2007卷


【內蒙古自治區無線電管理委員會領導名錄】
主任:趙雙連
副主任:李吾田 史青曉
常務副主任:李生義
【概況】內蒙古自治區無線電管理委員會(以下簡稱無委會)下設辦公室,是無委會的辦事機構,設在自治區人民政府辦公廳。自治區無委辦行政編制11人,11個盟市管理處行政編制42人,全系統行政編制53人。自治區無線電監測站事業編制22人,11個盟市無線電監測站事業編制56人,全系統事業編制78人。自治區無委辦對11個盟市管理處實行垂直領導,財務實行“收支兩條線”管理,自治區無委辦為自治區財政單獨預算單位。
全區無線電管理系統現有干部、職工81人。其中:國家公務員42人,事業編制人員39人;處級以上干部23人,本科以上學歷35人,專科學歷34人,少數民族干部、職工12人。
【法制建設】1.進一步規范政務公開與行政許可內容,嚴格行政執法資格認證。根據內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關于貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》的實施意見,按照《中華人民共和國行政許可法》規定,結合全區無線電管理工作的實際情況進一步完善了全系統政務公開的制度,統一了政務公開內容。2.根據自治區政府的要求,對全系統的行政處罰、行政許可、行政收費的依據及其他具體行政行為進行了梳理上報,做到了依法行政。3.按照自治區人民政府法制辦的要求,組織機關全體人員參加政府舉辦的行政執法資格認證培訓。4.深入開展了無線電管理宣傳工作,提高了無線電管理工作知名度。全年除在報刊雜志發表40余篇宣傳文章外,還將內蒙古政報第9期作為無線電管理宣傳專刊進行廣泛宣傳;年內編輯出版了自治區無委辦自1996年~2006年“內蒙古無線電管理十年回顧”,同時為紀念內蒙古自治區無線電管理機構由軍隊移交地方政府20周年,編輯了《草原彩虹》無線電管理紀實宣傳畫冊,充分展示了20多年來無線電管理工作的光輝成就。通過上述宣傳活動,進一步提高了無線電管理工作的知名度。
【頻率臺站管理】根據國家信息產業部無線電管理局的要求,重點加強對對講機、業余電臺的管理,加大執法力度,打擊非法使用對講機、業余電臺的行為,保障合法臺站權益。自治區無委辦組織全系統于6月1日至10月30日在全區范圍內開展了對講機、業余電臺專項檢查。檢查分宣傳教育、補辦手續,檢查總結三個階段進行。
超短波對講機專項檢查此次檢查全區共檢查309個單位,超短波設備1 745部。查出違規設臺單位89個,違規對講機500部;收繳125部。其中:烏海市管理處收繳73部、巴彥淖爾市管理處收繳35部。在專項檢查工作中,針對物業管理行業使用對講機比較混亂的問題,自治區無委辦及時與自治區建設廳聯合下發了《關于加強全區物業行業無線電管理工作的通知》。要求各物業管理部門,將所使用地對講機進行自查,及時到當地無線電管理部門進行設備檢測并按規定辦理相關手續,保障了專項檢查工作順利實施。
業余無線電臺專項檢查從9月1日開始,自治區及各盟市分別組織了無線電業余愛好者集中培訓,并對業余電臺進行檢測和備案。全區共檢查業余電臺320部。并對210部業余電臺進行檢測。為進一步加強業余無線電臺站管理,自治區無委會與體育局聯合制發《加強內蒙古自治區業余電臺管理的有關問題的通知》,并于11月2日會同自治區體育局、黨委防范辦召開全區業余無線電臺(站)整頓工作電視電話會議,傳達學習了國家對業余電臺管理的相關規定,對盟市業余無線電臺站檢查情況進行了通報,自治區政府辦公廳副主任兼無委辦主任李生義同志對加強業余電臺管理提出了具體要求。通過開展專項檢查整頓,進一步規范了我區業余無線電臺站管理工作。
