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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    局    長:敖大明(蒙古族)
    紀(jì)檢組長:耿利君(女)   
    【市場狀況】2004年，在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，全區(qū)共有中國網(wǎng)通集團內(nèi)蒙古自治區(qū)通信公司、中國移動通信集團內(nèi)蒙古自治區(qū)移動通信公司、中國聯(lián)合通信有限公司內(nèi)蒙古分公司、中國鐵通公司內(nèi)蒙古分公司、中國電信集團公司內(nèi)蒙古電信分公司、中國衛(wèi)星通信集團公司內(nèi)蒙古分公司六家電信運營企業(yè)，分別在本地通信、長途通信、移動通信和數(shù)據(jù)通信等電信業(yè)務(wù)中展開競爭與合作；在增值電信領(lǐng)域，全區(qū)共有121家經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)、無線尋呼服務(wù)、電話信息服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)運營商，繁榮了電信業(yè)務(wù)市場，消費者選擇電信服務(wù)日益多樣化。
    【行業(yè)發(fā)展】至2004年底，全區(qū)基礎(chǔ)電信企業(yè)累計完成電信業(yè)務(wù)收入73.96億元，比上年同期增長16.8%。其中固定電話收入同比增長10.6%（本地電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增長17.8%，長途電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比減少13.4%，數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)收入同比增長38.0%），移動通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增長30%，無線尋呼網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比下降49.9%。全區(qū)固定本地電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入、長途電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入、移動通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入、數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)（含互聯(lián)網(wǎng)及IP）收入、無線尋呼網(wǎng)業(yè)務(wù)收入等占總收入的百分比分別為36.58%、10.50%、49.10%、3.50%、0.31%。全年全區(qū)新增電話用戶178.4萬戶，用戶總數(shù)達到1085.3萬戶。其中固定電話用戶新增62.9萬戶，達到490.7萬戶；移動電話用戶新增115.5萬戶，達到594.6萬戶。移動電話用戶構(gòu)成中，GSM移動電話用戶為542.2萬戶，CDMA電話用戶為52.4萬戶。全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶新增20.7萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達81.5萬戶，其中寬帶接入用戶達26.6萬戶。
    【市場監(jiān)管】以落實國辦75號和部453號文件為核心，重點加大關(guān)系市場穩(wěn)定的互聯(lián)互通、電信資費和通信建設(shè)市場整治力度，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為?；ヂ?lián)互通強化重點監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)測，開展網(wǎng)間結(jié)算、網(wǎng)間碼號開放、主叫號碼傳遞、網(wǎng)間通信質(zhì)量、關(guān)口局管理等全方位、多層次的專項整治，對造成嚴重網(wǎng)間通信質(zhì)量問題的1名旗縣企業(yè)負責(zé)人追究行政責(zé)任，一些新老問題得到有效解決或緩解，促進互聯(lián)互通大局的穩(wěn)定。加強資費的審批備案工作，建立備案信息發(fā)布制度，依據(jù)部204號文件組織開展資費的清理整頓，有效維護資費市場競爭秩序。面對通信建設(shè)市場違規(guī)問題頻發(fā)的勢頭，堅持從實際出發(fā)，建章立制，保護競爭，開放戶線，有效遏制固定電信企業(yè)的惡性競爭，同時會同公安機關(guān)嚴厲打擊破壞通信設(shè)施的違法犯罪行為，促進建設(shè)市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)。
    【行風(fēng)建設(shè)】作為“治本”之策，行風(fēng)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)電信服務(wù)監(jiān)管和民主評議行風(fēng)活動繼續(xù)務(wù)實推進。積極開展面向企業(yè)的守法經(jīng)營培訓(xùn)，進一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制和競合意識，有力推動企業(yè)的守法運營?！半娦欧?wù)年”、“評優(yōu)幫差”和民主評議行風(fēng)活動瞄準(zhǔn)用戶反映強烈的熱點和難點問題扎實開展，全年明查暗訪150余個營業(yè)廳（窗口），受理系企業(yè)責(zé)任的用戶有理由申訴154件，較好地解決用戶反映強烈的營業(yè)窗口不找零錢、企業(yè)收取選號費等問題，“霸王條款”、“短信陷阱”和個別企業(yè)業(yè)務(wù)宣傳不實以及代銷商的違規(guī)行為也得到進一步的規(guī)范。全行業(yè)又涌現(xiàn)出17個省部級以上的文明窗口、青年文明號和全國用戶滿意服務(wù)明星班組及個人。進一步確立良好的行業(yè)形象。
    【制度建設(shè)】針對通信建設(shè)市場出現(xiàn)的新情況、新問題以及相關(guān)法規(guī)尚不完善的實際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)通信建設(shè)若干問題的暫行規(guī)定》，本著實事求是和保護競爭的原則，較好地解決干線以外通信線路的通行權(quán)和戶線開放問題，制約房地產(chǎn)開發(fā)商“吃兩頭”的行為，最大限度地保護企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，通信建設(shè)市場秩序漸趨規(guī)范。同時與公安機關(guān)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強打擊和防范破壞通信設(shè)施違法犯罪活動工作的通知》，進一步明確公安機關(guān)、通信管理局和電信企業(yè)保護通信設(shè)施的職責(zé)和協(xié)作程序，一定程度上解決管理局取證難的問題。通信建設(shè)市場相關(guān)文件的出臺為行政執(zhí)法和企業(yè)競爭提供必要依據(jù)，是管理局在監(jiān)管制度建設(shè)上的新突破，信息產(chǎn)業(yè)部給予充分的肯定，另外《網(wǎng)間結(jié)算數(shù)據(jù)交換流程》的出臺，解決了企業(yè)網(wǎng)間結(jié)算局數(shù)據(jù)交換不及時的問題，規(guī)范企業(yè)行為，使各企業(yè)每月網(wǎng)間結(jié)算總誤差基本保持在3%以內(nèi)，實現(xiàn)無拖欠。
    【互聯(lián)網(wǎng)專項整治】認真落實上級工作部署，與有關(guān)部門積極配合，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，對“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所、淫穢色情網(wǎng)站和聲訊臺進行專項治理，關(guān)閉違規(guī)人工熱線52條。積極探索長效機制，圍繞自律、誠信、協(xié)作等主題組織開展“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約”活動，啟動簽約單位的自查、自糾、評比工作，與有關(guān)單位共同發(fā)起“青少年綠色上網(wǎng)工程”，號召全社會為青少年健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件，在營造綠色健康的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，規(guī)范信息服務(wù)經(jīng)營秩序，保護未成年人的身心健康等方面發(fā)揮積極作用。