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2007卷

  • 財政
  •    【綜述】2006年，全區財政總收入完成712.88億元，比上年增加176.51億元，增長32.9%。其中地方財政收入完成467.71億元，比上年增加126.6億元，增長37.8%；一般預算收入完成343.3億元，同比增加65.9億元，增長23.8%。全區財政總支出913.73億元，比上年增加179.2億元，增長24.4%。2006年實現生產總值4 790億元，比上年增長18%。按常住人口計算，人均生產總值20 047元，比上年增長17.8%。全區生產總值中一、二、三次產業比重由上年的15.1∶45.5∶39.4調整為13.4∶48.6∶38。全年城鎮居民均可支配收入10 358元，比上年增加1 221元，增長13.4%，農牧民人均純收入3 342元，比上年增加353元，增長11.8％。
      【內蒙古自治區財政廳領導名錄】
        廳長：王玉明
        副廳長：常軍政  云宗元（蒙古族） 張華  楊茂盛
        紀檢組長：海風云（女）
        副巡視員：崔更發  吳守普  韓樹清
       【概況】內蒙古自治區財政廳共有干部職工392名，其中：廳機關人員182名，事業單位人員210名。設有辦公室、人事教育處、綜合處、條法稅政處、預算處、國庫處、行政政法處、教育科學文化處、經濟建設一處、經濟建設二處、農牧業處、社會保障處、企業處、涉外處、會計處、行政事業單位國有資產管理處、監督檢查處、農業綜合開發辦公室、非稅收入管理處、地方金融與債務管理處、政府采購處、農村牧區綜合改革辦公室、機關黨委、紀檢組、離退休人員工作處25個業務處室，13個事業單位。
       【財政收入】全區稅收收入511.8億元，比上年增加103.6億元，增長25.4%，其中：增值稅完成237.9億元，比上年增加44.1億元，增長22.8%；營業稅完成88.9億元，比上年增加10.6億元，增長13.5%；企業所得稅和個人所得稅完成98.3億元，比上年增加24.8億元，增長33.7%。以上四個主體稅種實現收入425.1億元，占財政總收入的60%，占一般預算收入的71.5%。資源稅、城市維護建設稅、契稅等地方稅也都保持了較高的增長速度。同時，政府非稅收入大幅度增長。納入預算管理的非稅收入201億元，比上年增加72.9億元，增長56.9％。分地區看，各地區財政收入普遍增長較快，有10個盟市（全區共14個盟市）財政總收入增長速度超過30%。
       【基礎設施建設】2006年，企業技術改造和城鎮維護支出202.8億元，比上年增加25.1億元。加強探礦權、采礦權“兩權”價款管理，自治區本級收入14.76億元，投入各地資源勘探和礦山環境整治財政資金9億元，支持項目215個。籌集各類專項資金2.52億元，支持中小企業改善融資環境、推動服務業發展和加強工業園區基礎設施建設。經財政部批準，從2005年10月起開征1%地方教育附加費，自治區本級累計征收2.5億元，支持區直企業及下劃企業分離中小學120所；完成第二批黨中央企業分離辦社會工作，接收移交人員9 150名，黨中央財政核定內蒙古經費補助基數每年3.1億元，減輕了企業負擔。利用國際金融組織和外國政府貸款項目報賬提款8 598萬美元，支持了海拉爾至滿洲里公路建設和日元貸款內蒙古風沙治理等重點項目；爭取國外貸款項目23個，簽約金額3.8億美元。
       【支農支牧資金】2006年，全區財政支農支牧資金達87億元，同比增加15.6億元，增長21.8%。全區財政投入6.7億元，改造中低產田100萬畝，人工種草和改良草場面積100萬畝，扶持農牧業產業化項目63個。
