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2005卷

  • 錫林郭勒盟
  • 【黨政軍領導名錄】
      盟    委                                
        書      記:                     
        副  書  記:榮天厚(蒙古族)           
                                   
                   鄧月樓(蒙古族6月任職)      
        常      委:其木格(女蒙古族11月離任)   
                   王志遠                     
                   楊飛云(4月離任)            
                   田學臣                     
                   盧  增                     
                   東  戈(蒙古族2月任職)      
                   羅·麥爾根(蒙古族6月任職)  
                   包麗玲(女蒙古族9月任職)    
                   周鳳臻(9月任職)            
                                              
      人大工委                                
        主      任:張雁卿                     
        副  主  任:賽音朝克圖(蒙古族10月離任) 
                   張  忠                     
                   達木林(蒙古族)             
                   額日和穆(蒙古族)           
                   那順巴雅爾(蒙古族)         
                   道爾吉(蒙古族9月任職)      
                                              
      行    署                                
        盟      長:榮天厚(蒙古族)             
        副  盟  長:王志遠                     
                   李  魁(3月離任)            
                   包智勇(蒙古族3月病故)      
                   范金星                     
                                        
                   阿迪雅(蒙古族)             
                   其其格(女蒙古族)           
                   吳久冰                     
                   武國棟(蒙古族9月任職)      
                                              
      政    協                                
        主      席:朝倫巴特爾(蒙古族11月離任) 
                   其木格(女蒙古族11月任職)   
        副  主  席:阿格旺(蒙古族)             
                   高·拉希扎布(蒙古族11月離任)
                   李·巴特爾(蒙古族11月離任) 
                   金  樁(蒙古族)             
                   姜樹文                     
                   敖小孟(蒙古族)             
                   敖云格日樂(女蒙古族11月離任)
                   敖秀田(蒙古族11月任職)     
                   高曉峰(蒙古族11月任職)     
                                              
      紀 檢 委                                
        書      記:鄧月樓(蒙古族6月任職)      
                                              
      政 法 委                                
        書      記:東  戈(蒙古族)             
                                              
      法    院                                
        院      長:閆世儒(蒙古族2月離任)      
                   韓赤銳(蒙古族2月任職)      
                                              
      檢 察 院                                
        檢  察  長:阿爾斯楞(蒙古族2月離任)    
                   楊樹林(2月任職)            
                                              
      公 安 局                                
        局      長:趙吉瑞(蒙古族)             
                                              
