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2007卷

  • 財政
  •    【綜述】2006年，全區(qū)財政總收入完成712.88億元，比上年增加176.51億元，增長32.9%。其中地方財政收入完成467.71億元，比上年增加126.6億元，增長37.8%；一般預(yù)算收入完成343.3億元，同比增加65.9億元，增長23.8%。全區(qū)財政總支出913.73億元，比上年增加179.2億元，增長24.4%。2006年實現(xiàn)生產(chǎn)總值4 790億元，比上年增長18%。按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值20 047元，比上年增長17.8%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的15.1∶45.5∶39.4調(diào)整為13.4∶48.6∶38。全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入10 358元，比上年增加1 221元，增長13.4%，農(nóng)牧民人均純收入3 342元，比上年增加353元，增長11.8％。
      【內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
        廳長：王玉明
        副廳長：常軍政  云宗元（蒙古族） 張華  楊茂盛
        紀(jì)檢組長：海風(fēng)云（女）
        副巡視員：崔更發(fā)  吳守普  韓樹清
       【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳共有干部職工392名，其中：廳機關(guān)人員182名，事業(yè)單位人員210名。設(shè)有辦公室、人事教育處、綜合處、條法稅政處、預(yù)算處、國庫處、行政政法處、教育科學(xué)文化處、經(jīng)濟建設(shè)一處、經(jīng)濟建設(shè)二處、農(nóng)牧業(yè)處、社會保障處、企業(yè)處、涉外處、會計處、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理處、監(jiān)督檢查處、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、非稅收入管理處、地方金融與債務(wù)管理處、政府采購處、農(nóng)村牧區(qū)綜合改革辦公室、機關(guān)黨委、紀(jì)檢組、離退休人員工作處25個業(yè)務(wù)處室，13個事業(yè)單位。
       【財政收入】全區(qū)稅收收入511.8億元，比上年增加103.6億元，增長25.4%，其中：增值稅完成237.9億元，比上年增加44.1億元，增長22.8%；營業(yè)稅完成88.9億元，比上年增加10.6億元，增長13.5%；企業(yè)所得稅和個人所得稅完成98.3億元，比上年增加24.8億元，增長33.7%。以上四個主體稅種實現(xiàn)收入425.1億元，占財政總收入的60%，占一般預(yù)算收入的71.5%。資源稅、城市維護建設(shè)稅、契稅等地方稅也都保持了較高的增長速度。同時，政府非稅收入大幅度增長。納入預(yù)算管理的非稅收入201億元，比上年增加72.9億元，增長56.9％。分地區(qū)看，各地區(qū)財政收入普遍增長較快，有10個盟市（全區(qū)共14個盟市）財政總收入增長速度超過30%。
       【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】2006年，企業(yè)技術(shù)改造和城鎮(zhèn)維護支出202.8億元，比上年增加25.1億元。加強探礦權(quán)、采礦權(quán)“兩權(quán)”價款管理，自治區(qū)本級收入14.76億元，投入各地資源勘探和礦山環(huán)境整治財政資金9億元，支持項目215個。籌集各類專項資金2.52億元，支持中小企業(yè)改善融資環(huán)境、推動服務(wù)業(yè)發(fā)展和加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)財政部批準(zhǔn)，從2005年10月起開征1%地方教育附加費，自治區(qū)本級累計征收2.5億元，支持區(qū)直企業(yè)及下劃企業(yè)分離中小學(xué)120所；完成第二批黨中央企業(yè)分離辦社會工作，接收移交人員9 150名，黨中央財政核定內(nèi)蒙古經(jīng)費補助基數(shù)每年3.1億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。利用國際金融組織和外國政府貸款項目報賬提款8 598萬美元，支持了海拉爾至滿洲里公路建設(shè)和日元貸款內(nèi)蒙古風(fēng)沙治理等重點項目；爭取國外貸款項目23個，簽約金額3.8億美元。
       【支農(nóng)支牧資金】2006年，全區(qū)財政支農(nóng)支牧資金達(dá)87億元，同比增加15.6億元，增長21.8%。全區(qū)財政投入6.7億元，改造中低產(chǎn)田100萬畝，人工種草和改良草場面積100萬畝，扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目63個。
