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【內蒙古自治區教育廳中共內蒙古自治區高等學校工作委員會領導名錄】
    廳          長                  
    黨  組  書  記                  
    高 校工委書 記:郭明倫           
    副    廳    長                  
    黨  組  成  員                  
    高校工委副書記:布  和(蒙古族)   
    副    廳    長                  
    黨  組  成  員                  
    高 校工委委 員:何成保           
                   李東升           
                   何瑞芝(女)       
                   滿  達(蒙古族)   
    高校紀工委書記                  
    黨  組  成  員                  
    高 校工委委 員:程  哲(蒙古族)   
    黨  組  成  員                  
    自治區教育招生考試中心主任:董方成
    助理巡視員:秦政奇               
               劉  勤               
    【概況】自治區教育廳（高校工委）設16個職能處室：辦公室、組織人事處、發展規劃處、政策法規處、財務處、基礎教育處、職業教育與成人教育處、高等教育處（自治區學位委員會辦公室）、民族教育處、師范教育處、督導室（自治區人民政府教育督導團辦公室）、高等學校思想政治工作處、高等學校學生工作處、科技外事處、體育衛生與藝術教育處、漢語言文字應用管理處（自治區語言文字工作委員會辦公室）；并設高校紀工委（教育廳監察室）、機關黨委、離退休人員管理處。
    【行風建設和治理教育亂收費】積極發揮治理教育亂收費牽頭部門作用，全年召開兩次部門聯席會議，制定《2004年全區治理教育亂收費工作實施意見》。以治理教育亂收費為主要內容，制定《關于加強教育系統糾風工作的意見》和《內蒙古自治區教育廳2004年民主評議政風行風工作實施意見》，對全區教育系統深入開展治理教育亂收費，糾正行業不正之風工作起到積極的推動作用。繼續開展收費檢查工作。在各級教育部門自查的基礎上，按照全國治理教育亂收費部際聯席會議《關于開展全國治理教育亂收費專項檢查的通知》，自治區教育廳、糾風辦、發改委、財政廳等部門組成聯合調查組，對全區部分地區學校收費、收費公示、經費投入保障等情況進行抽查，嚴肅查處一批違規亂收費案件，有效遏制教育亂收費現象。進一步加強財務審計工作，對內蒙古大學等8所高校及直屬單位2003年度財務預算執行及收費管理使用情況依法進行審計，并就發現的問題提出整改意見。加大對自治區各類招生、考試、錄取工作的監督和對違紀考生的查處力度，與自治區糾風辦共同調查處理普通高考考生違規更改民族成分事件。2004年，共處理普通高考違紀考生152人，成人高考違紀考生566人，自學考試違紀考生6478人，維護考生的合法權益，確保公正、公平、公開、擇優錄取原則的落實，社會反響積極。
    【教育法制建設】以依法行政、依法治教為重點強化執法監督，認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，制定工作方案，舉辦專題講座，完成教育廳行政審批項目和規范性文件的清理工作。保留行政許可事項12項，對現行的158件規范性文件進行清理，對14個規范性文件提出修改和廢止意見，開展創建“依法治校示范校”活動。對全區20萬中小學教師進行繼續教育法制專題培訓和考試。組織完成自治區實施《中華人民共和國民辦教育促進法》和《國家語言文字法》辦法的立法調研和草案起草工作。
    【人才工作】貫徹《內蒙古黨委、政府關于貫徹〈中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的意見》和全國人才工作會議精神，成立以廳主要領導為組長的教育系統人才工作領導小組，明確人才工作的年度重點和目標，開展人才工作情況的調查研究。按照新形勢下人才培養工作的要求，進一步改革人才培養的模式，不斷創新機制和方法，完成承擔的9項責任目標，各類教育人才培養工作得到進一步改進和加強。
