【內蒙古自治區林業廳領導名錄】
廳長:高錫林(蒙古族)
副廳長:曹文仲
紀檢組長:李樹平
副廳長:田選明 呼群(蒙古族)
副巡視員:謝振有 李純英(3月退休) 楊俊平
【概況】內蒙古自治區林業廳行政編制65人,2006年實有人員63人,其中婦女干部19人,少數民族干部20人。按學歷分,研究生學歷3人,大學本科學歷41人,大學專科學歷17人,中專學歷1人,高中及以下學歷1人;從年齡結構上分,35歲及以下人員5名,36~45歲29名,46~54歲21名,55歲及以上8名。自治區林業廳所屬17個事業單位,人員編制1 074人,2006年實有人數1 016人。
【森林培育】全區共完成林業生態建設面積48萬公頃,其中人工造林16.2萬公頃,飛播造林9.5萬公頃,封山(沙)育林22.3萬公頃,義務植樹6 032.3萬株,四旁植樹4 732.9萬株。另外,補植造林24.6萬公頃。完成育苗面積9 578公頃,其中新育苗6 325公頃,總產苗量25.12億株,容器育苗2億株,采集林木種子4 065噸。按工程分,京津風沙源治理工程完成16.7萬公頃,占計劃的102%;天然林保護工程完成11.2萬公頃,占計劃的100.7%;三北四期工程完成6.5萬公頃,占計劃的130%;退耕還林工程計劃任務國家在8月底下達,已全部分解落實到盟市旗縣,完成3.6萬公頃。
【森林保護】
森林草原防火工作取得新突破幾起重特大森林火災得到有效處置,創造了在短時間內主要依靠人力撲滅特大森林火災的戰績,得到黨中央、國務院、黨中央軍委的充分肯定。特別是為解決以往上墳燒紙等祭奠方式引發多起火災的突出問題,在 “清明節”期間,自治區林業廳領導親自帶隊下基層,加強宣傳,嚴格檢查,成效非常顯著。2005年“清明節”期間(指前三天和后四天)共發生森林草原火災307起,2006年僅發生11起,下降96.4%。全區共發生森林火災143起,其中重大火災2起,特大火災3起(重特大火災均為雷擊和境外火引發),受害森林面積60 244.5公頃,森林火災受害率2.91‰。全區共發生草原火災32起,其中特大火災1起,受害草原面積33 841.37公頃,草原火災受害率0.39‰。實現了年初確定的“力爭不發生大的人為森林草原火災,力爭不發生人員傷亡事故”的總體目標。
林業有害生物得到有效防治全區林業有害生物累計發生108萬公頃,完成防治面積59萬公頃,防治率為55%。
野生動植物資源保護和濕地保護一是全力實施野生動植物保護和自然保護區建設工程,在有關基本建設項目方面已獲得國家批復5項。二是實施濕地保護工程,強化濕地保護,獲得國家批復的工程建設項目3項。同時,自治區發改委批復了4項濕地保護項目,并向國家申請上報了投資計劃。三是開展野生動物疫源疫病監測工作,建立4處國家級、13處自治區級監測站點。四是評審通過6處自治區級林業自然保護區。完成了大青山自然保護區晉升國家級的申報工作,并組建了管理局籌備組。五是與自治區野生動植物協會、教育等部門合作,開展了“愛鳥周”活動,取得了很好的宣傳教育效果。
加大林業案件查處力度根據自治區政府的要求,開展了對禁牧工作的督查與調研;按照國家林業局的部署,開展了“北疆冬季一號行動”、“綠盾行動”;協調、聯合有關部門,開展了大青山礦產資源開發治理整頓;查處國家林業局督辦的省際通道等6起違法占用林地案件,督辦了10個旗縣區30起非法占用林地案件。全區各級森林公安機關共發現和受理各類林業案件25 757起,其中,森林案件25 406起,野生動物案件351起;偵破和查處25 500起,綜合查處率為99%;共處罰各類違法人員35 654人次,挽回經濟損失2 860萬元,有效地保護和鞏固了林業生態建設成果。
【資源林政管理】
森林采伐限額制度采伐證發放率、發證合格率、憑證采伐率較往年有較大幅度提高。共采伐消耗240萬立方米,占限額總量的53.2%。
占用林地審核提前介入,主動服務,加強監管,嚴格征占用林地的審核審批。共審核審批征占用林地項目375項,征占用林地5 942公頃,收繳森林植被恢復費2.46億元。
登記發證工作至目前,全區累計發放集體、個體林權證68.5萬本,發證面積726.7萬公頃。
