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   【內蒙古自治區地震局領導名錄】

局長：包東健

副局長：曹剛  劉美  張建業

副巡視員：李曉峰

【監測預報】

震情和監測預報工作1.2008年，全區共發生MS≥3.0級地震10次，其中MS≥5.0級地震1次。即6月10日14時05分，發生在呼倫貝爾市鄂倫春自治旗與阿榮旗交界交界的5.2級地震。全區地震活動繼續持續低水平活動特點。

2.2008年8月19日08時起，內蒙古自治區喀喇沁旗發生小震群活動。本次震群活動爆發突然，發震頻繁，持續時間長。截至2008年9月14日08時，震群活動歷時26天，累計發震743次，ML0.0~0.9級570次，1.0~1.9級154次，2.0~2.9級16次，3.0~3.9級3次；最大震級ML3.2級。

3.2008年，自治區地震局繼續堅持抓震情跟蹤，促監測預報工作。結合自治區地震形勢和地域特點，建立“抓中間，帶兩端”的震情跟蹤工作機制，組成以自治區地震局專家和管理部門為督導，以巴彥淖爾市地震局、呼和浩特市地震局，赤峰市地震局和呼倫貝爾市地震局為牽頭的區域跟蹤區，發揮區域跟蹤優勢，細化聯動程序。年內，結合汶川地震和奧運震情保障下發5次文件，專門部署和安排震情跟蹤工作。

4.按照中國地震局的要求，內蒙古自治區地震局從5月12日開始至10月10日，堅持長達150天的24 小時應急值班制度。值班制度期間，運用移動通訊、IP電話和地震應急管理平臺不同方式進行日常督察和不定時抽查。

5.2008年，內蒙古自治區先后出現了巴彥淖爾市臨河八一井、烏蘭察布市三號地水位以及呼和浩特和林格爾縣上土城子地下水位、烏蘭察布市察右前旗天力建材廠水井水位等異常現象，內蒙古自治區地震局及時派出技術人員進行了核實、排查。

6.2008年11月18日至19日，內蒙古自治區地震局在呼和浩特市召開了內蒙古自治區2008年度地震趨勢會商會。會議組織與會專家和分析預報人員對自治區2009年度內蒙古自治區地震趨勢判定、短臨預報工作思路及重點監視區強化跟蹤措施進行認真的討論，確定臨河—烏海—巴彥浩特地區、牙克石—扎蘭屯地區2個地震重點監視區和包頭—呼和浩特—蒙、晉、冀交界區一個值得注意的地區以及興安盟—錫林郭勒盟—通遼交界地區、巴林右旗—蒙遼交界地區、阿巴嘎旗—錫林浩特3個需要關注的地區。

臺網運行情況1.自治區地震局在年內先后安排技術人員對全區數字化觀測系統進行巡檢，通過巡檢及時準確掌握系統運行狀況。根據內蒙古自治區觀測戰線長、儀器返修周期長等制約數字化觀測系統發揮效益等因素，內蒙古地震局及時調整經費，投入近百萬元購置了數字化觀測系統的備份設備，確保內蒙古自治區數字化觀測系統始終在較高的正常運行狀態。

2.2008年5月12日汶川8.0特大地震和2008年6月10日呼倫貝爾市鄂倫春自治旗與阿榮旗交界5.2級地震，數字化測震觀測系統都在10 分鐘內獨立完成地震參數測定。

3.制定《內蒙古自治區數字強震動臺網管理辦法》、《數字強震動臺管理協議書》、《強震動臺崗位職責說明書》和《觀測技術人員日常工作》等規章制度。按照有關規章制度的要求，對全區32個強震動臺站進行了現場常規檢查。

4.受到金屬加工設備廠干擾的赤峰地震臺已依法對其進行查處；呼和浩特臺地電觀測設施受干擾破壞事件進行前期取證工作，正在和呼和浩特市政府及開發商協商階段。

臺網建設1.“中國數字地震觀測網絡”內蒙古自治區地震局承擔的建設項目全面完工并通過驗收，項目總投資5 901.79萬元，其中：黨中央投資4 110.93萬元，地方投資1 790.86萬元。內蒙古自治區地震局已對項目形成的房屋建筑物和采購的設備作全面的清理登記工作。

