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   【內蒙古自治區安全生產監督管理局領導名錄】
    黨組書記：牙薩寧
    局長：史青曉
    副局長：王英夫苗雨
    副巡視員：孟國慶（蒙古族） 劉大群
   【綜述】自治區安全生產監督管理局與自治區經委合署辦公，是自治區人民政府主管安全生產的綜合監管部門，內設8個職能處室，即：辦公室、人事處、機關黨委、綜合處、非煤礦山監督管理處、危險化學品管理處、執法監督和綜合監管處（執法監察總隊）、應急救援和職業衛生處（應急救援指揮中心），局機關工作人員40人。
    2006年通過采取一系列有力措施，強化安全生產監管，特別是加大整治關閉不具備安全生產條件的小煤礦、非煤礦山、危化和煙花爆竹企業，加大交通安全治理，實現了全年事故總量、重特大事故、重點行業和領域事故 “四下降”，全區安全生產總體穩定、趨向好轉。
    事故總量明顯下降2006年，全區共發生各類事故12 750起，死亡2 284人，同比事故起數減少1 442起，死亡人數減少351人，分別下降10.16％和13.32％，占國家2006年下達給全區死亡控制指標2 527人的90.38％，在控制目標之內。
    重特大事故明顯下降2006年，全區共發生3至9人重大事故56起，死亡202人，同比事故起數下降31.71％，死亡人數下降31.76％。10人以上特大事故3起，死亡46人，同比事故起數下降40％，死亡人數下降43.9％。沒有發生30人以上特別重大事故。
    重點行業事故死亡人數較大幅度下降2006年，全區煤礦事故23起，死亡52人，同比事故起數下降58.93%，死亡人數下降60.31%。煤炭行業死亡人數低于非煤礦山、建筑業和鐵路運輸業的事故死亡人數；非煤礦山事故61起，死亡72人，同比事故起數下降4.69%，死亡人數下降11.11%；道路交通事故6 479起，死亡1 872人，同比事故起數下降23.62%，死亡人數下降11.61%；鐵路運輸事故102起，死亡71人，同比事故起數下降28.67%，死亡人數下降33.64%。 民航飛行繼續保持了安全記錄。
    全區大部分地區和單位事故起數和死亡人數明顯下降根據事故地區統計數字顯示，在全區15個統計單位中（盟、市、大興安嶺林管局、高速公路、鐵路），除興安盟死亡人數上升101.75%，阿拉善上升16.39%，高速公路上升22.45%外，其它10個盟市和鐵路事故總量同比下降，均在年初自治區下達的控制考核指標之內。按照地區事故下降幅度從大到小排列，其中烏海市下降38.58%，鐵路運輸下降33.64%，鄂爾多斯市下降26.45%，錫盟下降26.09%，烏蘭察布市下降23.98%，巴彥淖爾市下降16.57%，赤峰市下降15%，呼倫貝爾市下降13.39%，通遼市下降12.55%，包頭市下降8.96%，呼市下降8.3%。
    從全國安全生產工作會議得到的情況看，2006年在全國32個統計單位（省、區、市、新疆兵團）中，有20個單位重大事故同比下降，有16個單位特大事故同比下降，6個單位煤炭百萬噸死亡率下降幅度超過50%，自治區是全國重特大事故“雙下降”和煤炭百萬噸死亡率下降超過50%的省份之一。2006年，自治區GDP總量在全國排第17位，工業總量在全國排第18位，固定資產投資總額在全國排第10位，原煤產量在全國排第2位的情況下，安全生產事故死亡總數在全國排第22位（從多到少排序下同）；億元GDP死亡率（全國0.558，我區是0.48）在全國排第19位，同比下降29.41%；工礦商貿從業人員10萬人死亡率（全國3.33，自治區是6.2）在全國排第13位；煤炭百萬噸死亡率（全國2.041，自治區是0.18）在全國排第1位；萬車死亡率（全國6.2，自治區是5.73）低于全國平均數。以上自治區四項死亡相對指標除10萬人死亡率大于全國平均數以外，其它三項相對死亡指標均好于全國平均水平。
   【安全生產源頭管理】落實安全生產許可證制度。全區危險化學品生產企業累計發證644戶；危險化學品經營企業累計發證2 940戶；非煤礦山累計發證2 951戶；煙花爆竹生產企業累計發證99戶。嚴把準入關口，規范了企業生產和經營行為，從源頭上有效地遏制了安全生產事故的發生。
   【關閉非法生產和經營企業】2006年，貫徹落實國務院兩個“緊急通知”，全力推進煤礦整頓關閉工作，重點對煤礦、危化、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防火災、公眾集聚場所等重點行業和領域進行專項整治。自治區公告關閉了812處煤礦、538戶非煤礦山、381戶危險化學品生產企業、249戶危險化學品經營企業、70戶煙花爆竹企業。這是全區安全生產事故特別是煤礦安全事故大幅度下降的主要原因之一。在2007年全國安全生產工作會議上李毅中局長的工作報告中，充分肯定了自治區打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰的工作。