解決公共移動通信受干擾問題5月份,針對內蒙古移動公司、聯通公司公眾移動通信受干擾的突出問題,自治區無委辦對全區在用的各種手機干擾器進行了詳細調查,針對存在問題及時下發了《關于協調解決內蒙古移動公司、聯通公司移動通信網絡受干擾問題的通知》,會同內蒙古移動公司,采用以“小”換“大”的做法,全區更換230余臺(套)手機干擾器。其中為呼和浩特地區的兩級黨政機關等16個大單位更換了80余部小功率手機干擾器,既減少了對移動通信網絡的干擾,又滿足了黨政領導機關保密工作的需求,達到了雙贏的目的。通過三個月時間清理整頓,長期存在的老大難問題得到了妥善解決,網絡的運行指標大幅度提升,用戶投訴大大降低。
邊境地區臺站檢查及電磁環境場強測試工作為及時、準確、全面地掌握自治區邊境地區的無線電頻率使用情況,全區邊境盟市管理處從5月15日至7月31日對邊境地區臺站進行了檢查和電磁環境場強測試工作。同時對邊境地區合法的無線電臺(站)技術參數進一步核實,對非法臺(站)予以清理,對邊境重要區域、地段進行無線電場強測試,進一步完善邊境地區頻率臺(站)資料檔案和邊境電磁場強資料數據庫。此次共選擇測試點18個,檢查臺站241個。
開展MMDS設備和移動聯通微波設備頻率使用情況檢查及帶寬測試工作從5月20日至10月15日重點對全區廣電部門設置的MMDS多路電視傳輸系統和移動、聯通公司設置的微波設備帶寬進行測試。此項工作共檢查測試MMDS設備28部,移動公司微波設備251部,聯通公司微波設備157部。針對自治區廣電網絡公司達拉特旗公司設置的MMDS長期超帶寬占用頻率一事,辦公室在包頭召開了專題會議,進行專項整治。
籌備軍地聯席會議根據國家統一部署,年內發函征求了沈陽軍區、空軍、二炮等軍隊電磁頻譜管理部門關于做好軍地協調工作的意見。針對沈陽軍區反饋意見中提出的設在自治區某部短波電臺受干擾情況,自治區無委辦組織有關部門協助排查。對沈陽軍區空軍某部在自治區進行軍事技術演練使用頻率一事進行協調,避免了對當地民用頻率的干擾。對于新建雷達站,在軍隊要求保護的地區建站均與軍方協調并集中搜集資料,為2007年召開軍地聯席會議做好了充分的準備。
繼續堅持頻率資源有償使用的原則,經過全系統共同努力,克服困難,全區共完成頻占費收取任務693萬元。
【無線電監測】
加強無線電監測全區各級監測站充分利用現有設備和技術力量,不斷提高對各種無線電波和頻率使用狀況的監控能力,全年共受理干擾投訴45起。結合開展專項檢查活動,共出動250余人/次,為民航、移動、聯通、廣電等部門查處各類有害干擾47起。為防范、查處和打擊各類利用無線電技術手段進行的非法活動,自治區和盟市兩級無線電監測站均建立了監測網絡值班制度和對突發事件緊急處理程序。特別是保障了重大節日和國家重大政治活動期間的通信安全。
積極開展無線電發射設備的日常檢測和電磁環境測試工作按照國家無線電發射設備檢測有關規定,完成對移動、聯通、網通三大通信運營商基站設備的3%抽檢工作。在年內開展業余無線電臺及超短波對講機專項檢查中,檢測短波、超短波設備2 000余部。根據設臺需要,按時完成呼鐵局、水電段、包頭民航站、東勝、呼和浩特、海拉爾、滿洲里、赤峰市機場等10個臺(站)技術方案論證和電磁環境測試工作。
積極做好自治區無線電設備檢測室計量認證復查前期準備工作年內完成了質量手冊、程序文件、作業指導書及檢測報告等各類文字材料準備工作,完成了小靈通及超短波、短波頻段的自動檢測流程。同時完成了2001年至2006年全區查處的46起干擾案例匯編,為今后查處干擾積累了經驗。
