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2006卷

  • 民政
  •     【內蒙古自治區民政廳領導名錄】
        廳    長:龐  啟                                                  
        副 廳 長:郝  勇  高錫亮  楊吉良(蒙古族)  馮呼和                  
        紀檢組長:李桂琴(女 蒙古族 12月離任)                              
        【救災救濟】  2005年,自治區部分地區發生干旱、風雹、洪澇、低溫冷凍、病蟲害,特別是中西部地區持續的旱情和東部部分地區的風雹、洪澇災害尤為嚴重。2005年全區受災害影響人口750.4萬人,因災死亡25人,緊急轉移安置1.82萬人;農作物受災面積4092萬畝,其中絕收1461萬畝;因災倒塌房屋2.59萬間,損壞房屋5.4萬間;受災草牧場5.93億畝,因災死亡牲畜56萬頭(只)。部分農作牧業基礎設施和公共設施也遭到嚴重破壞,災害造成的直接經濟損失77.68億元,其中農牧業直接經濟損失57.22億元。各級財政共向災區投入救災資金20335萬元,其中黨中央財政11940萬元,自治區財政4000萬元,盟市、旗縣財政4395萬元,自治區向重災區調撥救災帳篷800頂,安排大批抗災救災物資,部分地區開展面向災區的捐助活動。確保災區群眾有糧吃、有衣穿、有房住、有病能醫,災區人心安定,社會秩序良好。根據民政部《春荒、冬令災民生活救助工作規程》、《災區民房恢復重建管理工作規程》,結合自治區實際,制定出臺《內蒙古自治區春荒、冬令災民生活分類救助實施規程》和《內蒙古自治區災區民房恢復重建實施規程》,使救災工作制度進一步健全,災害救助更加規范。
        【勘界工作】 
        行政區劃和界線管理工作  1.擬定9個盟市(包頭、烏海市、阿拉善盟未報)的行政區劃調整規劃。2.7月,國務院正式批準巴彥淖爾市烏拉特后旗政府駐地由賽烏蘇鎮搬遷到巴音寶力格鎮。向國務院申報清水河縣政府駐地遷址宏河鎮。3.完成全區蘇木鄉鎮機構調整改革試點的行政區劃調整審批工作,試點旗縣共撤并蘇木鄉鎮153個,撤并率51.2%。此外,完成5個鄉鎮的行政區劃的調整審批。4.協調處理蒙陜線紅堿淖和克珠爾灘地區的邊界糾紛。兩省區民政廳召開協調會,以會議紀要的形式向政府提交專題報告,兩省區政府批轉紀要和報告。由榆林市、鄂爾多斯市政府牽頭解決,落實工作正在進行中。
        地名工作  1.按照民政部的要求建立自治區地名公共服務工程領導小組,領導全區的地名公共服務工程工作。2.以自治區政府的名義下發《關于實施地名公共服務工程的通知》,正式啟動全區地名公共服務工程。3.與建設廳聯合轉發民政部、建設部《關于開展城市地名規劃工作的通知》,確定呼和浩特市為地名規劃試點城市。4.全部完成20個地縣級城市地名設標工作。包頭市、烏海市被國家4部委評為地名設標先進城市,8名同志被評為地名設標先進個人。
        【退役士兵安置】  2005年全區共接收退役士兵(含轉業士官)9286人,其中義務兵和復員士官8866人,轉業士官420人;接收復員干部20人,一等傷殘退役士兵1人。在接收的退役士兵中,符合安置條件應在城鎮安置就業的4373人,占接收總數的47%;辦理安置手續3760人,占應安置總數的86%。4913名回農村牧區安置的退役士兵和復員干部基本上都得到妥善安置。全區各級安置部門認真貫徹落實(國發〔2005〕23號)文件精神,積極推行安置工作與自謀職業相結合的安置改革辦法,加大城鎮退役士兵職業技能培訓工作力度,全年450人辦理自謀職業,培訓退役士兵2100人。全區軍供站以全國軍事交通運輸正規劃建設工作會議精神為指導,認真落實《軍用炊食供應工作正規劃建設規定》,不斷提高建設水平,全區5個軍供站全年共完成炊食炊水供應53000人次。
        【軍休干部安置】  2005年,根據中辦發〔2004〕2號文件精神,軍休離退休服務管理工作堅持以貫徹落實軍休政策、法規、法律為重點,認真落實政治、生活待遇為中心,以實現“六有”為目標,積極推動軍休服務管理社會化改革,推進軍休干部用車、醫療、住房等服務管理社會化改革。爭取黨中央財政投資419萬元,對部分干休所供暖、供電、供水設施進行改造。完成2005年度200名軍休干部交接安置任務。自治區軍休駿馬體協廣泛開展文體活動,豐富軍休干部精神文化生活。
        【民間組織管理】  2005年,自治區本級登記注冊社團60家、基金會3家、民辦非企業單位30家。全年辦理變更登記90多件。當年自治區本級年檢社區489家,對拒不參加年檢的49家社團將依法撤銷并予以公告;民辦非企業單位參加年檢134家,對不參加年檢的20家民辦非企業單位予以撤銷并公告。在全區范圍內開展民辦非企業單位自律與誠信建設活動,4月1日召開動員大會,全區25家民辦非企業單位發出倡議,6家在活動中表現突出的民辦非企業單位將受到民政部的表彰。9月,為落實自治區政府《關于加快發展農牧民專業合作組織的意見》要求,在巴彥淖爾市杭錦后旗召開全區農村牧區專業經濟現場經驗交流會,9個協會的代表在會上作典型發言,為自治區農牧區專業經濟協會健康發展、規范管理、服務三農提供寶貴經驗。全區農村牧區專業經濟組織發展到2600多個,會員11萬人,帶動農牧戶38萬戶。2005年10月前,對11家符合換證條件的基金會辦《基金會法人登記證書》工作,對尚不具備換證的基金會提出整改意見。