       【惠農(nóng)措施】黨中央新增自治區(qū)產(chǎn)糧大縣2個，新增獎勵資金1.4億元，全區(qū)產(chǎn)糧大縣達(dá)32個，獎勵資金總額4億元。對農(nóng)牧民的良種補貼、農(nóng)機具補貼、測土配方施肥補貼和畜牧業(yè)良種補貼1.55億元，比上年增加9 700萬元。繼續(xù)發(fā)放種糧農(nóng)民直接補貼、新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼兩項共計10.7億元，比上年增加5.2億元，惠及農(nóng)民1 371萬人。完善補貼資金發(fā)放辦法，有65個旗縣實行了“一卡通”、“一折通”辦法，補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)牧民銀行卡或存折中，大大調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。
       【扶貧開發(fā)資金】2006年，全區(qū)各級財政投入扶貧開發(fā)資金7.2億元、防災(zāi)救災(zāi)資金4.4億元，幫助農(nóng)牧民抗災(zāi)救災(zāi)，脫貧致富。落實勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金5 300萬元，19萬農(nóng)牧民參加了“陽光工程”和新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)，提高了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。自治區(qū)財政安排農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護補助經(jīng)費1億元，用于農(nóng)村公路改造工程等項目；安排財政專項資金1.1億元，幫助“三少民族”等居住茅草屋的貧困群眾改善了居住條件；安排村村通電話工程獎勵資金1 000萬元，村村通電話目標(biāo)在2006年基本實現(xiàn)。自治區(qū)財政籌集資金1億元，支持實施土地綜合治理工程46項。創(chuàng)新支農(nóng)資金使用機制，選擇5個旗縣開展了整合支農(nóng)資金試點，整合資金3.9億元。
       【生態(tài)建設(shè)資金】黨中央和自治區(qū)財政投入天然林保護、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)工程51.4億元，其中公益林補償支出4.2億元，比上年增加1.6億元，8 531萬畝公益林納入補償范圍。
       【農(nóng)牧民合作醫(yī)療特困扶助】新型合作醫(yī)療試點旗縣由上年12個擴大到39個，籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年由30元提高到50元，參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民546萬人，報銷大病醫(yī)療費用1.5億元。建立農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，籌集資金1.76億元，實際發(fā)放農(nóng)牧民低保資金1.7億元，42.7萬特困農(nóng)牧民享受到政府的特殊照顧。繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，全區(qū)受助人數(shù)增加到1.3萬人。
       【社會保障資金】2006年，全區(qū)財政用于社會保障支出40億元，同比增加7.5億元，增長23%；征繳社會保險費109億元，增加26億元，增長31%?；I集天然林保護工程區(qū)職工“四險”補助資金4.2億元，其中自治區(qū)本級財政分擔(dān)8 000萬元，將29.7萬名職工納入社會保障范圍。調(diào)高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金待遇、城市居民最低生活保障及中華人民共和國成立前老黨員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)、重點優(yōu)撫對象及軍隊移交政府安置人員待遇。自治區(qū)財政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6.9億元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，幫助下崗失業(yè)人員重新就業(yè)。
