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2005卷

  • 紀檢監察
  •     【中國共產黨內蒙古自治區紀律檢查委員會領導名錄】
                                                      
             書  記:巴特爾(蒙古族)                    
             副書記:娜  仁(女蒙古族)                  
                    陳  哲                            
                    張文清(蒙古族)                    
             常  委:武  兵(4月離任)                   
                    額爾德尼(蒙古族)                  
                    李曉峰(4月任職)                   
                    李  杰                            
                    郭榮祥                            
                    史繼善                            
             秘書長:李  杰                            
                                                      
       【內蒙古自治區監察廳領導名錄】                 
                                                      
             廳  長:娜  仁(女蒙古族)                  
             副廳長:武  兵(4月離任)                   
                    額爾德尼(蒙古族4月任職)           
                    李曉峰(4月任職)                   
                    張元凱                            
        【概況】自治區紀委監察廳內設辦公廳、監察綜合室、政策法規研究室、執法監察室、黨風廉政建設室、糾正部門和行業不正之風室、紀檢監察一室、紀檢監察二室、紀檢監察三室、紀檢監察四室、紀檢監察五室、案件審理室、信訪室、宣傳教育室、干部管理室等15個廳室和機關黨委。其中辦公廳下設二個處:秘書處、行政處。另設離退休人員工作處,歸辦公廳管理。機關下設3個事業單位,培訓中心、機關事務服務中心、《時代風紀》雜志社。自治區紀委監察廳機關行政定編129名。其中:領導班子成員職數12名,副廳級室主任職數14名,正廳級、副廳級檢查員、監察專員、巡視員職數9名,處級干部職數60名。自治區紀委、監察廳事業單位定編47名,其中處級干部職數7名。
        根據黨中央紀委、黨中央組織部和黨中央編辦《關于省、自治區、直轄市黨委設立巡視機構有關問題的通知》要求,自治區紀委會同自治區黨委組織部、編辦等有關部門完成了自治區黨委巡視機構的組建工作。巡視機構設3個巡視組和巡視工作辦公室。
        【黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政工作】全區各級黨委、政府和紀檢監察機關從實際出發,全面落實黨風廉政建設責任制。深入治理當前黨風方面存在的“違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的,“跑官要官”的,放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的,利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財,參加賭博的”等五個突出問題。將2004年黨風廉政建設和反腐敗各項任務分解為34項,確定16名自治區領導同志為責任人,25個自治區直屬單位為牽頭部門。全區因違反黨風廉政建設責任制規定而受到黨政紀處分的有212人,其中縣處級干部29人。認真糾正各級黨政機關超標準配備的公務用車。對黨政領導干部在企業兼職及拖欠公款或用公款為個人購買商業保險等問題進行清理。全區共清理縣處級以上領導干部兼職人員34名;清理拖欠公款的黨政干部3195人,涉及金額2487萬元。領導干部廉政檔案網絡化管理已進入全面實施階段。自治區黨委常委及各盟市委領導班子就帶頭執行黨風廉政建設責任制、黨內監督條例和領導干部廉潔從政有關規定向社會作出公開承諾,主動接受人民群眾的監督。
        【查辦案件工作】全區各級紀檢監察機關通過強化自辦案件工作,進一步改進辦案方式方法,加強信訪舉報和案件審理工作,提高辦案質量和效率。2004年,全區各級紀檢監察機關共立案1213件,結案1235件(含上年遺留案件),給予黨政紀處分1420人,其中地廳級干部3人,縣處級干部76人。對有輕微錯誤不追究紀律責任的1292名干部進行批評教育,其中,縣處級以上干部80人。同時,經調查核實,為1165名干部澄清舉報失實的有關問題,其中,縣處級以上干部98人。通過查辦案件,為國家、集體挽回經濟損失5630多萬元。
        【糾正部門和行業不正之風工作】
