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【領導名錄】

旗委書記：周金樁（蒙古族）

人大常委會主任：周金樁（兼 蒙古族）

旗長：通拉嘎（蒙古族）

政協主席：劉祥

武裝部長：劉卜超

政委：張國華

【概況】鑲黃旗位于錫林郭勒盟西部，北緯41°56′～42°45′，東經113°30′～114°45′。南與烏蘭察布市化德縣交界，東、東北部與正鑲白旗和蘇尼特左旗毗鄰，北部、西部與蘇尼特右旗和烏蘭察布市商都縣接壤。總面積5 143平方公里，草牧場占總面積的97.68%。轄1個蘇木、2個鎮、60個嘎查、6個居民區。總人口30 792人，其中蒙古族18 815人，漢族11 837人，其它少數民族140人。旗政府所在地新寶拉格鎮。

2008年，鑲黃旗完成地區生產總值1 835億元，增長22.1%，其中第一產業增加值1.85億元，增長4.3%，第二產業增加值12.63億元。增長28.7%，第三產業增加值3.87億元，增長22.2%。固定資產投資完成13.5億元，增長32.3%，財政總收入完成1.8億元，增長69.5%。城鎮居民均可支配收入11 850元，增長17.1%；牧民人均純收入4 070元，增長19.7%。

【畜牧業】全年鑲黃旗共繁仔畜266 048頭（只）；成活仔畜265 164頭（只）；繁殖成活率96%，全旗牲畜總數達581 128頭（只），其中：大畜23 508頭；小畜557 303只，全旗改良牲畜達556 789頭（只）；改良比重為96%，同比增長3個百分點，完成目標的101%。全旗有能繁殖母牛8 470頭。共去勢種公牛246頭。

2008年，良種補貼等農牧業項目資金主要投入到推廣良種畜繁育基地建設工作上，重點用于發展德美羊，從兩年接三羔牧戶中購買840只德美羔羊，培育種公羊和基礎母羊，引進德美種公羊20只，南美種公羊6只。并舉辦全旗第五屆良種畜評比表彰大會。通過推廣良種畜繁育基地建設，全旗廣大牧民群眾轉變畜牧業生產經營方式、科學養牧，結合實際發展優質高效畜牧業，推廣新技術、新品種、生產優質種公羊、規模化飼養羔羊、短期育肥出欄等工作。基地飼養400只肉毛兼用細毛羊母羔和300只公羊。

2008年，共有奶牛2 683頭，犢牛489頭。現有奶牛養殖園區5處、364戶，相配套有5個奶站，投入使用的園區有4處。奶食品加工企業2家，個體奶食品加工點19家。全旗日產鮮奶9.7噸，涉及牧戶232戶、奶牛1 180頭。個體奶食品加工點日收購鮮奶3.3噸。有生產飼料企業1家，飼料代售網點14處，銷售奶牛飼料品種18種。

全旗奶牛保險工作入保奶牛332頭，涉及奶牛養殖戶92戶。新建480頭奶牛檔案和92戶牧戶檔案，使建檔奶牛頭數達到1 850頭，建檔牧戶數達到310戶。

【休禁牧工作】從4月1日至5月15日展開，涉及草場面積775.8萬畝，牧戶3 464戶，牲畜31.2萬頭（只）(不包括當年仔畜)。

【林業】2008年完成沙源治理工程封沙育林6萬畝，完成國家重點工程一般造林1萬畝，完成義務植樹0.1萬畝，完成四旁植樹0.05萬畝，完成項目區不合格地塊補植造林0.5萬畝，完成森林植被恢復工程營造防護林0.2萬畝，完成育苗122畝，完成容器育苗100萬袋，完成林木種子采集1萬公斤，完成封育區育林技術（補植、補播、平薦、撫育、病蟲害防治等）應用4萬畝。共發放林權證1 331本，其中重點公益林發放632本，地方公益林發放69本，退耕還林發放630本。重點公益林效益補償資金到位285萬元，補償資金全部發放到位。京津風沙源工程建設挖坡面水平溝45 000個，魚鱗坑4 500坑，營造溝底防沖林16公頃。

【水利】新增灌溉飼草料基地，完成0.7萬畝，全部配套了節水設施。水保治理完成6.75萬畝。維修截伏流、連環井等4眼，維修深機井、大口井等配套水泵9臺，維修節水灌溉輸水管道37處。賽音烏蘇水庫除險加固工程前期準備工作順利完成。人畜飲水工程完成水源井16眼，解決10個浩特、3 500人、5萬頭（只）牲畜的飲水困難。在新寶拉格鎮林場打水源井2眼，鋪設直徑110厘米輸水管道2 400米，與新寶拉格鎮供水管網并網，并投入使用，使全旗供水總量達3 000噸。

【生態建設圍封轉移】2008年，完成各項建設治理任務14.5萬畝，其中：營林造林項目完成封山育林6萬畝，草地治理項目中完成圍欄封育6萬畝，建設暖棚1.3萬平方米，購置飼料機械500臺（套），水利設施項目中完成節水灌溉配套90處，完成水源工程100處，完成小流域綜合治理項目工程2.5萬畝。