    【教育對口支援工作】和北京市教委共同組織召開京蒙高校對口支援協作座談會，兩市區又有7所高職院校建立對口支援協作關系。經會商北京教委，調整原18個縣區地對口支援關系，重新確立北京市18個區縣對口支援自治區“兩基”攻堅旗縣的協作關系，擬定《兩市區“兩基”攻堅對口支援實施方案》。
    【電子政務建設】教育廳把電子政務建設列入重要議事日程，給予高度重視。年內，相繼建設內蒙古語言文字網、高職高專教育網和教育學會網。爭取教育部的支持，籌措資金，通過政府采購的方式，建設與盟市鏈接的視頻會議系統和機關局域網。舉辦電子政務和“文檔一體化”管理培訓班，進一步完善同上級部門的網上鏈接，實行部分文件的網上傳輸。
    【普通話培訓測試工作】會同自治區有關部門制定《關于在全區開展國家公務員普通話培訓測試的通知》，正式啟動全區公務員普通話培訓測試工作。印發《關于在全區開展語言文字規范化示范校創建活動的意見》，正式啟動語言文字示范校創建活動。
    【信訪提案建議辦理督查督辦和信息工作】成立集中處理信訪突出問題及群體性事件專項治理領導小組，繼續堅持領導信訪接待日制度，全年處理群眾來信522件，接待來訪群眾79批、208人次，基本上做到事事有回音，件件有著落，并妥善接待和處理幾起重大信訪案件。辦理人大、政協提案建議99件，督查督辦件132件，辦結率為100%。信息專報工作位居全國、全區前列。
    【基礎教育】
    “兩基”攻堅和鞏固提高工作  貫徹全國農村教育和“兩基”攻堅工作會議精神，籌備召開全區農村牧區教育暨“兩基”攻堅工作會議，制定下發《內蒙古自治區“兩基”攻堅總體規劃》等八個配套文件，全面部署農村牧區教育和“兩基”攻堅工作。自治區政府對下與有關盟市、旗縣政府簽訂“兩基”攻堅、二期“危改工程”責任書，對上與國家三部委簽訂責任書，進一步強化各級政府的領導責任。為推動“兩基”攻堅，教育廳領導班子成員分工聯系未達標旗縣，對計劃早達標的旗縣在資金和項目上予以傾斜，對擬達標旗縣進行前期和中期督促檢查。經過上下努力，特別是達標旗縣的艱苦奮斗，全區又有新巴爾虎左旗、突泉縣、喀喇沁旗、正鑲白旗、察哈爾右翼中旗等5個旗縣通過自治區“兩基”達標驗收。全區“兩基”達標旗縣（市區）已達到84個，“普九”人口覆蓋率達到78.42%。制定全區“兩基”鞏固提高督導復查工作規劃，完成土左旗等8個旗縣的督導復查任務。
    各項重大工程建設  年內，爭取到國家“兩基”攻堅資金5.2億元，危改資金3.2億元，遠程教育網絡示范工程3700萬元。自治區“兩基”攻堅配套資金1.4億元，危改配套資金9000萬元。在自治區基礎教育史上，這是國家投資最多的時期。在國家資金未到位的情況下，多方自籌，全區寄宿制學校建設工程已開工項目學校達131所，占計劃項目的107%，危改工程計劃改擴建校舍80萬平方米的任務也全部開工。完成2570所農村牧區中小學“校校通”建設項目，累計完成8030所農村牧區中小學現代遠程教育網絡工程的建設任務，占全區中小學總數的73%。結合各項工程的實施，繼續推進中小學布局結構調整，調減中小學校點1617所，明顯提高辦學效益。進一步加大實施“扶困助學工程”的力度，出臺在城鎮中小學實行“一費制”的政策，在全區75個農村牧區旗縣義務教育階段家庭經濟困難學生及接受特殊教育的學生中實施“兩免一補”政策，使130.7萬貧困學生受到資助，占這類學生總數的80%，資助金額達1億多元。這項政策的出臺走在了全國的前列，得到國家2100萬元專項經費的獎勵。從2004年起，自治區決定每年劃出1億元轉移支付資金，逐步解決拖欠教師工資問題。
    【進城務工就業農民子女義務教育】貫徹落實“三個代表”重要思想，下發《關于認真解決好進城務工就業農牧民子女接受義務教育的通知》。要求各城市學校克服困難，努力解決進城務工就業農牧民子女接受義務教育問題。要求各地教育行政部門要本著就近入學的原則，安排進城務工就業農牧民子女入學。對于服從當地教育部門安排的，學校不得收取借讀費、贊助費等費用，做到收費與當地學生一樣。組織開展全區進城務工就業農牧民子女接受義務教育情況專項督導檢查，進一步推動進城務工農民子女接受義務教育工作的開展。
    【高中教育幼兒教育和特殊教育】各地認真落實全區普通高中教育工作現場經驗交流會精神，采取有效措施，加快普通高中的發展步伐。2004年，自治區級示范性普通高中由上年的16所增加到21所，全區普通高中在校生42.01萬人，比上年增加5.6萬人，招生人數為16.58萬人，比上年增加1.66萬人，已經超過“十五”計劃15萬人的指標。幼兒教育與特殊教育進一步加強。制定自治區2004～2007年幼兒教育發展規劃。為500名家庭貧困的視障兒童提供17.5萬元助學金，開展對視障兒童輔導新教師的培訓。