2.2月24日，中國地震局數字地震觀測網絡項目檔案驗收組對內蒙古地震局數字地震項目檔案進行檢查驗收。認為內蒙古地震局領導重視，建立健全項目檔案工作規章制度，從項目檔案保管條件、專兼職人員配備、齊全完整等方面符合《中國數字地震觀測網絡項目檔案管理細則》的要求，一致同意內蒙古地震局“數字地震觀測網絡”項目檔案驗收合格。

3.“十一五”地震重點項目全部啟動。其中滿洲里地震臺子午線土建工程；烏蘭浩特地震臺、阿古拉地震臺、包頭地震臺、烏加河地震臺和烏海地震臺陸態網絡基準站土建工程已完成主體建設。

4.2008年，中國地震局下達內蒙古自治區地震局兩個國家重點地震臺站優化改造項目，其中錫林浩特地震臺建設面積為797平方米的二層觀測樓建設認為已完成并通過驗收，項目總投資預計192萬元。西山咀地震臺由于地方城市規劃及其它原因沒有按期完成。

5.2004年立項并開始建設的阿爾山火山地震觀測站全部完工，總投資250萬元。年內，內蒙古自治區地震局已向中國地震局上報了決算和辦理交付使用手續。

6.自治區發改委投資的兩個基本建設項目，內蒙古自治區防震減災科普基地項目進行招投標，68萬元的土建工程全部完工，設備招投標正在進行；內蒙古自治區分區域地震預警預測系統項目進行前期的測試和論證，至年底已完成視頻會議系統的招投標工作，年內完成支出183萬元。

監測預報基礎和應用研究工作1.由內蒙古自治區地震局組織研制的SLDZ-1型地下流體多測項綜合觀測儀，經研制課題組三年多時間的調研、設計、樣機研制與改進，一年時間的臺站試驗觀測，于2008年10月21日順利通過由中國地震局地下流體學科權威專家、前兆儀器研發專家和內蒙古地震局專家組成的驗收鑒定專家組驗收鑒定。專家組給予新型觀測儀器極高的評價，認為該觀測儀器技術水平處于國內相關領域領先水平。

2.2008年11月20日，由自治區科技廳對內蒙古自治區地震局承擔的《內蒙古自治區防震減災預測、預報、預警系統》進行驗收。驗收組在聽取項目研制人員詳細匯報的基礎上，嚴格按照《科技計劃項目合同書》具體內容進行了鑒定、驗收。最終驗收組成員一致認為《內蒙古自治區防震減災預測、預報、預警系統》實現了數字化轉化和智能化判斷，形成了集地震預報、震害預測評估和地震應急預警指揮為一體的自治區防震減災決策指揮系統，完全達到當初設計的各項技術指標和參數，通過驗收。

【重要地震與震害】2008年6月10日，內蒙古自治區呼倫貝爾市鄂倫春自治旗與阿榮旗交界5.2級地震。

地震基本參數

發震時間：2008年6月10日14時05分

微觀震中：北緯49°04′，東經122°36′

宏觀震中：內蒙古自治區呼倫貝爾市鄂倫春自治旗與阿榮旗交界

震級：M=5.2級

震源深度：14公里

震中烈度：VI度

震源機制解：收集了16個臺站的P波初動符號，用3種方法所做的震源機制如下圖1和下表1、表2：從觀測到的可定位余震震中分布圖看到，余震的優勢分布方向為NE向，發生的余震位于主震的西南方向。余震分布長軸約17公里。從可定位的余震震中分布圖和震源機制解綜合分析，認為北東向截面為地震的破裂面。主壓應力軸方位為NE向。

