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【領導名錄】
    市委書記:姜樹文                
    副 書 記: (蒙古族)    
             特木勒(蒙古族)        
             哈  斯(蒙古族)        
             南中玉                
             張玉枝(女)            
    人大常委會主任:特木勒(蒙古族)        
    副 主 任:哈  斯(蒙古族1月離任) 
             劉鳳琴(女1月離任)     
             張國忠(回族)          
             薩仁滿都拉(蒙古族)    
             霍燕軍                
             陳蘭芝(女1月任職)     
    市    長: (蒙古族)    
    副 市 長:溫同江                
             游曉陽                
             華永勝(蒙古族)        
             張春林(蒙古族)        
             包麗華(女蒙古族)      
             簡順利                
             齊振華(蒙古族)        
             張艷臣                
    政協主席:旭  仁(女蒙古族1月離任)
             褚延棋(1月任職)       
    副 主 席:斯琴巴特爾(蒙古族)    
             郭澤仁                
             葉青超(蒙古族1月離任) 
             海  梅(女蒙古族1月任職)
             格日勒(蒙古族1月任職) 
    武裝部長:郭云峰                
    政    委:智玉寬(2月離任)       
             魏殿高(2月任職)       
    【概況】錫林浩特市位于北緯43°02’～44°52’，東經115°13’～117°06’之間，內蒙古高原錫林郭勒草原中部，東鄰西烏珠穆沁旗，西依阿巴嘎旗，南與正藍旗相連，東南與赤峰市克什克騰旗接壤，北同東烏珠穆沁旗為鄰。市轄6個城鎮街道辦事處、2個鎮、4個蘇木，總面積14785平方公里，其中城市建成區面積29.8平方公里，草場面積2311萬畝，牧草覆蓋率在90%以上，烏蘭圖嘎煤礦是自治區六大煤田之一，阿爾善油田石油日產量達2000噸。現有總人口17.7萬人，含蒙古、漢、回、滿、達斡爾、鄂倫春、鄂溫克等17個民族，其中城市人口14.9萬人。
    2004年，全市地區生產總值完成40.8億元，增長27%，第一產業增加值完成3.08億元，增長9.6%；第二產業增加值完成26.69億元，增長28%，其中工業增加值完成17.29億元，增長12%；建筑業增加值完成9.4億元，增長75%；第三產業增加值完成11.02億元，增長29%。城鎮居民可支配收入7650元，牧民純收入3500元，城鄉收入分別增長16.9%和16.3%。財政總收入完成17232萬元，增長40.5%，其中地方財政收入完成12697萬元，增長35.4%。全社會固定資產投資完成30億元，增長99.3%。
    【畜牧業】2004年，全市牧業年度牲畜頭數達154.4萬頭只，其中大畜3.7萬頭，小畜150.7萬只，總增60.4萬頭只，總增率達到42.58%，同比純增12.5萬頭只，年內繁殖仔畜67.8萬頭只，繁成率達到89.84%，保畜率達到97.94%。全市簽訂草畜平衡責任書5474戶，完成出欄牲畜78.4萬頭只，其中出欄小畜77萬只，完成打貯草2.35億公斤。有12戶牧民實行劃區輪牧，面積達18.3萬畝。
