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    【內蒙古自治區人民政府調查研究室領導名錄】
    主      任:陶  建       
    副  主  任:張建華(蒙古族)
               王海濱       
               馮永林       
    助理巡視員:楊澤榮       
    【概況】自治區人民政府調查研究室是自治區人民政府宏觀決策調查研究工作部門。掛內蒙古自治區人民政府參事室牌子，內設6個職能處室：秘書處、綜合處、調研一處、調研二處、調研三處和參事業務處，機關黨總支、老干部工作辦公室。機關公務員編制為30名，事業編制8名，其中，主任1名，副主任3名；處級領導職數14名（7正7副）。機關現有干部30名，自治區政府任命制參事5名（編制單例），聘任制參事14名。
    【調研工作】調研室（參事室）的主要職責是為政府決策提供服務，承擔的調研任務主要有三類：一是參與完成自治區黨委、政府領導的調研任務；二是完成自治區黨委、政府領導交辦的專項任務；三是圍繞自治區重點工作組織課題開展調研。工作中一方面強調與自治區政府領導在工作上實現對口銜接，明確各位主任、各個處室為領導服務的責任；另一方面按照自治區領導的要求，深入調查研究，為自治區黨委、政府的決策提出有影響、有價值的意見和建議。
    【調研服務】按照自治區黨委、政府的要求，針對急、重、熱、難等問題進行調查研究，提出具體的意見直接落實執行。為落實胡錦濤總書記和儲波書記的批示精神，調研室參與調研并撰寫《關于巴盟地方性砷中毒問題的調查報告》，自治區主席批示后，由自治區發改委牽頭，水利廳、衛生廳參與制定實施方案，征得國家發改委同意，正在做徹底治理巴盟地方性砷中毒及氟中毒問題的可行性研究報告。在大量調研的基礎上，對自治區的行政許可提出進一步清理的建議，形成《關于自治區人民政府行政許可事項進一步清理的研究和建議的調研報告》，自治區黨委書記儲波、自治區主席批示后已提交政府常務會議通過。按照自治區副主席雷·額爾德尼指示，分別就大興安嶺林區地方和林業在林區城鎮消防監督事權劃分問題進行調研，形成《關于大興安嶺林區林業城鎮消防監督事權劃分問題的調研報告》，自治區政府按照調研的意見正在對大興安嶺地區林業和地方的消防監督事權進行劃分和明確。按照自治區副主席 指示，調研室撰寫《關于內蒙古自治區科技體制改革的總體思路》，經主席辦公會研究后，待政府常務會和黨委常委會進一步決策。為全面履行政府職能，加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力，由調研室主持制定《內蒙古自治區人民政府突發公共事件總體預案》，已經政府第12次主席辦公會議討論通過施行。參與城市醫療衛生體制改革調研和自治區直屬文化事業單位改革調研，提出《關于呼和浩特地區衛生體制改革的初步設想》、《內蒙古自治區直屬國有醫院體制改革設想》、《內蒙古自治區國有醫院體制改革研究》和《自治區直屬文化事業單位調整改革的建議方案》，現在正進行進一步的調研和論證。根據自治區主席指示，就東風航天城地界權屬問題進行調研，形成《關于我區阿盟額濟納旗與甘肅省金塔縣之間土地權屬問題的調研報告》。
    【間接服務決策】針對自治區經濟社會發展的實際需要，對事關全局和影響經濟社會發展的不同行業，自主選題，開展調研，形成一批調研成果，得到自治區領導的高度重視。為及時有效處理群體上訪事件，調研并起草《我區群體性上訪事件的特點成因及預防處置對策》調研報告，儲波書記批示并肯定報告的建議，要求信訪領導小組同志傳閱。楊利民副書記接批示后親自布置信訪局按報告建議安排信訪工作領導責任追究制度的落實。針對全區中小企業融資難的問題，調研并撰寫《化解中小企業融資難地對策建議》。為總結全區工業化建設的經驗，赴霍煤集團調研并撰寫出《霍煤崛起之路》的調研報告。針對拖欠農民工工資問題進行專題調研，形成《關于內蒙古清欠建筑領域農民工工資問題的調查與思考的調研報告》。勞動部門正在研究制訂相關執行意見。為推動公益化事業走社會化發展，走循環經濟發展的路子，選題調研并起草《對生活垃圾處理產業化發展資源化利用的調研報告》，自治區責成環保局會同電力、發改、建設部門制訂方案，準備在呼和浩特市、包頭市先行試點后推廣。針對全區基本養老保險現狀，調研并起草《基本養老保險中的現存問題亟待解決的調研報告》，自治區請勞動廳就報告提出的建議進行研究。為進一步抓住國家振興東北機遇期，使東四盟市溶入東三省優勢互補和經濟互動中，撰寫《關于加快內蒙古東部地區發展的調研》。針對農村醫療衛生改革的諸多難點問題，調研并起草《農村牧區衛生事業亟待解決的十個問題》。