       【惠農措施】黨中央新增自治區產糧大縣2個，新增獎勵資金1.4億元，全區產糧大縣達32個，獎勵資金總額4億元。對農牧民的良種補貼、農機具補貼、測土配方施肥補貼和畜牧業良種補貼1.55億元，比上年增加9 700萬元。繼續發放種糧農民直接補貼、新增農業生產資料綜合補貼兩項共計10.7億元，比上年增加5.2億元，惠及農民1 371萬人。完善補貼資金發放辦法，有65個旗縣實行了“一卡通”、“一折通”辦法，補貼資金直接發放到農牧民銀行卡或存折中，大大調動了農民種糧的積極性。
       【扶貧開發資金】2006年，全區各級財政投入扶貧開發資金7.2億元、防災救災資金4.4億元，幫助農牧民抗災救災，脫貧致富。落實勞動力轉移培訓資金5 300萬元，19萬農牧民參加了“陽光工程”和新型農牧民科技培訓，提高了就業和創業能力。自治區財政安排農村公路建設及養護補助經費1億元，用于農村公路改造工程等項目；安排財政專項資金1.1億元，幫助“三少民族”等居住茅草屋的貧困群眾改善了居住條件；安排村村通電話工程獎勵資金1 000萬元，村村通電話目標在2006年基本實現。自治區財政籌集資金1億元，支持實施土地綜合治理工程46項。創新支農資金使用機制，選擇5個旗縣開展了整合支農資金試點，整合資金3.9億元。
       【生態建設資金】黨中央和自治區財政投入天然林保護、退耕還林還草、京津風沙源治理等生態建設工程51.4億元，其中公益林補償支出4.2億元，比上年增加1.6億元，8 531萬畝公益林納入補償范圍。
       【農牧民合作醫療特困扶助】新型合作醫療試點旗縣由上年12個擴大到39個，籌資標準每人每年由30元提高到50元，參加合作醫療的農牧民546萬人，報銷大病醫療費用1.5億元。建立農村牧區最低生活保障制度，籌集資金1.76億元，實際發放農牧民低保資金1.7億元，42.7萬特困農牧民享受到政府的特殊照顧。繼續實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，全區受助人數增加到1.3萬人。
       【社會保障資金】2006年，全區財政用于社會保障支出40億元，同比增加7.5億元，增長23%；征繳社會保險費109億元，增加26億元，增長31%。籌集天然林保護工程區職工“四險”補助資金4.2億元，其中自治區本級財政分擔8 000萬元，將29.7萬名職工納入社會保障范圍。調高了企業離退休人員基本養老金待遇、城市居民最低生活保障及中華人民共和國成立前老黨員生活補貼標準、重點優撫對象及軍隊移交政府安置人員待遇。自治區財政籌集就業再就業資金6.9億元，發放小額擔保貸款2億元，幫助下崗失業人員重新就業。
       【支持教育經費】全區教育經費支出95.1億元，同比增加16.9億元，增長21.6%。農村牧區義務教育經費得到較好保障，自治區下達資金8.7億元，將符合要求的旗縣（市）全部納入支持范圍，受助學生208萬人，占全區義務教育階段學生總數的77.2%，給150萬個家庭減輕了負擔。自治區本級安排城鎮低保人員子女免雜費和教科書費資金1 800萬元，受助學生11萬名。自治區財政籌措專項資金6 500萬元，以助學金、獎學金和助學貸款貼息形式，資助大學生和職業院校學生5.4萬名；各級財政籌集和社會捐贈資金2 200萬元，救助新錄取的貧困大學生9 500人，另將2.54萬名在讀大學生納入城鄉低保救助范圍，共計救助3.49萬人。解決農村牧區中小學教師的國標工資拖欠問題，2006年自治區本級一次性安排轉移支付資金2億元，將2007年補助資金提前下達。
       【支持醫療衛生事業】全區公共衛生支出28.1億元，比上年增加7.3億元，增長35%，重點用于基層醫療衛生事業發展。自治區籌集城市醫療救助資金1 800萬元，新增試點旗縣7個。高度重視蒙醫蒙藥事業發展，安排內蒙古蒙醫院改造建設資金1億元。
       【支持文體廣播事業】全區文體廣播事業經費支出18.4億元，比上年增加3.5億元，增長24%。