地震類型：主震余震型

余震情況及特點：到6月16日16時共發生余震36次,最大余震為6月11日17時25分40秒ML3.5，其中：ML0.0～0.9級地震7次，ML1.0～1.9級地震14次，ML2.0～2.9級地震11次，ML  3.0～3.9級地震4次。余震衰減正常，經計算衰減系數P>1，在衰減過程中，余震序列的分布呈3次起伏活動，逐漸減弱，最大余震發生在第2次起伏活動中。

烈度分布與震害2008年6月10日14時05分，內蒙古自治區呼倫貝爾市鄂倫春自治旗與阿榮旗交界處發生5.2級地震，地震微觀震中位于北緯49°04′、東經122°36′。這次地震震感范圍較大，東起莫力達瓦達斡爾族自治旗，西到滿洲里，南起齊齊哈爾，北至阿里河，該范圍內均有震感。震災區面積約為10 000多平方公里，涉及鄂倫春自治旗、阿榮旗、牙克石市3個旗市的8個鄉鎮，約4.2萬人，其中鄂倫春自治旗、牙克石市、阿榮旗震感強烈并遭受到了一定的地震破壞。

鄂倫春自治旗臥斯門林場位于極震區，該地區磚木結構房屋出現了山墻裂縫、山墻外閃、煙囪移動和脊瓦錯位等VI度破壞特征，部分木結構房屋裂縫加寬。由于VI度僅為該點，故本次地震極震區為一VI度烈度點。

烈度為Ⅴ度區內，西起莫那根林場，東至三岔溝鎮，南起查巴奇，北至臥斯門，面積約8 380平方公里，長軸方向略呈北東向,長約130公里，短軸方向為北西向，長約114公里。Ⅴ度區內人們普遍反映地震時象有載重汽車通過一樣，之后水平搖動特別強烈，個別考查點有人從睡眠中驚醒。震區木結構房屋包括板夾泥房屋和木刻楞房屋，占震區總建筑面積的36%，這類建筑少數年久失修的危房裂縫加寬加長。磚木結構房屋部分房屋產生微、細裂縫，多數房屋原有的裂縫加寬加長等。

因災區房屋多為磚木結構，墻體均達到50厘米左右，并且有圈梁，抗震性能較好；少數房屋為木結構，整個房屋用林區特有的原木做墻，外部抹灰，整體性好，抗震性能強；故在本次地震中未出現毀壞和嚴重破壞的房屋，無人員傷亡和室外避難人口。經評估，此次地震造成災區總經濟損失為3 217.49萬元。

【震害預防工作】

抗震設防要求管理1.汶川地震發生后，自治區政府辦公廳緊急下發《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于加強各類建設工程抗震設防監督管理工作的通知》（內政辦發電〔2008〕41號），要求各級人民政府對已有公共建筑物抗震性能進行普查和鑒定，并將檢查結果報送自治區地震局，年內，內蒙古自治區地震局已將材料匯總，并上報內蒙古自治區人民政府辦公廳。

2.推動抗震設防管理的監管審批體制和機制的建設。通過努力，2008年呼和浩特市地震局、通遼市地震局、興安盟地震局進入了當地政務服務中心；烏蘭察布市和巴彥淖爾市將抗震設防要求納入基本建設審批程序，巴彥淖爾市地震局還進入當地城市建設審批委員會和城市建設專家咨詢委員會。

法制建設情況1.3月1日前夕，內蒙古自治區地震局與民政等有關單位一起，利用電視、報紙等媒體，開展了大規模的、形式多樣的紀念《中華人民共和國防震減災法》實施十周年活動。

2.10月30日至11月8日，自治區人大常委會教科文衛委員會協同內蒙古自治區地震局組成執法調研組，對內蒙古自治區近幾年貫徹實施《內蒙古自治區防震減災條例》、《內蒙古自治區地震安全性評價管理辦法》等有關法律法規情況進行了專題調研。對考察地和考察單位的抗震設防、應急措施對策、防震減災知識宣傳教育等情況進行了了解和座談。

3.內蒙古自治區地震局并向內蒙古自治區人大常委會和內蒙古政府法制辦公室上報“十一五”法制建設規劃和五年立法計劃。

4.制定《內蒙古自治區地震工作管理部門規范性文件制定和備案監督辦法》和《內蒙古自治區地震局行政執法和行政執法監察過錯責任追究辦法》，從落實行政執法責任制、建立相關制度入手，加強對執法人員的指導和監督，進一步規范行政執法工作。