      軍 分 區                                
        司  令  員:盧  增                     
        政      委:王戰國                     
        副 司令 員:譚寶泉                     
        副  政  委:滿都拉(蒙古族)             
        參  謀  長:徐建英                     
        政治部主任:田晉裕                     
        后 勤部 長:史永生                     
        【概況】錫盟位于內蒙古自治區中部，北緯42°32’～46°41’，東經111°59’～120°00’。北與蒙古國接壤，邊境線長1098公里；西與烏蘭察布市交界；南與河北省毗鄰；東與赤峰市、通遼市、興安盟相連。東西長700多公里，南北寬500多公里，總面積202580平方公里。其中草原總面積19.2萬平方公里，占總面積的97.8%，是中國四大草原之一內蒙古草原的主要天然草場。其中可利用草場面積17.6萬平方公里，占草原面積的90%。森林面積249平方公里，占總面積的1.21%。2004年，全年實現生產總值1334612萬元，按可比價格計算，比上年增長28.1%，較上年增速高13個百分點，經濟增長率創1980年以來最高水平。其中第一產業增加值324291萬元，增長10.3%，較上年增速低1.8個百分點。第二產業增加值625714萬元，增長42.6%，較上年增速高22.4個百分點。第三產業增加值384607萬元，增長22.5%，較上年增速高11.6個百分點。三次產業結構由上年的28.3∶42.2∶29.5轉變為24.3∶46.9∶28.8。人均地區生產總值達到13739元，增長25.5%。社會勞動生產率29810元/人。
        全盟財政總收入累計完成122670萬元，比上年增長59.5%。其中，地方財政收入完成80064萬元，增長72.9%；地方財政收入中一般性預算收入65321萬元，增長61.9%，基金收入14743萬元，增長146.9%，上劃黨中央“兩稅”收入36473萬元，增長40.3%。全年地方財政支出322063萬元，增長48.3%。地方一般性預算支出311581萬元，增長46.4%，其中基本建設支出58628萬元，行政管理費支出35776萬元，教育支出26444萬元，醫療衛生支出9967萬元，農林水氣支出74493萬元。
        國民經濟和社會發展存在的主要問題是：經濟發展速度雖然有所加快，但總量差距仍在拉大；財政收入雖然增長較快，但占GDP比重仍然偏低；電力、交通、資金短缺等外部約束制約著工業經濟快速發展；城鄉居民收入增幅遠低于經濟增長幅度。對外開放的層次和水平還比較落后，社會經濟秩序有待進一步整頓和規范。
        【2004年氣候特點】氣溫大部地區顯著或異常偏高，降水量正常，大風沙塵日數偏少，日照時數大部地區偏多，大部地區終霜日期結束偏早，初霜日期出現偏晚，無霜期偏長。暖冬，大部地區積雪適中；春暖，降水南多北少；揚沙、沙塵暴日數偏少；夏熱，降水初夏南多北少，盛夏少，末夏多，透雨南早北晚；秋高氣爽，降水前秋多后秋少。年平均氣溫1～7℃，與常年和上年同期相比偏高1～2℃。年降水總量西北部地區及東烏珠穆沁旗113～230毫米，其余地區291（鑲黃旗）～435（正藍旗）毫米。降水異常等級為正常（-25～24%）。
        2004年主要災害及影響：春季沙塵暴，3月26～30日受蒙古氣旋影響，出現5天大風，4天沙塵天氣，27日9時46分強沙塵暴天氣，自西向東覆蓋全盟大部地區，至28日凌晨1時32分結束，持續16小時。瞬間最大風速19～28米/秒，最小能見度大部地區0.03～0.5千米，蘇尼特左旗不足5米，27日15時后大部地區出現天空昏暗，野外風沙更大，能見度為零米。風后大部地區有小雪，72小時降溫達13～17℃，南部地區及西烏珠穆沁旗、錫林浩特市出現寒潮，其余地區接近寒潮天氣。這次天氣過程僅次于2001年同月21日至22日和2002年同月19日至21日2次強沙塵暴天氣。大部地區造成一定損失，受災涉及約80個蘇木鄉鎮，10萬多戶，近40萬人，100多間房屋瓦被掀起，80多頂帳篷損壞，50多頂蒙古包破損，走失牲畜700多頭（只），死亡牲畜500多只，200多處棚舍損壞、15處倒塌。特別是東烏珠穆沁旗地震災區除房瓦、帳篷、蒙古包受損外，40多臺風力發電機損壞，導致停電。局部地區凍害，5月19日的霜凍使2666.7公頃農作物受凍，其中266.7公頃幼苗凍死。春夏季階段性干旱，旱情造成北部部分地區天然草場牧草返青晚，個別地區返青后的牧草和農作物苗枯死，甚至出現牲畜死亡現象，直接影響牧草及農作物產量和牲畜膘情。氣溫偏高，進入夏季北部地區，≥30℃的高溫日數19～29天（二連浩特市高達40天），全盟蝗蟲發生面積338.5萬公頃，重度發生面積184.7萬公頃，平均蟲口密度60頭/平方米，最高550頭/平方米。涉及全盟14個旗縣市（區），72個蘇木、鄉、鎮，228個嗄查、村，有14534戶，57735人，333.4萬頭只牲畜受災，重度發生區局部草場因蝗蟲啃食造成減產或絕產，影響翌年牧草返青甚至不返青，致使原本就很脆弱的草原生態環境進一步遭到打擊。2004年蝗蟲災害相對常年較重，但與上年相比發生面積減少受災程度減輕。7月末基本得到控制，防蝗任務基本完成。11月至12月氣溫偏高，預測1月氣溫略高，基本確定為暖冬，向有關部門發出防蝗預報。夏季暴雨洪澇、冰雹災害，部分地區發生暴雨、冰雹、洪澇災害，給農牧業生產及人民群眾生活造成嚴重損失。全盟58個蘇木鄉鎮、153個嘎查村受災。農田受災、成災、絕收面積分別為3273.3、3146.7、1826.7公頃；受災10621戶、38594人，成災2902戶、11163人，緊急轉移安置317人，死亡1人；死亡牲畜6887頭（只）；倒塌房屋368間，損壞房屋2036.5間。直接經濟損失2537.096萬元，農業經濟損失1180.88萬元。
        7月22日19時20分，錫林浩特市突降大雨，15分鐘左右路面積水1尺多深。車輛受阻，行人被困。8月11日11時40分至22時50分，錫林浩特市出現大暴雨，11個小時內降雨量近110毫米（24小時降雨量112.6毫米，創下歷史極大值），大部路段積水深近0.6米，最深地段達1米。11日中午到夜間，市內交通處于半癱瘓狀態。
        （李志軍 周麗萍）
        【人民生活】全年城鎮居民均可支配收入6655元，比上年增加1032元，增長18.4%；全年農牧民人均純收入2568元，增加340元，增長15.7%。農村牧區居民家庭恩格爾系數（即居民家庭食品消費占家庭消費總支出的比重）為33.6%；比上年下降3.4個百分點；城鎮居民為38.1%，比上年下降0.4個百分點；城鄉居民每百戶耐用消費品擁有量有不同程度增長。居民消費價格總指數103.2%，比上年同期增長1.8個百分點。其中城市增長4.8%，農村牧區上增長2.8%。分項目看，消費品價格比上年同期增長3.3%，服務項目價格增長3.2%，食品類價格增長6.7%，其中糧食類價格大幅增長，比上年同期增長20.7%。非食品價格增長1.7%。衣著類價格增長3.0%，居住類價格增長4.0%，家庭設備用品價格增長1.7%，娛樂教育文化用品價格增長1.6%，煙酒及用品、醫療保健、交通通訊價格分別增長0.1%、0.7%、0.1%。農牧業生產資料價格指數增長5.4%，工業品出廠價格指數增長8.6%，固定資產投資價格指數增長7.8%。
