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2006卷

  • 編辦
  •     【內蒙古自治區機構編制委員會辦公室領導名錄】 
        主      任:王鳳鳴                                                
        副  主  任:邢志華(蒙古族)  高  娃(女 蒙古族)  劉高恩             
        助理巡視員:陳  富(11月離任)                                      
        【概況】  自治區編制委員會辦公室行政編制26人,實有25人。處級領導職數6正6副。其中實有人數中男18人,占72%;女7人,占28%。大學以上文化程度16人,占64%;大專文化程度8人,占32%;中專及以下文化程度1人,占4%。少數民族6人,占24%。內設綜合處、機關機構編制處、事業機構編制處、機構編制監察處、事業單位登記管理處(事業單位登記管理局)。自治區編辦機關事務服務中心,是編辦所屬相當于處級事業單位,事業編制8,處級領導職數1正1副。
        【蘇木鄉鎮機構改革試點工作】  2月28日,自治區編委擴大會議決定,按照黨中央要求配套推進全區蘇木鄉鎮機構改革試點工作,每個盟市確定一個旗縣進行機構改革試點。成立自治區蘇木鄉鎮機構改革試點工作領導小組,組織部長陳朋山任組長,自治區副主席雷·額爾德尼、郭子明任副組長。
        各盟市上報試點旗縣蘇木鄉鎮機構改革方案后,編辦進行認真的審理并加強與盟市的協調溝通,方案確定后及時上報自治區黨委、政府審批。原計劃鄂爾多斯全市進行蘇木鄉鎮機構改革試點,其它盟市選一個試點旗縣,從年底完成情況看,各地明顯加快了改革進度。至2005年底,已經批復鄂爾多斯、阿拉善、巴彥淖爾、錫林郭勒、烏海、赤峰、呼和浩特等7個盟市全部旗縣(市、區),和其它5個盟市各1個試點旗縣,共計59個旗縣(市、區)的蘇木鄉鎮機構改革方案。蘇木鄉鎮由764個撤并到381個,減少383個,精簡50.13%;行政編制由17342名減到12796名,減少4546名,精簡26.2%;事業編制由20112名減到11225名,減少了8887名,精簡44.2%;上劃旗縣(市、區)一所兩站事業編制3114名。行政機關實有16231人,改革后減少3435人,精簡21.2%;事業單位實有21362人,改革后減少10137人,精簡47.4%。
        【區直事業單位改革試點工作】  2005年3月14日,自治區黨委辦公廳、政府辦公廳出臺由編辦擬制的《關于自治區直屬事業單位改革試點工作的意見》(內黨辦發〔2005〕13號),3月30日,自治區黨委辦公廳、政府辦公廳下發文件,成立自治區直屬事業單位改革試點工作領導小組,自治區黨委組織部長陳朋山任組長、自治區副主席郭子明任副組長。實行財政補助、編制和進人管理方式改革的6個單位有:內蒙古工業大學、內蒙古商貿職業學院、內蒙古第三醫院、內蒙古醫學院附屬醫院、內蒙古民族歌舞劇院、內蒙古自治區直屬烏蘭牧騎藝術團的財政補助方式改革方案和機構編制核準備案意見,已經自治區政府和編委批準下發,進入人事制度改革階段。進行機構編制調整整合試點的農牧業廳所屬事業單位,機構整合和人員編制精簡方案已經編委批復,原有的53個單位下放盟市12個,整建制移交內蒙古大學管理的1個,撤并11個,保留29個。原有的財政撥款事業編制2265名,改革后,下放和劃轉851名,精簡140名,重新核編1274名。正在進行人事制度改革,人員競爭上崗,編余人員逐步分流安置。進行轉企改制試點的自治區地質礦產勘查開發局、自治區有色地質勘查局、自治區煤田地質局及3個局的所屬事業單位的改革總體方案經自治區政府審定下發后,正進行內部企業化改革。
        按照內黨辦發〔2005〕13號文件精神,開發類科研機構轉制工作已經基本完成。9個開發類科研單位中,已有7個單位完成轉制工作,自治區編委收回事業編制116名,實際轉企人員326人(有2個單位因資產原因尚未進行企業注冊登記,故暫未收編,兩個單位現有編制63名,實有128人)。