地震安全性評價管理1.根據中國地震局2005~2007年地震安全性評價報告抽查情況，內蒙古自治區地震安全性評價委員會于3月18日召開了“關于加強自治區地震安全性評價工作研討會”，總結了近幾年安全性評價報告評審中存在的問題，提出改進的措施。

2.組織有關專業人員參加一級和二級地震安全性評價工程師培訓和考試；對全區甲、乙、丙級資質單位進行驗證和換證工作，并向有關資質單位下發文件，要求進一步加強地震安全性評價工作管理。

3.內蒙古自治區地震安全性評價委員會全年評審地震安全性評價項目60項，并發放抗震設防要求行政許可。

4.開展完成錫林浩特—烏蘭浩特鐵路特大橋隧道、匯流何電廠、包頭市北出口至固陽明登一級公路隧道等30余項工程場地地震安全性評價項目，合同額達到了600萬元。

【防震減災宣傳】汶川地震發生后，全社會對防震減災知識需求十分迫切，針對具體情況，內蒙古自治區地震局組織人員通過報紙、雜志、電視、講座、街頭宣傳等形式多樣，生動活潑，民眾喜聞樂見的方式開展防震減災宣傳50余次。

1.5月12日下午16：30，內蒙古廣播電臺、電視臺《今日關注》欄目與內蒙古地震局連線，有關人員講述四川汶川縣地震基本情況、有感范圍、內蒙古地震局應急反應和采取的措施、應急避險的常識。相關信息請大家關注政府及相關部門發布，不要輕信謠傳等。

2.5月13日，由張建業副局長率震防處、分析預報中心的專業人員再次做客內蒙古廣播電臺《今日關注》、《共同關注》和專為農牧民開辦的《綠野之聲》欄目就自治區的監測預報、震害防御和防震減災知識進行了宣傳，尤其對農村牧區居住安全和避震常識做重點宣傳。

3.5月14日，內蒙古電視臺大型訪談節目《百姓熱線》、15日《尉蘭的故鄉》節目就防震減災內容進行了錄播宣傳。節目的播放很快平息了市民的恐慌，起到了宣傳的目的。

4.5月17日，呼和浩特市新華廣場“2008年科技活動暨全區第十三屆科普活動宣傳周”的主題臨時改為“抗震救災，眾志成城，攜手共建和諧社會”。防震減災知識宣傳作為這次活動重點，內蒙古地震局黨組非常重視這次宣傳活動，包東健局長帶領30人參加，并親自向參觀者發放宣傳品和解答防震減災知識，20塊展板前絡繹不絕的參觀者非常關注國內外及內蒙古地震災害及“地震來了怎樣辦”等內容。這次宣傳活動發放宣傳品萬余份，解答咨詢百余人。

各盟市地震局也及時進行宣傳：1.5月13日，赤峰臺分別接受赤峰電視臺直播生活、走進紅山欄目組專訪。高級工程師辛寶玉，為采訪人員介紹儀器設備和發生地震的記錄情況，講解發生地震的基本常識和發生地震時的防御辦法。2.5月14日至15日，呼倫貝爾市地震局彭海杰局長接受呼倫貝爾日報社、呼倫貝爾電臺、電視臺等多家媒體記者采訪并做客直播間，對呼倫貝爾市近年防震減災工作和遠景目標向社會公眾做詳盡闡述，確保社會穩定的同時也及時講解了地震科普常識與呼倫貝爾市市防震減災工作。3.5月17日，由烏蘭察布市委宣傳部、市科技局和市科協在集寧區中心廣場聯合舉辦烏蘭察布市第十三屆科技活動周啟動儀式，市地震局全體干部職工參加此次活動。

4.走進校園、街道、社區進行地震應急宣傳活動，先后在內蒙古財經學院、紅旗小學、海拉爾辦事處和托克托縣部分學校進行地震應急科普知識講座，舉辦了應急避震演練。并進行簡單緊急避震演練。