        年末全盟從業人員447709人，比上年增長2.5%，其中全盟城鎮單位從業人員99010人，個體私營從業人員84981人，鄉村從業人員263718人，全盟共安置各類人員14833人，其中安置下崗失業人員7178人。10085人領取再就業優惠證。
        【畜牧業】牧業年度牲畜總頭數1669.76萬頭（只），比上年同期減少48.2萬頭（只）。其中大牲畜和羊1664.29萬頭（只），同比減少47.4萬頭（只）。大牲畜和羊總增率38.7%，比上年減少4.1個百分點，繁成率92.9%，比上年提高1.2個百分點，死亡率0.8%，與上年持平。大牲畜和羊的良種及改良種牲畜1311.48頭（只），良改比重為78.8%，同比提高4.0個百分點。年末牲畜存欄904.8萬頭（只），其中大牲畜和羊存欄901.0萬頭（只），較上年減少19.1萬頭（只）。年內大牲畜和羊出欄866.8萬頭（只），較上年多出欄48.9萬頭（只），其中肉畜出欄799.9萬頭（只），較上年多出欄25.3萬頭（只）。出欄率90.3%，比上年提高9.1個百分點，商品率為126.2%，提高5.1個百分點。肉類總產量18.6萬噸，增長12.7%；奶類產量19.4萬噸，增長51.6%；羊絨毛產量13829噸，下降0.8%；皮張產量819.8萬張，增長5.3%。年末全盟農牧業機械總動力78.2萬千瓦，比上年提高17.2%；農田有效灌溉面積47.79萬畝，增長7.6%；農村牧區用電量2727.3萬千瓦，增長5.4%；化肥施用量（折純）9812噸，比上年增長17.1%，新增高產飼料基地8.7萬畝，建設棚圈21.84萬平方米，生態及異地移民8446人，解決8.9萬人和49萬頭（只）牲畜的人畜飲水問題。
        【農業】全盟各類農作物種植面積18.74萬公頃，同比增長18.1%。其中糧食作物、經濟作物及其它作物種植面積分別為7.62萬公頃、3.12萬公頃和8萬公頃。全年糧食產量20.4萬噸，同比增長39.9%；其中小麥產量3.3萬噸，增長2.6%，玉米6.5萬噸，增長28.7%，豆類6252噸，增長18.1%，馬鈴薯（薯折糧）8.3萬噸，增長13.6%。油料1.4萬噸，增長4.3%，蔬菜71.1萬噸，增長10.1%。
        【草場治理】2004年底，全盟治理草場面積（人工草地有效面積）13938.23萬畝，其中多年生牧草保有面積70.95萬畝，草地圍欄保有面積13737.58萬畝，當年種植一年生牧草58.48萬畝，飼料作物種植面積71.22萬畝。全盟當年種植多年生牧草22.48萬畝，新建圍欄1284萬畝，當年改良草場155.7萬畝（保有面積533萬畝），當年飛播牧草20.75萬畝（保有面積113.03萬畝）。全盟牧草種子繁育基地面積5.85萬畝，當年產草籽95.45萬公斤。2004年全盟打貯草合計24.77億公斤，其中人工牧草產量12.33億公斤。全盟當年草地鼠害發生面積2324萬畝，滅治面積643.7萬畝，當年草地蝗害發生面積5078萬畝，滅治面積1343.5萬畝。全年造林面積9.69萬公頃。其中，退耕還林5.3萬公頃，農防林0.27萬公頃，飛播造林1.3萬公頃，封山育林2.75萬公頃，四旁植樹104.2萬株。
        【工業】2004年全部工業增加值391472萬元，比上年增長38.7%，提高23.2個百分點。其中國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業（以下簡稱規模以上工業企業）完成增加值330093萬元，同比增長47.1%；在規模以上工業企業中，大型企業增加值154507萬元，同比增長13.7%，中小型企業增加值175586萬元，同比增長29.4%。在規模以上工業企業中，輕工業增加值84995萬元，重工業增加值245098萬元。分別比上年同期增長59.7%和35.8%。全盟規模以上工業企業由2003年的139戶增加到2004年的174戶。原煤、鐵合金、硅鐵、發電量等工業產品產量有較大幅度增長。全年規模以上工業企業經濟效益綜合指數達191.78，比上年提高39.9個百分點。實現產品銷售收入527111萬元，同比增長75.6%；實現利稅總額57279萬元，同比增長94.4%。
        【建筑業】全盟建筑業增加值完成234242萬元，同比增長50.2%。全盟四級及四級以上建筑企業24個，實現利稅4500萬元。
        【固定資產投資】全年全社會完成固定資產投資992607萬元，比上年增長88.3%。其中地方固定資產投資完成947163萬元，比上年增長105.6%。其中基本建設投資769313萬元，增長88.8%；更新改造投資23207萬元，增長7.6%；房地產開發投資27834萬元，下降27.2%；其它投資130892萬元，增長379.1%；城鎮私人建房投資41361萬元，增長26.7%。
        西部大開發重點行業固定資產投資：電力、燃氣及水的生產和供應業完成投資201896萬元，增長1.2倍。以生態建設為主的農林牧漁業完成投資120317萬元，同比增長62.6%，比上年增速快2.7個百分點。交通運輸及郵電通信業完成投資233180萬元，同比增長96.1%，占總投資的23.5%，非國有經濟完成投資353890萬元，同比增長82.6%，占總投資的35.6%。全盟完成額在5000萬元以上的項目33個，完成投資額607065萬元，占全部投資的61.2%。項目建成投產率54.3%，新增固定資產380242萬元，比上年增長16.8%。新增生產能力主要有：原油開采8萬噸/年，原煤開采2720萬噸/年；鐵礦開采43.55萬噸/年；電石80000噸/年；新建改建公路562公里。
        【交通郵電】全年交通郵電業完成增加值60425萬元，增長14.7%。公路貨運周轉量161950萬噸公里，比上年增長45.0%；公路客運周轉量116360萬人公里，比上年增長16.4%。全盟通車里程7759公里，等級公路里程5512公里，其中黑色路面2990公里，新增253公里。
        全年郵政電信業務總量完成53487萬元，比上年同期增長29.0%，其中電信業務總量完成50520萬元，增長31.1%。郵政業務總量完成2967萬元，增長0.9%。移動電信業務量完成27851萬元，增長42.1%。全盟電話用戶總數22.2萬戶，其中城市電話用戶174793戶，鄉村電話47661戶。公用電話點10883個。移動電話用戶23.25萬戶，電話普及率（包括固定和移動電話）48部/百人。全年函件305萬件，下降4.1%。特快專遞7.4萬件，增長20.5%。年末互聯網用戶14848戶。
        【國內貿易】全年社會消費品零售總額422390萬元，比上年增長20.3%。分行業看，批零貿易業368660萬元，同比增長18.7%；餐飲業44606萬元，增長42.4%；其它零售總額9124萬元，增長0.3%。分城鄉看，城鎮零售額348594萬元，增長21.6%，農村牧區零售額73796萬元，增長14.3%。全年限額以上批發零售貿易企業實現商品銷售收入20945萬元，比上年增長49.9%。