森林資源監測第一,加大科技應用力度,高質量完成了10個旗縣(林業局)219萬公頃的二類調查任務。第二,配合國家林業局完成了對全區營造林綜合核查和天保區新增重點公益林的核查,新增的176.9萬公頃重點公益林得到國家檢查認可,真實、客觀地反映了自治區的生態建設成果。完成了全區造林實績和保存成效、采伐限額執行和采伐更新情況,以及征占用林地項目植被恢復情況的核查。第三,編制了《自治區森林資源管理信息系統設計方案》,并審查通過,建設工作正在有序開展。
林業法制建設一是草擬了《內蒙古自治區濕地保護管理條例》,已報自治區法制辦審定,爭取2007年出臺。二是全面審查林業行政執法人員的執法資格,強化隊伍建設。經審查,考核合格的有3 407人,不符合規定的有247人,已注銷其執法資格。三是安排部署了全區林業系統“五五”普法工作,制定了2006年普法依法治理工作要點。
【林業產業】自治區人民政府制定了《內蒙古自治區林業產業發展規劃綱要(2006年~2010年)》,召開了全區林業產業工作會議,對今后一個時期的林業產業工作進行了重要部署。以此為契機,各盟市積極落實《綱要》和會議精神,并制定本地區的規劃。進一步加強了用材林、經濟林、種苗、花卉等基地建設,建立了林業產業信息報告制度和工作報告制度,林業產業信息統計工作漸趨完善,通過認真匯總和分析基礎數據,為領導決策提供依據。全區林業產業總產值達到158億元,農牧民人均林業收入280元。
【林業科技】針對全區干旱少雨、沙化嚴重、造林難度大等特點,本著“因地制宜,分類指導”的原則,結合各項重點工程建設,加強了林業科學研究,狠抓科技成果轉化,轉化率達40%以上。指令性推廣了“節水、抗旱造林系列技術”、“飛播配套技術的應用”、“封山(沙)育林”、“兩行一帶造林技術模式”等7項適用技術33.3萬公頃,推廣完成42.2萬公頃,是下達任務的126.5%。
【義務植樹周活動】為動員全區各族人民繼續積極投身義務植樹和國土綠化事業,更加廣泛、深入地開展全民義務植樹運動,根據自治區黨委政府有關領導的指示,自治區綠化委員會和林業廳決定,每年4月10日至16日為“自治區義務植樹周”,從過去的一日變成了現在的一周。為開展好這項活動,自治區林業廳做了大量的前期準備工作,大力宣傳,精心組織,自治區黨委政府給予了極大支持,主要領導積極參與,率先垂范,帶頭參加義務植樹活動。各地也積極響應,發動機關干部、企業職工和社會公民廣泛參與,取得了很好的效果。第一個義務植樹周活動期間,全區共出動662.4萬人次,植樹2 898.5萬株,預整地0.49萬公頃。
【林業改革】一是積極推進集體林權制度改革。自治區從2004年開始在赤峰市、通遼市開展集體林權制度改革試點工作,取得了一定的成效和經驗。在全國集體林權制度改革現場經驗交流會上,敖漢旗被列為8個典型單位之一。自治區林業廳在林西縣召開了全區集體林權制度改革座談會,部署了全區集體林權制度改革工作。二是結合新農村新林區建設,積極穩妥進行國有場圃改革。三是積極探索林業綜合行政執法改革工作,完成牙克石市、科左中旗、寧城縣、武川縣、杭錦旗5個試點旗縣方案制定和基礎工作,改革試點工作正在積極穩妥、正常有序地進行。四是將敖漢旗、克什克騰旗確定為林業綜合配套改革試驗區,通過試驗,為全區提供可借鑒的經驗和模式,積極穩妥推進全區各項林業改革。五是按照國務院《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》(國發〔2006〕30號)和內黨發〔2003〕25號文件要求,自治區林業廳積極與各地區、各部門溝通協調,努力穩定鄉鎮林業站機構,加強林業站基礎設施建設,推進垂直管理進程。2006年全區完成垂直管理的旗縣45個、林業站408個,占林業站總數的67%。
【森林生態效益補償工作】2006年,國家新增我區重點公益林補償面積202.1萬公頃,補償基金15 157萬元,加上2004年第一批啟動的313.3萬公頃,全區共啟動重點公益林補償面積515.4萬公頃,補償基金38 658萬元,現全部落實到盟市旗縣。同時,自治區財政投資1 000萬元,對地方公益林生態效益進行補償。
【新農村林業建設】按照自治區黨委、政府的工作部署,自治區林業廳與自治區委宣傳部、文明辦、綠化委員會聯合,組織開展“創綠色家園,建富裕新村”行動,成立工作領導小組,制定《行動方案》,在多倫縣、正鑲白旗、克什克騰旗、敖漢旗等10個旗縣進行試點。