   【安全生產責任目標落實到位】年初及時將2006年國家下達給自治區的年度安全生產控制指標逐級進行分解，落實到全區各盟市、旗縣區、鄉鎮和企業。自治區安委辦依據《安全責任制目標考核辦法》，嚴格考核，兌現獎懲。2006年初，自治區安全生產監督局對2005年完成目標任務突出的6個盟市進行獎勵。今年2月2日下發《2006年度盟市安全生產工作目標考核情況的通報》和表彰決定，又獎勵8個盟市分管安全生產工作的盟市長以及8個盟市安監局。嚴格的考核引起全區各盟市主要領導和分管領導的高度重視，推動安全生產考核目標責任制的落實。
   【依法規范安全監管】2006年，出臺了《內蒙古自治區煤炭企業安全風險抵押金管理辦法》、《內蒙古自治區安全生產費用提取管理辦法》和《內蒙古自治區危險化學品安全管理實施辦法》等配套的規范性文件。同年一季度，編制完成《內蒙古自治區安全生產“十一五”規劃》，已列為自治區專項規劃。根據國家總局要求，經自治區政府領導批準，把“單位國內生產總值生產安全事故死亡率”、“工礦商貿從業人員生產安全事故死亡率”和“煤炭百萬噸死亡率”三項重要指標列入自治區國民經濟和社會發展的總體規劃，確保安全生產與經濟建設同步協調發展。
   【安全生產專項大檢查】2006年兩次派出工作組，采取“上下交流、東西互動、專家查隱患、企業搞整改、政府抓督察”的方法，對全區12個盟市的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹三個行業的56戶企業進行重點檢查，共查出安全隱患240條，提出加強安全措施的建議166條。
    2006年，組成了兩個有專家參與的檢查組，分赴包頭市、阿盟、錫盟、烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市進行冶金、建材行業安全生產專項大檢查，對查出的安全生產隱患，由當地安監局下達了隱患限期整改通知書。9月，再一次對通遼、赤峰地區的四家建材企業進行安全抽查；11月，自治區安委辦組織有關部門組成三個督查組，對全區12個盟市的鐵路運輸、建筑行業和危險化學品領域進行了重點督查，對查出的重大安全隱患提出了整改意見及措施。
    2006年底，煤炭局、煤監局等有關部門組成4個聯合督查組，對國有重點煤礦、高瓦斯礦井和重點監控地區的煤礦瓦斯整頓情況和貫徹有關國辦《通知》要求進行督查。針對這些重點行業存在的突出問題和事故隱患向企業和當地政府提出整改意見。
    根據國家及自治區有關規定開展 “三同時”審驗工作，屬于自治區管理的三行業建設項目《預評價報告》備案24份，驗收竣工項目6個。會同公安、消防、環保和質量監督部門審查運輸危險化學品鐵路專用線《安全評價報告》13份。協助公安交警部門推廣應用GPS汽車衛星定位系統和加裝汽車行駛記錄儀工作。會同交通廳編制印發了《內蒙古自治區渡口渡船管理專項整治工作要點的通知》，檢查了17個渡口，2個碼頭，100余條渡船。配合國家安監總局和國家電監會進行了全區電網行業安全生產督察。
    據統計，2006年共處理結案3至9重大事故5起，移送司法機關處理10人，行政處分16人，總處罰金額169萬元。
   【安全生產培訓】2006年，舉辦了危險化學品生產企業負責人、煙花爆竹生產企業負責人以及轄區有上述企業的政府分管領導、安監部門領導參加的2期專項安全知識培訓，共培訓245人。舉辦3期安全生產執法人員培訓班，334人參加培訓，取得安全執法證書；更新知識培訓培訓班2期，102人參加培訓學習。全區主要負責人和安全管理人員培訓并取得《安全資格證書》的9 426人，其中生產經營單位負責人4 444人（危化1 152人、非煤2 736人、煙花爆竹103人、其他單位453人），安全管理人員4 892人（危化1 789人、非煤2 668人、煙花爆竹65人、其他460人）；特種作業人員安全技術培訓、考核、發放操作證39 506人，復審特種作業操作證11 381，提高了特種作業人員持證上崗率。
   【應急救援和職業衛生工作】一是進一步健全和完善事故救援預案，目前全區旗縣以上政府、各大中型企業均有事故應急救援預案；二是全區12個盟市都進行危險化學品應急救援演練，自治區在包頭市明天科技公司舉行危險化學品氯氣泄漏事故應急救援演練，并組織其它11個盟市安監局長進行觀摩。
    2006年，制訂并印發《內蒙古自治區安全生產專家組工作規則》，組建了自治區安全生產專家庫。組織專家對全區30戶重點危險化學品企業的應急救援預案進行審查，各企業根據專家審查意見，分別對本企業的應急救援預案進行修訂和完善。組織安監部門和邀請有關專家，完成了18戶重點監管的危險化學品生產企業安全會診工作。
    此外，組織開展了全區作業場所高毒物品職業危害調研，在調研普查的基礎上，召開了全區職業衛生工作會議。
                                                                                                       （任常水）