       【完善財政體制】2006年，自治區與盟市調整完善財政管理體制。改變按企業隸屬關系劃分收入的做法，實行分稅制，基本形成自治區本級與盟市財政收入協調穩定增長的機制。通過體制調整增收，加上黨中央財政支持，自治區對盟市、旗縣返還性和財力性轉移支付大大增加，剔除新增下達調資補助和艱苦邊遠地區津貼補貼資金22.7億元后，同口徑增加盟市、旗縣財力45.3億元。根據自治區與盟市新的財政體制，自治區將大部分收入下劃盟市管理，同時將五個稅種納入自治區與盟市的共享范圍，并以2005年盟市實現的稅收為基數，基數內部分如數返還盟市，自治區只從增量中集中一部分。據測算，2006年自治區本級從五稅增量中凈集中7.2億元，又通過激勵性轉移支付和專項補助全部下達到盟市。按財政供養人員計算，盟市人均財力由2005年3.65萬元，增加到2006年的4萬元以上。2005年，全區尚有13個旗縣人均財力低于2萬元，2006年所有旗縣人均財力都有望達到2萬元以上。另外，各地按照自治區的指導意見，實行蘇木鄉鎮公用經費最低保障標準；自治區財政按照每個行政嘎查村補助1萬元的標準，增加轉移支付補助1.2億元，鄉村兩級政權和組織的運轉經費基本得到保障。
       【財政改革】大力推行“鄉財縣管”改革，全區除2個市區不轄蘇木鄉鎮外，99個旗縣（市、區）全部推行了這項改革，部分旗縣還同步實施“村財民理鄉代管”改革，保障基層政權和村級組織的正常運轉。
        配合人事部門組織實施公務員工資制度改革，黨中央撥付內蒙古調資補助資金22.1億元、艱苦邊遠地區津貼補助11.7億元；自治區研究制定全區規范公務員津貼補貼實施方案。
        國庫集中支付制度改革向縱深發展，自治區本級延伸到駐呼垂直管理部門，國庫集中支付總額125億元，占本級總支出的78%；盟市本級有85%的單位實施了這項改革，三分之一的旗縣開展了試點。推進政府收支分類改革，按新舊兩套科目編制了2007年政府預算。
        繼續推進非稅收入收繳制度改革，自治區本級58個部門的1 000多個執收執罰單位納入改革范圍，全區納入預算管理的非稅收入達201億元，其中，自治區本級通過電子票據實現的非稅收入達75億元。
        加強政府采購預算管理，完成政府采購60.8億元，同比增加15.8億元，節約資金7.4億元。
        進一步擴大事業單位財政補助方式改革試點范圍，直屬高校全面實行“生均綜合定額”管理辦法，促進高校搞活內部分配機制；地勘單位實行“定額補助”管理辦法，促進地勘單位實行企業化經營。
        加快“金財工程”建設步伐，自治區和盟市兩級財政、國庫、代理銀行、稅務部門及所有預算單位實現了專線聯網；主要財政業務軟件系統在自治區本級投入使用，盟市和旗縣正在推廣。
       【財政管理】2006年，內蒙古財政配合國家審計署、財政部江西專員辦、自治區審計廳順利完成各類審計調查和專項檢查。通過審計檢查，增強了各級、各有關部門從嚴管理財政資金的自覺性和責任心，對檢查中發現的問題進行了認真整改，同時給相關責任單位敲了警鐘。財政部門內部的監督檢查進一步加強，監督制約機制逐步形成。組織開展了共享稅收、政府非稅收入、地質勘查項目資金、農業綜合開發項目資金、會計信息質量等檢查，對查出的問題，及時提出了整改意見，并依法采取了處罰措施。同時，創新工作方法，提高財政資金使用效益。通過實行項目庫、專家評審、公示制、因素法等現代管理方法，財政專項資金分配更加公正、透明和合理。自治區本級完成財政投資評審項目762個，核減資金3.6億元；農業和農業綜合開發財政投資立項評審項目642個，為合理分配支農資金提供了可靠的決策依據。
                                                                                                            （丁芳）