在新林區建設方面,組織開展森林公園建設對促進社會主義新林區建設作用的調研,起草《公益型林場和商品型林場分類經營標準》,編制內蒙古自治區國有貧困林場2006年~2008年扶貧規劃和國有林場基礎設施建設規劃,加強基礎設施建設,扶持國有林場發展林沙產業,加快脫貧致富步伐。
(喬云 張愛軍)
【大興安嶺林區】2006年,內蒙古大興安嶺林區有林地面積新增2.4萬公頃,達816.74萬公頃,森林覆蓋率達76.68%,增加了0.23個百分點。活立木蓄積達7.18億立方米,同比增加410萬立方米。森林蓄積6.69億立方米,同比增加500萬立方米。
森林管護深入實施“天保工程”,加強了森林管護,規范了家庭生態林場建設,完善了森林資源管護責任。建成2 770戶比較規范的家庭生態林場,從業人員7 815人,承包管護面積113萬公頃。編制實施了《莫爾道嘎林業局國家重點公益林幼中齡林撫育項目實施方案》和《作業設計》,順利完成國家重點公益林幼中齡林撫育試點工作。將烏爾旗漢林業局作為“天保工程”示范點,編制了建設方案。
資源管理完善森林資源管理制度,全面開展資源管理大檢查,設計、生產、運輸、流通各環節的管理得到加強。組織專項行動,集中整治偷盜林木、毀林開墾、亂占林地、非法獵捕等違法行為。
野生動植物保護和自然保護區建設額爾古納自然保護區晉升為國家級自然保護區,汗馬國家級自然保護區被確定為全國示范自然保護區并設立了專門管理機構。編制上報了《內蒙古大興安嶺林區濕地保護工程規劃》。
營林和有害生物防治按規劃實施了根金火燒跡地和阿爾山蟲害跡地清理與更新。有害生物預防工程基礎設施建設項目已經開始實施。2006年,完成更新造林面積21.42萬畝。其中人工造林2.11畝(含6 000畝沙棘經濟林),跡地更新19.31萬畝,當年成活率達到87.4%。
森林防火2006年,各林業局每局增加季節性快速撲火隊員100名,加強了防撲火專業隊伍建設。森林防火基礎設施建設項目進展順利,包括11個林業局的重點火險區綜合治理工程、根河航站擴建項目、物資儲備庫建設和森林防火通訊項目等已經得到國家林業局的批復。在自然氣候條件不利,火情頻發并受到境外火侵襲的情況下,及時撲滅了多起森林火災。
林產工業2006年,實現林產工業產值14.7億元。玖龍興安漿紙(內蒙古)有限公司年漿紙產量11.5萬噸,實現利稅1.5億元。與中集集團合作建設集裝箱底板項目正在推進,全年生產7萬立方米集裝箱底板,實現產值4億元。積極運作金河、莫爾道嘎、得耳布爾、甘河旋切單板項目的前期工作,為推動中集二期擴建打下基礎。阿里河電工層壓木廠5 000噸擴建項目完成基建和部分設備安裝,投產后,市場份額將達到35%。根河板業生產人造板23.7萬立方米,采用股份制的方式在北京建設了年產200萬平方米的貼面生產線。2006年,保證了根河板業公司、玖龍興安公司、中集公司、進出口公司、庫都爾集成材廠等重點企業的生產需要,提高了資源加工轉化率。
非林非木產業種植、養殖、食用菌加工、特種動物養殖、林藥采集加工、森林生態旅游等產業的龍頭加工基地已初步形成。2006年完成產值27.5億元,在林區總產值中的比例由“十五”期初的35.8%上升到2006年底的45.6%。
1.壯大龍頭企業圖里河森健藥業800噸中草藥提純生產線已經正式投產。克一河1 000噸黑木耳加工基地建設項目于2006年7月底動工,已完成大部分土建工程,將于2007年投產。蘢豐公司二期冷庫工程進入調試階段,投產后冷凍能力達40噸,冷藏能力達2 000噸,將有力促進畜禽屠宰加工項目。特種動物養殖加工項目的輻射帶動能力增強,金河森工公司承辦了“2006年中國毛皮動物養殖發展戰略研討暨科技信息交流會議”,參加了第33屆中國國際裘皮制品交易會,狐皮平均售價達到每張600元以上,利潤回報率達到60%以上。阿龍山完成了5.7萬平方米的三期動物養殖基地工程,被中國野生動物保護協會養殖委員會評為“中國毛皮動物養殖十佳單位”,授予“毛皮動物養殖示范基地”稱號。
2.發展生態旅游阿爾山—柴河旅游公司開始運營,阿爾山、莫爾道嘎、畢拉河、阿里河等旅游景區基礎設施建設逐步加強,配套服務設施逐年完善,旅游產品層次得到提升,全年共接待游客近20萬人,實現收入1億元。
3.推進礦業開發與新加坡高瑪公司合資開發的塔爾氣鐵礦開工建設;與黑牛王礦業集團合資開發得耳布爾年產30萬噸的二道河子鉛鋅礦項目和萬年青銅礦正在進行礦石開采和選礦廠工程建設,2007年將正式投產。
(陳林濤 鄭偉)