        【社會福利和社會事務】  1.孤殘兒童手術康復“明天計劃”進展順利。全區實施矯治實施手術276例,手術有效率達到98%。2.“貧困家庭兒童手術康復計劃”試點工作扎實推進。具有手術適應癥的801人。第一批手術經費250萬元已經落實到位。3.社會福利社會化邁出新步伐,《內蒙古自治區資助社會力量興辦社會福利機構實施細則》出臺實施。4.制定下發自治區“關于開展養老服務社會化示范活動的實施意見”。在呼倫貝爾市、包頭市9個區、市開始試點。5.全區社會福利機構基礎設施建設、更新、改造共投入資金3550萬元。新建、改擴建兒童福利院5所、精神病院4所、福利院、老年服務中心、公寓17所,共增床位800張。改擴建救助管理站12所。6.社會福利企業穩定425家,實現產值18億元,實現利稅9000萬元,安置殘疾人就業10828人。7.國內、國外登記收養380名。8.社會救助管理工作實現與全國聯網。9.殯葬事業投入資金3900萬元,新改擴建殯葬服務設施48500平方米。全區火化11200具,火化區火化率達到86%。
        【優撫工作】  1.5月份下發關于在全區開展慶祝中國人民抗日戰爭勝利60周年活動的通知,通知明確提出各地要認真落實抗戰老戰士的生活待遇,解決好“三難”問題;加強抗日烈士紀念建筑物的管理,籌資140萬元對部分自治區管理的烈士紀念建筑物進行維修,使其更好地發揮愛國主義教育基地作用。2.5月份制定較詳細的慰問方案,對全區參加過抗戰的在鄉老戰士普遍進行慰問。經與自治區財政廳協商,爭取慰問經費256萬元,同時完成抗日戰爭勝利60周年紀念章的發放工作。3.與黨委辦公廳共同組織慶祝中國人民抗日戰爭勝利60周年紀念大會,組織全區20名老戰士參加這次紀念大會。根據民政部要求,派專人護送一名抗戰老戰士代表到北京參加全國抗戰勝利60周年大型慶祝活動。4.根據國家要求,提高在鄉抗戰老復員軍人的生活待遇,經與財政多次協調,給參加抗戰的在鄉老復員軍人每人每年提高生活補貼140元,經費下撥盟市。5.完成民政部對2004年重點優撫對象數據庫修改更新審定工作,并參加全國優撫工作座談會。6.2004年12月至2005年5月底基本完成全區近1.5萬傷殘人員換發新證件工作,修改數據庫信息5000余條,完善優撫數據庫。7.根據民政部下撥自治區優撫事業經費,結合自治區財政廳歷年劃定的優撫事業費,在2004年數據庫基礎上,按照新的撫恤補助標準,對全區六類近7萬名重點優撫對象分別進行測算,協商財政及時下撥盟市優撫事業費11904萬元。8.積極組織“八一”期間的慰問活動。制定詳細的慰問方案,并配合自治區黨委、政府圓滿完成慰問任務。9.實行政務公開,嚴格按規定做好批烈工作,共審核批準烈士材料8份。10.根據自治區基層民政部門從事優撫工作的同志近年調整變化較多的實際,為進一步學習、宣傳和貫徹落實好《軍人撫恤優待條例》,9月份分東西兩片舉辦兩期培訓班,全區12個盟市、101個旗縣區共135人參加培訓。11.配合自治區關于建立重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制要求,重點抓各盟市、旗縣建立自然增長機制配套政策。至10月末,全區12個盟市都出臺相關政策和實施意見。12.在慶祝抗戰勝利60周年之際,積極爭取國家財政撥款,先后投入資金340萬元,對3處國家級23處自治區級烈士紀念建筑物進行不同程度的維修,以發揮其在弘揚愛國主義精神方面所發揮的重要作用。
        【雙擁工作】  元旦、春節和“八一”期間,組成10多個慰問團(組),分赴12個盟市慰問駐區部隊和優撫對象。春節前夕,自治區黨委、政府在內蒙古日報、內蒙古人民廣播電臺和電視臺發表致全區駐軍指戰員的慰問信。自治區黨委儲波書記、自治區主席親自參加議軍會議,研究解決駐區部隊需要地方幫助解決的問題。在“神舟”六號飛船發射和回收過程中,自治區主要領導和分管領導高度重視。“神舟”六號載人航天飛行圓滿成功后,自治區黨委、政府和內蒙古軍區組成以楊利民副書記為團長、郭子明副主席和孫忠泰副政委為副團長的黨政軍慰問團,對東風航天城和西安衛星測控中心的指戰員進行慰問,分別贈送1臺越野車和30萬元慰問金。不斷健全和完善雙擁工作機制。印發《內蒙古自治區雙擁工作領導小組成員單位工作職責》、《內蒙古自治區雙擁工作領導小組成員單位聯絡員職責》,確定成員單位聯絡員,建立聯絡員制度。召開議軍會、雙擁工作領導小組會議,分析雙擁工作形勢,確定雙擁工作重點,解決雙擁工作中的問題。
        各地在各級媒體上發表雙擁宣傳稿件1157篇。鄂爾多斯市政府投資100多萬元,建起軍事主題廣場和華北地區首屈一指的國防教育一條街。赤峰市在互聯網上開通國防教育網,開辟《塞外兵哥》電視專題欄目。在全區開展“援建軍營圖書室,共建學習型軍營”活動。12個盟市籌資80多萬元,為200多個基層連隊援建圖書200多套。包頭第二熱電廠等5個先進單位和滿洲里市人大常委會副主任孫菊亭等3名先進個人受到了全國雙擁工作領導小組、黨中央宣傳部、黨中央文明辦、民政部、總政治部的表彰。在保持共產黨員先進性教育活動中,全區各級民政部門采取上下聯動的形式,開展“進軍營,訪親人”的主題實踐活動,深入17個基層連隊,為部隊官兵解決一些亟待解決的問題;全區各地隆重開展抗日戰爭勝利60周年慶祝活動,自治區財政撥出256萬元專款,向抗戰老戰士每人發放慰問金1000元。召開全區雙擁工作理論研討會。全區軍地共組織研討文章48篇,其中向全國雙擁辦報送18篇。在10月份召開的全國雙擁理論研討會上,榮獲優秀組織獎,有4篇論文分別獲二等獎、三等獎和優秀獎。在全區范圍內開展了雙擁工作檢查和調研工作。為做好全國第8次、自治區第7次雙擁模范城(縣)、雙擁模范單位和個人的推薦表彰工作,全區12個盟市普遍對擬申報自治區的雙擁模范城(旗縣)進行評比檢查,通過評比檢查進一步提高雙擁模范城(旗縣)的創建水平。