       【支持教育經(jīng)費】全區(qū)教育經(jīng)費支出95.1億元，同比增加16.9億元，增長21.6%。農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費得到較好保障，自治區(qū)下達(dá)資金8.7億元，將符合要求的旗縣（市）全部納入支持范圍，受助學(xué)生208萬人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的77.2%，給150萬個家庭減輕了負(fù)擔(dān)。自治區(qū)本級安排城鎮(zhèn)低保人員子女免雜費和教科書費資金1 800萬元，受助學(xué)生11萬名。自治區(qū)財政籌措專項資金6 500萬元，以助學(xué)金、獎學(xué)金和助學(xué)貸款貼息形式，資助大學(xué)生和職業(yè)院校學(xué)生5.4萬名；各級財政籌集和社會捐贈資金2 200萬元，救助新錄取的貧困大學(xué)生9 500人，另將2.54萬名在讀大學(xué)生納入城鄉(xiāng)低保救助范圍，共計救助3.49萬人。解決農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教師的國標(biāo)工資拖欠問題，2006年自治區(qū)本級一次性安排轉(zhuǎn)移支付資金2億元，將2007年補助資金提前下達(dá)。
       【支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)】全區(qū)公共衛(wèi)生支出28.1億元，比上年增加7.3億元，增長35%，重點用于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。自治區(qū)籌集城市醫(yī)療救助資金1 800萬元，新增試點旗縣7個。高度重視蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)發(fā)展，安排內(nèi)蒙古蒙醫(yī)院改造建設(shè)資金1億元。
       【支持文體廣播事業(yè)】全區(qū)文體廣播事業(yè)經(jīng)費支出18.4億元，比上年增加3.5億元，增長24%。
       【完善財政體制】2006年，自治區(qū)與盟市調(diào)整完善財政管理體制。改變按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入的做法，實行分稅制，基本形成自治區(qū)本級與盟市財政收入?yún)f(xié)調(diào)穩(wěn)定增長的機制。通過體制調(diào)整增收，加上黨中央財政支持，自治區(qū)對盟市、旗縣返還性和財力性轉(zhuǎn)移支付大大增加，剔除新增下達(dá)調(diào)資補助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補貼資金22.7億元后，同口徑增加盟市、旗縣財力45.3億元。根據(jù)自治區(qū)與盟市新的財政體制，自治區(qū)將大部分收入下劃盟市管理，同時將五個稅種納入自治區(qū)與盟市的共享范圍，并以2005年盟市實現(xiàn)的稅收為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)部分如數(shù)返還盟市，自治區(qū)只從增量中集中一部分。據(jù)測算，2006年自治區(qū)本級從五稅增量中凈集中7.2億元，又通過激勵性轉(zhuǎn)移支付和專項補助全部下達(dá)到盟市。按財政供養(yǎng)人員計算，盟市人均財力由2005年3.65萬元，增加到2006年的4萬元以上。2005年，全區(qū)尚有13個旗縣人均財力低于2萬元，2006年所有旗縣人均財力都有望達(dá)到2萬元以上。另外，各地按照自治區(qū)的指導(dǎo)意見，實行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費最低保障標(biāo)準(zhǔn)；自治區(qū)財政按照每個行政嘎查村補助1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，增加轉(zhuǎn)移支付補助1.2億元，鄉(xiāng)村兩級政權(quán)和組織的運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本得到保障。
       【財政改革】大力推行“鄉(xiāng)財縣管”改革，全區(qū)除2個市區(qū)不轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，99個旗縣（市、區(qū)）全部推行了這項改革，部分旗縣還同步實施“村財民理鄉(xiāng)代管”改革，保障基層政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)。
        配合人事部門組織實施公務(wù)員工資制度改革，黨中央撥付內(nèi)蒙古調(diào)資補助資金22.1億元、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補助11.7億元；自治區(qū)研究制定全區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼實施方案。
        國庫集中支付制度改革向縱深發(fā)展，自治區(qū)本級延伸到駐呼垂直管理部門，國庫集中支付總額125億元，占本級總支出的78%；盟市本級有85%的單位實施了這項改革，三分之一的旗縣開展了試點。推進政府收支分類改革，按新舊兩套科目編制了2007年政府預(yù)算。
