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   【內蒙古自治區黨委政府信訪局領導名錄】 
    局  長:王曉成                                          
    副局長:王  琦                                          
    【概況】  內蒙古自治區黨委政府信訪局設5個處（綜合處、辦信處、來訪接待處、辦案處、督查處），行政編制27名，其中局長1名（正廳級），副局長4名（1名副廳級、3名正處級），處級領導職數10名（5正、5副）。另有4名副廳干部在自治區信訪局任自治區黨委政府信訪督查專員，有8名自治區直屬機關處級干部在自治區信訪局掛職。
    【組織領導】 
    自治區黨委、政府及辦公廳分管信訪工作領導為：自治區黨委副書記楊利民，自治區黨委副秘書長張守孝，自治區副主席 、自治區政府副秘書長呂二喜、辦公廳副主任于清理。
    【信訪活動】  2005年，特別是隨著新修訂《信訪條例》的頒布實施，各級各地信訪工作力度不斷加大，自治區信訪形勢呈現出信訪總量有所下降、集體上訪增幅明顯回落、六個方面的信訪突出問題逐步減少、群眾越級進京赴區上訪趨勢相對減緩的良好態勢，群眾信訪活動得到進一步規范，信訪突出問題和群體性事件得到有效遏制，信訪工作局面出現良好的變化。
    信訪分布  2005年，全區三級黨政信訪部門共受理群眾來信來訪329421件次，同比增長1.2%。其中，受理來信24224件次，增長12.2%；接待個體訪47089人次，增長20.6%；接待集體訪11286批次258062人次，批次增長7.5%、人次減少2.4%。
    自治區黨委政府信訪局共受理接待群眾來信來訪34494件次，同比增長5.1%。其中，受理來信7595件次，減少1.9%；接待個體訪2363案次4053人次，分別增長18.1%和29.0%；接待集體訪732批次22846人次，批次減少8.6%，人次增長3.8%。
    盟市黨政信訪部門受理群眾來信來訪120693件次，同比增長0.2%，占全區信訪總量的36.6%。其中，受理來信7762件次，增長5.0%；接待個體訪9895案次15921人次，分別增長22.4%和20.8%；接待集體訪3260批次97010人次，批次增長11.8%、人次減少2.5%。
    旗縣級黨政信訪部門受理群眾來信來訪174234件次，同比增長1.2%，占全區信訪總量的52.9%。其中受理來信8867件次，增長1.2%；接待個體訪16852案次27115人次，分別增長11.0%和19.4%；接待集體訪7294批次138206人次，批次增長7.6%、人次減少3.3%。
    2005年，自治區群眾赴京上訪總量在持續多年攀升后，呈現出大幅下降的趨勢，國家信訪局接待自治區來訪群眾1873批次4665人次，同比分別下降38.7%和39.1%。
    信訪內容  主要集中在國有企業改制、農村土地征占、城鎮拆遷、涉法涉訴、各級干部的違法違紀等幾個方面。一是企業轉制問題。以國有企業改制遺留問題為主，多數是反映關系職工切身利益的安置政策和養老、醫療保險、國有資產流失和企業領導腐敗等問題。這類問題占全區信訪總量的25.7%。二是農村土地征占問題。主要反映農村土地特別是城郊農業用地被大量征用為建設用地后，因土地征用補償、勞動力的就業和安置等相關政策不落實、不配套，影響被征地村民的切身利益。這類問題占全區信訪總量的11.6%。三是城鎮拆遷問題。主要反映拆遷補償標準低、安置不合理等問題。這類問題占全區信訪總量的6.2%。四是涉法涉訴問題。主要反映對法院判決不服、少數執法人員執法不公、徇私枉法以及法院判決后執行難等問題，在進京非正常上訪中約占40%。五是干部問題。有70%以上的信訪問題涉及各級各類干部違法違紀和工作作風等問題。六是其它問題。國有農牧場職工要求參加社保及生活困難問題，在鄉鎮機構改革、撤鄉并鎮中的人員安置不合理問題，“五七”工要求加入社保問題，企業復轉軍人的安置問題等也占一定比例。