        治理教育亂收費  全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法,嚴格執行公辦高中擇校生“三限”政策,逐步規范高等院校收費管理。各級紀檢監察機關會同有關部門,查處義務教育階段學校亂收費問題181起,涉及金額1292萬元。因亂收費問題受黨紀、政紀處分、組織處理的有26人。
        糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的專項治理  全區應參加招標采購的329家醫療機構及列入自治區醫保用藥目錄的藥品,全部參加和實行招標采購。糾正醫療服務不正之風各項措施得到進一步落實,查處收受和索要“紅包”問題3起,查處收受藥品回扣、開單提成等問題95起,受黨紀政紀處分和其他處理的有101人。
        減輕農牧民負擔落實“四項制度”  四項制度包括涉農稅收、價格和收費公示制度、義務教育一費制、農村牧區訂閱報刊費用“限額制”、涉及農牧民負擔案件的責任追究制。通過專項治理,全區共減輕農牧民負擔1.9億多元。查處涉及農牧民負擔案件116件,給予48人黨紀政紀處分。加強農業稅附加和轉移支付資金的監督管理。強化對農牧民負擔的審計工作,審計率達25%;有25人受到黨紀政紀處分,3人移交司法機關。
        治理公路“三亂”工作 針對公路“三亂”現象在個別地區反彈嚴重,群眾反響強烈的問題,健全組織機構、建立規章制度,規范收費行為,加強監督檢查,查處公路“三亂”問題92個,給予黨紀政紀處分52人。撤銷了烏蘭察布市國道省道基本無“三亂”地區資格,對呼和浩特市公路“三亂”問題予以黃牌警告,并對有關人員和分管領導進行責任追究。
        【執法監察工作】2004年,全區共立項999項,查出違紀違法金額1億多元,挽回經濟損失2000多萬元,提出監察建議857條,立案查處75件,處理人員123人,其中給予黨紀處分60人,政紀處分49人,移送司法機關處理6人。一是土地市場治理整頓工作。提前足額完成了征用農牧民集體所有土地補償費的清欠任務,共涉及四年來拖欠土地征用補償和農牧民安置補助費19.42億元。全區普遍建立國有經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓的各項基本制度和相關配套工作制度,85%的旗縣成立土地儲備中心。嚴格清理整頓各類開發區,全區共撤銷各類開發區78個。嚴肅查處土地違紀違法案件。開展土地市場秩序治理整頓以來,全區共查處土地違紀違法案件932件,已查結839件。給予黨紀處分6人、行政處分9人。二是市場經濟特別是建筑市場秩序整頓和規范工作。全區建立13家盟市級以上有形建筑市場,并做到了政府監管部門與交易中心的職能分離和機構分設的要求。三是重特大事故查處工作。會同有關部門對烏海市鑫源煤礦“4·30”特大透水事故、鄂爾多斯正大恭福利白灰廠“8·9”坍塌事故等事故進行查處,對有關人員給予責任追究。四是行政效能監察工作。對自治區政府13個廳局,重點是公安、工商、地稅、建設等部門開展行政效能監察工作。建立健全行政效能監察7項工作制度。全區建立7個盟市行政效能投訴機構、51個旗縣區行政效能投訴機構,共受理承辦行政效能投訴127件。五是拖欠農民工工資問題的督辦工作。據不完全統計,全區共償付農民工工資6.77億元,占歷年拖欠農民工工資的85%。六是各項拆遷項目和活動專項整治工作。各級紀檢監察機關會同有關部門嚴肅查處一批房屋拆遷違紀違法典型案件。同時,在全區普遍推行拆遷公示制度、信訪接待制度、申報制度和監管制度。把一批不規范的企業清理出拆遷市場,使全區拆遷企業由100家清理規范為70家,全部實現脫鉤管理。
        【從源頭上預防和治理腐敗工作】
        “四項改革”繼續完善  行政審批制度改革進展順利。自治區第三批公布取消項目的清理工作已全部完成。自治區本級45個廳局送審行政許可項目635項,保留行政許可項目454項。12個盟市全部建立“一廳式”、“一站式”行政服務中心和行政服務投訴中心。財政制度改革邁出較大步伐。非稅收入收繳制度改革試點范圍在2003年基礎上擴大1倍。自治區開展項目資金預算績效考核制度試點工作。國庫集中收付制度改革試點范圍進一步擴大,自治區本級已達到600戶。會計委派工作以及在旗縣(市、區)建立會計核算中心工作在探索中穩步推進。干部人事制度改革得到深化。領導干部公開選拔、競爭上崗力度加大。票決制范圍進一步擴大。資金經濟責任審計范圍向廳級干部延伸。至10月底,全區審計單位1051個,涉及領導干部1117人,其中廳級干部13人。建議給予黨政紀處分6人,移送司法機關4人。投資體制改革正在啟動。
        “四項制度”進一步落實  國有經營性土地使用權出讓、建設工程招投標、政府采購和產權交易必須進入市場的相關制度不斷建立健全。各地區普遍建立“四項制度”報告制度,以及由主管部門和執行機構參加的聯席會議制度,初步形成了主管部門牽頭主抓、監督部門組織協調、執行機構依法操作的工作格局。各級紀檢監察機關進一步加強對執行“四項制度”情況的監督檢查,促進“四項制度”的規范和落實。全區應招標工程1865項,實現招標工程809項,招標率97%。政府采購量31.59億元,實際采購規模28.08億元,節約率11.09%。產權交易中心受理業務26項,交易額9968萬元。
        政務廠務村務“三公開”工作從內容到形式都有了新的規范和拓展 全區政務公開面達95%,4000多個事業單位推行了校務公開、院務公開制度,98%以上嘎查村委會實行以財務公開為主的公開制度。
        【機關自身建設】2004年,自治區紀委監察廳認真貫徹中紀委四次全會精神,緊緊圍繞紀檢監察的中心工作,進一步強化自身建設。對29個派駐紀檢監察機構實行統一管理。對5個處級職位實行競爭上崗。加強對盟市紀委監察局領導班子及成員的管理工作。全年舉辦各類培訓班9期,共培訓紀檢監察干部607人。