        【優撫安置】  全區各地緊緊抓住雙擁模范城檢查評比的機遇,積極解決重點、難點問題,有力促進優撫安置政策的落實。以開展紀念抗日戰爭勝利60周年活動為契機,進一步健全和完善了優撫對象撫恤補助標準自然增長機制,12個盟市先后出臺相關的政策和實施意見,提高重點優撫對象的生活水平。每年以市統計局發布的上年度人均可支配收入增長幅度的百分比增長,城鄉“三屬”增長25%,在鄉退伍紅軍老戰士、紅軍失散人員、殘疾軍人、老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人均增長50%。加大了解“三難”工作的力度,使優撫對象得到“多重救助和多重保障”。各地城鎮重點優撫對象普遍享受全額低保,農村、牧區重點優撫對象優先享受特困救助和醫療救助,不少地區的重點優撫對象還參加農村、牧區新型合作醫療,在一定程度上解決重點優撫對象的醫療難問題。提高農村牧區義務兵家庭優待金。各地普遍改變農村牧區義務兵家庭優待金的撥付發放方式,解決了稅費改革后優待金標準偏低的問題。巴彥淖爾市及時下發《關于進一步做好農村牧區義務兵家庭優待金兌現工作的緊急通知》,全面提高了農村牧區義務兵家庭的優待金標準,發放方式也由原來的各鄉鎮發放改變為由旗縣區財政撥付到民政局直接發放,全市優待金標準較過去翻了一番,最低的達到每個家庭3200元。按照國務院關于對1998年以來應安置未安置人員要盡快安置到位的要求精神,進一步強化行政調控職能,依法保障退役士兵的合法權益,安置1998年以來應安置未安置人員4950人,占安置人數的81%。積極推行政府安置就業與自謀職業相結合的辦法,想方設法拓寬籌資渠道,爭取黨中央財政自謀職業一次性補助金1591萬元,地方財政1061萬元,保證安置改革順利進行。
        【軍地互動】  2005年自治區及各盟市政府投資近億元為駐軍和邊防部隊建設營區、拓寬道路,解決供水、供電、信息化建設等問題。各級在春節、“八一”期間組織慰問團組400多個,為駐地部隊贈送慰問金(品)548萬多元,極大地鼓舞了部隊指戰員的士氣。開展多種形式的活動,把雙擁工作的各項任務落實在基層。包頭市開展了軍人好妻子、好母親邊關行活動和邊防一線官兵看包頭活動,增進了軍人家屬對部隊官兵的理解和部隊官兵對駐地的了解。烏蘭察布市把雙擁工作滲透到社區,建立擁軍優屬青年志愿者隊伍、軍警民治安巡邏隊、社區軍民文藝隊三支隊伍,使社區雙擁工作充滿生機和活力。呼和浩特鐵路局組織了有26個處室、500多人參加的15次軍事日活動,增強了干部職工的國防意識。為部隊官兵解除后顧之憂。據不完全統計,全區為300多名軍人子女解決了入學入托問題,為200多名軍人家屬解決隨遷隨調和就業問題。
        內蒙古軍區組織部隊官兵和民兵、預備役人員參加28項自治區重點工程建設,動用車輛6104臺次,投入勞動日30016個。武警內蒙古總隊廣大官兵積極參加和支援西部大開發,在“大青山千畝雙擁林”和“百畝第二故鄉林”等生態建設中,植樹造林25000株。呼和浩特、包頭、鄂爾多斯支隊先后支援了達拉特電廠三期工程建設、呼和浩特市西河清淤、托克托電廠西電東送、蘇里格大型氣田西氣東輸、岱海電廠建設等重點工程建設項目,為駐地經濟建設的全面、協調、可持續發展貢獻了力量。全區各部隊參加搶險救災出動車輛2萬多臺次,搶救遇險群眾上萬名,搶運各種物資2153噸。武警內蒙古森林總隊投入兵力6472人次,撲滅森林草原火災80起,消除火災隱患39起。阿盟額濟納旗賽漢桃來邊防派出所利用“草原110”,緊急救助了8名誤入大漠被困民工,保護了群眾的生命財產。內蒙古消防總隊全年接警出動4616次,動用兵力5、3萬人次,出動各種消防車輛8839臺次,搶救80余人,搶救財產價值45億元,為全區的經濟社會穩定和人民安居樂業作出重要貢獻。武警內蒙古總隊組織廣大官兵積極參與駐地的雙擁共建活動,形成“思想工作聯做、社會治安聯防、公益事業聯辦、科學文化聯教、環境建設聯搞”的“五聯五創”新格局。內蒙古邊防總隊各級黨委把扶貧幫困、捐資助學作為一項重要政治任務完成,投入扶貧幫困資金20余萬元,捐款捐物38萬余元,救助災民1200多人。走訪轄區人口81965戶232566人,走訪率達90%以上,收到合理化意見920多條,先后召開警民座談會、討論會450多次,進一步密切了地方黨委政府和人民群眾的關系。包頭軍分區在協調駐包21個部隊開展“擁政愛民月”活動中,部隊領導親自帶隊,深入全市9個旗縣區,行程3000多公里,走訪慰問優撫對象及困難群眾近百戶,并送去了慰問金和慰問品,受到了駐地人民群眾的好評。全區部隊積極開展軍(警)民共建活動,在環境治理,道德文化、公益事業建設中發揮重要作用。
        【城鄉社會救助】 
        城鄉社會救助體系建設情況  2004年9月全國推進城鄉社會救助體系建設會議之后,自治區民政廳及時向自治區領導匯報會議精神并認真抓落實。一是先后成立以自治區人民政府郭子明副主席為組長的內蒙古自治區推進城鄉社會救助體系建設工作領導小組,內蒙古自治區人民政府須發《關于推進城鄉社會救助體系建設的意見》(內政字〔2005〕111號),明確推進全區城鄉社會救助體系建設的總體思路、基本原則、各部門的職責和全面加強城鄉社會救助體系制度建設的總體要求。二是召開由各盟市分管民政的領導和民政局長參加的全區城鄉社會救助體系建設工作會議,傳達全國會議精神,交流各盟市單項社會救助工作的經驗,布置全區推進城鄉社會救助體系建設工作。各盟市高度重視,把城鄉社會救助工作作為執政為民、解決民生的一項重要職責,列入黨委、政府的重要工作日程,并結合當地實際情況和經濟發展狀況,制定《城鄉社會救助體系建設實施意見》或《實施辦法》,為全面開展城鄉社會救助體系建設奠定了基礎。三是制定政策。為規范各項救助行為,先后出臺《內蒙古自治區人民政府關于推進城鄉社會救助體系建設的意見》、《內蒙古自治區城市居民最低生活保障工作規程》、《關于在全區農村牧區開展敬老工程的決定》、《關于加強農村牧區五保供養工作的通知》、《內蒙古自治區農村牧區醫療救助工作實施方案》、《內蒙古自治區城市醫療救助試點工作實施方案》、《內蒙古自治區農村牧區困難群眾社會救助工作實施方案》等十幾個有關城鄉困難群眾基本生活、醫療、住房、取暖、司法等方面的救助制度,為解決困難群眾不同的需求提供了政策優惠。
