，享受幸福人生”為主題的內蒙古自治區征信知識宣傳月活動正式拉開序幕。隨著征信知識宣傳月在自治區的全面啟動，全區各地展開了多層面、多角度、全方位的征信知識宣傳活動。　　

（王曉中）