        (楊建平 李兵 盧艷陽)
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  • 紀檢監察
  •     【中國共產黨內蒙古自治區紀律檢查委員會領導名錄】
                                                      
             書  記:巴特爾(蒙古族)                    
             副書記:娜  仁(女蒙古族)                  
                    陳  哲                            
                    張文清(蒙古族)                    
             常  委:武  兵(4月離任)                   
                    額爾德尼(蒙古族)                  
                    李曉峰(4月任職)                   
                    李  杰                            
                    郭榮祥                            
                    史繼善                            
             秘書長:李  杰                            
                                                      
       【內蒙古自治區監察廳領導名錄】                 
                                                      
             廳  長:娜  仁(女蒙古族)                  
             副廳長:武  兵(4月離任)                   
                    額爾德尼(蒙古族4月任職)           
                    李曉峰(4月任職)                   
                    張元凱                            
        【概況】自治區紀委監察廳內設辦公廳、監察綜合室、政策法規研究室、執法監察室、黨風廉政建設室、糾正部門和行業不正之風室、紀檢監察一室、紀檢監察二室、紀檢監察三室、紀檢監察四室、紀檢監察五室、案件審理室、信訪室、宣傳教育室、干部管理室等15個廳室和機關黨委。其中辦公廳下設二個處:秘書處、行政處。另設離退休人員工作處,歸辦公廳管理。機關下設3個事業單位,培訓中心、機關事務服務中心、《時代風紀》雜志社。自治區紀委監察廳機關行政定編129名。其中:領導班子成員職數12名,副廳級室主任職數14名,正廳級、副廳級檢查員、監察專員、巡視員職數9名,處級干部職數60名。自治區紀委、監察廳事業單位定編47名,其中處級干部職數7名。
        根據黨中央紀委、黨中央組織部和黨中央編辦《關于省、自治區、直轄市黨委設立巡視機構有關問題的通知》要求,自治區紀委會同自治區黨委組織部、編辦等有關部門完成了自治區黨委巡視機構的組建工作。巡視機構設3個巡視組和巡視工作辦公室。
