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2006卷

  • 建設
  •     【內蒙古自治區建設廳領導名錄】 
        廳      長:李振東                                                          
        副  廳  長:吳  龍  范  勇  余向東  王學軍  揭新民                          
        紀 檢組 長:白劼夫(蒙古族11月任職)                                          
        助理巡視員:張  曉  朱和平(11月任職)                                        
        【概況】  2005年,建設廳內設15個處室:辦公室、人事教育處、計劃財務處、科學技術處、建筑業管理處、工程建設管理處、城市規劃處、勘察設計處、城市建設處、村鎮建設處、住宅與房地產業處、自治區住房委員會辦公室、離退休人員工作處、機關黨委、駐廳紀檢組。全廳實有編制76人,其中廳長1人,副廳長5人,駐廳紀檢組長1人,助理巡視員2人;正處長13人,副處長14人,調研員7人,助理調研員10人,主任科員23人。
        【城鎮化建設】  按照自治區城鎮化發展戰略和自治區城鎮化建設領導小組的安排,年內再次組織工作組深入全區各盟市就城鎮化發展的現狀、問題、對策等進行專題調研。在充分調研基礎上起草形成《關于完善城鎮體系推進城鎮發展的意見》和《關于加快城鎮化發展的若干規定》,配合自治區黨委政府于9月召開全區城鎮化工作會議。8月組織召開全區規劃設計工作會議,總結近年來全區規劃設計工作的基本經驗,邀請有關專家作專題講座,表彰先進,展示優秀成果,推動城鎮規劃和勘察設計工作的開展進步。根據自治區有關領導的指示,年內先后四次單獨組團或陪同自治區有關領導和部門,赴區外部分省區和國外就城鎮化建設進行考察學習,進一步拓寬了視野,更新了理念。借東北、華北八省區市建設廳長(建委主任)會議在自治區召開之機,就城鎮化建設問題進行專題交流,從而進一步豐富自治區加快城鎮化建設的經驗。為加強對城鎮化建設日常工作的組織與協調,進一步明確城鎮化建設辦公室組成人員及工作職責。全區城鎮化率達到48%。
        【城鄉規劃綜合調控和城鎮基礎設施建設】  加強對建設項目的選址工作。通過實地踏勘、嚴格把關,年內共核發建設項目審批意見書62份。按照自治區政府的要求,在呼和浩特市和包頭市開展城鄉結合部規劃的編制試點工作。組織編制《內蒙古自治區缺水旗縣供水工程專項規劃》、《內蒙古城市生活垃圾無害化處理設施建設規劃》、《內蒙古自治區城市污水處理及再生利用設施建設規劃》,完成《內蒙古供水管網改造規劃》的修編。組織專家對滿洲里等5個城市的供熱規劃進行論證。
        加大城市基礎設施建設和管理的力度。積極爭取城市基礎設施項目建設資金。年內對35個城市市政公用基礎設施項目提出審查意見。城市市政公用基礎設施項目爭取國債資金2.893億元,新開工項目40個,安排國債資金1.418億元。積極督導各地開辟和調整城市公交線路,督促呼和浩特等4個城市進行城市公共交通規劃的編制工作。加強城市建設管理政策法規的完善,完成《內蒙古自治區城市燃氣管理條例》、《內蒙古自治區城市市容和環境管理處罰規定》的起草上報工作。重點抓列入國家重點鎮的規劃。全區凡列為國家重點鎮的,按照自治區的要求正在重新修編規劃。為爭取國家貸款,組織專家對11個重點鎮的規劃進行審查評議,向國家建設部和開發銀行推薦8個重點鎮作為貸款規劃合格鎮,并從中選篩2個作為國家示范鎮向建設部作推薦。
        【加強工程建設管理確保工程建設質量和安全】 
        建設工程招投標管理  全區實行招投標的建設工程共2604項,總造價243億元,其中公開招標1498項,公開招標率98%,邀請招標1084項,邀請招標率100%。依法糾正和查處5起招標方面的違法行為。嚴格政府建設工程質量的監督。全區共監督工程2500項,建筑面積1250萬平方米,報建工程質量監督覆蓋率達100%。全區建設行政主管部門所管轄的建設工程沒有發生重大質量問題和事故。加強建設工程造價管理。組織完成《內蒙古自治區房屋修繕工程預算定額》的編制發布工作,出臺《內蒙古自治區建設工程計價軟件管理辦法》,編寫《建設工程量清單計價務實》等培訓教材。全區新一屆建設工程計價依據改革全面配套,基本滿足建筑、安裝、市政、園林、綠化和房屋修繕工程計價的要求。加強執法檢查。通過對全區8個盟市建筑市場和工程質量的執法檢查與抽查,及時發現并糾正和查處違法違規行為。會同自治區有關部門對赤峰市等6個盟市和在呼的部分大型建筑企業應用球形網架工程的質量安全進行專項督查。
