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    【中國銀監(jiān)會內(nèi)蒙古監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    局      長:湯小青                 
    副  局  長:席前進(蒙古族)         
               陳志韜(12月任職紀(jì)委書記)
               ***(12月任職)       
    局 長助 理:張玉峰                 
    助理巡視員:李增毅                 
    【概況】至2004年末，中國銀監(jiān)會內(nèi)蒙古監(jiān)管局下設(shè)11個盟市銀監(jiān)分局，80個旗縣監(jiān)管辦事處（含6個直轄監(jiān)管辦事處），共有干部職工859人。其中：大學(xué)本科以上學(xué)歷442人，大專學(xué)歷327人、大專以下90人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱61人、中級專業(yè)技術(shù)職稱644人、初級專業(yè)技術(shù)職稱136人，中共黨員557人。
    銀監(jiān)局機關(guān)內(nèi)設(shè)15個處室和1個后勤服務(wù)中心，15個處室分別為辦公室（黨委辦公室）、政法處、工商銀行監(jiān)管處、農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)管處、中國銀行監(jiān)管處、建設(shè)銀行監(jiān)管處、政策郵儲處、股份制銀行監(jiān)管處、非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管處、合作金融機構(gòu)監(jiān)管處、統(tǒng)計處、財務(wù)會計處、人事處（黨委組織部）、紀(jì)委監(jiān)察室和機關(guān)黨委（黨委宣傳部）。機關(guān)共有干部職工151人，其中處長、主任14人，副處長、副主任（含宣傳部副部長）15人，副處級監(jiān)管員7人，正科級44人，副科級27人，科員33人。
    【宏觀調(diào)控政策】制定下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策加強信貸風(fēng)險管理的指導(dǎo)意見》，提出全區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)落實宏觀調(diào)控政策的七條原則，要求各機構(gòu)全面、正確、積極地理解和落實宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)和督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)構(gòu)建防范風(fēng)險的長效機制，對防止全區(qū)信貸投放大起大落，消除無故停貸和無為停貸起到重要的作用；按月進行經(jīng)濟金融運行和不良貸款變化情況分析，特別是加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)資金的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域流向及資產(chǎn)運用狀況等重要指標(biāo)的分析，并與全國和西部省份類比，及時分析和掌握宏觀調(diào)控政策實施后自治區(qū)經(jīng)濟金融發(fā)展的運行軌跡和特征；多次組織開展對宏觀調(diào)控重點行業(yè)、項目的檢查與調(diào)查，了解和掌握銀行信貸的投入情況與風(fēng)險狀況；制定下發(fā)支持教育助學(xué)、三農(nóng)三牧、下崗職工再就業(yè)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)以及弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的信貸支持，全年各銀行業(yè)金融機構(gòu)累計發(fā)放助學(xué)貸款0.75億元，下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1.4億元，農(nóng)牧業(yè)貸款141.3億元，同比分別增長50%、115.4%和24.3%；制止銀行業(yè)金融機構(gòu)向“五小”及國家限制、沒有立項、土地和環(huán)保部門沒有批準(zhǔn)的項目授信。各銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)內(nèi)蒙古銀監(jiān)局的監(jiān)管要求，提高建立防范風(fēng)險長效機制的意識，按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極支持國家瓶頸產(chǎn)業(yè)和自治區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢項目的發(fā)展，進一步壓縮了對限制行業(yè)的貸款，加強信貸管理，強化了貸款項目審查，改進了授信管理的操作方式。通過銀監(jiān)局督促和引導(dǎo)商業(yè)銀行把產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策相結(jié)合，不僅使各銀行業(yè)金融機構(gòu)的信貸保持合理的增長速度，防止因大起大落而增加信貸風(fēng)險，支持了自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。全年銀行業(yè)信貸增長17.3%，比全國平均增長水平高出3.3個百分點。支持煤電油運4個行業(yè)貸款340.6億元，同比增加165.4億元；對限制類的鋼鐵、電解鋁等7個行業(yè)貸款51.4億元，同比減少5.5億元。
    【現(xiàn)場檢查工作】全系統(tǒng)全年先后派出現(xiàn)場檢查組970多個，派出現(xiàn)場檢查人員3100多人（次），投入30000多個工作日，檢查各類銀行業(yè)金融機構(gòu)3500多個（次）；共提出監(jiān)管意見和整改建議187條，處罰違規(guī)機構(gòu)92個，處分相關(guān)責(zé)任人102人，取消高管人員任職資格28人。2004年共安排30多項的全面和專項現(xiàn)場檢查，其中銀監(jiān)會部署12項，銀監(jiān)局自行安排20余項。特別是在全面綜合分析自治區(qū)金融運行的總體風(fēng)險狀況和潛在的主要風(fēng)險源和風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，自行安排開展對擔(dān)保貸款、關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款等檢查，發(fā)現(xiàn)重要空白憑證、銀行承兌匯票、貼現(xiàn)、抵押貸款等業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險特征與風(fēng)險環(huán)節(jié)以及管理中的制度性缺陷，提出完善制度建設(shè)，強化內(nèi)部控制，防范風(fēng)險的具體監(jiān)管意見。
