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  【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】
     副主任：關(guān)英（蒙古族） 丁才  劉廷山
    副巡視員：王愛麗（女）
   【概況】至2006年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室機關(guān)行政編制34人，實有33人。人員結(jié)構(gòu)為：主任1名（正廳級），副主任3名（副廳級），副巡視員1名，處長5名，機關(guān)黨委副書記1名，副處長5名，調(diào)研員3名，副調(diào)研員4名，主任科員6名，副主任科員2名，科員2名。自治區(qū)政府法制辦內(nèi)設(shè)秘書處、經(jīng)濟法規(guī)處、行政法規(guī)處、行政復(fù)議處、法制監(jiān)督處。下轄2個事業(yè)單位：機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)法律咨詢中心。
   【行政立法工作】1.完成9項地方性法規(guī)草案的調(diào)研、審查、修改工作。即《內(nèi)蒙古自治區(qū)合同格式條款監(jiān)督條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈民辦教育促進法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈歸僑僑眷權(quán)益保護法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械化促進條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈國家通用語言文字法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護條例》。
    2.完成1件政府規(guī)章草案的調(diào)研、起草、審查、修改工作。即《內(nèi)蒙古自治區(qū)信用信息管理辦法》。
    3.辦理國務(wù)院及自治區(qū)人大常委會法律法規(guī)征求意見稿75件。
    4.審查自治區(qū)政府規(guī)范性文件82件。
   【行政復(fù)議應(yīng)訴及指導(dǎo)仲裁工作】1.辦理行政復(fù)議案件 52件，其中新收到行政復(fù)議申請43件，受理23件，不予受理4件，作其它處理12件，受理前正在審查論證的4件，辦理上年結(jié)轉(zhuǎn)復(fù)議案件12件。
    2.進一步加強行政復(fù)議制度建設(shè)。為規(guī)范行政復(fù)議程序，完善行政復(fù)議制度，起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政復(fù)議規(guī)則(草案)》，經(jīng)征求意見、召開專家論證會，目前正在進一步研究修改中。
    3.加強對行政復(fù)議工作的規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督。在辦理好行政復(fù)議案件的同時，進一步加強了對全區(qū)行政復(fù)議工作的規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督。
    4.加強了對各地區(qū)、各部門行政復(fù)議、應(yīng)訴、仲裁工作的督促、指導(dǎo)和調(diào)研。對各盟市廳局的部分行政復(fù)議案件進行督促和指導(dǎo)，責(zé)令有關(guān)盟市廳局，依法受理并按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定的期限盡快妥善處理。答復(fù)盟市廳局關(guān)于行政復(fù)議及應(yīng)訴工作的請示、咨詢的近50件。
【政府法制監(jiān)督工作】
    扎實推進行政執(zhí)法責(zé)任制根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，結(jié)合自治區(qū)實際，起草并提請政府下發(fā)《關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》，對全區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的總體目標(biāo)和依法界定行政執(zhí)法職責(zé)、建立健全評議考核、落實執(zhí)法責(zé)任機制等工作要求、工作步驟和保障措施等方面部署。根據(jù)《實施意見》扎實開展了執(zhí)法依據(jù)梳理工作，對自治區(qū)50多個部門所執(zhí)行的1 000多部法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認以及其它具體行政行為等6 000多項行政執(zhí)法項目進行了一一梳理。目前各項梳理工作已結(jié)束。年底，根據(jù)黨委組織部的安排，組織完成對各盟市、自治區(qū)各部門行政執(zhí)法責(zé)任制和依法行政工作進行考核評價。