    【課程改革和中小學思想道德建設】組織召開全區基礎教育課程改革實驗經驗交流會，總結交流實驗區課改工作經驗，全區課改實驗旗縣由55個擴展到91個。召開中考評價制度改革研討會，提出課改實驗區初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見，為全面推進全區初中畢業考試與普通高中招生制度改革奠定基礎。黨中央8號文件頒發后，及時制定《關于進一步加強和改進中小學思想道德建設工作的決定》，會同有關部門召開中小學思想道德建設工作座談會，舉辦加強和改進未成年人思想道德建設專題培訓班，在中小學普遍開展誠信教育，開展樹立民族魂教育活動。完成全國青少年學生校外活動場所建設項目24個，為每個場所各配備60萬元的項目設備。扎扎實實推進“33211工程”的實施，各級各類學校的體育、衛生、藝術和國防教育工作取得較大進展。在全區開展中小學、幼兒園安全管理的專項整治行動，開展學校安全專項檢查暨年度基礎教育工作綜合評估，促進各項安全管理制度和責任制的落實。
    【高等教育】
    高等教育發展  通過合并和資源重組，年內，新組建四所高等職業學校，全區高等學校達31所，在校生達20萬人，比上年純增近4萬人，招生錄取率首次突破70%，高等教育毛入學率達到16.2%。適應高教事業發展的需要，努力拓展高校辦學空間，加大改善辦學條件的力度。自治區高校新增土地8000畝，開工校舍建設面積達40多萬平方米，是近幾年高等院校基建規模最大的一年。
    高等教育教學改革  在穩步擴大高校辦學規模的同時，注重深化高等教育內部結構改革，不斷提高辦學質量和效益。全區高校新增本科專業52個（其中有21個待教育部審批），增設85個應用性較強的高職專業，增幅為近年之最。進一步加大對高職高專教育教學及人才培養工作的指導力度，組織召開全區高職高專院校人才培養工作座談會，開通自治區高職高專教育網站，成立自治區高職高專教育研究會。內蒙古大學動物學等2個學科被評為國家級重點學科。農大、師大、工大列入全國英語教學改革試點范圍。完成內大、師大、工大三所學校四個教學改革項目并通過教育部驗收。指導和支持內大、師大接受教育部本科教學水平評估，獲得教育部專家組的一致好評。
    高校科研和對外交流與合作  經積極爭取，教育部與自治區共建內蒙古農業大學乳品生物工程與技術重點實驗室通過建設論證，教育部人文研究基礎內大蒙古學研究中心通過教育部專家組的評估。年內，又有10個高校實驗室被認定為自治區重點實驗室。積極爭取支持，獲得國家自然科學基金等各類科研項目490項，經費7200萬元，比上年增加700多萬元。積極向國家發改委爭取，將自治區高校日元貸款項目列入2005年正式貸款項目。對外交流與協作進一步加強。實施《西部地區人才培養特別項目協議書》，自治區有50人被國家留學基金委批準公派出國留學。旨在加強高校與發達國家科技協作與交流、引進國外科技人才聯合開展科技公關的“春暉計劃”有新的進展，有13項科研項目獲得國家資助。
    【高校黨建和思想政治工作】年內，以自治區黨委名義召開兩次全區高校黨建工作會議，組織開展高校領導班子思想政治建設及大學思想政治狀況兩次大型調研，出臺《加強和改進在大學生中發展黨員工作的意見》、《關于學習貫徹落實〈中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見〉的通知》、《關于加強全區高校馬克思主義理論課和思想品德課教材建設和管理工作的意見》等文件，組織修訂《當代世界經濟與政治》等“兩課”教材。成立大學生心理健康教育專業委員會，加強大學生心理健康教育。重新修訂高校領導班子實績考核目標和指標體系。落實維護高校穩定工作責任制，采取有力措施，把潛在的不穩定因素消除在萌芽狀態，全區高校連續15年保持穩定。
    【國家助學貸款工作】進一步推進國家助學貸款工作，與中國人民銀行呼和浩特中心支行聯合組織區外考察，制訂《內蒙古自治區生源地財政貼息助學貸款管理辦法》。自治區政府批轉教育廳等四部門制定的貫徹國務院51號文件的實施意見，調整充實領導小組，組建管理機構，按新機制進一步推動高校國家助學貸款工作的開展。