        繼續(xù)推進非稅收入收繳制度改革，自治區(qū)本級58個部門的1 000多個執(zhí)收執(zhí)罰單位納入改革范圍，全區(qū)納入預(yù)算管理的非稅收入達(dá)201億元，其中，自治區(qū)本級通過電子票據(jù)實現(xiàn)的非稅收入達(dá)75億元。
        加強政府采購預(yù)算管理，完成政府采購60.8億元，同比增加15.8億元，節(jié)約資金7.4億元。
        進一步擴大事業(yè)單位財政補助方式改革試點范圍，直屬高校全面實行“生均綜合定額”管理辦法，促進高校搞活內(nèi)部分配機制；地勘單位實行“定額補助”管理辦法，促進地勘單位實行企業(yè)化經(jīng)營。
        加快“金財工程”建設(shè)步伐，自治區(qū)和盟市兩級財政、國庫、代理銀行、稅務(wù)部門及所有預(yù)算單位實現(xiàn)了專線聯(lián)網(wǎng)；主要財政業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)在自治區(qū)本級投入使用，盟市和旗縣正在推廣。
       【財政管理】2006年，內(nèi)蒙古財政配合國家審計署、財政部江西專員辦、自治區(qū)審計廳順利完成各類審計調(diào)查和專項檢查。通過審計檢查，增強了各級、各有關(guān)部門從嚴(yán)管理財政資金的自覺性和責(zé)任心，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了認(rèn)真整改，同時給相關(guān)責(zé)任單位敲了警鐘。財政部門內(nèi)部的監(jiān)督檢查進一步加強，監(jiān)督制約機制逐步形成。組織開展了共享稅收、政府非稅收入、地質(zhì)勘查項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金、會計信息質(zhì)量等檢查，對查出的問題，及時提出了整改意見，并依法采取了處罰措施。同時，創(chuàng)新工作方法，提高財政資金使用效益。通過實行項目庫、專家評審、公示制、因素法等現(xiàn)代管理方法，財政專項資金分配更加公正、透明和合理。自治區(qū)本級完成財政投資評審項目762個，核減資金3.6億元；農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政投資立項評審項目642個，為合理分配支農(nóng)資金提供了可靠的決策依據(jù)。
                                                                                                            （丁芳）
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  • 財政
  •    【綜述】2006年，全區(qū)財政總收入完成712.88億元，比上年增加176.51億元，增長32.9%。其中地方財政收入完成467.71億元，比上年增加126.6億元，增長37.8%；一般預(yù)算收入完成343.3億元，同比增加65.9億元，增長23.8%。全區(qū)財政總支出913.73億元，比上年增加179.2億元，增長24.4%。2006年實現(xiàn)生產(chǎn)總值4 790億元，比上年增長18%。按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值20 047元，比上年增長17.8%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的15.1∶45.5∶39.4調(diào)整為13.4∶48.6∶38。全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入10 358元，比上年增加1 221元，增長13.4%，農(nóng)牧民人均純收入3 342元，比上年增加353元，增長11.8％。
      【內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
        廳長：王玉明
        副廳長：常軍政  云宗元（蒙古族） 張華  楊茂盛
        紀(jì)檢組長：海風(fēng)云（女）
        副巡視員：崔更發(fā)  吳守普  韓樹清
       【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳共有干部職工392名，其中：廳機關(guān)人員182名，事業(yè)單位人員210名。設(shè)有辦公室、人事教育處、綜合處、條法稅政處、預(yù)算處、國庫處、行政政法處、教育科學(xué)文化處、經(jīng)濟建設(shè)一處、經(jīng)濟建設(shè)二處、農(nóng)牧業(yè)處、社會保障處、企業(yè)處、涉外處、會計處、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理處、監(jiān)督檢查處、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、非稅收入管理處、地方金融與債務(wù)管理處、政府采購處、農(nóng)村牧區(qū)綜合改革辦公室、機關(guān)黨委、紀(jì)檢組、離退休人員工作處25個業(yè)務(wù)處室，13個事業(yè)單位。
