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   【內蒙古自治區環境保護局領導名錄】
    局長：蘇青（蒙古族 9月任職）
    副局長：高震風（蒙古族） 石玉山
    紀檢組長：呂慧卿（10月任職）
    副巡視員：崔建國  杜俊峰（蒙古族 10月任職）
   【概況】自治區環保局內設9個處室：辦公室、機關黨委（人事處）、規劃與財務處、污染控制處。自治區紀檢委派駐紀檢組，設紀檢監察室。局轄7個直屬事業單位：機關事務服務中心、環境保護宣傳教育中心、環境監測中心站、環境科學研究院、生態環境監測站、環境監察總隊、環境評估中心。機關現有行政人員49人，核定事業單位人員編制155人。全區12個盟市全部成立了獨立的環保局，列入政府組成部門。103個旗縣（區）有97個旗縣（區）成立了獨立環保局。7個鄉鎮設立了環境保護工作站。至2006年底，全區環保系統批準編制數為3 553人。其中，行政編制900人，事業編制2 577人，其他編制76人，實有人數4 167人。人員結構按職稱區分，其中高級職稱269人，中級職稱738人，初級職稱730人。人員結構按學歷區分，研究生46人，本科生1 276人，專科生1 742人，中專級以下930人。
   【節能降耗】以“計量與節約能源”為主題，以企業為重點，開展節能降耗增效宣傳活動。自治區環保局和各盟市環保局都成立了企業節能降耗增效服務工作隊。與35戶國家確定的重點耗能企業簽訂了節能降耗增效服務協議，把50戶自治區確定跟蹤監督的重點耗能企業列入節能降耗增效服務范圍。組織開展GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備管理通則》培訓活動。
【“十一五”環境保護規劃】
   《內蒙古自治區環境保護“十一五”規劃》在2005年開展大量調查研究，廣泛征求有關部門意見后，科學制定了《內蒙古自治區環境保護“十一五”規劃》，明確了“十一五”環保工作目標、思路和措施。目前，該規劃已經自治區人民政府批準通過。另外，積極開展重點流域、區域環保專項規劃編制工作，編制完成了內蒙古自治區松花江、黃河、遼河和海灤河流域“十一五”環境保護等專項規劃。積極爭取國家的支持，通過項目建設推進“四大”流域環境治理工作，全年共上報工業點源治理項目90個，總投資37.43億元；綜合治理項目15個，總投資19.42億元。同時，編制完成了《2007年內蒙古自治區環境保護與資源綜合利用計劃》；在收集、采用大量的監測、統計數據的基礎上，編寫了“內蒙古自治區環境保護‘十五’計劃實施的總結評估報告”。
    發展循環經濟加速推進循環經濟示范建設各地按照自治區環保局下發的《關于發展循環經濟指導意見》的要求，結合當地實際，在企業、行業、社會三個層面認真開展了循環經濟綜合試點工作。烏海市循環經濟規劃已經通過國家環?？偩种鞒值膶＜以u審，進入實施階段；烏斯泰工業園區、棋盤井工業園區，按照循環經濟理念構筑產業布局，初步形成了循環經濟園區的雛形；包鋼、包鋁、蒙西、烏蘭水泥等企業，大力實施清潔生產、節能降耗，建設循環利用的配套設施，延伸產業鏈條，在企業內部形成了循環利用資源的格局，取得了可觀的經濟和環保效益。包鋼、包鋁、烏蘭水泥、蒙西工業園區已被列入國家第一批循環經濟試點單位。組織開展了環境友好企業的創建工作，伊敏煤電、烏蘭水泥、補連塔煤礦在第五次全區環境保護大會上受到自治區政府的表彰。
   【專項整治】根據國務院辦公廳《關于深入開展整治不法排污企業、保障人員群眾健康專項行動的通知》和國家環?？偩值攘课慕y一部署，自治區環保局聯合監察廳等六部門在全區范圍內開展了“打擊違法排污企業，保障人民群眾健康”專項行動。全區共出動環境執法人員5 441人次，檢查企業870家，立案查處違法企業466家，掛牌督辦解決突出環境問題案件22件,全區專項行動整治工作取得了階段性成果。
   【從源頭上控制環境污染】自治區環保局嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》和國家產業政策，嚴把建設項目審批關。至12月底，出具建設項目立項審查意見105項；為國家審批建設項目出具環評報告書初審意見32項；批復建設項目環境影響報告書192項。嚴把新上項目環評關，從源頭上控制環境污染，全區大中型建設項目環境影響評價執行率達100%，已建項目環境保護“三同時”執行率達90%以上。自治區率先在全國開展省級“十一五”經濟社會發展規劃戰略環評試點工作，并于2006年6月29日通過國家環?？偩纸M織的專家評審，這項成果得到國內權威專家的高度肯定，在全國樹立了典范，為自治區經濟社會與資源環境的協調發展奠定了科學基礎。按照國務院的要求，環保局對自治區2006年開工建設的98個工程項目進行清理整頓，對其中的20個項目進行現場核查，通過檢查處理違規建設項目，對規范審批程序、防止項目違法建設起到很好的效果。按照國家環保總局的要求，對自治區境內化工石化建設項目進行環境風險排查工作，在22個化工、石化項目中，確定了重大危險源35個，摸清了全區化工石化建設項目重大危險源的分布情況，并編制了環境風險應急預案。