【技術設施建設】全區監測網二期工程和信息網升級改造項目是“十五”期末規劃建設的重點工程,監測網二期工程設備已于2005年完成選型,其中所采購成都華日公司的14套監測測向設備已于2006年6月初正式驗收。二期工程固定監測站站址大部分已選定,通過政府采購為盟市固定站建設鐵塔15座,(其中新建鐵塔7座,改造鐵塔6座,建簡易鐵塔2座),12月份正式驗收。同時建成了自治區及11個盟市2兆光纖廣域網,并在7月底正式啟用。自治區監測站完成了新辦公樓網絡機房的升級改造、設備的選型及設備招標工作,共選購微機52臺、交換機2臺、防火墻1臺。
為加強重點行業的無線電監測工作,將原購置的圓通公司5臺移動監測車上的監測測向設備升級改造為固定站,分別設置在民航白塔機場、土木爾臺導航臺、大興安嶺林管局、內蒙古軍區等重點部門,為保障幾大設臺單位頻率使用安全發揮了重要的作用。
加強無線電管理基礎設施建設,年內完成呼倫貝爾市、包頭市、滿洲里市、二連浩特市監測機房建設。年內通過政府采購共完成技術設施和基礎設施建設投資2 239萬元。
【重要活動】自治區無委辦在認真總結全區無線電管理“十五”規劃完成情況的基礎上,經過廣泛調研論證,完成了《內蒙古自治區無線電管理“十一五”規劃》的編制工作,并于1月21日在呼和浩特市組織召開了專家論證會。經過專家論證一致認為:該《規劃》明確提出了“十一五”規劃的指導思想、基本原則和建設目標。思路清晰,重點突出,內容務實,符合國家對省(自治區、直轄市)無線電管理“十一五”規劃的指導思想和基本要求。《規劃》認真總結了“十五”期間無線電管理的基本經驗,分析了面臨的形勢。用發展的眼光統攬全局,緊密聯系自治區無線電管理的實際需求,具有一定的前瞻性,基本滿足“十一五”期間對自治區無線電事業發展需求,具有較強的針對性和可操作性。2006年1月23日,《內蒙古自治區無線電管理“十一五”規劃》經內蒙古自治區無線電管理委員會第十一次全體會議審議通過。11月24日,內蒙古自治區人民政府辦公廳印發實施。
12月20日,編輯出版了紀念內蒙古自治區無線電管理機構由軍隊移交地方20周年《草原彩虹》畫冊,印刷5 000冊。
(張建國)


【內蒙古自治區無線電管理委員會領導名錄】
主任:趙雙連
副主任:李吾田 史青曉
常務副主任:李生義
【概況】內蒙古自治區無線電管理委員會(以下簡稱無委會)下設辦公室,是無委會的辦事機構,設在自治區人民政府辦公廳。自治區無委辦行政編制11人,11個盟市管理處行政編制42人,全系統行政編制53人。自治區無線電監測站事業編制22人,11個盟市無線電監測站事業編制56人,全系統事業編制78人。自治區無委辦對11個盟市管理處實行垂直領導,財務實行“收支兩條線”管理,自治區無委辦為自治區財政單獨預算單位。
全區無線電管理系統現有干部、職工81人。其中:國家公務員42人,事業編制人員39人;處級以上干部23人,本科以上學歷35人,專科學歷34人,少數民族干部、職工12人。
【法制建設】1.進一步規范政務公開與行政許可內容,嚴格行政執法資格認證。根據內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關于貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》的實施意見,按照《中華人民共和國行政許可法》規定,結合全區無線電管理工作的實際情況進一步完善了全系統政務公開的制度,統一了政務公開內容。2.根據自治區政府的要求,對全系統的行政處罰、行政許可、行政收費的依據及其他具體行政行為進行了梳理上報,做到了依法行政。3.按照自治區人民政府法制辦的要求,組織機關全體人員參加政府舉辦的行政執法資格認證培訓。4.深入開展了無線電管理宣傳工作,提高了無線電管理工作知名度。全年除在報刊雜志發表40余篇宣傳文章外,還將內蒙古政報第9期作為無線電管理宣傳專刊進行廣泛宣傳;年內編輯出版了自治區無委辦自1996年~2006年“內蒙古無線電管理十年回顧”,同時為紀念內蒙古自治區無線電管理機構由軍隊移交地方政府20周年,編輯了《草原彩虹》無線電管理紀實宣傳畫冊,充分展示了20多年來無線電管理工作的光輝成就。通過上述宣傳活動,進一步提高了無線電管理工作的知名度。