        【對外貿易】全年外貿進出口總額40514萬美元，比上年同期增長38.3%，其中出口總額5529萬美元，增長65.9%；進口總額34985萬美元，增長34.7%。
        【招商引資】全年引進盟外資金670240萬元，比上年同期增長2.8倍，直接利用國境外資金1006萬美元，與上年持平。年末全盟外商投資企業9戶，外資企業銷售收入2479萬元，實現利潤217.6萬元。
        【旅游業】全年共接待游客149萬人次，比上年增加33萬人次。其中國內游客115萬人次，國際游客34萬人次，旅游業務收入15.07億元，比上年增長36.5%。
        【金融】年末全盟金融機構各項存款余額80.94億元，比上年增長20.7%。其中企業存款余額15.98億元，增長15.8%；儲蓄存款余額54.70億元，增長18.6%。年末金融機構各項貸款余額61.33億元，增長22.0%，其中短期貸款余額26.27億元，下降7.5%；中期流動資金貸款余額0.57億元，增長40.9%；中長期貸款余額34.0億元，增長61.1%，居民消費貸款繼續較快增長，年末個人消費貸款余額11.55億元，增長30.3%。全年金融機構現金收入451.69億元，現金支出472.19億元，分別比上年增長30.0%和26.9%，收支相抵，貨幣凈投放20.5億元，比上年下降16.9%。
        【保險】全年保險業保費收入19669萬元，比上年增長35.4%。其中財產險收入5526萬元，增長37.1%；人壽險收入14143萬元，增長34.7%；全年保險業賠付額3468萬元，增長62.0%，其中財產險賠付2647萬元，增長61.2%；壽險賠付821萬元，增長64.8%。
        【環境保護】全盟確定的自然保護區9個，其中，國家級保護區1個，自治區級保護區4個。自然保護區面積19251平方公里，其中國家級自然保護區面積10786平方公里。各級環境監測站4個，環境監測人員26人，完成環境污染治理項目263個，完成環境污染治理項目投資額1541萬元。草原生態建設和防沙治沙力度進一步加大，休牧、禁牧、輪牧面積達到2.6億畝，占到草場總面積的88.1%。全盟共落實生態及農牧業建設國家投資4.1億元，生態及異地移民8446人，解決8.9萬人和49萬頭（只）牲畜的人畜飲水問題，草原生態環境有所改善。
        【科技】科學研究與技術開發成果顯著，全盟有2項科研成果通過盟級以上正式鑒定驗收，榮獲自治區獎1項。全年簽訂技術合同498份，成交額3107萬元，技術交易額115萬元。
        【教育】普通中學58所，在校生63981人，畢業生17526人。其中：高中生17583人，初中生46398人，職業中學10所，在校生4717人，畢業生1034人。小學177所，教學點85個，在校生67699人，其中少數民族23824人。全年學齡兒童入學率99.9%。普通中等專業學校2所，在校生1501人，其中少數民族學生1017人，教職工271人，其中專任教師142人。
        【文化】全盟有藝術事業機構72個，從業人員552人；藝術表演團體13個，其中烏蘭牧騎10個。年末全盟擁有文化館13座，公共圖書館12座，藏書24萬冊；文物保護站（所）13個，館藏文物達3000余件（套）。城鎮電影院14座，城鎮電影放映150場。全盟擁有調頻發射臺81座，廣播人口覆蓋率87.98%。電視轉播發射臺194座，有線電視用戶7.83萬戶，電視覆蓋率90.20%。《錫林郭勒日報》漢文版日發行量8000份，蒙文版3700份，《錫林郭勒晚報》日發行量1060份。
        【衛生】全盟醫療衛生機構191個，其中醫院34所，農村牧區衛生院119所，疾病預防控制機構14個，婦幼保健機構13個，專科疾病防治院1所，醫學研究機構1所，采供血機構1個。醫療機構擁有病床2706張，其中醫院擁有病床1733張，農村牧區衛生院擁有病床523張，年末全盟擁有衛生技術人員4150人，其中執業醫師1960人。
        【體育】年內全盟體育健兒在國內外重大競賽中獲獎牌48枚，其中金牌31枚，銀牌8枚，銅牌9枚。在校學生《青少年體育健康標準》達標率91.6%。
        【人口】人口增長保持較低水平，人口出生率9.79‰；人口死亡率6.25‰；人口自然增長率3.54‰。年末全盟常住人口99.59萬人，其中蒙古族人口28.68萬人，占總人口的28.8%，其他少數民族人口4.23萬人，占總人口的4.2%。男性人口51.42萬人，女性人口48.17萬人，人口性別比106.75∶1。
        【社會保障】年末全盟參加基本養老保險職工為101504人，參加失業保險職工81072人，領取失業保險金人數為1586人。全年有103656名職工和26375名離退休人員參加基本醫療保險，全年共有37867名城市居民得到最低生活保障救濟。全盟各類社會福利院14個，擁有床位733張，共收養445人。接受社會捐增264萬元，年末城鎮各種社會服務設施106個。
        【杰出青年牧民—斯琴花】
        斯琴花  女，蒙古族，32歲，阿巴嘎旗德力格爾蘇木薩如拉錫里嘎查牧民。在多年的生產實踐中，斯琴花認識到靠天養畜的脆弱性。她分析草原畜牧業現狀并得出結論：只有對傳統的畜牧業生產經營方式進行變革，依靠科技，改進飼養方式，提高經營管理水平，牧業經濟才能走出困境、實現畜牧業可持續發展。
        于是斯琴花從畜牧業基礎設施建設入手，1998年至2001年間先后投入15萬元，將自家的7100畝草場全部圍欄，對1000畝草場采取禁牧措施，建設高產飼料基地86畝，建起兩處面積250平方米的太陽能暖棚以及兩處儲量15萬公斤的水泥結構青貯窖，建設全套設備的機井一眼，并采購引進抽水噴灌機、拖拉機、打草切草機等全套生產用具，成為運用現代化設備進行草原建設的突出典型。
        2002至2003年間，斯琴花從86畝飼料基地，得到45萬公斤飼料收成，不僅滿足了自家的需求，剩余部分還幫助了別人，也增加了自己的收入。斯琴花看到畜群結構調整改良是加快發展的必由之路，便在畜群改良優化上下功夫。2001年，斯琴花有90多匹馬、300多只混合品種的綿羊，出于草畜平衡、生態保護的考慮，她忍痛將所有牲畜全部出欄，投入13萬元的資金引進良種奶牛40頭、大尾寒羊100只。科學合理的畜群結構讓斯琴花很快看到了回報，2003年她家的奶牛產下25個牛犢，折合近7萬元，每只大尾寒羊則有3～5個幼羔的高接羔率。2003～2004年，因為斯琴花的科學管理與過硬的基礎設施，她家的畜群不僅膘情看好，并且產冷配牛犢30頭，接羔率大畜達100%，小畜達95%。在多災之年，一直保持了畜牧業的可持續發展，年純收入達10萬余元，達到保護生態環境、穩步增收的目的，成為名副其實的轉變生產經營方式的帶頭人。
        斯琴花多次被評為嘎查“青年星火帶頭人”、“三八紅旗手”、“雙學雙比”先進個人，得到了盟級“雙學雙比”先進個人、“牲畜改良先進家庭”等榮譽。2004年12月，斯琴花被共青團黨中央、水利部、農業部、財政部、國家林業局、全國青年聯合會共同授予“中國十大杰出青年農民”榮譽稱號。
     