全年共轉移牧區人口1 867人，完成年度計劃任務1 000人的136%；季節性轉移牧區勞動力507人。全年性轉移不從事牧業生產牧區人口涉及草場面積74.47萬畝，牲畜44 880頭（只）。

共辦各類培訓班13期，培訓牧民1 310人，其中引導性培訓365人，技能培訓945人。為530名轉移牧民、進城牧民辦理再就業優惠證。

2008年京津風沙源治理工程總投資1 864萬元，完成投資1 875萬元，完成總投資的100.6%，通過實施京津風沙源治理工程，新增14.5萬畝，占全旗土地面積775.8萬畝的19.3%。

【工業企業】工業總產值完成22.56億元，同比增加7.88億元，增長53.7%，完成錫盟下達目標任務22.5億元的100.3%。全旗工業增加值完成10.9億元，同比增加3.7億元，增長51.39%，完成錫盟下達目標任務9.5億元的114.74%。全旗工業固定資產投資累計完成5.71億元，同比增加2.51億元，增長78.4%，完成錫盟下達目標任務3.5億元的162.9%。

【招商引資】直接利用國內（盟外）資金8.5億元，同比增長30.77%；引進項目47個，其中石材開采加工項目7個、石油勘探21個、天然氣回收利用項目2個、羊絨加工及毛紡加工項目3個、其它項目14個。

【財政】地方財政總收入累計完成18.008萬元，同比增加7.386萬元，增長69.5%。全旗財政支出32.430萬元，同比增加12.207萬元，增長60.4%。

【金融】2008年金融機構各項存款余額為41 094萬元，同比增加11 616萬元，增長39.4%；各項貸款余額為10 570萬元，同比增加1 947萬元，增長22.6%，累計實現收入277 884萬元，支出319 393萬元，收支相抵累計凈投放現金41 509萬元，同比多投放35 604萬元，增長602.95%。

【保險】保險共實現保費收入1 646萬元，完成全年計劃的104.40%，比上年同期增長了22.87%。全年共處理理賠案226件，支付賠款713萬元。

【旅游業】中國民協正式命名鑲黃旗為“中國阿斯爾音樂之鄉”和“中國火不思傳承基地”，正式命名哈音海爾瓦廟為“收藏中國蒙古文丹珠爾經第一廟”。積極開展哈音海爾瓦廟3A級旅游景區和億旺大酒店3星級飯店申報創建工作。哈音海爾瓦廟旅游區、鴻格爾旅行社下屬的HEIMORI國際馬術俱樂部及度假營成立。新寶拉格大街外裝飾工程總投資2 400萬元，至2008年已全部完成；綜合文化園工程15.29萬平方米，總投資8 000萬元。新增3戶牧人之家，全旗至2008年有牧人之家10家，其中星級牧人之家共有3戶，就業人數52人。開辟 “察哈爾民俗文化游”、“渾善達克沙地游”、“草原那達慕”等旅游項目。馬文化博物館建筑面積5 200平方米，投資240萬元，完工投入使用。

【扶貧開發】農牧業總人口16 544人，4 596戶，其中牧區貧困人口4 139人、1 293戶，貧困人口占總人口的25%。重點解決1 200人脫貧問題。返貧率控制在8%以內。包嘎查率達100%。包貧困戶在90%以上。全面實施 “整村推進”工程、產業化扶貧和勞動力培訓轉移任務，財政扶貧資金到位率100%。扶貧開發配套資金100%，社會扶貧嘎查、包戶率分別達100%、90%。引進投入各類財政扶貧資金共330萬元，其中 “整村推進”項目資金300萬元，產業化扶貧項目30萬元。

【城鎮建設】市政基礎設施主要建設10個項目，完成投資22 579萬元。寶拉格園工程總面積15.29萬平方米，總投資8 000萬元，附屬設施投資500萬元；新寶拉格大街裝飾改造工程完成投資3 500萬元；沿河景觀渠廣場三區、四區建設面積4.2萬平方米，五區、六區完成土方工程量300萬立方米，完成投資1 900萬元；人行道、道牙鋪裝工程面積24萬平方米，主要街道更換道牙3.1萬延長米，兩項合計完成投資2 341萬元；安裝各類路燈404盞，總投資1 108萬元；園林綠化工程一區、二區綠化面積4萬平方米，對新寶拉格9條街道進行綠化，補植各類喬灌木1 800株，完成投資688萬元；鋪設高級排水管網6 000米，投資1 000萬元；安裝果皮箱300個、垃圾箱60個及街道指示牌，投資70萬元；維修、新建公廁共計投資42萬元。