【頻率臺站管理】根據國家信息產業部無線電管理局的要求,重點加強對對講機、業余電臺的管理,加大執法力度,打擊非法使用對講機、業余電臺的行為,保障合法臺站權益。自治區無委辦組織全系統于6月1日至10月30日在全區范圍內開展了對講機、業余電臺專項檢查。檢查分宣傳教育、補辦手續,檢查總結三個階段進行。
超短波對講機專項檢查此次檢查全區共檢查309個單位,超短波設備1 745部。查出違規設臺單位89個,違規對講機500部;收繳125部。其中:烏海市管理處收繳73部、巴彥淖爾市管理處收繳35部。在專項檢查工作中,針對物業管理行業使用對講機比較混亂的問題,自治區無委辦及時與自治區建設廳聯合下發了《關于加強全區物業行業無線電管理工作的通知》。要求各物業管理部門,將所使用地對講機進行自查,及時到當地無線電管理部門進行設備檢測并按規定辦理相關手續,保障了專項檢查工作順利實施。
業余無線電臺專項檢查從9月1日開始,自治區及各盟市分別組織了無線電業余愛好者集中培訓,并對業余電臺進行檢測和備案。全區共檢查業余電臺320部。并對210部業余電臺進行檢測。為進一步加強業余無線電臺站管理,自治區無委會與體育局聯合制發《加強內蒙古自治區業余電臺管理的有關問題的通知》,并于11月2日會同自治區體育局、黨委防范辦召開全區業余無線電臺(站)整頓工作電視電話會議,傳達學習了國家對業余電臺管理的相關規定,對盟市業余無線電臺站檢查情況進行了通報,自治區政府辦公廳副主任兼無委辦主任李生義同志對加強業余電臺管理提出了具體要求。通過開展專項檢查整頓,進一步規范了我區業余無線電臺站管理工作。
解決公共移動通信受干擾問題5月份,針對內蒙古移動公司、聯通公司公眾移動通信受干擾的突出問題,自治區無委辦對全區在用的各種手機干擾器進行了詳細調查,針對存在問題及時下發了《關于協調解決內蒙古移動公司、聯通公司移動通信網絡受干擾問題的通知》,會同內蒙古移動公司,采用以“小”換“大”的做法,全區更換230余臺(套)手機干擾器。其中為呼和浩特地區的兩級黨政機關等16個大單位更換了80余部小功率手機干擾器,既減少了對移動通信網絡的干擾,又滿足了黨政領導機關保密工作的需求,達到了雙贏的目的。通過三個月時間清理整頓,長期存在的老大難問題得到了妥善解決,網絡的運行指標大幅度提升,用戶投訴大大降低。
邊境地區臺站檢查及電磁環境場強測試工作為及時、準確、全面地掌握自治區邊境地區的無線電頻率使用情況,全區邊境盟市管理處從5月15日至7月31日對邊境地區臺站進行了檢查和電磁環境場強測試工作。同時對邊境地區合法的無線電臺(站)技術參數進一步核實,對非法臺(站)予以清理,對邊境重要區域、地段進行無線電場強測試,進一步完善邊境地區頻率臺(站)資料檔案和邊境電磁場強資料數據庫。此次共選擇測試點18個,檢查臺站241個。
開展MMDS設備和移動聯通微波設備頻率使用情況檢查及帶寬測試工作從5月20日至10月15日重點對全區廣電部門設置的MMDS多路電視傳輸系統和移動、聯通公司設置的微波設備帶寬進行測試。此項工作共檢查測試MMDS設備28部,移動公司微波設備251部,聯通公司微波設備157部。針對自治區廣電網絡公司達拉特旗公司設置的MMDS長期超帶寬占用頻率一事,辦公室在包頭召開了專題會議,進行專項整治。
籌備軍地聯席會議根據國家統一部署,年內發函征求了沈陽軍區、空軍、二炮等軍隊電磁頻譜管理部門關于做好軍地協調工作的意見。針對沈陽軍區反饋意見中提出的設在自治區某部短波電臺受干擾情況,自治區無委辦組織有關部門協助排查。對沈陽軍區空軍某部在自治區進行軍事技術演練使用頻率一事進行協調,避免了對當地民用頻率的干擾。對于新建雷達站,在軍隊要求保護的地區建站均與軍方協調并集中搜集資料,為2007年召開軍地聯席會議做好了充分的準備。