        【機構編制管理工作】 
        在繼續堅持對自治區各級機關事業單位實行“三不”政策(即不增加機構、不增加編制、不增加人員),暫時原則凍結使用空編的同時,加大對盟市、旗縣、蘇木鄉鎮的機構編制管理監督檢查力度。2005年2月3日,由編辦草擬以自治區黨委辦公廳、政府辦公廳名義下發《關于嚴格控制蘇木鄉鎮機構和人員編制的通知》(內黨辦發〔2005〕9號),要求全區蘇木鄉鎮以2001年機構改革時自治區核定下達的機構編制數及2004年底的實有人數為基數,只減不增,不得突破。2005年4月11日,自治區黨委辦公廳、政府辦公廳又下發《關于嚴格控制盟市、旗縣機構編制和人員增加的通知》(內黨辦發〔2005〕19號),要求嚴格控制盟市、旗縣機構編制和人員增加,切實加強對機構編制工作的領導。除黨中央和自治區黨委、政府有明確要求外,各盟市、旗縣機關和事業單位的機構編制和實有人員要保持穩定。停止增加機構、編制的審批工作。暫時凍結機關和財政撥款事業單位(包括政策性收費的自收自支事業單位)使用空編進人工作。職能調整和任務增加的部門,所需編制和人員通過內部調劑解決。
        為切實維護機構編制管理的權威性、嚴肅性,加強機構編制監督檢查工作,暢通監督檢查渠道,根據黨中央編辦的部署,編辦于9月2日在全國首家開通“12310”機構編制監督檢查舉報電話,并延伸到各盟市。至年底共受理群眾舉報5件,結案4件,正在查處的1件。根據黨中央組織部、中編辦、監察部、財政部聯合部署的“關于對各地控制鄉鎮機構編制和實有人員情況開展督促檢查”的工作任務,編辦牽頭,會同自治區黨委組織部、監察廳、財政廳組成3個聯合督查組,對3個市、6個旗縣(區)、13個蘇木鄉鎮機構編制和實有人員情況進行督促檢查,形成《關于對控制蘇木鄉鎮機構編制和實有人員督促檢查情況的報告》。通過督促檢查進一步提高各級對控制蘇木鄉鎮機構編制和實有人員重要性的認識,確保5年內蘇木鄉鎮機構編制和實有人員只減不增目標的實現。對控制蘇木鄉鎮機構編制和實有人員方面存在的一些問題,提出改進的意見和建議。根據黨中央編辦《關于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》精神,編辦對自治區各級機關、事業單位吃“空餉”問題督促檢查工作進行部署,各盟市和區直有關部門自查出在編不在崗和因調離、上學、死亡等未注銷的吃“空餉”人員600多名,能糾正的及時進行糾正。編辦與組織部、紀檢監察部門配合,對全區12個盟市及滿洲里、二連市貫徹執行《干部選拔任用工作條例》情況進行檢查。為做好明年的公務員登記工作,參與自治區人事廳組織地對5個旗縣公務員模擬登記工作,從機構編制上,確保公務員登記工作的開展。完成2004年度機構編制統計工作,受到黨中央編辦的表彰,被黨中央編辦評為“2004年度全國機構編制系統統計工作先進單位”。
        【事業單位登記管理】  組織開展并按時完成事業單位登記管理每年一度的年檢工作。加強對事業單位的動態管理,及時完成區直事業單位的設立登記,變更登記,注銷登記工作。加強事業單位登記管理檔案建設和歸檔工作。擬制《內蒙古自治區事業單位登記管理實施辦法》。
        【其它工作】  在搞好機構改革和機構編制管理工作的同時,重視做好日常機構編制的審理審批工作。2005年共審理審批各委辦廳局、盟市報來的報告260余份,回復人大建議、政協提案22份,回復兩辦及有關部門征求意見稿50余件。為充分發揮機構編制信息反映情況、交流經驗、指導推動工作的作用,編辦加強機構編制宣傳信息工作,共出刊《機構編制工作信息》15期、《蘇木鄉鎮機構改革簡報》8期、《事業單位機構改革簡報》4期。上報黨中央編辦信息28篇,列第5位;被采用7篇,列第13位。上報黨辦、政辦信息50多條,被采用20多條。

    (黃鋼)