    【招生就業工作】根據國家和自治區招生政策的調整，普通高校招生、成人高校招生及時調整考務管理辦法，成人高校招生在全國率先進行網上報名試點。各類招生考試加大評卷管理力度，自學考試部分公共課首次實現招生考試機構直接組織管理的集中閱卷。2004年，全區共有186743人報考普通高校，計劃招生114538人，實際錄取136479人。有81645人報考成人高校，實際錄取63190人。進一步加強對畢業生就業工作的指導，調整、完善就業政策，畢業生就業政策框架初步形成。在畢業生人數大幅度增加的情況下，高校畢業生初次就業率達到67.26%，比上年提高13個百分點。
    【民族教育】
    學校建設  認真貫徹落實“優先重點”發展民族教育的方針，加大投入，努力改善民族學校辦學條件。年內，有53所民族中小學列入“寄宿制學校建設工程”項目，安排薄弱民族初中改造專款200萬元，為6個盟市10多所民族中學購置教學儀器設備。完成“國門學校建設工程”12所項目學校的建設任務，4所民族高中進入自治區級示范學校行列。
    民族師資培養和教材建設  全年共培訓小學數學、蒙古語文、漢語初中英語師資2000多人。制定《全日制義務教育階段蒙古語文課程標準（實驗稿）》，組織審查147種中小學蒙古文教材和教輔用書，完成蒙古語教育教學資源庫開發建設的前期論證工作。
    招生工作  圓滿完成區內高校民族預科生、八省區對等招生、國家部屬院校和內地高校民族預科、民族班招生計劃。2004年全區蒙古語授課學生高考升學率達73.59%（其中本科升學率44.07%），比2003年提高10個百分點。
    【職業教育與民辦教育】
    事業發展  召開全區職業教育工作會議，制定《內蒙古自治區關于加快職業教育改革與發展的意見》，提出全區職業教育改革發展的目標、任務和政策措施，全面部署今后一個時期全區職業教育工作。繼續落實自治區政府批轉的《關于全區中等專業學校管理體制改革和布局結構調整的意見》，指導盟市進行中等職業學校布局結構調整工作，中等職業學校比上年減少26所，基本完成“十五”規劃的目標。全年各類中等職業學校招生7.96萬人，比上年增長8.87個百分點。
    重點學校和專業建設  組織新一輪國家級重點中職學校的評定申報和自治區重點學校的評估認定工作。國家級重點學校達23所，自治區重點學校達38所。結合國家實施的“制造業和現代服務業技能型緊缺人才培訓計劃”，加強職業學校重點專業建設，首批確定環境保護、生態建設、乳品工程、電力工程等20個重點專業并進行集中投入和建設。指導中等職業學校與高等學校、行業部門和企業開展聯合辦學，組織有關學校赴南方考察，簽訂就業協議，打開職業學校畢業生到發達地區就業的渠道。組織舉辦呼市地區職業教育成果展示暨校企合作“訂單培養”洽談會，擴大“訂單培養”的規模。
    民辦教育  召開民辦教育工作座談會，提出相關鼓勵支持政策。向自治區人大提交《關于制定內蒙古自治區實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法的立項報告》和《實施辦法（草案）》，重新修訂《民辦學校設置標準與審批辦法》和《民辦學校管理辦法》，加強對民辦學校的規范化管理。結合貫徹自治區加快發展第三產業的優惠政策，制定《關于大力發展民辦教育的意見》。繼續支持5所學歷文憑試點院校與普通高校聯合開展學歷教育，積極支持有條件的非學歷高等教育機構申報建立高等職業學校。
    【師資隊伍建設】按照教育部的要求，制定《內蒙古自治區開展新一輪中小學教師培訓工作的實施意見》。開展新課程教師培訓者自治區級培訓，90個旗縣（市、區）的4000多名中小學教師、教研員參加培訓。啟動二期“義教工程”師資培訓項目，培訓小學英語、計算機和其他新課程各學科教師1700多人。成立自治區中小學繼續教育中心，加強對中小學繼續教育的指導。切實加強教師師德建設，制定《內蒙古自治區關于進一步加強和改進中小學師德建設的意見》，提出加強和改進師德建設的具體措施和教師行為禁止性規定。成立自治區師德論壇領導小組，舉辦以“光榮的人民教師”為主題的全國師德論壇內蒙古分論壇。與美國英語學會聯合舉辦第15期130人參加的中小學英語教師培訓班。開展聯合國兒基會近600人參加的教師培訓活動。繼續實施并擴展“英特爾未來教育”項目，共完成7000人的培訓任務。草擬《自治區中小學校長考核辦法》，與已出臺的選任辦法和培訓意見一并成為中小學校長管理工作的配套政策。進一步加強對中小學校長培訓工作，年內，培訓中小學校長786人。
    【人事制度改革】盟市、旗縣中小學人事制度改革進展順利。年內，全區有8個盟市、50個旗縣出臺中小學人事制度改革方案，分別占66.7%和49.5%。高等學校全部推行人事制度改革。基本完成全區各級各類學校教師資格認定工作。舉辦慶祝教師節表彰大會，評選表彰全國和自治區模范教師、優秀教師、教育系統先進工作者242人。

    （張波）