    【工作會議】  1月31日和7月22日，召開兩次自治區處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議。對集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作、貫徹落實第三次全國集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神及企業軍轉干部、復員干部上訪問題進行研究。3月9日和9月20日，自治區兩次召開信訪工作領導小組暨信訪聯席會議，召開全區信訪工作會議等事宜進行研究，對《內蒙古自治區信訪工作聯席會議制度》、《內蒙古自治區信訪工作領導責任制》、《內蒙古自治區黨政機關領導信訪接待日制度》、《內蒙古自治區非正常信訪隱患排查和領導包案工作制度》、《內蒙古自治區信訪督查工作制度》、《內蒙古自治區信訪信息工作制度》、《內蒙古自治區律師參與涉法信訪工作制度》、《內蒙古自治區信訪聽證辦法》等《信訪條例》8個配套制度和《內蒙古自治區預防和處置群體性事件實施辦法》、《處置自治區黨委政府機關門前非正常上訪人員工作辦法》進行審議，部署信訪工作。
    【受理工作】 
    群眾來信的受理  全年直接辦理933件信訪事項，直辦率同比增加21%。加大以《要信閱批》、《內信信函》等形式呈報群眾來信的數量，向自治區和盟市黨政領導分別直接呈報350件和91件信訪問題。根據領導批示，自治區對9個部門和企業進行經濟審計，對14名處以上領導干部進行誡勉談話，有力發揮信訪誡勉、信訪警示、信訪教育的作用；直辦數量比上年增加13.5%。加強對初信、聯名信的交辦，年內直接核查276件群眾初信和聯名信反映的問題，對初信答復率100%。查處貪污扶貧款、購藥提成、私設小金庫、聚眾賭博、公款旅游、亂收費、騙取退耕還林款等群眾來信反映問題，20余名科局以下干部受到法律、黨紀、政紀處分。
    群眾來訪的接待  一是認真落實首問責任制。要求來訪接待人員掛牌上崗，慎待每一次來訪，主動弄清信訪人的基本情況及其反映的主要問題，認真進行協調解決，做到依法接訪、依法分流、依法化解、依法處理。為強化接待人員的責任心，還分別在黨委、政府來訪接待室設置意見箱，主動接受來訪群眾監督。二是加強協調，妥善處理集體訪，先后組織召開協調會60余次。三是認真落實對重大異常集體訪的通報制度。對一些影響較大的越級進京、到自治區集體上訪，以《要情通報》的形式直接向有關地區主要領導通報，全年共向問題發生地黨委、政府或主要黨政領導發《重大群體性上訪事件通報單》27次。四是集中清理、勸返在京滯留上訪人員。
    信訪熱線電話及“主席信箱”的受理工作  通過信訪熱線電話和“主席信箱”，向群眾宣傳解釋有關法律政策規定，及時協調督促解決群眾反映的急、難問題。全年共受理信訪熱線電話531個次；“主席信箱”共收到電子郵件1248件，其中，網上答復200件，下載發函查辦16件。
    信訪案件的督查及辦理  一是辦好自立案件。全年立案交（轉）辦信訪事項674件，辦結率為99.1%。二是辦好黨中央處理信訪對信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室交辦案件。組織各級信訪部門認真做好集中清查、勸返、交辦、督辦、回告等具體工作，對中聯辦交辦自治區的1112件信訪突出問題進行認真督查辦理，結案率為97.3%。三是辦好國家信訪局交辦案件。國家信訪局上年向自治區交辦的286件信訪事項，按期結案率為92%。
    【工作措施】 
    認真學習貫徹《信訪條例》  4月在全區范圍內開展豐富多彩的《信訪條例》宣傳月活動；自治區及各地分別開展不同層次的《信訪條例》培訓活動，全區各級先后舉辦150多期培訓班，培訓各級各類干部1.8萬人；11月中旬在全區范圍內組織開展《信訪條例》貫徹落實情況大檢查；自治區信訪局按照條例的要求和規定，研究制定8個《信訪條例》配套制度，由自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發全區執行；與自治區維穩辦等部門共同研究制定《自治區關于積極預防和妥善處置群體性事件實施意見》和《處置自治區黨委、政府機關門前非正常上訪人員暫行辦法》，使自治區信訪工作在法制化、規范化、制度化方面邁上一個新臺階。
    認真落實非正常信訪隱患排查和包案制度  繼續加大對全區信訪隱患排查力度，堅持每周對越級集體上訪隱患和重點個體非正常越級上訪隱患進行訪情核對，每月進行一次集中排查。對排查出來的重點案件，逐案確定盟市、旗縣兩級包案領導和包案措施。自治區黨委組織部每周對全區群眾進京和赴自治區首府集體上訪情況在《內蒙古組工信息》進行通報，有效地推動隱患排查和領導包案工作的落實。全年進行12次隱患排查工作，共排查信訪隱患2677批次58899人次。