繼續堅持頻率資源有償使用的原則,經過全系統共同努力,克服困難,全區共完成頻占費收取任務693萬元。
【無線電監測】
加強無線電監測全區各級監測站充分利用現有設備和技術力量,不斷提高對各種無線電波和頻率使用狀況的監控能力,全年共受理干擾投訴45起。結合開展專項檢查活動,共出動250余人/次,為民航、移動、聯通、廣電等部門查處各類有害干擾47起。為防范、查處和打擊各類利用無線電技術手段進行的非法活動,自治區和盟市兩級無線電監測站均建立了監測網絡值班制度和對突發事件緊急處理程序。特別是保障了重大節日和國家重大政治活動期間的通信安全。
積極開展無線電發射設備的日常檢測和電磁環境測試工作按照國家無線電發射設備檢測有關規定,完成對移動、聯通、網通三大通信運營商基站設備的3%抽檢工作。在年內開展業余無線電臺及超短波對講機專項檢查中,檢測短波、超短波設備2 000余部。根據設臺需要,按時完成呼鐵局、水電段、包頭民航站、東勝、呼和浩特、海拉爾、滿洲里、赤峰市機場等10個臺(站)技術方案論證和電磁環境測試工作。
積極做好自治區無線電設備檢測室計量認證復查前期準備工作年內完成了質量手冊、程序文件、作業指導書及檢測報告等各類文字材料準備工作,完成了小靈通及超短波、短波頻段的自動檢測流程。同時完成了2001年至2006年全區查處的46起干擾案例匯編,為今后查處干擾積累了經驗。
【技術設施建設】全區監測網二期工程和信息網升級改造項目是“十五”期末規劃建設的重點工程,監測網二期工程設備已于2005年完成選型,其中所采購成都華日公司的14套監測測向設備已于2006年6月初正式驗收。二期工程固定監測站站址大部分已選定,通過政府采購為盟市固定站建設鐵塔15座,(其中新建鐵塔7座,改造鐵塔6座,建簡易鐵塔2座),12月份正式驗收。同時建成了自治區及11個盟市2兆光纖廣域網,并在7月底正式啟用。自治區監測站完成了新辦公樓網絡機房的升級改造、設備的選型及設備招標工作,共選購微機52臺、交換機2臺、防火墻1臺。
為加強重點行業的無線電監測工作,將原購置的圓通公司5臺移動監測車上的監測測向設備升級改造為固定站,分別設置在民航白塔機場、土木爾臺導航臺、大興安嶺林管局、內蒙古軍區等重點部門,為保障幾大設臺單位頻率使用安全發揮了重要的作用。
加強無線電管理基礎設施建設,年內完成呼倫貝爾市、包頭市、滿洲里市、二連浩特市監測機房建設。年內通過政府采購共完成技術設施和基礎設施建設投資2 239萬元。
【重要活動】自治區無委辦在認真總結全區無線電管理“十五”規劃完成情況的基礎上,經過廣泛調研論證,完成了《內蒙古自治區無線電管理“十一五”規劃》的編制工作,并于1月21日在呼和浩特市組織召開了專家論證會。經過專家論證一致認為:該《規劃》明確提出了“十一五”規劃的指導思想、基本原則和建設目標。思路清晰,重點突出,內容務實,符合國家對省(自治區、直轄市)無線電管理“十一五”規劃的指導思想和基本要求。《規劃》認真總結了“十五”期間無線電管理的基本經驗,分析了面臨的形勢。用發展的眼光統攬全局,緊密聯系自治區無線電管理的實際需求,具有一定的前瞻性,基本滿足“十一五”期間對自治區無線電事業發展需求,具有較強的針對性和可操作性。2006年1月23日,《內蒙古自治區無線電管理“十一五”規劃》經內蒙古自治區無線電管理委員會第十一次全體會議審議通過。11月24日,內蒙古自治區人民政府辦公廳印發實施。
12月20日,編輯出版了紀念內蒙古自治區無線電管理機構由軍隊移交地方20周年《草原彩虹》畫冊,印刷5 000冊。
(張建國)