【環境保護】完成34家新建設項目環境影響評價工作，其中環境影響報告表9個，環境影響登記表25個。完成92家排污申報登記和核定工作，其中第三產業76家，引資企業16家。加大排污征收力度，至2008年底共征收排污費20萬元，全部上繳財政。按時完成污染源普查工作，被列入普查地對象共有247家。與14家重點排污單位簽訂《鑲黃旗2008年度主要污染物總量減排目標責任書》，將主要污染物排放控制指標分解落實到排污單位，建立了重點排污單位臺賬。取締原煤散燒小鍋爐4臺，眾大熱力公司改造安裝脫硫除塵器和脫硫除塵帽，100戶拆遷戶集中接入熱網。完成4家肉食品加工企業封閉式二級沉淀建設，新建3家花崗巖加工企業污水處理設施建設，鋪設污水管網40 000米，大力推進清潔生產，從源頭上最大限度控制污染物產生量和排放量。2008年，二氧化硫排放587噸，削減33.5噸，同比削減5.4%，化學需氧量排放383.66噸，削減29.24噸，同比削減7.1%。與7家企業簽訂《石材加工企業排放污染物專項整治責任狀》，指定固體廢物處置場地，并下派4個工作組，監督、協助企業開展整治工作，共清理固體廢物12 620立方米。

【科技】舉辦各級各類實用技術培訓班95期，其中科技部門和蘇木級28期，涉農涉牧部門67期。牧民技能培訓2 532人（次），引導性培訓5 352人（次），“96048”專家及科技特派員46人、技術骨干和師資170人、科技示范戶牧民844人（次）。共培訓8 100人（次），發放宣傳材料和宣傳單1.6萬冊（份）。科技特派員深入牧區推廣實用技術3項，培訓牧民3 000多人（次）。提供技術指導羔羊育肥3 000只，結合推廣綿羊 “兩年三羔”模式，完成綿羊人工授精5 200只、黃牛冷配8 491頭、種植高產飼料4萬畝、簽訂技術承包合同18份、傳幫帶鄉土人才40名。努力推行“科技特派員+96048專家”新型服務模式，為特派員與牧戶形成雙向共贏的長效機制作出了有益的嘗試。

【教育】參加高考242人，其中蒙語授課88人；上本科分數線達32人，其中蒙語授課5人，比上年增加10人。專科81人，比上年增加52人。組織小學希望杯競賽、全國初中生化學競賽、物理競賽、生物競賽。第一實驗小學校舍維修項目資金100萬元，綜合高中職業教育實驗實訓設備購置項目資金50萬元。在綜合高中建成校園局域網，投資26萬元，實現教育資源共享。對蒙中教學樓進行維修，加固教學樓外部瓷磚。

【衛生】鑲黃旗人民醫院整體搬遷，人民醫院綜合樓新建項目總建筑面積12 484.89平方米，總投資3 000萬元。協助疾控中心、婦幼保健所調查新寶拉格鎮內0~7歲接種疫苗兒童914人，已婚育齡婦女3 162人、孕產婦77人、傳染病例2人。建立健康動態調查表，為健康狀況較差的257個60歲以上人群做詳細的健康指導。年內舉辦了2期婦幼培訓班，加大對婦幼人員培訓。兒童系統管理率達90.8%，孕產婦住院分娩率98%，新法接生率100%，高危孕產婦住院監護率100%，孕產婦的系統管理率90%。兒童“五苗”接種率95%以上。

【交通郵電】鑲黃旗交通基礎設施建設完成總投資4 669.52萬元。新建鄉道新寶線20公里四級油路，總投資1 419萬元；新建嘎查（村）道141公里，打通16個不通公路的嘎查（村），完成投資2 115萬元。省道管養公路平均好路率達100%，養護質量綜合值80。養護縣道133公里，投資306.85萬元；養護鄉村道443公里，投資247.72萬元，縣道好路率達88.6%。縣道安保工程完成投資109萬元；新建村道安裝標志牌189塊，安裝招呼站牌16塊，共投資85.65萬元。鑲黃旗客運汽車站建設項目已投入試運行。該站具有旅客運輸組織與管理、旅客出行與中轉換乘綜合服務功能，同時也可為旅客提供停車、住宿、餐飲等一條龍服務。

郵政業務收入完成126.31萬元，全員平均勞動生產率達4.21萬元/人，完成年預算的104.39%，比上年增長24.45%。郵政類業務收入完成25.47萬元。

【再就業】使2 158名城鎮下崗失業及農牧區轉移人員實現了就業和再就業，其中安置城鎮下崗失業人員1 030人，完成目標任務的103%；求職登記人數達1 565人，培訓城鎮各類人員860人，培訓后就業721人；開展創業培訓6期，其中牧民培訓班4期，培訓學員120人。培訓后就業人數120人。城鎮登記失業率控制在3.82%以內。擴大失業保險人員參保范圍，參保人數2 206人。

【社會保障】全年基本醫療保險參保人員為4 618人，收繳基本醫療保險費638萬元，征繳大病互濟醫療保險費59萬元，支出455萬元；工傷參保人數為1 456人，收繳工傷保險費14.68萬元，支出3.26萬元；生育保險參保人數為2 657人，收繳生育保險費11.79萬元，支出1.46萬元；企業養老保險參保人數1 628人；基本養老保險繳費人數1 545人，占參統人數的95%，繳費中繼率控制在5%。全旗為595名（遺屬100名）企業離退休人員發放養老金620.38萬元，收繳養老金556.03萬元。至年底城鎮居民基本醫療保險參保人數為5 630人，收繳城鎮居民基本醫療保險費16.9萬元。

（烏力吉巴圖）