        建筑業企業和建筑職工隊伍的管理  起草形成《關于加快全區建筑業改革與發展的若干意見》、《關于推進全區建立和完善建筑勞務分包制度發展建筑勞務企業的若干意見》,完成對全區942家企業的資質年檢。指導和促進建筑業企業深化改革,全區935家建筑業企業有930家完成改制,并初步建立現代企業制度,改制面達99%。認真開展項目經理向注冊建造師過渡的各項工作。建立建筑業企業及技術人員數據庫,初步實現了全區建筑業的網絡化管理和統計工作的計算機操作。加大建筑業企業新技術的推廣力度,全年共評選出自治區級建筑業新技術應用示范工程40余項。同時完成“魯班獎”工程和“國家優質工程”等項目的復查上報工作。
        建筑施工的安全監管  上半年組織召開全區建筑安全生產工作座談會,與各盟市建設行政主管部門簽訂《建筑施工安全管理工作目標責任狀》,制定《內蒙古自治區建設工程安全生產監理試行辦法》、《內蒙古建設工程安全防護文明施工措施費用及使用管理實施細則》。對全區1.5萬余名建筑業企業負責人、項目經理(注冊建造師)、安全管理員“三類人員”進行培訓并核發安全合格證書,對421家企業核發《安全生產許可證》。組織開展全區建筑施工安全生產大檢查,抽查施工現場335個,受檢面積308萬平方米,對260個創建自治區建筑安全文明工地的項目進行驗評。年內全區共發生施工死亡事故11起,死亡12人,同比死亡人數有所下降。
        【住房制度改革】  住房分配貨幣化工作取得新的進展。公有住房基本出售完畢,住房二級市場日趨活躍。經濟適用住房、集資建房發展快速,年內全區經濟適用住房施工面積近150萬平方米。城鎮廉租住房制度建設取得突破性進展,9月召開全區城鎮住房保障工作會議。住房公積金制度穩步發展。住房公積金管理機構調整工作基本完成。至9月,全區累計歸集住房公積金115.6億元,歸集余額為88.2億元,歸集人數為115.9萬人;個人住房貸款總額54億元,貸款余額32.6億元。
        【房地產市場】  組織對全區房地產企業進行資質年檢和抽查,研究制定加強城市房地產開發建設項目管理意見。8月召開全區商品房預銷售網絡建設暨清理房地產開發企業拖欠工程款座談會。加強房屋拆遷的管理。出臺城市房屋拆遷重大項目事前備案制度,嚴格房屋拆遷的審核,合理確定拆遷規模,下發《關于批準全區2005年度城鎮房屋拆遷計劃的通知》,全區城鎮房屋拆遷壓縮一半以上,控制為345萬平方米。
        對全區2萬平方米以上住宅小區的基本情況進行調查。繼續開展物業管理項目創優達標活動,確定并申報國家級示范項目4個,自治區級優秀項目44個,完成21個自治區級創優達標項目的考評驗收。開展物業管理企業經理、部門經理、管理員的上崗培訓,繼續加強房地產產權產籍和房地產價格的評估管理。
        【勘察設計行業管理】  年初召開全區施工圖設計文件審查工作座談會,頒發《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》,重新修訂頒發《內蒙古自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查機構和審查人員資格管理暫行辦法》。成立自治區建筑工程技術專家委員會。2005年全區勘察設計行業完成施工圖投資額約600億元,完成施工圖建筑面積1600萬平方米,完成營業收入約20億元,較上年增長20%。完成228家勘察設計企業的資質年檢,進一步清理整頓勘察設計隊伍。
        【全區勘察設計單位的體制改革】  8月召開會議進行全面總結并表彰先進。配合自治區重點工程建設,及時對申報的重點工程初步設計方案進行審批,組織完成2004年度勘察設計評選工作和2005年全國一、二級注冊建筑師內蒙古考區的執業資格考試。完成抗震加固各類建筑23項,建筑面積2萬平方米,完成抗震加固投資額300萬元。開展達拉特旗、東勝區等8個旗縣抗震防災規劃編制和修訂工作,完成地震安全農居工程調研試點工作。