        【黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政工作】全區各級黨委、政府和紀檢監察機關從實際出發,全面落實黨風廉政建設責任制。深入治理當前黨風方面存在的“違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的,“跑官要官”的,放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的,利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財,參加賭博的”等五個突出問題。將2004年黨風廉政建設和反腐敗各項任務分解為34項,確定16名自治區領導同志為責任人,25個自治區直屬單位為牽頭部門。全區因違反黨風廉政建設責任制規定而受到黨政紀處分的有212人,其中縣處級干部29人。認真糾正各級黨政機關超標準配備的公務用車。對黨政領導干部在企業兼職及拖欠公款或用公款為個人購買商業保險等問題進行清理。全區共清理縣處級以上領導干部兼職人員34名;清理拖欠公款的黨政干部3195人,涉及金額2487萬元。領導干部廉政檔案網絡化管理已進入全面實施階段。自治區黨委常委及各盟市委領導班子就帶頭執行黨風廉政建設責任制、黨內監督條例和領導干部廉潔從政有關規定向社會作出公開承諾,主動接受人民群眾的監督。
        【查辦案件工作】全區各級紀檢監察機關通過強化自辦案件工作,進一步改進辦案方式方法,加強信訪舉報和案件審理工作,提高辦案質量和效率。2004年,全區各級紀檢監察機關共立案1213件,結案1235件(含上年遺留案件),給予黨政紀處分1420人,其中地廳級干部3人,縣處級干部76人。對有輕微錯誤不追究紀律責任的1292名干部進行批評教育,其中,縣處級以上干部80人。同時,經調查核實,為1165名干部澄清舉報失實的有關問題,其中,縣處級以上干部98人。通過查辦案件,為國家、集體挽回經濟損失5630多萬元。
        【糾正部門和行業不正之風工作】
        治理教育亂收費  全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法,嚴格執行公辦高中擇校生“三限”政策,逐步規范高等院校收費管理。各級紀檢監察機關會同有關部門,查處義務教育階段學校亂收費問題181起,涉及金額1292萬元。因亂收費問題受黨紀、政紀處分、組織處理的有26人。
        糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的專項治理  全區應參加招標采購的329家醫療機構及列入自治區醫保用藥目錄的藥品,全部參加和實行招標采購。糾正醫療服務不正之風各項措施得到進一步落實,查處收受和索要“紅包”問題3起,查處收受藥品回扣、開單提成等問題95起,受黨紀政紀處分和其他處理的有101人。
        減輕農牧民負擔落實“四項制度”  四項制度包括涉農稅收、價格和收費公示制度、義務教育一費制、農村牧區訂閱報刊費用“限額制”、涉及農牧民負擔案件的責任追究制。通過專項治理,全區共減輕農牧民負擔1.9億多元。查處涉及農牧民負擔案件116件,給予48人黨紀政紀處分。加強農業稅附加和轉移支付資金的監督管理。強化對農牧民負擔的審計工作,審計率達25%;有25人受到黨紀政紀處分,3人移交司法機關。
        治理公路“三亂”工作 針對公路“三亂”現象在個別地區反彈嚴重,群眾反響強烈的問題,健全組織機構、建立規章制度,規范收費行為,加強監督檢查,查處公路“三亂”問題92個,給予黨紀政紀處分52人。撤銷了烏蘭察布市國道省道基本無“三亂”地區資格,對呼和浩特市公路“三亂”問題予以黃牌警告,并對有關人員和分管領導進行責任追究。