    2004年，錫林浩特市實行全境休牧60天，休牧面積1765.53萬畝，涉及9個蘇木鎮（場）、35個嘎查（分場）、5356戶牧戶。加強對城市周邊334平方公里禁牧區的管護工作。發布春季休牧通告，制定出臺《錫林浩特市2004年春季休牧工作考核辦法》，加大監督檢查力度，實行“一票否決”制，簽訂休禁牧合同書5356份（戶），查處違規放牧826起。由于各項措施落實到位，草原植被建設效果明顯。
    【工業】實施工業重點項目23個，其中續建項目5個，新建項目18個。23個項目中：自治區級5個，盟級3個，市級15個。進一步落實肉食品加工優惠政策，通過外引內聯，逐步培育壯大草原伊盛、小肥羊、奈倫和烏珠穆沁羊業為龍頭的肉食品加工企業集群，其中草原伊盛等4家年加工能力達100萬只羊單位的龍頭企業。2004年，地區開工加工牛羊企業64戶，比上年同期增加14戶，年內加工牲畜260萬羊單位，占全盟牲畜出欄總量的三分之一。乳制品加工方面，以伊利集團錫林浩特分公司為龍頭，鴻雁、雙驕等小型乳制品加工企業為補充的乳制品加工格局已經形成，加工企業的技術水平和科技含量得到明顯提升。
    【城市建設】全年投入建設資金逾5億元，完成和在建道路85.59萬平方米，完成給水管網建設40.12公里，完成排水管網建設17.5公里，完成雨水管網建設31.98公里，綠化新植喬、灌木等名貴樹種1萬余棵，同時改造完成貝子廟廣場、敖包山景區、錫林廣場。開工建設錫林湖景區、蒙元文化廣場等旅游景區景點。完成污水處理廠建設，開工建設垃圾處理場工程。
    【招商引資】修訂《錫市招商引資優惠政策》，制定《錫市招商引資考核辦法》、《錫市招商引資獎勵辦法》，對招商引資結果與年度領導班子考核相掛鉤，營造人人抓招商，全社會招商的良好氛圍，一批國內知名企業相繼落戶錫林浩特市。年內，利用盟外資金15億元，直接利用國（境）外資金315.29萬美元。
    【旅游】首次推出中國·錫林浩特首屆國際游牧文化節，舉辦額爾敦敖包祭祀大典、“牧人之家”那達慕、成吉思汗雕塑落成揭幕、蒙元文化博物館奠基儀式、貝子廟開光暨貝子廟修復慶典活動、中國國際蒙元文化論壇、中國馬業高峰會暨蒙古馬論壇、《牧歌》大型文藝晚會等系列活動，承辦黨中央電視臺健康之路·內蒙古行現場直播，提高錫林浩特市的知名度，游客人數與旅游收入實現歷史性突破。全年接待游客人數45萬人（次），旅游收入1.16億元。
    【生態建設】制定出臺《錫林浩特市2004年草原生態建設實施方案》，實行招投標制和目標管理責任制，組織實施沙源治理、禁牧舍飼、退耕還林、生態移民等生態建設工程，進一步加強生態項目監理、竣工驗收以及后期管護力度。全年生態建設實際完成投資2100萬元，沙源治理完成41.77萬畝；禁牧、休牧達2068萬畝；完成退耕還林0.7萬畝。
    【生態移民】采取牧戶自愿、自立與政府引導、扶持相結合的辦法，實行生態移民“零”準入，鼓勵引導生態惡化地區牧民和貧困牧民轉移到城鎮或蘇木鎮場所在地，從事奶牛養殖、肉羊育肥和二、三產業。認真落實各項生態移民優惠政策，移民戶人均補助移民安置費5000元，戶均補助棚圈建設資金10000元；對移民后從事二、三產業的，享受城鎮下崗失業人員優惠政策；對移民后從事奶牛養殖的，享受奶牛養殖優惠政策，在辦理審批、規劃、用地、房產等手續方面實行零收費；移民戶的子女享受義務教育助學基金全額補貼。因地制宜，采取搭建蒙古包、利用閑置校舍等辦法有效解決住房需要，將資金主要用于建設棚圈和購置奶牛、飼草料等生產物資上，工程建設全部墊資進行，實現當年建設、當年完工、當年入遷。年內，以11個肉羊產業化嘎查為重點向毛登牧場等7個移民遷入區組織移民644戶、2188人。在加強牧區戶口管理工作的基礎上，對移民戶退出的草牧場在使用權不變的前提下進行合理流轉，規范流轉行為，加快草資源的保護和優化配置，建設肉羊繁育、育肥基地和飼草料基地，力爭戶均達到800～1000只的養殖規模，實現移民、開發、致富。