        城市居民最低生活保障工作情況  2005年,全區共列低保資金預算27164.7萬元,其中,自治區本級列低保資金預算9000萬元;盟市、旗縣列低保資金預算18266.04萬元;比上年實際支出增加4493.11萬元,增長19.82%(自治區財政2004年列支4000萬元,追加2350萬元,2005年列支9000萬元,比上年度增加2650萬元)。在全區重點推廣包頭市“分類施保”的試點經驗,區別情況分成三類予以救助。即:對““三無”人員(一類)給予全額保障;對患重病、殘疾、子女就學、單親等家庭(二類)給予重點保障;對有勞動能力的低保人員(三類)保障他們的基本生活并鼓勵他們積極就業。到9月底,全區取消85503名低保對象的保障待遇;將74524名符合低保條件的城市困難居民納入最低生活保障范圍。全區各地相繼制定出臺符合地區實際的城市低保配套政策,并重點抓低保配套政策的落實和完善。為解決城市困難群眾生活中的實際困難,各地都制定低保對象優惠政策,低保對象可享受教育、就醫、住房、經商、子女入學等方面的政策優惠,從多方面解決低保對象的實際困難,營造全社會關心城市低保家庭的良好氛圍。積極籌建“低保超市”和“愛心超市”。各盟市、旗縣區籌建“愛心超市”、“低保超市”151家,將社會各界捐贈的1000多萬元的衣物、生活用品整理后及時發放給低保對象,解決低保對象的日常生活困難。加強低保信息系統建設。自治區財政已撥款30萬元,支持全區低保信息系統建設工作。6月中旬,對全區14個盟市、101個旗縣區和部分街道辦事處的低保微機操作人員進行低保軟件應用技術培訓,為實現低保管理手段現代化、管理程序規范化奠定基礎。
        五保供養和“敬老工程”工作  全區共有農村牧區五保對象7.1萬人,其中已保4.26萬人,占應保對象的60%;應保未保的五保對象2.9萬人,占應保對象的40%。全區現有敬老院785所,集中供養人數為1.4萬多人。年初,自治區民政廳會同自治區財政廳、發改委聯合下發《關于加強農村牧區五保供養工作的通知》,明確五保供養標準和資金來源渠道,即分散供養的年供養標準不低于800元,集中供養的年供養標準不低于1200元,并由旗縣財政從轉移支付資金中列支。全區各級財政從轉移支付資金中列支五保供養經費2386.6萬元,為7.1萬名五保供養對象的基本生活提供一定的資金保障。全區共投入敬老院建設資金8000萬元。自治區財政安排了500萬元敬老院建設補助資金,支持50所敬老院項目建設。實施“敬老工程”以來,全區新建、改擴建敬老院264所,投入使用的236所,新增院民6781人,集中供養達到14731人,占五保供養人數的20.74%,比上年初增加了8個百分點。
        農村牧區特困戶救助和農村牧區低保  全區農村牧區貧困人口共135萬人,占全區農牧業總人口的9.1%,其中特困戶人口近40萬人。2004年下半年,民政廳在財政狀況較好的鄂爾多斯市全面試行了農村牧區最低生活保障制度;一些財政狀況好的盟市開始探索實行農村牧區低保制度,如呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市以及烏蘭察布市和巴彥淖爾市的部分旗縣開始實施農村牧區低保。烏海市、阿拉善盟、二連浩特市、滿洲里市隨著城鄉一體化的實施,將所屬農村牧區困難群眾全部納入了城鎮居民最低生活保障范圍。2005年底,全區已有30個旗縣(市、區)初步建立農牧區低保制度,8個旗縣(市、區)實行城鄉一體化低保制度,其余均實行定期定量救助,救助人數40多萬,年救助標準最低為200元;還有近100多萬人獲得了臨時救濟,共投入救助資金6000萬元。經自治區主席辦公會研究決定,2006年在全區全面啟動農村牧區最低生活保障制度。
        農村牧區醫療救助工作  2005年,按照民政部的要求,在全區96個農牧業旗縣(市、區)實行了醫療救助制度,籌集醫療救助基金5841萬元,其中,黨中央累計補助4141萬元,自治區安排500萬元,各盟市(旗縣)自籌1200萬元。至12月,已救助139636人,發放救助資金3419.6萬元;為92620人代繳了個人應負擔的合作醫療資金,支出救助資金136.18萬元;對47016人因患大病影響家庭基本生活的給予醫療救助,支出救助資金3283.5萬元,人均698.5元。農村牧區醫療救助制度已在全區全面實施。
        城市醫療救助試點工作  根據《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于建立城市醫療救助制度試點工作意見的通知》精神,自治區政府辦公廳及時下發《內蒙古自治區城市醫療救助試點工作實施方案》,對救助對象和資金來源渠道作明確規定,并確定25個市(區)作為全區城市醫療救助工作的試點地區;部分盟市自定5個試點市(區)。30個試點地區全部出臺救助政策,共籌集城市醫療救助資金1694.88萬元,其中,黨中央補助1100萬元,各盟市旗縣(市、區)自籌271.9萬元。至12月,救助35496人,發放救助資金681.76萬多元,人均192.1元。城市醫療救助試點工作全面啟動。