       【財政收入】全區(qū)稅收收入511.8億元，比上年增加103.6億元，增長25.4%，其中：增值稅完成237.9億元，比上年增加44.1億元，增長22.8%；營業(yè)稅完成88.9億元，比上年增加10.6億元，增長13.5%；企業(yè)所得稅和個人所得稅完成98.3億元，比上年增加24.8億元，增長33.7%。以上四個主體稅種實現(xiàn)收入425.1億元，占財政總收入的60%，占一般預(yù)算收入的71.5%。資源稅、城市維護建設(shè)稅、契稅等地方稅也都保持了較高的增長速度。同時，政府非稅收入大幅度增長。納入預(yù)算管理的非稅收入201億元，比上年增加72.9億元，增長56.9％。分地區(qū)看，各地區(qū)財政收入普遍增長較快，有10個盟市（全區(qū)共14個盟市）財政總收入增長速度超過30%。
       【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】2006年，企業(yè)技術(shù)改造和城鎮(zhèn)維護支出202.8億元，比上年增加25.1億元。加強探礦權(quán)、采礦權(quán)“兩權(quán)”價款管理，自治區(qū)本級收入14.76億元，投入各地資源勘探和礦山環(huán)境整治財政資金9億元，支持項目215個。籌集各類專項資金2.52億元，支持中小企業(yè)改善融資環(huán)境、推動服務(wù)業(yè)發(fā)展和加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)財政部批準(zhǔn)，從2005年10月起開征1%地方教育附加費，自治區(qū)本級累計征收2.5億元，支持區(qū)直企業(yè)及下劃企業(yè)分離中小學(xué)120所；完成第二批黨中央企業(yè)分離辦社會工作，接收移交人員9 150名，黨中央財政核定內(nèi)蒙古經(jīng)費補助基數(shù)每年3.1億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。利用國際金融組織和外國政府貸款項目報賬提款8 598萬美元，支持了海拉爾至滿洲里公路建設(shè)和日元貸款內(nèi)蒙古風(fēng)沙治理等重點項目；爭取國外貸款項目23個，簽約金額3.8億美元。
       【支農(nóng)支牧資金】2006年，全區(qū)財政支農(nóng)支牧資金達(dá)87億元，同比增加15.6億元，增長21.8%。全區(qū)財政投入6.7億元，改造中低產(chǎn)田100萬畝，人工種草和改良草場面積100萬畝，扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目63個。
       【惠農(nóng)措施】黨中央新增自治區(qū)產(chǎn)糧大縣2個，新增獎勵資金1.4億元，全區(qū)產(chǎn)糧大縣達(dá)32個，獎勵資金總額4億元。對農(nóng)牧民的良種補貼、農(nóng)機具補貼、測土配方施肥補貼和畜牧業(yè)良種補貼1.55億元，比上年增加9 700萬元。繼續(xù)發(fā)放種糧農(nóng)民直接補貼、新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼兩項共計10.7億元，比上年增加5.2億元，惠及農(nóng)民1 371萬人。完善補貼資金發(fā)放辦法，有65個旗縣實行了“一卡通”、“一折通”辦法，補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)牧民銀行卡或存折中，大大調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。
       【扶貧開發(fā)資金】2006年，全區(qū)各級財政投入扶貧開發(fā)資金7.2億元、防災(zāi)救災(zāi)資金4.4億元，幫助農(nóng)牧民抗災(zāi)救災(zāi)，脫貧致富。落實勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金5 300萬元，19萬農(nóng)牧民參加了“陽光工程”和新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)，提高了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。自治區(qū)財政安排農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護補助經(jīng)費1億元，用于農(nóng)村公路改造工程等項目；安排財政專項資金1.1億元，幫助“三少民族”等居住茅草屋的貧困群眾改善了居住條件；安排村村通電話工程獎勵資金1 000萬元，村村通電話目標(biāo)在2006年基本實現(xiàn)。自治區(qū)財政籌集資金1億元，支持實施土地綜合治理工程46項。創(chuàng)新支農(nóng)資金使用機制，選擇5個旗縣開展了整合支農(nóng)資金試點，整合資金3.9億元。
       【生態(tài)建設(shè)資金】黨中央和自治區(qū)財政投入天然林保護、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)工程51.4億元，其中公益林補償支出4.2億元，比上年增加1.6億元，8 531萬畝公益林納入補償范圍。