5.呼和浩特地震科普教育基地改建土建工作和裝修設計工作基本完成。

6.加強新聞發言工作。汶川地震引起全社會和新聞媒體對防震減災工作的廣泛關注。汶川地震發生當天的15：30左右，內蒙古自治區地震局新聞發言人召集有關新聞媒體的記者，舉行了新聞發布會，介紹了汶川地震的基本情況以及對內蒙古地區的影響，解答了記者的有關提問，有關新聞在內蒙古電視臺和內蒙古電臺等媒體播出后，取得了良好的社會效果；接下來的幾天內，各大媒體紛紛到內蒙古自治區地震局采訪，新聞發言人都一一做了回答。

7.成立新聞發言領導小組，由分管宣傳工作的副局長任組長，辦公室主任、震害防御處處長、監測預報中心主任為成員，明確常態和地震突發事件發生后的新聞宣傳職責及具體分工，裝備新聞發布會場所，保證了必要的經費投入。制定并印發《內蒙古自治區地震局新聞發言人工作制度》，規范了新聞發布行為及各部門職責分工、程序等，為防震減災新聞工作提供了人員、設備和制度保障。

8.2008年4月，內蒙古自治區地震局成立了由分管局長任組長，辦公室主任為副組長，各有關部門參加的政府信息公開工作領導小組，開始編制內蒙古自治區地震局政府信息公開指南和政府信息公開流程圖，制定《內蒙古自治區地震局政府信息保密審查辦法》和《內蒙古自治區地震局政府信息依申請公開辦法》，并安排有關處室按照《中國地震局政府信息公開目錄編制規范》，收集梳理自2003年以來相關信息。

【機構隊伍建設】經內蒙古自治區地震局與自治區編辦、人事廳協商，自治區批準12個盟市地震局參照公務員法管理，并于2月全部完成審批手續。年內，錫林郭勒盟地震局升格為處級獨立單位問題已由錫林郭勒盟盟委研究通過。

4月，內蒙古自治區人民政府辦公廳以內政辦字〔2008〕60號發文，對內蒙古自治區防震減災工作領導小組成人員進行了調整，自治區人民政府副主席任組長。

呼和浩特市地震局和巴彥淖爾市地震局解決“三網一員”的補助問題，保證了“三網一員”的穩定和工作的有效開展。

【榮譽】在全國地方地震工作評比中，內蒙古自治區呼倫貝爾市地震局獲第三名，鄂爾多斯市地震局獲優秀獎，扎蘭屯地震辦、阿魯科爾沁地震局、烏拉特前旗地震局、扎賚特地震局獲防震減災工作先進單位。

內蒙古地震局榮獲2008年度全國地震監測預報工作先進單位。在11月進行的全國地震系統2007年度地震監測預報工作質量評比中，內蒙古地震局有8項進入前三名，其中內蒙古地震遙測臺網、內蒙古地方遙測地震臺網、海拉爾臺CDSN、烏加河地震臺形變都獲得了第一名。

【應急救援工作】

應急指揮系統建設1.內蒙古自治區地震應急指揮系統建設工程在2月通過中國地震局對設備、軟件及數據庫系統驗收。之后又對原有數字會議設備進行更換和系統控制軟件的升級。全年在應急指揮中心共召開23次各種會議，在應急指揮現場系統共進行16次測試及應急演習。

2.覆蓋全區12個盟市和臺站的地震應急視頻會議系統已經完成招標采購工作。

3.逐步更新、完善內蒙古自治區的地震應急基礎數據庫，地震重點監視區域的基礎數據的收集基本完成，加強區域基礎數據交換，加強與鄰省的數據交流。

地震應急救援準備1.重新修訂印發《內蒙古自治區地震局地震應急預案》，加強應急值守，調整、培訓應急人員。

2.根據華北地區地震應急聯動協作會議要求，建立了地震應急聯動工作體系，修訂《內蒙古自治區地震應急聯動實施方案》。

3.5月23日至24日進行地震應急演練。通過對地震現場包括“十五”期間裝備的衛星通訊、流動監測數字化設備以及現場后勤保障和工作隊員裝備進行集中展示和演練，通過演練對現場工作程序運行、設備安裝使用進行了系統的實戰性檢驗。