    【科技】圍繞重點產業開發，培育自治區、盟和市級科技示范園區14個、科技示范蘇木3個、科技示范嘎查5個以及科技示范戶80戶，組建奶牛養殖協會、肉兔養殖協會、讀藏書協會及各類經濟合作組織18個。通過建立健全市、蘇木、嘎查三級技術服務網絡，集中引進和推廣農牧業科技成果20項，累計培訓領導干部、技術人員和農牧民9300余人（次）。大力扶持科技型民營企業進行技術革新，引進新技術22項，研制新產品17種，轉化企業科技成果29項，其中雙驕公司的牛奶啤酒已申請國家專利。
    【教育】切實推進以課程改革為核心的基礎教育改革，優先發展民族教育，重點加強職業教育、成人教育，著力構建終身教育體系。認真貫徹執行《錫林郭勒盟公辦民族中小學助學金暫行辦法》，啟動錫林浩特市生態移民助學工程，繼續加大對民族教育貧困生的資助力度，累計發放生態移民助學金13.6萬元、農村牧區扶困助學資金18萬元。做好落實自治區“兩免一補”制度工作，43萬元專項資金全部到位。選送的8所學校全部通過全盟學校管理年拉練式評比驗收，第六中學和蒙古中學順利通過全盟普通高中綜合評估，學校體育、文藝、衛生工作“33211”工程順利通過自治區檢查驗收，被評為優秀。農管局中學、第八小學兩項工程主體已完工，第五小學、第九小學和第一中學教學樓工程已被自治區列入國債項目。
    【文化】做好民間藝術遺產保護工作，提高貝子廟歷史陳列、蒙古族文物展覽的文化內涵，翻譯出版《蒙古學問寺》，大力挖掘民族文化內涵，全力打造草原文化品牌，推動民族經濟全面協調發展。全面實施基層群眾文化“433321”工程。市烏蘭牧騎選送的群舞節目榮獲全盟專業文藝團體舞蹈比賽創作獎、表演獎、新人獎等6個獎項。在全盟社區曲藝小品大獎賽中，錫林浩特市推選的10個節目中有6個獲得獎項，市文化館榮獲優秀組織獎。
    【衛生】重點改善牧區醫療衛生條件，繼續完善新型牧區合作醫療制度，建立起具有預防保健和基本醫療功能的牧區衛生服務體系。加大傳染病的監測防治力度，布病、碘缺乏癥等地方病得到有效控制。組織開展“紅十字愛心救助超市”和“健康之路內蒙古行”活動，順利完成上消化道普查工作。嚴厲打擊無證非法行醫行為。
    【計劃生育】全年人口出生率8.17‰，計劃生育率99.41%，綜合節育率93%。
    【社會保障】全年共發放低保金791.67萬元，做到動態管理下的“應保盡保”。2004年，全市機關事業單位養老保險參統職工4793人，企業養老保險參統職工1567人，續保人員、私營企業和個體工商戶參統3325人，按時足額發放養老金3263萬元，全部實現社會化發放。做好失業保險的擴面征繳工作，失業保險參統5497人，擴面400人，征繳失業保險費117萬元。基本醫療保險參統職工6883人，基金總收入488萬元；大病互濟醫療保險參統6782人。啟動工傷保險，參統1514人；出臺《錫林浩特市職工生育保險實施細則（試行）》，生育保險正在啟動中。
    【再就業】為6366人核發再就業優惠證，使1800名下崗失業人員享受社保補貼，300名下崗失業人員享受公益性崗位補貼。協調有關部門為下崗失業人員實現再就業減免工商管理費、稅費、辦證費、體檢費、鑒證費等210萬元，并發放小額擔保貸款100萬元。全年共免費培訓各類失業人員1282人，培訓牧區轉移剩余勞動力1078人。新建再就業基地4個，安置城鎮失業人員402人；新建社區就業實體35個，安置城鎮失業人員110人；勞務輸出410人；重點工業項目安置失業人員327人；公益型崗位安置“4050”人員35人；實現再就業23人；扶持下崗失業人員自謀職業847人；通過個體私營企業安置下崗失業人員1219人。全年共征集開發就業崗位3281個，安置城鎮各類失業人員2952人，其中下崗失業人員1429人，城鎮登記失業率控制在4.8%以內。

    （吳志誠 烏達巴拉）