       【農(nóng)牧民合作醫(yī)療特困扶助】新型合作醫(yī)療試點旗縣由上年12個擴大到39個，籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年由30元提高到50元，參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民546萬人，報銷大病醫(yī)療費用1.5億元。建立農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，籌集資金1.76億元，實際發(fā)放農(nóng)牧民低保資金1.7億元，42.7萬特困農(nóng)牧民享受到政府的特殊照顧。繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，全區(qū)受助人數(shù)增加到1.3萬人。
       【社會保障資金】2006年，全區(qū)財政用于社會保障支出40億元，同比增加7.5億元，增長23%；征繳社會保險費109億元，增加26億元，增長31%?；I集天然林保護工程區(qū)職工“四險”補助資金4.2億元，其中自治區(qū)本級財政分擔(dān)8 000萬元，將29.7萬名職工納入社會保障范圍。調(diào)高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金待遇、城市居民最低生活保障及中華人民共和國成立前老黨員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)、重點優(yōu)撫對象及軍隊移交政府安置人員待遇。自治區(qū)財政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6.9億元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，幫助下崗失業(yè)人員重新就業(yè)。
       【支持教育經(jīng)費】全區(qū)教育經(jīng)費支出95.1億元，同比增加16.9億元，增長21.6%。農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費得到較好保障，自治區(qū)下達(dá)資金8.7億元，將符合要求的旗縣（市）全部納入支持范圍，受助學(xué)生208萬人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的77.2%，給150萬個家庭減輕了負(fù)擔(dān)。自治區(qū)本級安排城鎮(zhèn)低保人員子女免雜費和教科書費資金1 800萬元，受助學(xué)生11萬名。自治區(qū)財政籌措專項資金6 500萬元，以助學(xué)金、獎學(xué)金和助學(xué)貸款貼息形式，資助大學(xué)生和職業(yè)院校學(xué)生5.4萬名；各級財政籌集和社會捐贈資金2 200萬元，救助新錄取的貧困大學(xué)生9 500人，另將2.54萬名在讀大學(xué)生納入城鄉(xiāng)低保救助范圍，共計救助3.49萬人。解決農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教師的國標(biāo)工資拖欠問題，2006年自治區(qū)本級一次性安排轉(zhuǎn)移支付資金2億元，將2007年補助資金提前下達(dá)。
       【支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)】全區(qū)公共衛(wèi)生支出28.1億元，比上年增加7.3億元，增長35%，重點用于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。自治區(qū)籌集城市醫(yī)療救助資金1 800萬元，新增試點旗縣7個。高度重視蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)發(fā)展，安排內(nèi)蒙古蒙醫(yī)院改造建設(shè)資金1億元。
       【支持文體廣播事業(yè)】全區(qū)文體廣播事業(yè)經(jīng)費支出18.4億元，比上年增加3.5億元，增長24%。
       【完善財政體制】2006年，自治區(qū)與盟市調(diào)整完善財政管理體制。改變按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入的做法，實行分稅制，基本形成自治區(qū)本級與盟市財政收入?yún)f(xié)調(diào)穩(wěn)定增長的機制。通過體制調(diào)整增收，加上黨中央財政支持，自治區(qū)對盟市、旗縣返還性和財力性轉(zhuǎn)移支付大大增加，剔除新增下達(dá)調(diào)資補助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補貼資金22.7億元后，同口徑增加盟市、旗縣財力45.3億元。根據(jù)自治區(qū)與盟市新的財政體制，自治區(qū)將大部分收入下劃盟市管理，同時將五個稅種納入自治區(qū)與盟市的共享范圍，并以2005年盟市實現(xiàn)的稅收為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)部分如數(shù)返還盟市，自治區(qū)只從增量中集中一部分。