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   【內蒙古自治區(qū)機構編制委員會辦公室領導名錄】
    主任：王鳳鳴（9月離任）
    副主任：楊再明（9月任職） 邢志華（蒙古族）  高娃（女 蒙古族）  劉高恩
   【概況】內蒙古自治區(qū)機構編制委員會辦公室行政編制28名，實有28人。設有綜合處、機關機構編制處、事業(yè)機構編制處、機構編制監(jiān)察處、事業(yè)單位登記管理處（局）5個職能處室和機關黨委。
   【蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作】自治區(qū)編辦認真落實自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關于全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作的意見》（內黨辦發(fā)〔2005〕20號）、《關于配套推進全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作的若干具體意見》（內黨辦發(fā)〔2005〕3號）精神，完成全區(qū)12個盟市100個旗縣（市、區(qū)）的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案的審理批復工作。方案批復后，積極督促指導各地落實方案，及時了解掌握各地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革進展情況，研究分析改革中遇到的各種問題，提出解決問題的辦法和建議，確保改革方案落實到位。6月份，派人參加了自治區(qū)領導帶隊組織地對12個盟市農(nóng)村牧區(qū)綜合改革的督導，并提出《深化農(nóng)村牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見》。到10月份，全區(qū)12個盟市已全部完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和人員定崗工作。改革后，全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)由1 236個調整撤并為640個，減少596個，精簡48.2%；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由改革前的29 669名減到21 586名，減少8 083名，精簡27.2%；改革前行政在職人數(shù)27 996人，改革后減少6 057人，精簡21.6%；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制由改革前的32 901名減到19 033名，減少13 868名，精簡42.2%；改革前事業(yè)單位在職人數(shù)35 262人，改革后減少16 229人，精簡46%。
   【區(qū)直事業(yè)單位改革試點工作】從2006年1月1日起，自治區(qū)直屬各高等院校（高等職院）、醫(yī)院、演出團體全部進行財政補助方式、編制和進人管理方式改革試點工作。按照自治區(qū)直屬事業(yè)單位改革試點工作領導小組下發(fā)的《關于印發(fā)〈自治區(qū)直屬事業(yè)單位改革試點工作領導小組會議紀要〉的通知》和《關于自治區(qū)直屬各高等院校（高等職院）、醫(yī)院、演出團體全部進行改革試點的通知》精神，本著“積極穩(wěn)妥，成熟一批改一批”的原則，自治區(qū)編辦積極協(xié)調各試點單位、領導小組各成員單位，研究改革中遇到的問題，提出解決問題的辦法，指導督促各試點單位積極穩(wěn)妥地推進改革試點工作。到2006年11月底，編辦完成了上述3個領域26個事業(yè)單位中25個（根據(jù)自治區(qū)編委2006年第二次會議精神，內蒙古警察職業(yè)學院改革試點暫緩）單位的機構編制審理備案工作。其中14個院校的機構編制核準備案意見已發(fā)文執(zhí)行；6個醫(yī)院的審理意見已經(jīng)編委領導審簽，待自治區(qū)財政廳出臺醫(yī)院財政補助方式改革意見后正式發(fā)文；5個演出團體的核準備案意見基本完成，根據(jù)自治區(qū)編委2006年第二次會議精神，暫緩下發(fā)，將與文化體制改革的總體安排相銜接。通過區(qū)直事業(yè)單位改革試點，對事業(yè)單位的經(jīng)費補助方式、機構編制管理、人事制度改革和社會保障制度改革等進行了有益的探索和規(guī)范，改革單位自主發(fā)展和自我約束的能力明顯增強。參與做好部門辦高、中等職業(yè)院校布局結構調整工作。認真貫徹落實內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳《關于自治區(qū)部門所屬高、中等職業(yè)院校布局結構調整的意見》（廳發(fā)〔2006〕9號）精神，完成27所學校布局結構調整涉及的機構編制調整工作。通過布局結構調整，全區(qū)職業(yè)教育資源得到優(yōu)化配置，管理更加規(guī)范和有序。積極推進企業(yè)剝離辦社會工作涉及的機構編制工作，企業(yè)移交地方的機構和人員編制核定工作有了實質性進展。擬制下發(fā)《關于核定分離企業(yè)辦社會職能工作中地方接收的事業(yè)單位機構編制的通知》，擬制《關于進一步深入做好自治區(qū)直屬事業(yè)單位改革試點工作意見》，經(jīng)自治區(qū)編委2006年第一次會議原則通過。對《內蒙古自治區(qū)文化體制改革試點方案》提出了修改意見。