  • 聲明: 轉載請注明來源于《內蒙古區情網》官方網站
  • 財政
  •    【綜述】2006年，全區財政總收入完成712.88億元，比上年增加176.51億元，增長32.9%。其中地方財政收入完成467.71億元，比上年增加126.6億元，增長37.8%；一般預算收入完成343.3億元，同比增加65.9億元，增長23.8%。全區財政總支出913.73億元，比上年增加179.2億元，增長24.4%。2006年實現生產總值4 790億元，比上年增長18%。按常住人口計算，人均生產總值20 047元，比上年增長17.8%。全區生產總值中一、二、三次產業比重由上年的15.1∶45.5∶39.4調整為13.4∶48.6∶38。全年城鎮居民均可支配收入10 358元，比上年增加1 221元，增長13.4%，農牧民人均純收入3 342元，比上年增加353元，增長11.8％。
      【內蒙古自治區財政廳領導名錄】
        廳長：王玉明
        副廳長：常軍政  云宗元（蒙古族） 張華  楊茂盛
        紀檢組長：海風云（女）
        副巡視員：崔更發  吳守普  韓樹清
       【概況】內蒙古自治區財政廳共有干部職工392名，其中：廳機關人員182名，事業單位人員210名。設有辦公室、人事教育處、綜合處、條法稅政處、預算處、國庫處、行政政法處、教育科學文化處、經濟建設一處、經濟建設二處、農牧業處、社會保障處、企業處、涉外處、會計處、行政事業單位國有資產管理處、監督檢查處、農業綜合開發辦公室、非稅收入管理處、地方金融與債務管理處、政府采購處、農村牧區綜合改革辦公室、機關黨委、紀檢組、離退休人員工作處25個業務處室，13個事業單位。
       【財政收入】全區稅收收入511.8億元，比上年增加103.6億元，增長25.4%，其中：增值稅完成237.9億元，比上年增加44.1億元，增長22.8%；營業稅完成88.9億元，比上年增加10.6億元，增長13.5%；企業所得稅和個人所得稅完成98.3億元，比上年增加24.8億元，增長33.7%。以上四個主體稅種實現收入425.1億元，占財政總收入的60%，占一般預算收入的71.5%。資源稅、城市維護建設稅、契稅等地方稅也都保持了較高的增長速度。同時，政府非稅收入大幅度增長。納入預算管理的非稅收入201億元，比上年增加72.9億元，增長56.9％。分地區看，各地區財政收入普遍增長較快，有10個盟市（全區共14個盟市）財政總收入增長速度超過30%。
       【基礎設施建設】2006年，企業技術改造和城鎮維護支出202.8億元，比上年增加25.1億元。加強探礦權、采礦權“兩權”價款管理，自治區本級收入14.76億元，投入各地資源勘探和礦山環境整治財政資金9億元，支持項目215個。籌集各類專項資金2.52億元，支持中小企業改善融資環境、推動服務業發展和加強工業園區基礎設施建設。經財政部批準，從2005年10月起開征1%地方教育附加費，自治區本級累計征收2.5億元，支持區直企業及下劃企業分離中小學120所；完成第二批黨中央企業分離辦社會工作，接收移交人員9 150名，黨中央財政核定內蒙古經費補助基數每年3.1億元，減輕了企業負擔。利用國際金融組織和外國政府貸款項目報賬提款8 598萬美元，支持了海拉爾至滿洲里公路建設和日元貸款內蒙古風沙治理等重點項目；爭取國外貸款項目23個，簽約金額3.8億美元。
       【支農支牧資金】2006年，全區財政支農支牧資金達87億元，同比增加15.6億元，增長21.8%。全區財政投入6.7億元，改造中低產田100萬畝，人工種草和改良草場面積100萬畝，扶持農牧業產業化項目63個。