        貧困大學生救助工作  至10月20日,全區共救助貧困大學生36791人,其中一次性救助13708人(2005年新考錄貧困大學生8736人,歷屆在讀貧困大學生4972人),納入長期保障23083人;全區共籌集資金2149.9萬元,其中各級財政投入1255萬元,社會捐款662.8萬元,福利彩票公益金232.1萬元;累計發放救助金1769.5萬元。確保貧困家庭中考上大學的孩子都能按時入學就讀。
        【老齡工作】 
        3月,老齡委支部一行3人先后到4個社區街道辦事處、居委會進行調研。召開了兩次座談會,撰寫題為《樹立和諧社會思想開展老齡工作調研》的調研報告。4月,自治區老齡辦下發《關于開展孝心進社區活動的通知》,盟市所在地都開展形式多樣的活動。5月區老齡辦和區老年雜志社聯合舉辦全區老年知識競賽活動。5月,區老齡辦和區《北方日報社》聯合舉辦全區老年騎協單車萬里行活動。8月中旬,自治區老齡辦和呼和浩特市老齡服務中心、社保中心聯合舉辦了老年社保在社區舞蹈比賽。9月初,區老齡辦和珍奧集團聯合舉辦老年健身科普講座。9月27日,自治區老齡委和黨委老干部局聯合舉辦紀念抗日戰爭勝利60周年文藝匯演。7月,經自治區老齡工作委員會研究決定,授予呼和浩特市賽罕區等8各地區為自治區老齡工作先進旗縣(市、區);授予興安盟科右中旗社會保險局等8各單位為自治區老齡工作先進單位。8月24日,內蒙老齡辦下發《關于在老年節期間開展尊老敬老活動的通知》。8月4日至5日,由自治區老齡委主辦;錫盟老齡委、民政局承辦的全區第九屆老年人“松鶴杯”書畫賽在錫林浩特市舉行。8月11日至13日,由自治區老齡委主辦;包頭市老齡委、文化局承辦的自治區中西部地區老年人風采大賽在包頭市工人文化宮和阿爾丁廣場分別舉行。中西部8個盟市隊參加,共49個節目,人數達600多人。大賽評出一、二等獎24個,優秀獎10個。10月3日,通遼市老年藝術團赴北京參加全國老年文藝匯演。12月,自治區老齡委、老年體協、總工會、婦聯、黨委老干部局5家決定對全區第5屆“健康老人”共53名進行獎勵表彰。他們的年齡都在80歲以上,其中最大的為包頭市管代(女、111歲)。

    (斯慶嘎)
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  • 民政
  •     【內蒙古自治區民政廳領導名錄】
        廳    長:龐  啟                                                  
        副 廳 長:郝  勇  高錫亮  楊吉良(蒙古族)  馮呼和                  
        紀檢組長:李桂琴(女 蒙古族 12月離任)                              
        【救災救濟】  2005年,自治區部分地區發生干旱、風雹、洪澇、低溫冷凍、病蟲害,特別是中西部地區持續的旱情和東部部分地區的風雹、洪澇災害尤為嚴重。2005年全區受災害影響人口750.4萬人,因災死亡25人,緊急轉移安置1.82萬人;農作物受災面積4092萬畝,其中絕收1461萬畝;因災倒塌房屋2.59萬間,損壞房屋5.4萬間;受災草牧場5.93億畝,因災死亡牲畜56萬頭(只)。部分農作牧業基礎設施和公共設施也遭到嚴重破壞,災害造成的直接經濟損失77.68億元,其中農牧業直接經濟損失57.22億元。各級財政共向災區投入救災資金20335萬元,其中黨中央財政11940萬元,自治區財政4000萬元,盟市、旗縣財政4395萬元,自治區向重災區調撥救災帳篷800頂,安排大批抗災救災物資,部分地區開展面向災區的捐助活動。確保災區群眾有糧吃、有衣穿、有房住、有病能醫,災區人心安定,社會秩序良好。根據民政部《春荒、冬令災民生活救助工作規程》、《災區民房恢復重建管理工作規程》,結合自治區實際,制定出臺《內蒙古自治區春荒、冬令災民生活分類救助實施規程》和《內蒙古自治區災區民房恢復重建實施規程》,使救災工作制度進一步健全,災害救助更加規范。
        【勘界工作】 
        行政區劃和界線管理工作  1.擬定9個盟市(包頭、烏海市、阿拉善盟未報)的行政區劃調整規劃。2.7月,國務院正式批準巴彥淖爾市烏拉特后旗政府駐地由賽烏蘇鎮搬遷到巴音寶力格鎮。向國務院申報清水河縣政府駐地遷址宏河鎮。3.完成全區蘇木鄉鎮機構調整改革試點的行政區劃調整審批工作,試點旗縣共撤并蘇木鄉鎮153個,撤并率51.2%。此外,完成5個鄉鎮的行政區劃的調整審批。4.協調處理蒙陜線紅堿淖和克珠爾灘地區的邊界糾紛。兩省區民政廳召開協調會,以會議紀要的形式向政府提交專題報告,兩省區政府批轉紀要和報告。由榆林市、鄂爾多斯市政府牽頭解決,落實工作正在進行中。
        地名工作  1.按照民政部的要求建立自治區地名公共服務工程領導小組,領導全區的地名公共服務工程工作。2.以自治區政府的名義下發《關于實施地名公共服務工程的通知》,正式啟動全區地名公共服務工程。3.與建設廳聯合轉發民政部、建設部《關于開展城市地名規劃工作的通知》,確定呼和浩特市為地名規劃試點城市。4.全部完成20個地縣級城市地名設標工作。包頭市、烏海市被國家4部委評為地名設標先進城市,8名同志被評為地名設標先進個人。
        【退役士兵安置】  2005年全區共接收退役士兵(含轉業士官)9286人,其中義務兵和復員士官8866人,轉業士官420人;接收復員干部20人,一等傷殘退役士兵1人。在接收的退役士兵中,符合安置條件應在城鎮安置就業的4373人,占接收總數的47%;辦理安置手續3760人,占應安置總數的86%。4913名回農村牧區安置的退役士兵和復員干部基本上都得到妥善安置。全區各級安置部門認真貫徹落實(國發〔2005〕23號)文件精神,積極推行安置工作與自謀職業相結合的安置改革辦法,加大城鎮退役士兵職業技能培訓工作力度,全年450人辦理自謀職業,培訓退役士兵2100人。全區軍供站以全國軍事交通運輸正規劃建設工作會議精神為指導,認真落實《軍用炊食供應工作正規劃建設規定》,不斷提高建設水平,全區5個軍供站全年共完成炊食炊水供應53000人次。