   【機構編制管理工作】繼續(xù)堅持對自治區(qū)各級機關事業(yè)單位實行“三不”政策（即不增加機構、不增加編制、不增加人員），暫時原則凍結使用空編，加大了機構編制監(jiān)督監(jiān)察力度。開展控制蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和實有人員的督促檢查整改工作，對部分地方的超編進人、人員混崗、編制身份不清晰等問題進行了整改，確保5年內蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和實有人員只減不增目標的實現(xiàn)。按照黨中央編辦的要求開展了對在編不在崗人員的清理和整改督查工作，有效地遏制了吃“空餉”問題的發(fā)生。2006年11月份，黨中央編辦聯(lián)合督查組對自治區(qū)控制蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和實有人員情況進行督查，督查組認為，自治區(qū)編辦工作作風樸實，機構編制控制的好；自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城市建設成效明顯，與自治區(qū)編辦的工作密切相關，自治區(qū)編辦為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出很大貢獻，建議予以表彰獎勵。加強了“12310”舉報電話和來信來訪的受理工作，認真對待、辦結舉報電話和群眾來信來訪18件，妥善處理了反映的問題。認真貫徹自治區(qū)編委關于加強機構編制管理、嚴格控制機構編制和財政供養(yǎng)人員增長的精神，加強了空編增人和列編注冊工作，有效地控制了人員增長。適應機構編制工作的實際需要，對編制管理證中所列內容進行了修改，完善了《機構編制管理證》制度。落實自治區(qū)有關文件精神，完成自治區(qū)地勘、有色、煤田地質3個系統(tǒng)42個單位13 314人的在冊情況的審核工作。完成黨中央編辦布置的實名制管理、《地方機構編制管理條例》等政策法規(guī)草案的研討修改工作。組織完成對公務員登記涉及的四種情況人員的調查摸底和編制清理工作，完成區(qū)直機關公務員登記的機構編制審核工作。做好機構編制統(tǒng)計工作，完成2005年機構編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總、上報和統(tǒng)計資料的匯編工作，為機構編制工作和有關部門提供了統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務。
   【事業(yè)單位登記管理工作】進一步貫徹國家《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》，完成了2005年度事業(yè)單位法人的年度檢驗工作，給國家登記局上報了登記管理信息。安排部署了2006年度區(qū)直事業(yè)單位法人年度檢驗工作，區(qū)直事業(yè)單位法人年度檢驗688個。做好事業(yè)單位登記管理檔案建設和歸檔工作，重新整理檔案，歸檔材料2 028份，書寫卷內目錄1 014份。全年辦理設立登記34個、變更登記288個、注銷登記4個、發(fā)布公告4期，同時也強化了對事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理工作。對事業(yè)單位網(wǎng)上登記做了必要的準備。
   【其它工作】一年來共審理審批了各委辦廳局、盟市報來的請示事項300余件，形成批復文件166件，回復有關部門征求意見稿72件。為使公務員登記工作平穩(wěn)過渡，解決因行政編制不足各地自定編制用于行政機關的問題，黨中央編委為各地（包括自治區(qū)）下達行政編制，收到文件后，編辦組織人員對全區(qū)現(xiàn)有行政編制、實有人數(shù)情況進行了詳細摸底、調查，并在與相關部門反復協(xié)商的基礎上提出分配國家下達的行政編制的原則與具體意見。經(jīng)主席辦公會議討論通過，已分配下達到各盟市。編辦加大了調研工作力度，圍繞蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點、區(qū)直事業(yè)單位改革試點等工作展開了深入細致的調研工作，掌握有關情況，督促改革進度，推動方案落實。做好機關政務、事務工作，保證機關各項工作的正常運轉。抓好機構編制宣傳信息工作，共刊發(fā)《機構編制工作信息》11期、《事業(yè)單位機構改革簡報》4期、《蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革簡報》8期，充分發(fā)揮了機構編制信息反映情況、交流經(jīng)驗、指導推動工作的作用。機關電子政務建設有了新進展，更新計算機設備，建設開通機關內部局域網(wǎng)，修改完善編辦的電子政務門戶網(wǎng)站。
                                                                                                   （黃鋼 賈明強）