        【建設科技】  建筑節能工作在區內全面試點。按照自治區政府轉發建設廳關于建筑節能試點工作的意見,起草下發了關于建筑節能工作的安排、加強建筑墻體節能保溫新技術(產品)應用管理、建筑節能工程實行備案管理、加強建筑節能工程質量監督工作等一系列文件,督促各地成立建筑節能工作領導小組及辦公室。分別在7個盟市舉辦建筑節能技術培訓班,組織引進CL節能建筑技術體系。全區試點工作年底結束,預計竣工的建筑節能工程面積約60萬平方米。組織編制全區建筑節能施工及驗收規程。9月份在呼和浩特市召開鋼結構新技術推廣會。共推廣各類建設科技成果28項。
        【建設教育培訓】  全年累計完成建設企事業單位管理人員培訓考核5800余人,完成專業人員繼續教育近1萬人次。為進一步抓好教育培訓與職業技能鑒定工作,組織盟市有關人員赴區外進行考察學習與調研。年內組織開展全區建設人才工作調研與建設人才資源調查工作,形成《內蒙古自治區建設人才情況》調研報告。制定《內蒙古自治區建設企事業單位專業管理人員繼續教育科目指南》,并在內蒙古建設網公布實施。
        【幫扶工作】  根據自治區黨委政府的決定,自治區建設廳從2002年開始對錫盟蘇尼特右旗烏日根塔拉蘇木巴音朝魯嘎查“圍封轉移”實施幫扶。經過四年努力,全嘎查貧困牧民的生產生活條件發生很大變化。牲畜總數由5537頭(只)增加為17366頭(只),由人均17頭(只)增加為54頭(只);人均收入由904元增加為1800元;全嘎查無因貧失學的兒童;57戶貧困戶有50戶脫貧。四年累計投入扶貧資金157萬元。
        【清償建設領域拖欠工程款工作】  為加快清理建設領域拖欠工程款問題,2005年建設廳協調有關部門兩次召開會議,廳領導親自帶隊到各盟市巡回督查,特別是對拖欠較多、清償較慢的地區和部門,多次上門督導或召集有關匯報,自治區清欠辦建立定期通報制度,促進清欠工作的落實。全區共清理拖欠工程款29.5億元,清欠比例為74.3%,其中清理政府投資項目拖欠工程款15.7億元,清欠比例72.5%。

    (閆保和)
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  •     【內蒙古自治區建設廳領導名錄】 
        廳      長:李振東                                                          
        副  廳  長:吳  龍  范  勇  余向東  王學軍  揭新民                          
        紀 檢組 長:白劼夫(蒙古族11月任職)                                          
        助理巡視員:張  曉  朱和平(11月任職)                                        
        【概況】  2005年,建設廳內設15個處室:辦公室、人事教育處、計劃財務處、科學技術處、建筑業管理處、工程建設管理處、城市規劃處、勘察設計處、城市建設處、村鎮建設處、住宅與房地產業處、自治區住房委員會辦公室、離退休人員工作處、機關黨委、駐廳紀檢組。全廳實有編制76人,其中廳長1人,副廳長5人,駐廳紀檢組長1人,助理巡視員2人;正處長13人,副處長14人,調研員7人,助理調研員10人,主任科員23人。
        【城鎮化建設】  按照自治區城鎮化發展戰略和自治區城鎮化建設領導小組的安排,年內再次組織工作組深入全區各盟市就城鎮化發展的現狀、問題、對策等進行專題調研。在充分調研基礎上起草形成《關于完善城鎮體系推進城鎮發展的意見》和《關于加快城鎮化發展的若干規定》,配合自治區黨委政府于9月召開全區城鎮化工作會議。8月組織召開全區規劃設計工作會議,總結近年來全區規劃設計工作的基本經驗,邀請有關專家作專題講座,表彰先進,展示優秀成果,推動城鎮規劃和勘察設計工作的開展進步。根據自治區有關領導的指示,年內先后四次單獨組團或陪同自治區有關領導和部門,赴區外部分省區和國外就城鎮化建設進行考察學習,進一步拓寬了視野,更新了理念。借東北、華北八省區市建設廳長(建委主任)會議在自治區召開之機,就城鎮化建設問題進行專題交流,從而進一步豐富自治區加快城鎮化建設的經驗。為加強對城鎮化建設日常工作的組織與協調,進一步明確城鎮化建設辦公室組成人員及工作職責。全區城鎮化率達到48%。