    積極開展行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格認定圍繞依法界定行政執(zhí)法職責(zé)工作，抓了行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格認定工作。根據(jù)自治區(qū)政府的部署，對行政執(zhí)法機構(gòu)進行了第三次清理、確認。共確認自治區(qū)級依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)54個，由法律、法規(guī)授權(quán)行使行政處罰權(quán)的組織21個，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受行政機關(guān)委托行使行政處罰權(quán)的組織18個。按照《全面推進依法行政實施綱要》和自治區(qū)政府的部署，起草《關(guān)于開展行政執(zhí)法人員資格認證培訓(xùn)工作的通知》，組織編寫《行政執(zhí)法人員資格認證培訓(xùn)教材》，組織開展全區(qū)行政執(zhí)法人員的資格認證培訓(xùn)和考試工作。
    進一步加強規(guī)范性文件備案審查認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》，加強對抽象行政行為的監(jiān)督力度，努力提高制定和審查規(guī)范性文件質(zhì)量。共審查上報備案的規(guī)范性文件近百件，糾正違法文件7件。針對規(guī)范性文件備案審查工作中存在的問題，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草并提請自治區(qū)政府下發(fā)《2005年度規(guī)范性文件備案審查工作情況的通報》，對2005年全區(qū)規(guī)范性文件備案審查工作的基本情況、存在的主要問題進行通報，明確了下一步工作要求，有力地促進全區(qū)備案審查工作的深入開展。根據(jù)國務(wù)院法制辦的要求，擬定了呼倫貝爾市、赤峰市、阿拉善左旗、伊金霍洛旗為自治區(qū)規(guī)范性文件備案審查試點地區(qū)，并報國務(wù)院法制辦予以確認。
   【清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定工作】按照《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《國務(wù)院法制辦國家發(fā)改委關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定工作的通知》要求和自治區(qū)政府的安排，下發(fā)《關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定工作的通知》，起草并提請自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展文件工作的通知》，對進行清理工作進行部署。根據(jù)文件精神，在組織好各盟市和各委辦廳局的清理工作同時，還完成所有現(xiàn)行有效的政府規(guī)章的具體清理工作。清理工作結(jié)束后，將結(jié)果上報國務(wù)院法制辦和國家發(fā)展和改革委員會。
   【宣傳及理論研究工作】2006年，為加強政府法制宣傳工作，與自治區(qū)黨委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強依法行政宣傳工作的意見》，明確依法行政宣傳的重點。即緊緊圍繞建設(shè)法治政府的主題，重點宣傳《綱要》以及國家和自治區(qū)推進依法行政工作的重要部署、各地及各部門推進依法行政的實際行動、具體措施和主要成效，宣傳社會主義法治理念和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。建立起全方位開展依法行政宣傳工作的框架和保障措施及較完善的宣傳工作機制。
會同宣傳部、農(nóng)牧業(yè)廳、金融辦、建設(shè)廳等部門，組織召開3次政府規(guī)章新聞發(fā)布會，擴大政府立法的知名度，為政府立法的充分實施打下良好基礎(chǔ)，促進立法質(zhì)量的提高。參與組織了自治區(qū)人大常委會、政府組織召開的紀(jì)念《中華人民共和國水土保持法》實施15周年座談會和自治區(qū)政府組織召開的宣傳貫徹《畜牧法》座談會，為進一步宣傳國家法律法規(guī)，促進法律法規(guī)規(guī)章的實施具有重要推動作用。組織成立“典章法學(xué)研究所”，完成《成吉思汗法典》研究課題項目。
   【辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案】辦理自治區(qū)人大常委會和自治區(qū)政協(xié)轉(zhuǎn)來了涉及政府法制工作的人大代表建議3件、政協(xié)委員提案10件，對每一項建議和提案都做到及時認真地答復(fù)。
   【涉法事務(wù)及信訪事務(wù)】根據(jù)自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和安排，充分發(fā)揮自治區(qū)政府法律顧問職責(zé)，辦理了自治區(qū)政府涉法事務(wù)5件。認真辦理申訴案件、積極參加信訪局多起上訪案件的協(xié)調(diào)會，從法律角度提出處理意見，對妥善解決問題，維護穩(wěn)定起重要作用。接待內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)建筑公司職工、巴彥淖爾市中醫(yī)院職工、巴彥淖爾市教連成等5人代表幾千人關(guān)于養(yǎng)老金問題的上訪案件12件。
                                                                                                        （白雪峰）