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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】 
    主    任:蘇  和(蒙古族3月任職)                                   
    副 主 任:楊占林(蒙古族3月任職)  郎立興                           
             王  耀(3月任職)                                         
    紀(jì)委書(shū)記:包  鋼(蒙古族)                                          
  　巡 視 員:邢鳴九(蒙古族12月離任)                                  
    【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政編制60名，單列編制1名，工勤編制9名。機(jī)關(guān)65名干部（含國(guó)防科工辦）中，婦女干部25名，少數(shù)民族干部14名，中共黨員65名，研究生6名，大學(xué)本科42名，大學(xué)?？?7名。35歲及以下4名，36歲至40歲13名，41歲至45歲12名，46歲至50歲16名，51歲至54歲12名，55歲及以上8名。監(jiān)管企業(yè)有：包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限公司、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古天野化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古信托投資公司、內(nèi)蒙古鹽業(yè)公司、內(nèi)蒙古新城賓館旅游業(yè)集團(tuán)、內(nèi)蒙古日信投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、北方聯(lián)合電力公司十家。
    2005年，包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等十家監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額1282.2億元，比上年同期增長(zhǎng)19.8%；凈資產(chǎn)總額432.6億元，同比增長(zhǎng)20.4%；實(shí)現(xiàn)銷售（營(yíng)業(yè)）收入559.2億元，同比增長(zhǎng)26.2%；利潤(rùn)總額20.1億元，同比增長(zhǎng)22.3%；繳納稅金46.1億元，同比增長(zhǎng)12.9%。監(jiān)管企業(yè)全年完成固定資產(chǎn)投資220.8億元，比上年增長(zhǎng)13.4%。
    【專業(yè)培訓(xùn)】  國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)先后率領(lǐng)機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)同志到浙江、上海、北京、河北、山西、天津等省市國(guó)資委調(diào)研學(xué)習(xí)，吸取兄弟省區(qū)成熟有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。多次組織監(jiān)管企業(yè)和委內(nèi)同志參加區(qū)內(nèi)外有關(guān)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)改革、企業(yè)主輔分離等專業(yè)工作會(huì)議和培訓(xùn)班。國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次深入到包鋼、森工、電力、民航、鹽業(yè)等企業(yè)開(kāi)展各類工作專題和綜合調(diào)查研究，了解企業(yè)改革、發(fā)展、安全、穩(wěn)定等情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)發(fā)展和改革工作的深入開(kāi)展。
    【監(jiān)管與服務(wù)】  一方面要堅(jiān)持依法監(jiān)管，盡職盡責(zé)地開(kāi)展各項(xiàng)工作，做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。另一方面作為國(guó)有資產(chǎn)出資人，在工作中做到理解企業(yè)、尊重企業(yè)、支持企業(yè)、發(fā)展企業(yè)。注重與企業(yè)的溝通與協(xié)商，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
    【國(guó)有企業(yè)改革重組】  1.企業(yè)聯(lián)合重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。天野化工集團(tuán)公司順利完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓，正式并入中國(guó)海洋石油總公司；信托投資公司引進(jìn)華菱集團(tuán)，完成增資擴(kuò)股工作，擴(kuò)股后，企業(yè)資本實(shí)力大幅提升，股權(quán)結(jié)構(gòu)更趨合理；森工集團(tuán)根河板業(yè)股份制改造工作已完成；集通公司在減持自治區(qū)30%國(guó)有股的同時(shí)，引入北方聯(lián)合電力公司等三家企業(yè)，對(duì)公司進(jìn)行股份制改造；民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司正式簽訂托管協(xié)議，為下一步重組奠定基礎(chǔ)；包鋼集團(tuán)公司與世界最大的鋼鐵企業(yè)米塔爾鋼鐵公司的重組，完成對(duì)包鋼資產(chǎn)狀況的進(jìn)場(chǎng)調(diào)查工作，將進(jìn)入具體談判階段；積極推進(jìn)電力集團(tuán)公司廠網(wǎng)分開(kāi)和改革重組工作，組建自治區(qū)相對(duì)控股的發(fā)電公司的改制方案已基本形成。通過(guò)聯(lián)合重組，有利于國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年共有11戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，為做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮積極作用。2.分離企業(yè)辦社會(huì)工作成效明顯，主輔分離輔業(yè)改制工作實(shí)現(xiàn)新突破。全區(qū)國(guó)有企業(yè)已分離辦社會(huì)機(jī)構(gòu)428個(gè)，分離人員2.71萬(wàn)人，分別占應(yīng)分離的74%和53%。自治區(qū)確定的分離辦社會(huì)試點(diǎn)企業(yè)，已基本完成分離工作；盟市所屬企業(yè)分離辦社會(huì)工作進(jìn)入收尾階段；按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，積極配合駐區(qū)黨中央企業(yè)開(kāi)展分離辦社會(huì)工作。神華集團(tuán)、中鋁集團(tuán)36個(gè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)，4314人移交自治區(qū)管理。涉及分離辦社會(huì)的3個(gè)區(qū)直企業(yè)中，包鋼和電力的分離辦社會(huì)工作已基本完成。包鋼42所中小學(xué)、5200名教職工，電力集團(tuán)3所中小學(xué)、500多名教職工和電力醫(yī)院800名職工分別移交地方管理。