     
     
    (孫太元 張瑞祥 荊長風 李志軍 周麗萍 斯日古楞）
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  • 錫林郭勒盟
  • 【黨政軍領導名錄】
      盟    委                                
        書      記:                     
        副  書  記:榮天厚(蒙古族)           
                                   
                   鄧月樓(蒙古族6月任職)      
        常      委:其木格(女蒙古族11月離任)   
                   王志遠                     
                   楊飛云(4月離任)            
                   田學臣                     
                   盧  增                     
                   東  戈(蒙古族2月任職)      
                   羅·麥爾根(蒙古族6月任職)  
                   包麗玲(女蒙古族9月任職)    
                   周鳳臻(9月任職)            
                                              
      人大工委                                
        主      任:張雁卿                     
        副  主  任:賽音朝克圖(蒙古族10月離任) 
                   張  忠                     
                   達木林(蒙古族)             
                   額日和穆(蒙古族)           
                   那順巴雅爾(蒙古族)         
                   道爾吉(蒙古族9月任職)      
                                              
      行    署                                
        盟      長:榮天厚(蒙古族)             
        副  盟  長:王志遠                     
                   李  魁(3月離任)            
                   包智勇(蒙古族3月病故)      
                   范金星                     
                                        
                   阿迪雅(蒙古族)             
                   其其格(女蒙古族)           
                   吳久冰                     
                   武國棟(蒙古族9月任職)      
                                              
      政    協                                
        主      席:朝倫巴特爾(蒙古族11月離任) 
                   其木格(女蒙古族11月任職)   
        副  主  席:阿格旺(蒙古族)             
                   高·拉希扎布(蒙古族11月離任)
                   李·巴特爾(蒙古族11月離任) 
                   金  樁(蒙古族)             
                   姜樹文                     
                   敖小孟(蒙古族)             
                   敖云格日樂(女蒙古族11月離任)
                   敖秀田(蒙古族11月任職)     
                   高曉峰(蒙古族11月任職)     
                                              
      紀 檢 委                                
        書      記:鄧月樓(蒙古族6月任職)      
                                              
      政 法 委                                
        書      記:東  戈(蒙古族)             
                                              
      法    院                                
        院      長:閆世儒(蒙古族2月離任)      
                   韓赤銳(蒙古族2月任職)      
                                              
      檢 察 院                                
        檢  察  長:阿爾斯楞(蒙古族2月離任)    
                   楊樹林(2月任職)            
                                              
      公 安 局                                
        局      長:趙吉瑞(蒙古族)             
                                              