        【城鄉規劃綜合調控和城鎮基礎設施建設】  加強對建設項目的選址工作。通過實地踏勘、嚴格把關,年內共核發建設項目審批意見書62份。按照自治區政府的要求,在呼和浩特市和包頭市開展城鄉結合部規劃的編制試點工作。組織編制《內蒙古自治區缺水旗縣供水工程專項規劃》、《內蒙古城市生活垃圾無害化處理設施建設規劃》、《內蒙古自治區城市污水處理及再生利用設施建設規劃》,完成《內蒙古供水管網改造規劃》的修編。組織專家對滿洲里等5個城市的供熱規劃進行論證。
        加大城市基礎設施建設和管理的力度。積極爭取城市基礎設施項目建設資金。年內對35個城市市政公用基礎設施項目提出審查意見。城市市政公用基礎設施項目爭取國債資金2.893億元,新開工項目40個,安排國債資金1.418億元。積極督導各地開辟和調整城市公交線路,督促呼和浩特等4個城市進行城市公共交通規劃的編制工作。加強城市建設管理政策法規的完善,完成《內蒙古自治區城市燃氣管理條例》、《內蒙古自治區城市市容和環境管理處罰規定》的起草上報工作。重點抓列入國家重點鎮的規劃。全區凡列為國家重點鎮的,按照自治區的要求正在重新修編規劃。為爭取國家貸款,組織專家對11個重點鎮的規劃進行審查評議,向國家建設部和開發銀行推薦8個重點鎮作為貸款規劃合格鎮,并從中選篩2個作為國家示范鎮向建設部作推薦。
        【加強工程建設管理確保工程建設質量和安全】 
        建設工程招投標管理  全區實行招投標的建設工程共2604項,總造價243億元,其中公開招標1498項,公開招標率98%,邀請招標1084項,邀請招標率100%。依法糾正和查處5起招標方面的違法行為。嚴格政府建設工程質量的監督。全區共監督工程2500項,建筑面積1250萬平方米,報建工程質量監督覆蓋率達100%。全區建設行政主管部門所管轄的建設工程沒有發生重大質量問題和事故。加強建設工程造價管理。組織完成《內蒙古自治區房屋修繕工程預算定額》的編制發布工作,出臺《內蒙古自治區建設工程計價軟件管理辦法》,編寫《建設工程量清單計價務實》等培訓教材。全區新一屆建設工程計價依據改革全面配套,基本滿足建筑、安裝、市政、園林、綠化和房屋修繕工程計價的要求。加強執法檢查。通過對全區8個盟市建筑市場和工程質量的執法檢查與抽查,及時發現并糾正和查處違法違規行為。會同自治區有關部門對赤峰市等6個盟市和在呼的部分大型建筑企業應用球形網架工程的質量安全進行專項督查。
        建筑業企業和建筑職工隊伍的管理  起草形成《關于加快全區建筑業改革與發展的若干意見》、《關于推進全區建立和完善建筑勞務分包制度發展建筑勞務企業的若干意見》,完成對全區942家企業的資質年檢。指導和促進建筑業企業深化改革,全區935家建筑業企業有930家完成改制,并初步建立現代企業制度,改制面達99%。認真開展項目經理向注冊建造師過渡的各項工作。建立建筑業企業及技術人員數據庫,初步實現了全區建筑業的網絡化管理和統計工作的計算機操作。加大建筑業企業新技術的推廣力度,全年共評選出自治區級建筑業新技術應用示范工程40余項。同時完成“魯班獎”工程和“國家優質工程”等項目的復查上報工作。
        建筑施工的安全監管  上半年組織召開全區建筑安全生產工作座談會,與各盟市建設行政主管部門簽訂《建筑施工安全管理工作目標責任狀》,制定《內蒙古自治區建設工程安全生產監理試行辦法》、《內蒙古建設工程安全防護文明施工措施費用及使用管理實施細則》。對全區1.5萬余名建筑業企業負責人、項目經理(注冊建造師)、安全管理員“三類人員”進行培訓并核發安全合格證書,對421家企業核發《安全生產許可證》。組織開展全區建筑施工安全生產大檢查,抽查施工現場335個,受檢面積308萬平方米,對260個創建自治區建筑安全文明工地的項目進行驗評。年內全區共發生施工死亡事故11起,死亡12人,同比死亡人數有所下降。
        【住房制度改革】  住房分配貨幣化工作取得新的進展。公有住房基本出售完畢,住房二級市場日趨活躍。經濟適用住房、集資建房發展快速,年內全區經濟適用住房施工面積近150萬平方米。城鎮廉租住房制度建設取得突破性進展,9月召開全區城鎮住房保障工作會議。住房公積金制度穩步發展。住房公積金管理機構調整工作基本完成。至9月,全區累計歸集住房公積金115.6億元,歸集余額為88.2億元,歸集人數為115.9萬人;個人住房貸款總額54億元,貸款余額32.6億元。