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  • 編辦
  •     【內蒙古自治區機構編制委員會辦公室領導名錄】 
        主      任:王鳳鳴                                                
        副  主  任:邢志華(蒙古族)  高  娃(女 蒙古族)  劉高恩             
        助理巡視員:陳  富(11月離任)                                      
        【概況】  自治區編制委員會辦公室行政編制26人,實有25人。處級領導職數6正6副。其中實有人數中男18人,占72%;女7人,占28%。大學以上文化程度16人,占64%;大專文化程度8人,占32%;中專及以下文化程度1人,占4%。少數民族6人,占24%。內設綜合處、機關機構編制處、事業機構編制處、機構編制監察處、事業單位登記管理處(事業單位登記管理局)。自治區編辦機關事務服務中心,是編辦所屬相當于處級事業單位,事業編制8,處級領導職數1正1副。
        【蘇木鄉鎮機構改革試點工作】  2月28日,自治區編委擴大會議決定,按照黨中央要求配套推進全區蘇木鄉鎮機構改革試點工作,每個盟市確定一個旗縣進行機構改革試點。成立自治區蘇木鄉鎮機構改革試點工作領導小組,組織部長陳朋山任組長,自治區副主席雷·額爾德尼、郭子明任副組長。
        各盟市上報試點旗縣蘇木鄉鎮機構改革方案后,編辦進行認真的審理并加強與盟市的協調溝通,方案確定后及時上報自治區黨委、政府審批。原計劃鄂爾多斯全市進行蘇木鄉鎮機構改革試點,其它盟市選一個試點旗縣,從年底完成情況看,各地明顯加快了改革進度。至2005年底,已經批復鄂爾多斯、阿拉善、巴彥淖爾、錫林郭勒、烏海、赤峰、呼和浩特等7個盟市全部旗縣(市、區),和其它5個盟市各1個試點旗縣,共計59個旗縣(市、區)的蘇木鄉鎮機構改革方案。蘇木鄉鎮由764個撤并到381個,減少383個,精簡50.13%;行政編制由17342名減到12796名,減少4546名,精簡26.2%;事業編制由20112名減到11225名,減少了8887名,精簡44.2%;上劃旗縣(市、區)一所兩站事業編制3114名。行政機關實有16231人,改革后減少3435人,精簡21.2%;事業單位實有21362人,改革后減少10137人,精簡47.4%。
        【區直事業單位改革試點工作】  2005年3月14日,自治區黨委辦公廳、政府辦公廳出臺由編辦擬制的《關于自治區直屬事業單位改革試點工作的意見》(內黨辦發〔2005〕13號),3月30日,自治區黨委辦公廳、政府辦公廳下發文件,成立自治區直屬事業單位改革試點工作領導小組,自治區黨委組織部長陳朋山任組長、自治區副主席郭子明任副組長。實行財政補助、編制和進人管理方式改革的6個單位有:內蒙古工業大學、內蒙古商貿職業學院、內蒙古第三醫院、內蒙古醫學院附屬醫院、內蒙古民族歌舞劇院、內蒙古自治區直屬烏蘭牧騎藝術團的財政補助方式改革方案和機構編制核準備案意見,已經自治區政府和編委批準下發,進入人事制度改革階段。進行機構編制調整整合試點的農牧業廳所屬事業單位,機構整合和人員編制精簡方案已經編委批復,原有的53個單位下放盟市12個,整建制移交內蒙古大學管理的1個,撤并11個,保留29個。原有的財政撥款事業編制2265名,改革后,下放和劃轉851名,精簡140名,重新核編1274名。正在進行人事制度改革,人員競爭上崗,編余人員逐步分流安置。進行轉企改制試點的自治區地質礦產勘查開發局、自治區有色地質勘查局、自治區煤田地質局及3個局的所屬事業單位的改革總體方案經自治區政府審定下發后,正進行內部企業化改革。
        按照內黨辦發〔2005〕13號文件精神,開發類科研機構轉制工作已經基本完成。9個開發類科研單位中,已有7個單位完成轉制工作,自治區編委收回事業編制116名,實際轉企人員326人(有2個單位因資產原因尚未進行企業注冊登記,故暫未收編,兩個單位現有編制63名,實有128人)。