       【惠農措施】黨中央新增自治區產糧大縣2個，新增獎勵資金1.4億元，全區產糧大縣達32個，獎勵資金總額4億元。對農牧民的良種補貼、農機具補貼、測土配方施肥補貼和畜牧業良種補貼1.55億元，比上年增加9 700萬元。繼續發放種糧農民直接補貼、新增農業生產資料綜合補貼兩項共計10.7億元，比上年增加5.2億元，惠及農民1 371萬人。完善補貼資金發放辦法，有65個旗縣實行了“一卡通”、“一折通”辦法，補貼資金直接發放到農牧民銀行卡或存折中，大大調動了農民種糧的積極性。
       【扶貧開發資金】2006年，全區各級財政投入扶貧開發資金7.2億元、防災救災資金4.4億元，幫助農牧民抗災救災，脫貧致富。落實勞動力轉移培訓資金5 300萬元，19萬農牧民參加了“陽光工程”和新型農牧民科技培訓，提高了就業和創業能力。自治區財政安排農村公路建設及養護補助經費1億元，用于農村公路改造工程等項目；安排財政專項資金1.1億元，幫助“三少民族”等居住茅草屋的貧困群眾改善了居住條件；安排村村通電話工程獎勵資金1 000萬元，村村通電話目標在2006年基本實現。自治區財政籌集資金1億元，支持實施土地綜合治理工程46項。創新支農資金使用機制，選擇5個旗縣開展了整合支農資金試點，整合資金3.9億元。
       【生態建設資金】黨中央和自治區財政投入天然林保護、退耕還林還草、京津風沙源治理等生態建設工程51.4億元，其中公益林補償支出4.2億元，比上年增加1.6億元，8 531萬畝公益林納入補償范圍。
       【農牧民合作醫療特困扶助】新型合作醫療試點旗縣由上年12個擴大到39個，籌資標準每人每年由30元提高到50元，參加合作醫療的農牧民546萬人，報銷大病醫療費用1.5億元。建立農村牧區最低生活保障制度，籌集資金1.76億元，實際發放農牧民低保資金1.7億元，42.7萬特困農牧民享受到政府的特殊照顧。繼續實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，全區受助人數增加到1.3萬人。
       【社會保障資金】2006年，全區財政用于社會保障支出40億元，同比增加7.5億元，增長23%；征繳社會保險費109億元，增加26億元，增長31%。籌集天然林保護工程區職工“四險”補助資金4.2億元，其中自治區本級財政分擔8 000萬元，將29.7萬名職工納入社會保障范圍。調高了企業離退休人員基本養老金待遇、城市居民最低生活保障及中華人民共和國成立前老黨員生活補貼標準、重點優撫對象及軍隊移交政府安置人員待遇。自治區財政籌集就業再就業資金6.9億元，發放小額擔保貸款2億元，幫助下崗失業人員重新就業。
       【支持教育經費】全區教育經費支出95.1億元，同比增加16.9億元，增長21.6%。農村牧區義務教育經費得到較好保障，自治區下達資金8.7億元，將符合要求的旗縣（市）全部納入支持范圍，受助學生208萬人，占全區義務教育階段學生總數的77.2%，給150萬個家庭減輕了負擔。自治區本級安排城鎮低保人員子女免雜費和教科書費資金1 800萬元，受助學生11萬名。自治區財政籌措專項資金6 500萬元，以助學金、獎學金和助學貸款貼息形式，資助大學生和職業院校學生5.4萬名；各級財政籌集和社會捐贈資金2 200萬元，救助新錄取的貧困大學生9 500人，另將2.54萬名在讀大學生納入城鄉低保救助范圍，共計救助3.49萬人。解決農村牧區中小學教師的國標工資拖欠問題，2006年自治區本級一次性安排轉移支付資金2億元，將2007年補助資金提前下達。
       【支持醫療衛生事業】全區公共衛生支出28.1億元，比上年增加7.3億元，增長35%，重點用于基層醫療衛生事業發展。自治區籌集城市醫療救助資金1 800萬元，新增試點旗縣7個。高度重視蒙醫蒙藥事業發展，安排內蒙古蒙醫院改造建設資金1億元。
       【支持文體廣播事業】全區文體廣播事業經費支出18.4億元，比上年增加3.5億元，增長24%。