        【軍休干部安置】  2005年,根據中辦發〔2004〕2號文件精神,軍休離退休服務管理工作堅持以貫徹落實軍休政策、法規、法律為重點,認真落實政治、生活待遇為中心,以實現“六有”為目標,積極推動軍休服務管理社會化改革,推進軍休干部用車、醫療、住房等服務管理社會化改革。爭取黨中央財政投資419萬元,對部分干休所供暖、供電、供水設施進行改造。完成2005年度200名軍休干部交接安置任務。自治區軍休駿馬體協廣泛開展文體活動,豐富軍休干部精神文化生活。
        【民間組織管理】  2005年,自治區本級登記注冊社團60家、基金會3家、民辦非企業單位30家。全年辦理變更登記90多件。當年自治區本級年檢社區489家,對拒不參加年檢的49家社團將依法撤銷并予以公告;民辦非企業單位參加年檢134家,對不參加年檢的20家民辦非企業單位予以撤銷并公告。在全區范圍內開展民辦非企業單位自律與誠信建設活動,4月1日召開動員大會,全區25家民辦非企業單位發出倡議,6家在活動中表現突出的民辦非企業單位將受到民政部的表彰。9月,為落實自治區政府《關于加快發展農牧民專業合作組織的意見》要求,在巴彥淖爾市杭錦后旗召開全區農村牧區專業經濟現場經驗交流會,9個協會的代表在會上作典型發言,為自治區農牧區專業經濟協會健康發展、規范管理、服務三農提供寶貴經驗。全區農村牧區專業經濟組織發展到2600多個,會員11萬人,帶動農牧戶38萬戶。2005年10月前,對11家符合換證條件的基金會辦《基金會法人登記證書》工作,對尚不具備換證的基金會提出整改意見。
        【社會福利和社會事務】  1.孤殘兒童手術康復“明天計劃”進展順利。全區實施矯治實施手術276例,手術有效率達到98%。2.“貧困家庭兒童手術康復計劃”試點工作扎實推進。具有手術適應癥的801人。第一批手術經費250萬元已經落實到位。3.社會福利社會化邁出新步伐,《內蒙古自治區資助社會力量興辦社會福利機構實施細則》出臺實施。4.制定下發自治區“關于開展養老服務社會化示范活動的實施意見”。在呼倫貝爾市、包頭市9個區、市開始試點。5.全區社會福利機構基礎設施建設、更新、改造共投入資金3550萬元。新建、改擴建兒童福利院5所、精神病院4所、福利院、老年服務中心、公寓17所,共增床位800張。改擴建救助管理站12所。6.社會福利企業穩定425家,實現產值18億元,實現利稅9000萬元,安置殘疾人就業10828人。7.國內、國外登記收養380名。8.社會救助管理工作實現與全國聯網。9.殯葬事業投入資金3900萬元,新改擴建殯葬服務設施48500平方米。全區火化11200具,火化區火化率達到86%。
        【優撫工作】  1.5月份下發關于在全區開展慶祝中國人民抗日戰爭勝利60周年活動的通知,通知明確提出各地要認真落實抗戰老戰士的生活待遇,解決好“三難”問題;加強抗日烈士紀念建筑物的管理,籌資140萬元對部分自治區管理的烈士紀念建筑物進行維修,使其更好地發揮愛國主義教育基地作用。2.5月份制定較詳細的慰問方案,對全區參加過抗戰的在鄉老戰士普遍進行慰問。經與自治區財政廳協商,爭取慰問經費256萬元,同時完成抗日戰爭勝利60周年紀念章的發放工作。3.與黨委辦公廳共同組織慶祝中國人民抗日戰爭勝利60周年紀念大會,組織全區20名老戰士參加這次紀念大會。根據民政部要求,派專人護送一名抗戰老戰士代表到北京參加全國抗戰勝利60周年大型慶祝活動。4.根據國家要求,提高在鄉抗戰老復員軍人的生活待遇,經與財政多次協調,給參加抗戰的在鄉老復員軍人每人每年提高生活補貼140元,經費下撥盟市。5.完成民政部對2004年重點優撫對象數據庫修改更新審定工作,并參加全國優撫工作座談會。6.2004年12月至2005年5月底基本完成全區近1.5萬傷殘人員換發新證件工作,修改數據庫信息5000余條,完善優撫數據庫。7.根據民政部下撥自治區優撫事業經費,結合自治區財政廳歷年劃定的優撫事業費,在2004年數據庫基礎上,按照新的撫恤補助標準,對全區六類近7萬名重點優撫對象分別進行測算,協商財政及時下撥盟市優撫事業費11904萬元。8.積極組織“八一”期間的慰問活動。制定詳細的慰問方案,并配合自治區黨委、政府圓滿完成慰問任務。9.實行政務公開,嚴格按規定做好批烈工作,共審核批準烈士材料8份。10.根據自治區基層民政部門從事優撫工作的同志近年調整變化較多的實際,為進一步學習、宣傳和貫徹落實好《軍人撫恤優待條例》,9月份分東西兩片舉辦兩期培訓班,全區12個盟市、101個旗縣區共135人參加培訓。11.配合自治區關于建立重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制要求,重點抓各盟市、旗縣建立自然增長機制配套政策。至10月末,全區12個盟市都出臺相關政策和實施意見。12.在慶祝抗戰勝利60周年之際,積極爭取國家財政撥款,先后投入資金340萬元,對3處國家級23處自治區級烈士紀念建筑物進行不同程度的維修,以發揮其在弘揚愛國主義精神方面所發揮的重要作用。