全區(qū)共有30戶企業(yè)實(shí)施主輔分離，涉及輔業(yè)改制340戶、人員8.7萬(wàn)人。其中，完成輔業(yè)改制115戶，分流人員3.86萬(wàn)人，分別占應(yīng)分離的34%和45%。森工集團(tuán)已完成71戶輔業(yè)改制工作，分流安置人員近8000人，其中，分離改制難度最大、人數(shù)最多的建工局也已完成輔業(yè)改制任務(wù)。3.企業(yè)激勵(lì)約束、分配機(jī)制進(jìn)一步完善，內(nèi)部改革不斷深化。重點(diǎn)建立和完善監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配管理體系，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)等工作。結(jié)合全區(qū)監(jiān)管企業(yè)實(shí)際，起草《內(nèi)蒙古國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，以自治區(qū)人民政府名義下發(fā)執(zhí)行。根據(jù)考核結(jié)果對(duì)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度薪酬作了大量的基礎(chǔ)測(cè)算工作，在考核的基礎(chǔ)上，首次對(duì)委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪進(jìn)行兌現(xiàn)。依據(jù)國(guó)家及自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)收入分配政策，對(duì)監(jiān)管企業(yè)及同行業(yè)職工的收入狀況進(jìn)行系統(tǒng)摸底調(diào)研，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)討論修改，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)工資總額管理暫行辦法》，規(guī)范收入分配工作。對(duì)2004年工資總額進(jìn)行清算，2005年工資總額進(jìn)行核定。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革，努力形成企業(yè)干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的企業(yè)新機(jī)制。4.積極推動(dòng)自治區(qū)地方國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革工作。按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的總體要求，開(kāi)展全區(qū)國(guó)有控股上市公司基本情況的摸底調(diào)查和分類指導(dǎo)。成立專項(xiàng)工作小組，出臺(tái)《自治區(qū)國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革工作實(shí)施方案》，啟動(dòng)相關(guān)改革工作。全區(qū)6戶國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革的調(diào)研報(bào)告上報(bào)自治區(qū)政府。自治區(qū)地方國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革工作取得突破性進(jìn)展，內(nèi)蒙古宏峰實(shí)業(yè)股份有限公司股權(quán)分置改革方案由相關(guān)股東會(huì)議審議通過(guò)，股權(quán)分置改革工作基本完成。5.調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本從劣勢(shì)企業(yè)有序退出。按照自治區(qū)政府的要求，對(duì)創(chuàng)業(yè)集團(tuán)等3戶企業(yè)進(jìn)行改制。其中創(chuàng)業(yè)集團(tuán)公司及所屬8個(gè)公司全部退出國(guó)有序列，184各國(guó)有職工全部解除國(guó)有身份；國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所屬50戶企業(yè)完成轉(zhuǎn)制，職工身份全部置換，協(xié)調(diào)解決改制成本的缺口，改制成本解決后，國(guó)資公司的改革即告結(jié)束；基本建設(shè)咨詢投資公司職工安置方案經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)，職工解除勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償費(fèi)用籌措到位，84名職工中有31人領(lǐng)取補(bǔ)償金，解除勞動(dòng)合同。擬組建的兩個(gè)非國(guó)有性質(zhì)的公司正在抓緊注冊(cè)。資產(chǎn)處置方案正在廣泛征求職工的意見(jiàn)。
    通過(guò)關(guān)閉破產(chǎn)，退出市場(chǎng)一批。國(guó)資委積極爭(zhēng)取和抓緊組織落實(shí)國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃，2005年組織申報(bào)的扎賚諾爾煤業(yè)公司西山礦等4個(gè)關(guān)閉破產(chǎn)礦山的13億元黨中央財(cái)政補(bǔ)助資金已到自治區(qū)財(cái)政賬戶。4戶企業(yè)的破產(chǎn)操作平穩(wěn)有序進(jìn)行，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。內(nèi)蒙古電纜廠等2個(gè)破產(chǎn)項(xiàng)目已得到國(guó)家批準(zhǔn)；電纜廠破產(chǎn)操作方案已經(jīng)制定。申報(bào)9個(gè)政策性破產(chǎn)項(xiàng)目，正在積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和金融機(jī)構(gòu)的支持。全區(qū)國(guó)有資本從1760戶資產(chǎn)質(zhì)量差、生產(chǎn)規(guī)模小、不適合國(guó)有經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)整體退出，國(guó)有資本的整體質(zhì)量明顯提高。
    【國(guó)有資產(chǎn)保值增值】  1.建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，全面開(kāi)展年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況考核，同時(shí)，啟動(dòng)任期考核。全區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)上，國(guó)資委同企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，明確國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體。同時(shí)簽訂2004～2006年任期責(zé)任書(shū)。全面組織實(shí)施對(duì)監(jiān)管企業(yè)2004年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作。依據(jù)考核辦法，將企業(yè)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定為A、B、C三類，在國(guó)資工作會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，在新聞媒體上公布。