       【完善財政體制】2006年，自治區與盟市調整完善財政管理體制。改變按企業隸屬關系劃分收入的做法，實行分稅制，基本形成自治區本級與盟市財政收入協調穩定增長的機制。通過體制調整增收，加上黨中央財政支持，自治區對盟市、旗縣返還性和財力性轉移支付大大增加，剔除新增下達調資補助和艱苦邊遠地區津貼補貼資金22.7億元后，同口徑增加盟市、旗縣財力45.3億元。根據自治區與盟市新的財政體制，自治區將大部分收入下劃盟市管理，同時將五個稅種納入自治區與盟市的共享范圍，并以2005年盟市實現的稅收為基數，基數內部分如數返還盟市，自治區只從增量中集中一部分。據測算，2006年自治區本級從五稅增量中凈集中7.2億元，又通過激勵性轉移支付和專項補助全部下達到盟市。按財政供養人員計算，盟市人均財力由2005年3.65萬元，增加到2006年的4萬元以上。2005年，全區尚有13個旗縣人均財力低于2萬元，2006年所有旗縣人均財力都有望達到2萬元以上。另外，各地按照自治區的指導意見，實行蘇木鄉鎮公用經費最低保障標準；自治區財政按照每個行政嘎查村補助1萬元的標準，增加轉移支付補助1.2億元，鄉村兩級政權和組織的運轉經費基本得到保障。
       【財政改革】大力推行“鄉財縣管”改革，全區除2個市區不轄蘇木鄉鎮外，99個旗縣（市、區）全部推行了這項改革，部分旗縣還同步實施“村財民理鄉代管”改革，保障基層政權和村級組織的正常運轉。
        配合人事部門組織實施公務員工資制度改革，黨中央撥付內蒙古調資補助資金22.1億元、艱苦邊遠地區津貼補助11.7億元；自治區研究制定全區規范公務員津貼補貼實施方案。
        國庫集中支付制度改革向縱深發展，自治區本級延伸到駐呼垂直管理部門，國庫集中支付總額125億元，占本級總支出的78%；盟市本級有85%的單位實施了這項改革，三分之一的旗縣開展了試點。推進政府收支分類改革，按新舊兩套科目編制了2007年政府預算。
        繼續推進非稅收入收繳制度改革，自治區本級58個部門的1 000多個執收執罰單位納入改革范圍，全區納入預算管理的非稅收入達201億元，其中，自治區本級通過電子票據實現的非稅收入達75億元。
        加強政府采購預算管理，完成政府采購60.8億元，同比增加15.8億元，節約資金7.4億元。
        進一步擴大事業單位財政補助方式改革試點范圍，直屬高校全面實行“生均綜合定額”管理辦法，促進高校搞活內部分配機制；地勘單位實行“定額補助”管理辦法，促進地勘單位實行企業化經營。
        加快“金財工程”建設步伐，自治區和盟市兩級財政、國庫、代理銀行、稅務部門及所有預算單位實現了專線聯網；主要財政業務軟件系統在自治區本級投入使用，盟市和旗縣正在推廣。
       【財政管理】2006年，內蒙古財政配合國家審計署、財政部江西專員辦、自治區審計廳順利完成各類審計調查和專項檢查。通過審計檢查，增強了各級、各有關部門從嚴管理財政資金的自覺性和責任心，對檢查中發現的問題進行了認真整改，同時給相關責任單位敲了警鐘。財政部門內部的監督檢查進一步加強，監督制約機制逐步形成。組織開展了共享稅收、政府非稅收入、地質勘查項目資金、農業綜合開發項目資金、會計信息質量等檢查，對查出的問題，及時提出了整改意見，并依法采取了處罰措施。同時，創新工作方法，提高財政資金使用效益。通過實行項目庫、專家評審、公示制、因素法等現代管理方法，財政專項資金分配更加公正、透明和合理。自治區本級完成財政投資評審項目762個，核減資金3.6億元；農業和農業綜合開發財政投資立項評審項目642個，為合理分配支農資金提供了可靠的決策依據。
                                                                                                            （丁芳）
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