   【及時處理突發性事件】2006年4月11日，巴彥淖爾市烏拉特前旗污水暫存池北岸2#池出現潰壩，發生污水外流事件，事件發生后，環保局領導立即帶領有關人員連夜趕赴烏拉特前旗潰壩事故現場進行調查處理。對污水淹沒區域及涉及范圍內的地上、地下水質，居民區水井開展了布點定位監測，積極配合市、旗兩級開展搶險救災工作。通過調查對此事件要求責令華章紙業和美利北辰兩個造紙企業立即停產；責成巴彥淖爾市環保局組織協同烏拉特前旗環保局加強受災地區的水質監測、確保人畜飲水安全，同時，要做好土壤污染的分析評估工作。自治區環保局按照環保法律法規，對責任單位實施了處罰。
    8月份，包頭市土默特右旗發生水環境事件后，自治區環保局按照國家和自治區領導的批示精神，配合有關部門深入現場，實地進行調查了解，在對地上、地下水質進行監測化驗，了解事故成因，確定事件定性的基礎上提出了處理意見：一是責令當地造紙廠立即停產整頓；二是明確要求當地政府立即新建污水處理廠；三是對相關的責任人配合監察廳依法追究行政責任。造紙廠仍處于停產狀態。
【強化核與輻射環境監管】
    開展放射源申報登記建立放射源動態數據庫針對放射源單位、放射源數量變化快等特點，在全區范圍內認真排查，仔細核實，進一步摸清了底數、查清了隱患，實現了放射源數據庫的動態管理。
    安全及時處置廢放射源全年共處置廢放射源335枚，全區廢放射源收貯率達100%，消除了事故隱患。按照《輻射安全許可辦法》的有關要求,認真審核,嚴格檢查,共為全區29家涉源單位頒發輻射安全許可證。制定全區輻射事故應急預案，調查和處理了兩起放射源丟失事故。積極配合和協調國家環保總局和發改委，完成放射性廢物庫改擴建項目現場踏勘和核查等前期工作，確保項目順利進行。開展了全區輻射安全檢查，對存在問題的下達了限期整改通知書。
    強化危險廢物管理工作按照《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》，全區建設兩個危險廢物處置中心，10個醫療廢物處置中心，擴建包頭放廢庫，目前，13個項目已完成了設施建設的選址、征地工作。加強進口廢物環境管理，對上報的5批進口廢物進行審核；及時處置了分布在通遼市、呼倫貝爾市等地的硫氰酸鉀、甲苯等20多種過期危險化學品，消除了安全隱患。
【環境保護基礎建設】
    環保能力建設和治理經費投入加大自治區環保局積極爭取多方協調，使國家環保總局、自治區財政對環保能力建設和企業治理資金的投入明顯增加。2006年，安排自治區、盟市、旗縣三級環保能力建設資金2 757萬元，專項業務經費2 000萬元，共計4 757萬元，占排污費總額的38.6%。通過加大投入，增強環境監測、監察的工作能力。爭取排污費治理資金1 820萬元，能力建設資金3 440萬元，同時，爭取國家西部執法能力建設資金308萬元、畜禽養殖專項資金100萬元、自然保護區建設專項資金190萬元，共計5 858萬元。
    環境法制工作開展了《自治區生態保護條例》的立法調研工作，完成國家環?？偩?、自治區人大、政府有關法規征求意見15項。推進依法行政工作，梳理了環境保護法律8部，行政法規11部，國家環境保護總局規章42項，行政處罰依據185項，行政征收依據1項。自治區法制辦已全部審核確認。按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，清理規范性文件4 482件，規范了行政管理。辦理自治區人大建議18件、政協委員提案18件，完成法規征求意見審核15項。按照自治區政府的要求，對包頭“11.21”空難造成的南海湖水體污染和生態破壞，從環境保護法律方面開展了論證工作，并為南海湖污染治理和事故處理提供了解決方案和法律依據。雙方已接受這一論證方案并簽署了賠償協議。這個結果在法學理論和實踐方面都得到高度的肯定，開創了運用環保法律法規處理此類事件的先例。在局機關開展了《中華人民共和國環境影響評價法》和《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的學習和考試，共有65人參加閉卷考試。
    加強環境監測能力全區8大監測網絡建設已初具規模，各級環境監測站圓滿完成了國控點、區控網地表水、大氣、噪聲、酸雨、污染源的監測任務，全年上報有效監測數據21萬余個，及時準確地掌握了全區環境質量的變化情況。在實現全區11個城市空氣質量周報的基礎上，按時完成呼和浩特、包頭等7個城市的空氣質量日報工作。按照中俄關于共同監測和保護額爾古納河的要求，完成額爾古納河水質監測數據的匯編工作。圓滿完成全區環境統計年報和季報任務，完成“十五”期間環境統計報表的整合、匯編和分析，為各級領導和環境管理部門科學決策提供了依據。
   【環境保護宣傳教育】全年在黨中央媒體、內蒙古日報、內蒙古電視臺、廣播電臺等主流新聞媒體設置“人與自然”、“紀念6·5世界環境日”、“內蒙古環保世紀行”等環保專題欄目，廣泛宣傳黨和國家環保方針、政策法律法規及熱點問題等，全年累計刊（播）發各級各類稿件500余篇；積極開展黨政領導干部環境教育，全年約有12 000名各級黨政領導干部在黨校和行政學院接受了環境保護的有關培訓。至目前，全區已創建“綠色學?！?00多所，自治區級綠色社區26個。
   【來信來訪】全年收到群眾來信56件、來訪14人次，辦結率達95%，妥善解決了人民群眾反映的環境問題。全面推行政務公開，鞏固和擴大了行風建設成果。
                                                                                                        （趙潤喜）