對(duì)監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子首次進(jìn)行全面考核，對(duì)每個(gè)班子及成員的履職情況形成了考核材料。作為考核工作的一個(gè)重要步驟，國(guó)資委黨委還向監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子反饋考核結(jié)果。2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取，努力推動(dòng)派出監(jiān)事會(huì)工作。從國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)際需要出發(fā)，宣傳派出監(jiān)事會(huì)工作的重要性和緊迫性。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定《自治區(qū)國(guó)資委派出監(jiān)事會(huì)工作方案》和《監(jiān)事會(huì)暫行辦法》，并開(kāi)展大量前期準(zhǔn)備工作，多次向自治區(qū)黨委、政府匯報(bào)，并協(xié)調(diào)財(cái)政、編辦等有關(guān)部門，爭(zhēng)取早日派出。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。狠抓企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理、企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)選聘、中介審計(jì)質(zhì)量評(píng)估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，草擬完成《加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》、《監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》等。建立企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范企業(yè)投資擔(dān)保行為，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計(jì)和評(píng)估工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
    【法規(guī)制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理工作】  1.開(kāi)展清產(chǎn)核資。在2004年對(duì)部分監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，2005年對(duì)森工集團(tuán)、鹽業(yè)公司、基本建設(shè)咨詢投資公司、新華書(shū)店集團(tuán)公司、滿都拉資產(chǎn)管理公司等企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資。對(duì)森工集團(tuán)公司等8戶企業(yè)清產(chǎn)核資申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，共審核損失項(xiàng)目20多萬(wàn)項(xiàng)，審核報(bào)損金額近40億元。通過(guò)清查，全面摸清企業(yè)家底，為監(jiān)管企業(yè)核銷不良資產(chǎn)，幫助企業(yè)解決多年形成的歷史包袱，提高企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)深刻剖析損失形成的原因，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。2.加快國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)，為依法履行出資人職責(zé)提供制度保障。我們按照《條例》和國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)的一系列政策法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，先后出臺(tái)近30項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立國(guó)資監(jiān)管的法規(guī)體系，為改進(jìn)監(jiān)管方式、實(shí)施依法監(jiān)管提供制度保障，使盟市國(guó)資監(jiān)管工作有法可依，有章可循。在內(nèi)蒙古森工集團(tuán)公司還推行企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，在大型監(jiān)管企業(yè)設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)300多名取得《企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)證書(shū)》的人員進(jìn)行重新登記、注冊(cè)和培訓(xùn)。3.加強(qiáng)國(guó)資產(chǎn)權(quán)管理。先后出臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)處置辦法、產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、進(jìn)場(chǎng)交易等一系列規(guī)范性文件。組織召開(kāi)全區(qū)產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議，特邀國(guó)務(wù)院國(guó)資委以及工商管理專家進(jìn)行專題講座，對(duì)全區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門和監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)管理的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易中心的建設(shè)和監(jiān)管，確定內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心為從事全區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的指定機(jī)構(gòu)，推進(jìn)自治區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易，完成自治區(qū)三大流通集團(tuán)所屬子公司及本部23戶企業(yè)的資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變更工作。完成自治區(qū)政府所持集通公司、北方聯(lián)合電力公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓收入監(jiān)繳國(guó)庫(kù)工作。完成根河、甘河發(fā)電廠產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。完成內(nèi)蒙古黃崗礦業(yè)公司產(chǎn)權(quán)糾紛前期調(diào)研，提出調(diào)處工作意見(jiàn)。國(guó)資委已完成自治區(qū)990戶國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)的材料審核、產(chǎn)權(quán)登記、匯總工作。