      軍 分 區                                
        司  令  員:盧  增                     
        政      委:王戰國                     
        副 司令 員:譚寶泉                     
        副  政  委:滿都拉(蒙古族)             
        參  謀  長:徐建英                     
        政治部主任:田晉裕                     
        后 勤部 長:史永生                     
        【概況】錫盟位于內蒙古自治區中部，北緯42°32’～46°41’，東經111°59’～120°00’。北與蒙古國接壤，邊境線長1098公里；西與烏蘭察布市交界；南與河北省毗鄰；東與赤峰市、通遼市、興安盟相連。東西長700多公里，南北寬500多公里，總面積202580平方公里。其中草原總面積19.2萬平方公里，占總面積的97.8%，是中國四大草原之一內蒙古草原的主要天然草場。其中可利用草場面積17.6萬平方公里，占草原面積的90%。森林面積249平方公里，占總面積的1.21%。2004年，全年實現生產總值1334612萬元，按可比價格計算，比上年增長28.1%，較上年增速高13個百分點，經濟增長率創1980年以來最高水平。其中第一產業增加值324291萬元，增長10.3%，較上年增速低1.8個百分點。第二產業增加值625714萬元，增長42.6%，較上年增速高22.4個百分點。第三產業增加值384607萬元，增長22.5%，較上年增速高11.6個百分點。三次產業結構由上年的28.3∶42.2∶29.5轉變為24.3∶46.9∶28.8。人均地區生產總值達到13739元，增長25.5%。社會勞動生產率29810元/人。
        全盟財政總收入累計完成122670萬元，比上年增長59.5%。其中，地方財政收入完成80064萬元，增長72.9%；地方財政收入中一般性預算收入65321萬元，增長61.9%，基金收入14743萬元，增長146.9%，上劃黨中央“兩稅”收入36473萬元，增長40.3%。全年地方財政支出322063萬元，增長48.3%。地方一般性預算支出311581萬元，增長46.4%，其中基本建設支出58628萬元，行政管理費支出35776萬元，教育支出26444萬元，醫療衛生支出9967萬元，農林水氣支出74493萬元。
        國民經濟和社會發展存在的主要問題是：經濟發展速度雖然有所加快，但總量差距仍在拉大；財政收入雖然增長較快，但占GDP比重仍然偏低；電力、交通、資金短缺等外部約束制約著工業經濟快速發展；城鄉居民收入增幅遠低于經濟增長幅度。對外開放的層次和水平還比較落后，社會經濟秩序有待進一步整頓和規范。
        【2004年氣候特點】氣溫大部地區顯著或異常偏高，降水量正常，大風沙塵日數偏少，日照時數大部地區偏多，大部地區終霜日期結束偏早，初霜日期出現偏晚，無霜期偏長。暖冬，大部地區積雪適中；春暖，降水南多北少；揚沙、沙塵暴日數偏少；夏熱，降水初夏南多北少，盛夏少，末夏多，透雨南早北晚；秋高氣爽，降水前秋多后秋少。年平均氣溫1～7℃，與常年和上年同期相比偏高1～2℃。年降水總量西北部地區及東烏珠穆沁旗113～230毫米，其余地區291（鑲黃旗）～435（正藍旗）毫米。降水異常等級為正常（-25～24%）。
        2004年主要災害及影響：春季沙塵暴，3月26～30日受蒙古氣旋影響，出現5天大風，4天沙塵天氣，27日9時46分強沙塵暴天氣，自西向東覆蓋全盟大部地區，至28日凌晨1時32分結束，持續16小時。瞬間最大風速19～28米/秒，最小能見度大部地區0.03～0.5千米，蘇尼特左旗不足5米，27日15時后大部地區出現天空昏暗，野外風沙更大，能見度為零米。風后大部地區有小雪，72小時降溫達13～17℃，南部地區及西烏珠穆沁旗、錫林浩特市出現寒潮，其余地區接近寒潮天氣。這次天氣過程僅次于2001年同月21日至22日和2002年同月19日至21日2次強沙塵暴天氣。大部地區造成一定損失，受災涉及約80個蘇木鄉鎮，10萬多戶，近40萬人，100多間房屋瓦被掀起，80多頂帳篷損壞，50多頂蒙古包破損，走失牲畜700多頭（只），死亡牲畜500多只，200多處棚舍損壞、15處倒塌。特別是東烏珠穆沁旗地震災區除房瓦、帳篷、蒙古包受損外，40多臺風力發電機損壞，導致停電。局部地區凍害，5月19日的霜凍使2666.7公頃農作物受凍，其中266.7公頃幼苗凍死。春夏季階段性干旱，旱情造成北部部分地區天然草場牧草返青晚，個別地區返青后的牧草和農作物苗枯死，甚至出現牲畜死亡現象，直接影響牧草及農作物產量和牲畜膘情。氣溫偏高，進入夏季北部地區，≥30℃的高溫日數19～29天（二連浩特市高達40天），全盟蝗蟲發生面積338.5萬公頃，重度發生面積184.7萬公頃，平均蟲口密度60頭/平方米，最高550頭/平方米。涉及全盟14個旗縣市（區），72個蘇木、鄉、鎮，228個嗄查、村，有14534戶，57735人，333.4萬頭只牲畜受災，重度發生區局部草場因蝗蟲啃食造成減產或絕產，影響翌年牧草返青甚至不返青，致使原本就很脆弱的草原生態環境進一步遭到打擊。2004年蝗蟲災害相對常年較重，但與上年相比發生面積減少受災程度減輕。7月末基本得到控制，防蝗任務基本完成。11月至12月氣溫偏高，預測1月氣溫略高，基本確定為暖冬，向有關部門發出防蝗預報。夏季暴雨洪澇、冰雹災害，部分地區發生暴雨、冰雹、洪澇災害，給農牧業生產及人民群眾生活造成嚴重損失。全盟58個蘇木鄉鎮、153個嘎查村受災。農田受災、成災、絕收面積分別為3273.3、3146.7、1826.7公頃；受災10621戶、38594人，成災2902戶、11163人，緊急轉移安置317人，死亡1人；死亡牲畜6887頭（只）；倒塌房屋368間，損壞房屋2036.5間。直接經濟損失2537.096萬元，農業經濟損失1180.88萬元。
        7月22日19時20分，錫林浩特市突降大雨，15分鐘左右路面積水1尺多深。車輛受阻，行人被困。8月11日11時40分至22時50分，錫林浩特市出現大暴雨，11個小時內降雨量近110毫米（24小時降雨量112.6毫米，創下歷史極大值），大部路段積水深近0.6米，最深地段達1米。11日中午到夜間，市內交通處于半癱瘓狀態。
        （李志軍 周麗萍）
        【人民生活】全年城鎮居民均可支配收入6655元，比上年增加1032元，增長18.4%；全年農牧民人均純收入2568元，增加340元，增長15.7%。農村牧區居民家庭恩格爾系數（即居民家庭食品消費占家庭消費總支出的比重）為33.6%；比上年下降3.4個百分點；城鎮居民為38.1%，比上年下降0.4個百分點；城鄉居民每百戶耐用消費品擁有量有不同程度增長。居民消費價格總指數103.2%，比上年同期增長1.8個百分點。其中城市增長4.8%，農村牧區上增長2.8%。分項目看，消費品價格比上年同期增長3.3%，服務項目價格增長3.2%，食品類價格增長6.7%，其中糧食類價格大幅增長，比上年同期增長20.7%。非食品價格增長1.7%。衣著類價格增長3.0%，居住類價格增長4.0%，家庭設備用品價格增長1.7%，娛樂教育文化用品價格增長1.6%，煙酒及用品、醫療保健、交通通訊價格分別增長0.1%、0.7%、0.1%。農牧業生產資料價格指數增長5.4%，工業品出廠價格指數增長8.6%，固定資產投資價格指數增長7.8%。