應急救援條件保障補充應急流動監測設備、應急越野車輛、冬夏裝等必要的應急物質裝備、設備。

地震應急救援行動1.汶川地震發生后，內蒙古地震局在20分鐘內確定了地震三要素，及時向自治區黨委、政府報告了有關情況；及時啟動應急預案，召開會議部署并開展了相關應急工作。自治區地震局相關新聞發言人舉行了新聞發布會，介紹了汶川地震的基本情況以及對內蒙古地區的影響，解答了記者的有關提問，有關新聞在內蒙古電視臺和內蒙古電臺等媒體播出后，取得了良好的社會效果；安排了應急值班，擬定了統一口徑回答社會公眾的詢問；按照自治區政府劉副主席的指示，與消防總隊聯系落實赴四川災區救援事宜，同時又組建了由自治區地震局20名現場工作隊員和自治區地震災害應急救援隊30名隊員組成的地震現場工作應急預備隊，按照黨中央、國務院的號召和中國地震局的要求原地待命，做好隨時支援災區抗震救災的準備；發文要求各盟市地震局、分析預報中心、各地震臺站加強震情值班和震情會商，嚴密監視內蒙古地區的震情，確保監測系統正常工作，做好地震應急準備和相關監測和分析預報工作。同時要廣泛利用各種傳媒和宣傳手段進行防震減災知識宣傳，使廣大人民群眾盡可能多地掌握防震減災知識，強化公眾自救、互救能力，避免對地震產生不必要的恐慌心理。要保持高度的政治敏銳性，警惕地震謠言的發生，一旦發生情況要采取有效措施予以平息，確保社會穩定；根據震區指揮部的要求，派出2人到震區四川地震局協助開展震情測震分析速報工作；5月14日，內蒙古自治區地震緊急搶險救援隊150名官兵攜帶救援裝備從呼和浩特出發趕赴災區參加救援行動，自治區政府副主席任亞平一行為官兵送行；5月20日，根據內蒙古自治區人民政府的要求，內蒙古自治區地震局就汶川地震重建提出六個方面的建議，報自治區政府，由自治區政府向國務院上報。

2．呼倫貝爾市鄂倫春自治旗與阿榮旗交界地震應急救援行動；2008年6月10日，內蒙古自治區呼倫貝爾市鄂倫春自治旗與阿榮旗交界發生5.2級地震。地震發生后，內蒙古自治區迅速啟動地震應急預案，及時向中國地震局和內蒙古自治區黨委、政府報告了震情情況，并要求呼倫貝爾市地震局和海拉爾地震臺組成現場先遣工作隊，及時趕赴震區，了解情況。內蒙古自治區地震局也組成了9人的現場工作隊，由曹剛副局長帶隊于當日晚乘飛機到北京匯報情況，11日轉機海拉爾市趕赴災區，開展流動監測、震害評估和科學考核等現場工作；地震之前，內蒙古自治區地震局曾下發緊急通知，要求重點監視區各盟市加強地震監測和地震應急等各項工作，5月30日，呼倫貝爾市人民政府下發了《呼倫貝爾市人民政府關于進一步加強防震減災工作的通知》，文件的下發有效應對了這次地震，取得了一定的實效。

3.赤峰市敖漢旗地震謠傳平息：2008年8月下旬，內蒙古自治區赤峰市喀喇沁旗發生數百余次的震群活動，赤峰市敖漢旗出現地震謠傳。謠傳事件發生后，內蒙古自治區地震局立即責成赤峰市地震部門向當地政府匯報，并采取有效措施平息地震謠傳，赤峰市政府、敖漢旗政府和地震部門及時采取有效措施，迅速平息了這起地震謠傳事件，當地恢復了正常的生產、生活秩序。

（弓建平）