    【非現(xiàn)場監(jiān)管工作】按銀行業(yè)現(xiàn)行的各類報表體系初步集合包括經(jīng)濟金融運行和銀行經(jīng)營與風(fēng)險等重要指標(biāo)的監(jiān)管統(tǒng)計報表體系、非現(xiàn)場統(tǒng)計指標(biāo)體系和風(fēng)險性指標(biāo)監(jiān)測體系，搭建統(tǒng)一的信息采集平臺，并進行分析和評價；加強對非現(xiàn)場信息和資料的收集整理和綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)一些被監(jiān)管機構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營和風(fēng)險管理中的問題，開展有針對性的現(xiàn)場檢查；規(guī)范監(jiān)管報告和不良貸款分析報告框架，報告質(zhì)量有所提高；根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，綜合對被監(jiān)管機構(gòu)采取約見會談、高管人員質(zhì)詢、監(jiān)管提示等監(jiān)管措施。全年全系統(tǒng)共對被監(jiān)管機構(gòu)做出風(fēng)險提示1121次，違規(guī)通報82次，進行約見會談566次，發(fā)出質(zhì)詢書48份。
    【新的監(jiān)督管理念手段方式】按照中國銀監(jiān)會新的監(jiān)督管理念要求，結(jié)合銀行監(jiān)管實際，建立健全了4大類15項監(jiān)管制度，基本覆蓋了市場準(zhǔn)入、退出和持續(xù)監(jiān)管等業(yè)務(wù)范圍。按照“提高貸款五級分類準(zhǔn)確性—提足撥備—做實利潤—資本充足率達標(biāo)”的持續(xù)性監(jiān)管思路，深入推進貸款五級分類制度，促使銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)確進行貸款風(fēng)險分類，加大撥備提取和核銷的力度，增強利潤的真實性，制定和落實資本充足率達標(biāo)計劃。特別是針對轄內(nèi)城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等法人機構(gòu)，督促其切實增加撥備提取，核銷呆賬，增加資本金。截至2004年末，全區(qū)農(nóng)村信用社增擴股金4.27億元，比上年增長37.22%，資本充足率達到4.83%，比上年提高3.27個百分點；提取呆賬準(zhǔn)備金1.87億元，同比增長1.22億元，比2003年增長2倍；當(dāng)年核銷呆賬近1億元，是2000年至2003年核銷總和的1.4倍。加強對內(nèi)控制度和“三項業(yè)務(wù)”等現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況的后續(xù)跟蹤檢查，整改率達92%。對各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不僅督促銀行業(yè)金融機構(gòu)進行整改，還加大對違規(guī)機構(gòu)和責(zé)任人的處罰力度。在新業(yè)務(wù)審批方面，重點評估申請機構(gòu)是否有嚴(yán)密的內(nèi)部風(fēng)險評價系統(tǒng)、從事該類業(yè)務(wù)的技術(shù)人員、產(chǎn)品定價系統(tǒng)和風(fēng)險控制補償系統(tǒng)。
    【金融風(fēng)險處置】銀監(jiān)局通過由組建單位接收的方式，成功處置轄內(nèi)高風(fēng)險機構(gòu)育財城市信用社的風(fēng)險；查處包頭“6.8”金融違法違規(guī)案件。對2003年度23家新增不良貸款農(nóng)村信用合作聯(lián)社進行檢查，對相關(guān)聯(lián)社和信用社責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理；查處信托投資公司違規(guī)辦理信托業(yè)務(wù)的行為。
    【銀行業(yè)改革】華夏銀行呼和浩特分行籌建并開業(yè)；北方電力集團公司申請設(shè)立財務(wù)公司的前期準(zhǔn)備工作進展順利；內(nèi)蒙古信托投資有限責(zé)任公司引進戰(zhàn)略投資者；中國銀行、中國建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行改革進展順利，剝離、核銷不良資產(chǎn)工作有序開展。
    【支持“三農(nóng)三牧”】全年各類業(yè)務(wù)、監(jiān)管和支農(nóng)17項重要指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。至2004年末，全區(qū)農(nóng)村信用社各項存款總額314.99億元，較年初增長23.32%；各項貸款余額211.15億元，較年初增長21.27%。累計發(fā)放各項貸款255.79億元，同比增加54.07億元；累計發(fā)放農(nóng)牧業(yè)貸款160億元，同比多投放49.57億元；累計發(fā)放農(nóng)牧戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款90.74億元，同比多投放45.74億元；發(fā)放農(nóng)牧戶小額擔(dān)保貸款和聯(lián)保貸款的戶數(shù)達175萬戶，貸款受益面達49.86%，兩類貸款的累計投放量占農(nóng)村信用社農(nóng)牧業(yè)貸款累計投放量的56.71%。
    【全區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)盈利】全區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險度降低，抵御風(fēng)險能力提高，金融秩序更加規(guī)范。至2004年末，全區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款2616億元，同比增長22.9%；各項貸款2278.5億元，同比增長17.3%，貸款增長速度分別比全國和西部地區(qū)平均水平高3.3和1.9個百分點。銀行業(yè)金融機構(gòu)全年實現(xiàn)盈利7.4億元，比上年增盈減虧23.7億元。全區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)（不含政策性銀行）不良貸款比年初下降55.35億元，不良貸款率下降1.66個百分點。