        【雙擁工作】  元旦、春節和“八一”期間,組成10多個慰問團(組),分赴12個盟市慰問駐區部隊和優撫對象。春節前夕,自治區黨委、政府在內蒙古日報、內蒙古人民廣播電臺和電視臺發表致全區駐軍指戰員的慰問信。自治區黨委儲波書記、自治區主席親自參加議軍會議,研究解決駐區部隊需要地方幫助解決的問題。在“神舟”六號飛船發射和回收過程中,自治區主要領導和分管領導高度重視。“神舟”六號載人航天飛行圓滿成功后,自治區黨委、政府和內蒙古軍區組成以楊利民副書記為團長、郭子明副主席和孫忠泰副政委為副團長的黨政軍慰問團,對東風航天城和西安衛星測控中心的指戰員進行慰問,分別贈送1臺越野車和30萬元慰問金。不斷健全和完善雙擁工作機制。印發《內蒙古自治區雙擁工作領導小組成員單位工作職責》、《內蒙古自治區雙擁工作領導小組成員單位聯絡員職責》,確定成員單位聯絡員,建立聯絡員制度。召開議軍會、雙擁工作領導小組會議,分析雙擁工作形勢,確定雙擁工作重點,解決雙擁工作中的問題。
        各地在各級媒體上發表雙擁宣傳稿件1157篇。鄂爾多斯市政府投資100多萬元,建起軍事主題廣場和華北地區首屈一指的國防教育一條街。赤峰市在互聯網上開通國防教育網,開辟《塞外兵哥》電視專題欄目。在全區開展“援建軍營圖書室,共建學習型軍營”活動。12個盟市籌資80多萬元,為200多個基層連隊援建圖書200多套。包頭第二熱電廠等5個先進單位和滿洲里市人大常委會副主任孫菊亭等3名先進個人受到了全國雙擁工作領導小組、黨中央宣傳部、黨中央文明辦、民政部、總政治部的表彰。在保持共產黨員先進性教育活動中,全區各級民政部門采取上下聯動的形式,開展“進軍營,訪親人”的主題實踐活動,深入17個基層連隊,為部隊官兵解決一些亟待解決的問題;全區各地隆重開展抗日戰爭勝利60周年慶祝活動,自治區財政撥出256萬元專款,向抗戰老戰士每人發放慰問金1000元。召開全區雙擁工作理論研討會。全區軍地共組織研討文章48篇,其中向全國雙擁辦報送18篇。在10月份召開的全國雙擁理論研討會上,榮獲優秀組織獎,有4篇論文分別獲二等獎、三等獎和優秀獎。在全區范圍內開展了雙擁工作檢查和調研工作。為做好全國第8次、自治區第7次雙擁模范城(縣)、雙擁模范單位和個人的推薦表彰工作,全區12個盟市普遍對擬申報自治區的雙擁模范城(旗縣)進行評比檢查,通過評比檢查進一步提高雙擁模范城(旗縣)的創建水平。
        【優撫安置】  全區各地緊緊抓住雙擁模范城檢查評比的機遇,積極解決重點、難點問題,有力促進優撫安置政策的落實。以開展紀念抗日戰爭勝利60周年活動為契機,進一步健全和完善了優撫對象撫恤補助標準自然增長機制,12個盟市先后出臺相關的政策和實施意見,提高重點優撫對象的生活水平。每年以市統計局發布的上年度人均可支配收入增長幅度的百分比增長,城鄉“三屬”增長25%,在鄉退伍紅軍老戰士、紅軍失散人員、殘疾軍人、老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人均增長50%。加大了解“三難”工作的力度,使優撫對象得到“多重救助和多重保障”。各地城鎮重點優撫對象普遍享受全額低保,農村、牧區重點優撫對象優先享受特困救助和醫療救助,不少地區的重點優撫對象還參加農村、牧區新型合作醫療,在一定程度上解決重點優撫對象的醫療難問題。提高農村牧區義務兵家庭優待金。各地普遍改變農村牧區義務兵家庭優待金的撥付發放方式,解決了稅費改革后優待金標準偏低的問題。巴彥淖爾市及時下發《關于進一步做好農村牧區義務兵家庭優待金兌現工作的緊急通知》,全面提高了農村牧區義務兵家庭的優待金標準,發放方式也由原來的各鄉鎮發放改變為由旗縣區財政撥付到民政局直接發放,全市優待金標準較過去翻了一番,最低的達到每個家庭3200元。按照國務院關于對1998年以來應安置未安置人員要盡快安置到位的要求精神,進一步強化行政調控職能,依法保障退役士兵的合法權益,安置1998年以來應安置未安置人員4950人,占安置人數的81%。積極推行政府安置就業與自謀職業相結合的辦法,想方設法拓寬籌資渠道,爭取黨中央財政自謀職業一次性補助金1591萬元,地方財政1061萬元,保證安置改革順利進行。
        【軍地互動】  2005年自治區及各盟市政府投資近億元為駐軍和邊防部隊建設營區、拓寬道路,解決供水、供電、信息化建設等問題。各級在春節、“八一”期間組織慰問團組400多個,為駐地部隊贈送慰問金(品)548萬多元,極大地鼓舞了部隊指戰員的士氣。開展多種形式的活動,把雙擁工作的各項任務落實在基層。包頭市開展了軍人好妻子、好母親邊關行活動和邊防一線官兵看包頭活動,增進了軍人家屬對部隊官兵的理解和部隊官兵對駐地的了解。烏蘭察布市把雙擁工作滲透到社區,建立擁軍優屬青年志愿者隊伍、軍警民治安巡邏隊、社區軍民文藝隊三支隊伍,使社區雙擁工作充滿生機和活力。呼和浩特鐵路局組織了有26個處室、500多人參加的15次軍事日活動,增強了干部職工的國防意識。為部隊官兵解除后顧之憂。據不完全統計,全區為300多名軍人子女解決了入學入托問題,為200多名軍人家屬解決隨遷隨調和就業問題。
        內蒙古軍區組織部隊官兵和民兵、預備役人員參加28項自治區重點工程建設,動用車輛6104臺次,投入勞動日30016個。武警內蒙古總隊廣大官兵積極參加和支援西部大開發,在“大青山千畝雙擁林”和“百畝第二故鄉林”等生態建設中,植樹造林25000株。呼和浩特、包頭、鄂爾多斯支隊先后支援了達拉特電廠三期工程建設、呼和浩特市西河清淤、托克托電廠西電東送、蘇里格大型氣田西氣東輸、岱海電廠建設等重點工程建設項目,為駐地經濟建設的全面、協調、可持續發展貢獻了力量。全區各部隊參加搶險救災出動車輛2萬多臺次,搶救遇險群眾上萬名,搶運各種物資2153噸。武警內蒙古森林總隊投入兵力6472人次,撲滅森林草原火災80起,消除火災隱患39起。阿盟額濟納旗賽漢桃來邊防派出所利用“草原110”,緊急救助了8名誤入大漠被困民工,保護了群眾的生命財產。內蒙古消防總隊全年接警出動4616次,動用兵力5、3萬人次,出動各種消防車輛8839臺次,搶救80余人,搶救財產價值45億元,為全區的經濟社會穩定和人民安居樂業作出重要貢獻。