此外，還就區域經濟發展、上市公司發展、政府決策的科學化、職業教育、行政首長問責制度、商貿流通、通航建設等問題進行調研，分別形成《城鄉統籌、關注民生—準格爾旗推動經濟社會協調發展的調查》、《關于我區20家上市公司基本經營狀況的調研報告》、《關于推進政府決策科學化、民主化，實行專家咨詢制度的建議意見》、《職業教育大有作為—內蒙古機電職業技術學院改革發展情況的調研報告》和《關于建立行政首長責任制》、《我區民營通用航空企業應予扶持發展》等調研報告，從不同方面為全區經濟建設的發展出謀劃策。此外，針對自治區經濟社會發展中出現的一些熱點問題，在室外刊物上如：《人民日報內部參閱》、《內蒙古信訪》、《內蒙古日報》、《北方經濟》、《內蒙古內參》發表《關于我區群體上訪事件的特點、成因及預防處置對策》、《關于阿爾山發展旅游業的構想》、《我區會展業亟待提升檔次》、《我區非公有制經濟發展現狀及對策思路》、《關于發展首府經濟的建議》等文章在社會上引起一定反響。
    【參與決策實施】2003年提出《深化區直三大流通集團企業改革的調研報告》后，2004年自治區領導要求調研室直接參與三大流通集團改革的實施。經過不懈努力，完成三大集團所屬103戶企業的改制工作，并擬定三大集團本部改革方案，經自治區主席常務會審議通過后，集團本部的改革工作已經取得積極進展。依據中共中央、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，起草《內蒙古自治區人民政府關于認真落實黨中央1號文件精神扶持糧食生產穩定糧食市場供應的緊急通知》（內政發〔2004〕32號）并下發全區貫徹執行。根據自治區黨委統一安排，與黨委政研室和有關廳局一道完成《內蒙古黨委、政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的意見》的起草工作，文件已正式印發。對鄂爾多斯市杭錦旗擬建立庫布其沙漠生態重建區的可行性進行調研，形成《關于鄂爾多斯市建立庫布其沙漠生態重建區有關情況的調研報告》，現正對重建區的可行性進行論證研究。由調研室牽頭協調有關部門，提出調查意見和處理方案，妥善解決內蒙古中建公司職工長達兩年的群體上訪事件。參與自治區政府重點項目考核工作并提交《關于固定資產重點項目考查調研報告》。
    此外，參與自治區行政審批制度改革、農村牧區稅費改革督查、自治區禽流感防治工作指揮部等多項工作，針對不同情況提出相關意見，在不同領域延伸調研工作的手臂。
    【為領導調研服務】按照自治區黨委《關于進一步加強調查工作的意見》及《自治區黨委、政府領導同志2004年重點課題調研工作實施方案》，調研室與其他部門一道承擔5位自治區領導主持的調研課題。參與《關于我區經濟增長點和稅源情況的調研報告》，執筆完成《關于烏海市經濟增長點和稅源情況的調研報告》。參與《關于我區城市經營情況的調研報告》，執筆完成《呼和浩特市、伊金霍洛旗城市經營情況調研報告》和主報告中加快全區城市經營地對策建議部分。參與并執筆完成《關于我區基礎教育體制改革情況的調研報告》。參與并執筆完成《農村牧區衛生改革與發展的若干問題的調研報告》。參與并執筆完成《關于進一步加快我區擴大我區對外開放的調研和建議》。
    此外，按照自治區黨委、政府的統一部署，參加由自治區國資委、工業辦、包頭市等單位組成的聯合調研組，赴包頭鋼鐵集團進行調研，負責完成《包鋼精干主體分離輔業總體方案》，執筆擬訂《關于加快發展深化改革打造新包鋼的意見》，現已由主席辦公會議通過。
    【參事工作】在2003年底召開自治區政府參事工作會議、出臺參事工作文件基礎上，2004年的主要工作是認真貫徹落實中辦發〔2003〕10號文件和內黨辦發〔2003〕24號文件精神，按照自治區參事工作會議的部署，以參事新老交替為工作重點，牢牢把握統戰性、咨詢性的特點，圍繞自治區政府的中心工作，組織參事積極開展參政議政、建言獻策、咨詢國是、統戰聯誼工作，為鞏固和壯大愛國統一戰線，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，推進自治區的經濟建設和社會發展，發揮應有的作用。1.經統戰部提名，并報自治區政府批準，解聘了聘期已滿的11位自治區政府參事，新聘任9名參事。2.組織政府參事對《政府工作報告》（征求意見稿）進行討論。3.協調安排10位參事列席自治區政協九屆一次全委會議。4.圍繞自治區政府的中心工作，結合參事的專業特長，就領導關注、群眾關心的難點、焦點問題選題進行調研活動，并撰寫了高質量的參事建議。組織部分參事赴豐鎮市對烏蘭察布市地區電廠粉煤灰綜合利用情況進行調研，起草了《關于在豐鎮開展電廠粉煤灰綜合利用示范科技園區的建議》；就自治區農業耕作問題提出了《關于在我區實施農業保護性耕作制度的建議》；就職業教育發展問題提出了《以就業為導向，走產學結合辦學之路，以評促建，推進我區高等職業教育發展的建議》；就自治區濕地保護問題提出了《關于內蒙古濕地生態保護與合理利用的建議》。參事建議得到了自治區黨委、政府領導的高度重視，分別作了批示，有的已交有關部門辦理。5.組織參事開展形式多樣的學習活動。

    （李建萍）