        【房地產市場】  組織對全區房地產企業進行資質年檢和抽查,研究制定加強城市房地產開發建設項目管理意見。8月召開全區商品房預銷售網絡建設暨清理房地產開發企業拖欠工程款座談會。加強房屋拆遷的管理。出臺城市房屋拆遷重大項目事前備案制度,嚴格房屋拆遷的審核,合理確定拆遷規模,下發《關于批準全區2005年度城鎮房屋拆遷計劃的通知》,全區城鎮房屋拆遷壓縮一半以上,控制為345萬平方米。
        對全區2萬平方米以上住宅小區的基本情況進行調查。繼續開展物業管理項目創優達標活動,確定并申報國家級示范項目4個,自治區級優秀項目44個,完成21個自治區級創優達標項目的考評驗收。開展物業管理企業經理、部門經理、管理員的上崗培訓,繼續加強房地產產權產籍和房地產價格的評估管理。
        【勘察設計行業管理】  年初召開全區施工圖設計文件審查工作座談會,頒發《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》,重新修訂頒發《內蒙古自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查機構和審查人員資格管理暫行辦法》。成立自治區建筑工程技術專家委員會。2005年全區勘察設計行業完成施工圖投資額約600億元,完成施工圖建筑面積1600萬平方米,完成營業收入約20億元,較上年增長20%。完成228家勘察設計企業的資質年檢,進一步清理整頓勘察設計隊伍。
        【全區勘察設計單位的體制改革】  8月召開會議進行全面總結并表彰先進。配合自治區重點工程建設,及時對申報的重點工程初步設計方案進行審批,組織完成2004年度勘察設計評選工作和2005年全國一、二級注冊建筑師內蒙古考區的執業資格考試。完成抗震加固各類建筑23項,建筑面積2萬平方米,完成抗震加固投資額300萬元。開展達拉特旗、東勝區等8個旗縣抗震防災規劃編制和修訂工作,完成地震安全農居工程調研試點工作。
        【建設科技】  建筑節能工作在區內全面試點。按照自治區政府轉發建設廳關于建筑節能試點工作的意見,起草下發了關于建筑節能工作的安排、加強建筑墻體節能保溫新技術(產品)應用管理、建筑節能工程實行備案管理、加強建筑節能工程質量監督工作等一系列文件,督促各地成立建筑節能工作領導小組及辦公室。分別在7個盟市舉辦建筑節能技術培訓班,組織引進CL節能建筑技術體系。全區試點工作年底結束,預計竣工的建筑節能工程面積約60萬平方米。組織編制全區建筑節能施工及驗收規程。9月份在呼和浩特市召開鋼結構新技術推廣會。共推廣各類建設科技成果28項。
        【建設教育培訓】  全年累計完成建設企事業單位管理人員培訓考核5800余人,完成專業人員繼續教育近1萬人次。為進一步抓好教育培訓與職業技能鑒定工作,組織盟市有關人員赴區外進行考察學習與調研。年內組織開展全區建設人才工作調研與建設人才資源調查工作,形成《內蒙古自治區建設人才情況》調研報告。制定《內蒙古自治區建設企事業單位專業管理人員繼續教育科目指南》,并在內蒙古建設網公布實施。
        【幫扶工作】  根據自治區黨委政府的決定,自治區建設廳從2002年開始對錫盟蘇尼特右旗烏日根塔拉蘇木巴音朝魯嘎查“圍封轉移”實施幫扶。經過四年努力,全嘎查貧困牧民的生產生活條件發生很大變化。牲畜總數由5537頭(只)增加為17366頭(只),由人均17頭(只)增加為54頭(只);人均收入由904元增加為1800元;全嘎查無因貧失學的兒童;57戶貧困戶有50戶脫貧。四年累計投入扶貧資金157萬元。
        【清償建設領域拖欠工程款工作】  為加快清理建設領域拖欠工程款問題,2005年建設廳協調有關部門兩次召開會議,廳領導親自帶隊到各盟市巡回督查,特別是對拖欠較多、清償較慢的地區和部門,多次上門督導或召集有關匯報,自治區清欠辦建立定期通報制度,促進清欠工作的落實。全區共清理拖欠工程款29.5億元,清欠比例為74.3%,其中清理政府投資項目拖欠工程款15.7億元,清欠比例72.5%。

    (閆保和)
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