據(jù)測算，2006年自治區(qū)本級從五稅增量中凈集中7.2億元，又通過激勵性轉(zhuǎn)移支付和專項補助全部下達(dá)到盟市。按財政供養(yǎng)人員計算，盟市人均財力由2005年3.65萬元，增加到2006年的4萬元以上。2005年，全區(qū)尚有13個旗縣人均財力低于2萬元，2006年所有旗縣人均財力都有望達(dá)到2萬元以上。另外，各地按照自治區(qū)的指導(dǎo)意見，實行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費最低保障標(biāo)準(zhǔn)；自治區(qū)財政按照每個行政嘎查村補助1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，增加轉(zhuǎn)移支付補助1.2億元，鄉(xiāng)村兩級政權(quán)和組織的運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本得到保障。
       【財政改革】大力推行“鄉(xiāng)財縣管”改革，全區(qū)除2個市區(qū)不轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，99個旗縣（市、區(qū)）全部推行了這項改革，部分旗縣還同步實施“村財民理鄉(xiāng)代管”改革，保障基層政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)。
        配合人事部門組織實施公務(wù)員工資制度改革，黨中央撥付內(nèi)蒙古調(diào)資補助資金22.1億元、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補助11.7億元；自治區(qū)研究制定全區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼實施方案。
        國庫集中支付制度改革向縱深發(fā)展，自治區(qū)本級延伸到駐呼垂直管理部門，國庫集中支付總額125億元，占本級總支出的78%；盟市本級有85%的單位實施了這項改革，三分之一的旗縣開展了試點。推進政府收支分類改革，按新舊兩套科目編制了2007年政府預(yù)算。
        繼續(xù)推進非稅收入收繳制度改革，自治區(qū)本級58個部門的1 000多個執(zhí)收執(zhí)罰單位納入改革范圍，全區(qū)納入預(yù)算管理的非稅收入達(dá)201億元，其中，自治區(qū)本級通過電子票據(jù)實現(xiàn)的非稅收入達(dá)75億元。
        加強政府采購預(yù)算管理，完成政府采購60.8億元，同比增加15.8億元，節(jié)約資金7.4億元。
        進一步擴大事業(yè)單位財政補助方式改革試點范圍，直屬高校全面實行“生均綜合定額”管理辦法，促進高校搞活內(nèi)部分配機制；地勘單位實行“定額補助”管理辦法，促進地勘單位實行企業(yè)化經(jīng)營。
        加快“金財工程”建設(shè)步伐，自治區(qū)和盟市兩級財政、國庫、代理銀行、稅務(wù)部門及所有預(yù)算單位實現(xiàn)了專線聯(lián)網(wǎng)；主要財政業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)在自治區(qū)本級投入使用，盟市和旗縣正在推廣。
       【財政管理】2006年，內(nèi)蒙古財政配合國家審計署、財政部江西專員辦、自治區(qū)審計廳順利完成各類審計調(diào)查和專項檢查。通過審計檢查，增強了各級、各有關(guān)部門從嚴(yán)管理財政資金的自覺性和責(zé)任心，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了認(rèn)真整改，同時給相關(guān)責(zé)任單位敲了警鐘。財政部門內(nèi)部的監(jiān)督檢查進一步加強，監(jiān)督制約機制逐步形成。組織開展了共享稅收、政府非稅收入、地質(zhì)勘查項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金、會計信息質(zhì)量等檢查，對查出的問題，及時提出了整改意見，并依法采取了處罰措施。同時，創(chuàng)新工作方法，提高財政資金使用效益。通過實行項目庫、專家評審、公示制、因素法等現(xiàn)代管理方法，財政專項資金分配更加公正、透明和合理。自治區(qū)本級完成財政投資評審項目762個，核減資金3.6億元；農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政投資立項評審項目642個，為合理分配支農(nóng)資金提供了可靠的決策依據(jù)。
                                                                                                            （丁芳）
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