        年末全盟從業人員447709人，比上年增長2.5%，其中全盟城鎮單位從業人員99010人，個體私營從業人員84981人，鄉村從業人員263718人，全盟共安置各類人員14833人，其中安置下崗失業人員7178人。10085人領取再就業優惠證。
        【畜牧業】牧業年度牲畜總頭數1669.76萬頭（只），比上年同期減少48.2萬頭（只）。其中大牲畜和羊1664.29萬頭（只），同比減少47.4萬頭（只）。大牲畜和羊總增率38.7%，比上年減少4.1個百分點，繁成率92.9%，比上年提高1.2個百分點，死亡率0.8%，與上年持平。大牲畜和羊的良種及改良種牲畜1311.48頭（只），良改比重為78.8%，同比提高4.0個百分點。年末牲畜存欄904.8萬頭（只），其中大牲畜和羊存欄901.0萬頭（只），較上年減少19.1萬頭（只）。年內大牲畜和羊出欄866.8萬頭（只），較上年多出欄48.9萬頭（只），其中肉畜出欄799.9萬頭（只），較上年多出欄25.3萬頭（只）。出欄率90.3%，比上年提高9.1個百分點，商品率為126.2%，提高5.1個百分點。肉類總產量18.6萬噸，增長12.7%；奶類產量19.4萬噸，增長51.6%；羊絨毛產量13829噸，下降0.8%；皮張產量819.8萬張，增長5.3%。年末全盟農牧業機械總動力78.2萬千瓦，比上年提高17.2%；農田有效灌溉面積47.79萬畝，增長7.6%；農村牧區用電量2727.3萬千瓦，增長5.4%；化肥施用量（折純）9812噸，比上年增長17.1%，新增高產飼料基地8.7萬畝，建設棚圈21.84萬平方米，生態及異地移民8446人，解決8.9萬人和49萬頭（只）牲畜的人畜飲水問題。
        【農業】全盟各類農作物種植面積18.74萬公頃，同比增長18.1%。其中糧食作物、經濟作物及其它作物種植面積分別為7.62萬公頃、3.12萬公頃和8萬公頃。全年糧食產量20.4萬噸，同比增長39.9%；其中小麥產量3.3萬噸，增長2.6%，玉米6.5萬噸，增長28.7%，豆類6252噸，增長18.1%，馬鈴薯（薯折糧）8.3萬噸，增長13.6%。油料1.4萬噸，增長4.3%，蔬菜71.1萬噸，增長10.1%。
        【草場治理】2004年底，全盟治理草場面積（人工草地有效面積）13938.23萬畝，其中多年生牧草保有面積70.95萬畝，草地圍欄保有面積13737.58萬畝，當年種植一年生牧草58.48萬畝，飼料作物種植面積71.22萬畝。全盟當年種植多年生牧草22.48萬畝，新建圍欄1284萬畝，當年改良草場155.7萬畝（保有面積533萬畝），當年飛播牧草20.75萬畝（保有面積113.03萬畝）。全盟牧草種子繁育基地面積5.85萬畝，當年產草籽95.45萬公斤。2004年全盟打貯草合計24.77億公斤，其中人工牧草產量12.33億公斤。全盟當年草地鼠害發生面積2324萬畝，滅治面積643.7萬畝，當年草地蝗害發生面積5078萬畝，滅治面積1343.5萬畝。全年造林面積9.69萬公頃。其中，退耕還林5.3萬公頃，農防林0.27萬公頃，飛播造林1.3萬公頃，封山育林2.75萬公頃，四旁植樹104.2萬株。
        【工業】2004年全部工業增加值391472萬元，比上年增長38.7%，提高23.2個百分點。其中國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業（以下簡稱規模以上工業企業）完成增加值330093萬元，同比增長47.1%；在規模以上工業企業中，大型企業增加值154507萬元，同比增長13.7%，中小型企業增加值175586萬元，同比增長29.4%。在規模以上工業企業中，輕工業增加值84995萬元，重工業增加值245098萬元。分別比上年同期增長59.7%和35.8%。全盟規模以上工業企業由2003年的139戶增加到2004年的174戶。原煤、鐵合金、硅鐵、發電量等工業產品產量有較大幅度增長。全年規模以上工業企業經濟效益綜合指數達191.78，比上年提高39.9個百分點。實現產品銷售收入527111萬元，同比增長75.6%；實現利稅總額57279萬元，同比增長94.4%。
        【建筑業】全盟建筑業增加值完成234242萬元，同比增長50.2%。全盟四級及四級以上建筑企業24個，實現利稅4500萬元。
        【固定資產投資】全年全社會完成固定資產投資992607萬元，比上年增長88.3%。其中地方固定資產投資完成947163萬元，比上年增長105.6%。其中基本建設投資769313萬元，增長88.8%；更新改造投資23207萬元，增長7.6%；房地產開發投資27834萬元，下降27.2%；其它投資130892萬元，增長379.1%；城鎮私人建房投資41361萬元，增長26.7%。
        西部大開發重點行業固定資產投資：電力、燃氣及水的生產和供應業完成投資201896萬元，增長1.2倍。以生態建設為主的農林牧漁業完成投資120317萬元，同比增長62.6%，比上年增速快2.7個百分點。交通運輸及郵電通信業完成投資233180萬元，同比增長96.1%，占總投資的23.5%，非國有經濟完成投資353890萬元，同比增長82.6%，占總投資的35.6%。全盟完成額在5000萬元以上的項目33個，完成投資額607065萬元，占全部投資的61.2%。項目建成投產率54.3%，新增固定資產380242萬元，比上年增長16.8%。新增生產能力主要有：原油開采8萬噸/年，原煤開采2720萬噸/年；鐵礦開采43.55萬噸/年；電石80000噸/年；新建改建公路562公里。
        【交通郵電】全年交通郵電業完成增加值60425萬元，增長14.7%。公路貨運周轉量161950萬噸公里，比上年增長45.0%；公路客運周轉量116360萬人公里，比上年增長16.4%。全盟通車里程7759公里，等級公路里程5512公里，其中黑色路面2990公里，新增253公里。
        全年郵政電信業務總量完成53487萬元，比上年同期增長29.0%，其中電信業務總量完成50520萬元，增長31.1%。郵政業務總量完成2967萬元，增長0.9%。移動電信業務量完成27851萬元，增長42.1%。全盟電話用戶總數22.2萬戶，其中城市電話用戶174793戶，鄉村電話47661戶。公用電話點10883個。移動電話用戶23.25萬戶，電話普及率（包括固定和移動電話）48部/百人。全年函件305萬件，下降4.1%。特快專遞7.4萬件，增長20.5%。年末互聯網用戶14848戶。
        【國內貿易】全年社會消費品零售總額422390萬元，比上年增長20.3%。分行業看，批零貿易業368660萬元，同比增長18.7%；餐飲業44606萬元，增長42.4%；其它零售總額9124萬元，增長0.3%。分城鄉看，城鎮零售額348594萬元，增長21.6%，農村牧區零售額73796萬元，增長14.3%。全年限額以上批發零售貿易企業實現商品銷售收入20945萬元，比上年增長49.9%。