    建立健全信訪領導接待日制度  堅持自治區、盟市、旗縣區、鄉鎮四級黨政領導接待日制度，有效地將大量信訪問題解決在基層。鄉鎮、旗縣級黨政領導每周至少安排一個工作日接待群眾來訪，盟市級黨政領導每月至少安排兩個工作日接待群眾來訪，自治區黨委、政府領導采取預約或深入基層、現場辦公等方式親自接待和處理一些影響大、問題解決難度大的信訪事項。2005年，自治區黨委副書記楊利民、自治區副主席 先后接待上訪群眾20批次150余人次，親自下訪呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、二連浩特市等地區了解研究有關情況，督辦落實信訪事項，使群眾反映的問題得到及時妥善的處理。
    認真開展督查調研工作  建立健全信訪督查督辦機制，努力做到“解決得了、解決得好”。緊緊圍繞信訪工作的重點和群眾反映的熱點、難點、焦點問題，堅持自治區領導督查、信訪督查專員重點督查和信訪專項督查相結合的方法，全年共組織召開協調督查會60余次，聯合接待上訪群眾100余批；開展專項督查活動13次，解決上百件疑難信訪問題。與此同時，進一步加大調研工作力度。協助楊利民副書記、 副主席組織督查調研組深入基層調研，為信訪工作開拓新思路、建立新機制、提出對策。組織有關人員考察河北省聯合接訪工作經驗、日本行政相談制度，向自治區黨委、政府提出有針對性的意見和建議。認真落實同志在題為《內蒙古達拉特旗“領導包案制”破解信訪難題》新華社《國內動態清樣》上批示精神，在積極配合中聯辦、國家信訪局和新聞媒體做好宣傳工作的同時，深入實地對達拉特旗信訪工作先進經驗進行進一步深入調研和宣傳，并在全區信訪系統進行推廣。
    加強駐京信訪工作認真做好群眾進京集體上訪和非正常上訪的穩控工作  在自治區政府駐京辦成立信訪工作組的基礎上，以各級駐京工作機構為依托，賦予盟市政府（行署）和各有關單位各駐京辦事機構接待、勸返進京非正常上訪人員和報送信訪信息等工作職能，從機制上確保全區進京非正常上訪人員得到及時接待和勸返，改變過去自治區信訪局及有關部門工作人員長年無數次往返北京的狀況，節約大量的人財物力。全年共接待處理和勸返群眾赴京非正常上訪2692批次5791人次；在重大政治活動、重要節慶日期間，通過采取排查信訪隱患、明確包案領導、設立信訪工作勸阻站、派駐進京工作組、各級信訪部門堅持24小時值班制度等措施，做到來訪有人接待，信息有人報送。
    【信訪信息】 
    信息報送工作  日常信息以《信訪動態》、《信訪專報》等形式向自治區黨委辦公廳調研信息處、總值班室，政府辦公廳信息處、總值班室及自治區維穩辦報送，對突發緊急信訪問題以《信訪信息》向自治區黨委、政府和國家信訪局報送。全年編發專報、動態、信息、通報等300余期，發揮信訪信息資源在黨委、政府及有關部門工作中的作用。繼續對全區群眾來信來訪情況進行統計分析，為自治區黨委、政府領導全面、及時、準確地掌握全區各級信訪情況和信訪動態提供信息資源。
    信息化建設工作  隨著信訪形勢的變化，及時更新自治區信訪局的網站內容，注重抓網絡信息安全，完善網絡信息安全保障，防止失泄密事件發生；按照國家信訪局信訪信息系統建設的規劃和要求，承辦自治區信訪信息化建設經費的申請及全區信訪信息系統建設前期籌備工作。規劃完成黨委、政府新址來訪接待場所信息網絡布點設計工作。
    【重要文件】  10月27日，自治區黨委、政府兩辦轉發《內蒙古自治區信訪工作聯席會議制度》、《內蒙古自治區信訪工作領導責任制》、《內蒙古自治區黨政機關領導信訪接待日制度》、《內蒙古自治區非正常信訪隱患排查和領導包案工作制度》、《內蒙古自治區信訪督查工作制度》、《內蒙古自治區信訪信息工作制度》、《內蒙古自治區律師參與涉法信訪工作制度》、《內蒙古自治區信訪聽證辦法》等8個配套制度。這8項制度與此后陸續出臺的《內蒙古自治區預防和處置群體性事件實施辦法》和《處置自治區黨委政府機關門前非正常上訪人員工作辦法》，是全區貫徹落實新修訂的《信訪條例》的重大成果，標志著自治區信訪工作逐步走上法制化、規范化、制度化軌道。
    【重要活動】  11月中旬至12月中旬，在全區范圍內開展《信訪條例》貫徹落實情況的大檢查活動。由自治區黨委政府信訪督查專員帶隊，組成3個檢查組，分赴呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市等6個市和所轄的12個旗縣區以及自治區有關部門對《信訪條例》貫徹落實情況進行重點抽查。