        【機構編制管理工作】 
        在繼續堅持對自治區各級機關事業單位實行“三不”政策(即不增加機構、不增加編制、不增加人員),暫時原則凍結使用空編的同時,加大對盟市、旗縣、蘇木鄉鎮的機構編制管理監督檢查力度。2005年2月3日,由編辦草擬以自治區黨委辦公廳、政府辦公廳名義下發《關于嚴格控制蘇木鄉鎮機構和人員編制的通知》(內黨辦發〔2005〕9號),要求全區蘇木鄉鎮以2001年機構改革時自治區核定下達的機構編制數及2004年底的實有人數為基數,只減不增,不得突破。2005年4月11日,自治區黨委辦公廳、政府辦公廳又下發《關于嚴格控制盟市、旗縣機構編制和人員增加的通知》(內黨辦發〔2005〕19號),要求嚴格控制盟市、旗縣機構編制和人員增加,切實加強對機構編制工作的領導。除黨中央和自治區黨委、政府有明確要求外,各盟市、旗縣機關和事業單位的機構編制和實有人員要保持穩定。停止增加機構、編制的審批工作。暫時凍結機關和財政撥款事業單位(包括政策性收費的自收自支事業單位)使用空編進人工作。職能調整和任務增加的部門,所需編制和人員通過內部調劑解決。
        為切實維護機構編制管理的權威性、嚴肅性,加強機構編制監督檢查工作,暢通監督檢查渠道,根據黨中央編辦的部署,編辦于9月2日在全國首家開通“12310”機構編制監督檢查舉報電話,并延伸到各盟市。至年底共受理群眾舉報5件,結案4件,正在查處的1件。根據黨中央組織部、中編辦、監察部、財政部聯合部署的“關于對各地控制鄉鎮機構編制和實有人員情況開展督促檢查”的工作任務,編辦牽頭,會同自治區黨委組織部、監察廳、財政廳組成3個聯合督查組,對3個市、6個旗縣(區)、13個蘇木鄉鎮機構編制和實有人員情況進行督促檢查,形成《關于對控制蘇木鄉鎮機構編制和實有人員督促檢查情況的報告》。通過督促檢查進一步提高各級對控制蘇木鄉鎮機構編制和實有人員重要性的認識,確保5年內蘇木鄉鎮機構編制和實有人員只減不增目標的實現。對控制蘇木鄉鎮機構編制和實有人員方面存在的一些問題,提出改進的意見和建議。根據黨中央編辦《關于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》精神,編辦對自治區各級機關、事業單位吃“空餉”問題督促檢查工作進行部署,各盟市和區直有關部門自查出在編不在崗和因調離、上學、死亡等未注銷的吃“空餉”人員600多名,能糾正的及時進行糾正。編辦與組織部、紀檢監察部門配合,對全區12個盟市及滿洲里、二連市貫徹執行《干部選拔任用工作條例》情況進行檢查。為做好明年的公務員登記工作,參與自治區人事廳組織地對5個旗縣公務員模擬登記工作,從機構編制上,確保公務員登記工作的開展。完成2004年度機構編制統計工作,受到黨中央編辦的表彰,被黨中央編辦評為“2004年度全國機構編制系統統計工作先進單位”。
        【事業單位登記管理】  組織開展并按時完成事業單位登記管理每年一度的年檢工作。加強對事業單位的動態管理,及時完成區直事業單位的設立登記,變更登記,注銷登記工作。加強事業單位登記管理檔案建設和歸檔工作。擬制《內蒙古自治區事業單位登記管理實施辦法》。
        【其它工作】  在搞好機構改革和機構編制管理工作的同時,重視做好日常機構編制的審理審批工作。2005年共審理審批各委辦廳局、盟市報來的報告260余份,回復人大建議、政協提案22份,回復兩辦及有關部門征求意見稿50余件。為充分發揮機構編制信息反映情況、交流經驗、指導推動工作的作用,編辦加強機構編制宣傳信息工作,共出刊《機構編制工作信息》15期、《蘇木鄉鎮機構改革簡報》8期、《事業單位機構改革簡報》4期。上報黨中央編辦信息28篇,列第5位;被采用7篇,列第13位。上報黨辦、政辦信息50多條,被采用20多條。

    (黃鋼)
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