        【對外貿易】全年外貿進出口總額40514萬美元，比上年同期增長38.3%，其中出口總額5529萬美元，增長65.9%；進口總額34985萬美元，增長34.7%。
        【招商引資】全年引進盟外資金670240萬元，比上年同期增長2.8倍，直接利用國境外資金1006萬美元，與上年持平。年末全盟外商投資企業9戶，外資企業銷售收入2479萬元，實現利潤217.6萬元。
        【旅游業】全年共接待游客149萬人次，比上年增加33萬人次。其中國內游客115萬人次，國際游客34萬人次，旅游業務收入15.07億元，比上年增長36.5%。
        【金融】年末全盟金融機構各項存款余額80.94億元，比上年增長20.7%。其中企業存款余額15.98億元，增長15.8%；儲蓄存款余額54.70億元，增長18.6%。年末金融機構各項貸款余額61.33億元，增長22.0%，其中短期貸款余額26.27億元，下降7.5%；中期流動資金貸款余額0.57億元，增長40.9%；中長期貸款余額34.0億元，增長61.1%，居民消費貸款繼續較快增長，年末個人消費貸款余額11.55億元，增長30.3%。全年金融機構現金收入451.69億元，現金支出472.19億元，分別比上年增長30.0%和26.9%，收支相抵，貨幣凈投放20.5億元，比上年下降16.9%。
        【保險】全年保險業保費收入19669萬元，比上年增長35.4%。其中財產險收入5526萬元，增長37.1%；人壽險收入14143萬元，增長34.7%；全年保險業賠付額3468萬元，增長62.0%，其中財產險賠付2647萬元，增長61.2%；壽險賠付821萬元，增長64.8%。
        【環境保護】全盟確定的自然保護區9個，其中，國家級保護區1個，自治區級保護區4個。自然保護區面積19251平方公里，其中國家級自然保護區面積10786平方公里。各級環境監測站4個，環境監測人員26人，完成環境污染治理項目263個，完成環境污染治理項目投資額1541萬元。草原生態建設和防沙治沙力度進一步加大，休牧、禁牧、輪牧面積達到2.6億畝，占到草場總面積的88.1%。全盟共落實生態及農牧業建設國家投資4.1億元，生態及異地移民8446人，解決8.9萬人和49萬頭（只）牲畜的人畜飲水問題，草原生態環境有所改善。
        【科技】科學研究與技術開發成果顯著，全盟有2項科研成果通過盟級以上正式鑒定驗收，榮獲自治區獎1項。全年簽訂技術合同498份，成交額3107萬元，技術交易額115萬元。
        【教育】普通中學58所，在校生63981人，畢業生17526人。其中：高中生17583人，初中生46398人，職業中學10所，在校生4717人，畢業生1034人。小學177所，教學點85個，在校生67699人，其中少數民族23824人。全年學齡兒童入學率99.9%。普通中等專業學校2所，在校生1501人，其中少數民族學生1017人，教職工271人，其中專任教師142人。
        【文化】全盟有藝術事業機構72個，從業人員552人；藝術表演團體13個，其中烏蘭牧騎10個。年末全盟擁有文化館13座，公共圖書館12座，藏書24萬冊；文物保護站（所）13個，館藏文物達3000余件（套）。城鎮電影院14座，城鎮電影放映150場。全盟擁有調頻發射臺81座，廣播人口覆蓋率87.98%。電視轉播發射臺194座，有線電視用戶7.83萬戶，電視覆蓋率90.20%。《錫林郭勒日報》漢文版日發行量8000份，蒙文版3700份，《錫林郭勒晚報》日發行量1060份。
        【衛生】全盟醫療衛生機構191個，其中醫院34所，農村牧區衛生院119所，疾病預防控制機構14個，婦幼保健機構13個，專科疾病防治院1所，醫學研究機構1所，采供血機構1個。醫療機構擁有病床2706張，其中醫院擁有病床1733張，農村牧區衛生院擁有病床523張，年末全盟擁有衛生技術人員4150人，其中執業醫師1960人。
        【體育】年內全盟體育健兒在國內外重大競賽中獲獎牌48枚，其中金牌31枚，銀牌8枚，銅牌9枚。在校學生《青少年體育健康標準》達標率91.6%。
        【人口】人口增長保持較低水平，人口出生率9.79‰；人口死亡率6.25‰；人口自然增長率3.54‰。年末全盟常住人口99.59萬人，其中蒙古族人口28.68萬人，占總人口的28.8%，其他少數民族人口4.23萬人，占總人口的4.2%。男性人口51.42萬人，女性人口48.17萬人，人口性別比106.75∶1。
        【社會保障】年末全盟參加基本養老保險職工為101504人，參加失業保險職工81072人，領取失業保險金人數為1586人。全年有103656名職工和26375名離退休人員參加基本醫療保險，全年共有37867名城市居民得到最低生活保障救濟。全盟各類社會福利院14個，擁有床位733張，共收養445人。接受社會捐增264萬元，年末城鎮各種社會服務設施106個。
        【杰出青年牧民—斯琴花】
        斯琴花  女，蒙古族，32歲，阿巴嘎旗德力格爾蘇木薩如拉錫里嘎查牧民。在多年的生產實踐中，斯琴花認識到靠天養畜的脆弱性。她分析草原畜牧業現狀并得出結論：只有對傳統的畜牧業生產經營方式進行變革，依靠科技，改進飼養方式，提高經營管理水平，牧業經濟才能走出困境、實現畜牧業可持續發展。
        于是斯琴花從畜牧業基礎設施建設入手，1998年至2001年間先后投入15萬元，將自家的7100畝草場全部圍欄，對1000畝草場采取禁牧措施，建設高產飼料基地86畝，建起兩處面積250平方米的太陽能暖棚以及兩處儲量15萬公斤的水泥結構青貯窖，建設全套設備的機井一眼，并采購引進抽水噴灌機、拖拉機、打草切草機等全套生產用具，成為運用現代化設備進行草原建設的突出典型。
        2002至2003年間，斯琴花從86畝飼料基地，得到45萬公斤飼料收成，不僅滿足了自家的需求，剩余部分還幫助了別人，也增加了自己的收入。斯琴花看到畜群結構調整改良是加快發展的必由之路，便在畜群改良優化上下功夫。2001年，斯琴花有90多匹馬、300多只混合品種的綿羊，出于草畜平衡、生態保護的考慮，她忍痛將所有牲畜全部出欄，投入13萬元的資金引進良種奶牛40頭、大尾寒羊100只。科學合理的畜群結構讓斯琴花很快看到了回報，2003年她家的奶牛產下25個牛犢，折合近7萬元，每只大尾寒羊則有3～5個幼羔的高接羔率。2003～2004年，因為斯琴花的科學管理與過硬的基礎設施，她家的畜群不僅膘情看好，并且產冷配牛犢30頭，接羔率大畜達100%，小畜達95%。在多災之年，一直保持了畜牧業的可持續發展，年純收入達10萬余元，達到保護生態環境、穩步增收的目的，成為名副其實的轉變生產經營方式的帶頭人。
        斯琴花多次被評為嘎查“青年星火帶頭人”、“三八紅旗手”、“雙學雙比”先進個人，得到了盟級“雙學雙比”先進個人、“牲畜改良先進家庭”等榮譽。2004年12月，斯琴花被共青團黨中央、水利部、農業部、財政部、國家林業局、全國青年聯合會共同授予“中國十大杰出青年農民”榮譽稱號。
     
     
     
    (孫太元 張瑞祥 荊長風 李志軍 周麗萍 斯日古楞）
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