        【執法監察工作】2004年,全區共立項999項,查出違紀違法金額1億多元,挽回經濟損失2000多萬元,提出監察建議857條,立案查處75件,處理人員123人,其中給予黨紀處分60人,政紀處分49人,移送司法機關處理6人。一是土地市場治理整頓工作。提前足額完成了征用農牧民集體所有土地補償費的清欠任務,共涉及四年來拖欠土地征用補償和農牧民安置補助費19.42億元。全區普遍建立國有經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓的各項基本制度和相關配套工作制度,85%的旗縣成立土地儲備中心。嚴格清理整頓各類開發區,全區共撤銷各類開發區78個。嚴肅查處土地違紀違法案件。開展土地市場秩序治理整頓以來,全區共查處土地違紀違法案件932件,已查結839件。給予黨紀處分6人、行政處分9人。二是市場經濟特別是建筑市場秩序整頓和規范工作。全區建立13家盟市級以上有形建筑市場,并做到了政府監管部門與交易中心的職能分離和機構分設的要求。三是重特大事故查處工作。會同有關部門對烏海市鑫源煤礦“4·30”特大透水事故、鄂爾多斯正大恭福利白灰廠“8·9”坍塌事故等事故進行查處,對有關人員給予責任追究。四是行政效能監察工作。對自治區政府13個廳局,重點是公安、工商、地稅、建設等部門開展行政效能監察工作。建立健全行政效能監察7項工作制度。全區建立7個盟市行政效能投訴機構、51個旗縣區行政效能投訴機構,共受理承辦行政效能投訴127件。五是拖欠農民工工資問題的督辦工作。據不完全統計,全區共償付農民工工資6.77億元,占歷年拖欠農民工工資的85%。六是各項拆遷項目和活動專項整治工作。各級紀檢監察機關會同有關部門嚴肅查處一批房屋拆遷違紀違法典型案件。同時,在全區普遍推行拆遷公示制度、信訪接待制度、申報制度和監管制度。把一批不規范的企業清理出拆遷市場,使全區拆遷企業由100家清理規范為70家,全部實現脫鉤管理。
        【從源頭上預防和治理腐敗工作】
        “四項改革”繼續完善  行政審批制度改革進展順利。自治區第三批公布取消項目的清理工作已全部完成。自治區本級45個廳局送審行政許可項目635項,保留行政許可項目454項。12個盟市全部建立“一廳式”、“一站式”行政服務中心和行政服務投訴中心。財政制度改革邁出較大步伐。非稅收入收繳制度改革試點范圍在2003年基礎上擴大1倍。自治區開展項目資金預算績效考核制度試點工作。國庫集中收付制度改革試點范圍進一步擴大,自治區本級已達到600戶。會計委派工作以及在旗縣(市、區)建立會計核算中心工作在探索中穩步推進。干部人事制度改革得到深化。領導干部公開選拔、競爭上崗力度加大。票決制范圍進一步擴大。資金經濟責任審計范圍向廳級干部延伸。至10月底,全區審計單位1051個,涉及領導干部1117人,其中廳級干部13人。建議給予黨政紀處分6人,移送司法機關4人。投資體制改革正在啟動。
        “四項制度”進一步落實  國有經營性土地使用權出讓、建設工程招投標、政府采購和產權交易必須進入市場的相關制度不斷建立健全。各地區普遍建立“四項制度”報告制度,以及由主管部門和執行機構參加的聯席會議制度,初步形成了主管部門牽頭主抓、監督部門組織協調、執行機構依法操作的工作格局。各級紀檢監察機關進一步加強對執行“四項制度”情況的監督檢查,促進“四項制度”的規范和落實。全區應招標工程1865項,實現招標工程809項,招標率97%。政府采購量31.59億元,實際采購規模28.08億元,節約率11.09%。產權交易中心受理業務26項,交易額9968萬元。
        政務廠務村務“三公開”工作從內容到形式都有了新的規范和拓展 全區政務公開面達95%,4000多個事業單位推行了校務公開、院務公開制度,98%以上嘎查村委會實行以財務公開為主的公開制度。
        【機關自身建設】2004年,自治區紀委監察廳認真貫徹中紀委四次全會精神,緊緊圍繞紀檢監察的中心工作,進一步強化自身建設。對29個派駐紀檢監察機構實行統一管理。對5個處級職位實行競爭上崗。加強對盟市紀委監察局領導班子及成員的管理工作。全年舉辦各類培訓班9期,共培訓紀檢監察干部607人。

        (楊建平 李兵 盧艷陽)
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