武警內蒙古總隊組織廣大官兵積極參與駐地的雙擁共建活動,形成“思想工作聯做、社會治安聯防、公益事業聯辦、科學文化聯教、環境建設聯搞”的“五聯五創”新格局。內蒙古邊防總隊各級黨委把扶貧幫困、捐資助學作為一項重要政治任務完成,投入扶貧幫困資金20余萬元,捐款捐物38萬余元,救助災民1200多人。走訪轄區人口81965戶232566人,走訪率達90%以上,收到合理化意見920多條,先后召開警民座談會、討論會450多次,進一步密切了地方黨委政府和人民群眾的關系。包頭軍分區在協調駐包21個部隊開展“擁政愛民月”活動中,部隊領導親自帶隊,深入全市9個旗縣區,行程3000多公里,走訪慰問優撫對象及困難群眾近百戶,并送去了慰問金和慰問品,受到了駐地人民群眾的好評。全區部隊積極開展軍(警)民共建活動,在環境治理,道德文化、公益事業建設中發揮重要作用。
        【城鄉社會救助】 
        城鄉社會救助體系建設情況  2004年9月全國推進城鄉社會救助體系建設會議之后,自治區民政廳及時向自治區領導匯報會議精神并認真抓落實。一是先后成立以自治區人民政府郭子明副主席為組長的內蒙古自治區推進城鄉社會救助體系建設工作領導小組,內蒙古自治區人民政府須發《關于推進城鄉社會救助體系建設的意見》(內政字〔2005〕111號),明確推進全區城鄉社會救助體系建設的總體思路、基本原則、各部門的職責和全面加強城鄉社會救助體系制度建設的總體要求。二是召開由各盟市分管民政的領導和民政局長參加的全區城鄉社會救助體系建設工作會議,傳達全國會議精神,交流各盟市單項社會救助工作的經驗,布置全區推進城鄉社會救助體系建設工作。各盟市高度重視,把城鄉社會救助工作作為執政為民、解決民生的一項重要職責,列入黨委、政府的重要工作日程,并結合當地實際情況和經濟發展狀況,制定《城鄉社會救助體系建設實施意見》或《實施辦法》,為全面開展城鄉社會救助體系建設奠定了基礎。三是制定政策。為規范各項救助行為,先后出臺《內蒙古自治區人民政府關于推進城鄉社會救助體系建設的意見》、《內蒙古自治區城市居民最低生活保障工作規程》、《關于在全區農村牧區開展敬老工程的決定》、《關于加強農村牧區五保供養工作的通知》、《內蒙古自治區農村牧區醫療救助工作實施方案》、《內蒙古自治區城市醫療救助試點工作實施方案》、《內蒙古自治區農村牧區困難群眾社會救助工作實施方案》等十幾個有關城鄉困難群眾基本生活、醫療、住房、取暖、司法等方面的救助制度,為解決困難群眾不同的需求提供了政策優惠。
        城市居民最低生活保障工作情況  2005年,全區共列低保資金預算27164.7萬元,其中,自治區本級列低保資金預算9000萬元;盟市、旗縣列低保資金預算18266.04萬元;比上年實際支出增加4493.11萬元,增長19.82%(自治區財政2004年列支4000萬元,追加2350萬元,2005年列支9000萬元,比上年度增加2650萬元)。在全區重點推廣包頭市“分類施保”的試點經驗,區別情況分成三類予以救助。即:對““三無”人員(一類)給予全額保障;對患重病、殘疾、子女就學、單親等家庭(二類)給予重點保障;對有勞動能力的低保人員(三類)保障他們的基本生活并鼓勵他們積極就業。到9月底,全區取消85503名低保對象的保障待遇;將74524名符合低保條件的城市困難居民納入最低生活保障范圍。全區各地相繼制定出臺符合地區實際的城市低保配套政策,并重點抓低保配套政策的落實和完善。為解決城市困難群眾生活中的實際困難,各地都制定低保對象優惠政策,低保對象可享受教育、就醫、住房、經商、子女入學等方面的政策優惠,從多方面解決低保對象的實際困難,營造全社會關心城市低保家庭的良好氛圍。積極籌建“低保超市”和“愛心超市”。各盟市、旗縣區籌建“愛心超市”、“低保超市”151家,將社會各界捐贈的1000多萬元的衣物、生活用品整理后及時發放給低保對象,解決低保對象的日常生活困難。加強低保信息系統建設。自治區財政已撥款30萬元,支持全區低保信息系統建設工作。6月中旬,對全區14個盟市、101個旗縣區和部分街道辦事處的低保微機操作人員進行低保軟件應用技術培訓,為實現低保管理手段現代化、管理程序規范化奠定基礎。
        五保供養和“敬老工程”工作  全區共有農村牧區五保對象7.1萬人,其中已保4.26萬人,占應保對象的60%;應保未保的五保對象2.9萬人,占應保對象的40%。全區現有敬老院785所,集中供養人數為1.4萬多人。年初,自治區民政廳會同自治區財政廳、發改委聯合下發《關于加強農村牧區五保供養工作的通知》,明確五保供養標準和資金來源渠道,即分散供養的年供養標準不低于800元,集中供養的年供養標準不低于1200元,并由旗縣財政從轉移支付資金中列支。全區各級財政從轉移支付資金中列支五保供養經費2386.6萬元,為7.1萬名五保供養對象的基本生活提供一定的資金保障。全區共投入敬老院建設資金8000萬元。自治區財政安排了500萬元敬老院建設補助資金,支持50所敬老院項目建設。實施“敬老工程”以來,全區新建、改擴建敬老院264所,投入使用的236所,新增院民6781人,集中供養達到14731人,占五保供養人數的20.74%,比上年初增加了8個百分點。
        農村牧區特困戶救助和農村牧區低保  全區農村牧區貧困人口共135萬人,占全區農牧業總人口的9.1%,其中特困戶人口近40萬人。2004年下半年,民政廳在財政狀況較好的鄂爾多斯市全面試行了農村牧區最低生活保障制度;一些財政狀況好的盟市開始探索實行農村牧區低保制度,如呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市以及烏蘭察布市和巴彥淖爾市的部分旗縣開始實施農村牧區低保。烏海市、阿拉善盟、二連浩特市、滿洲里市隨著城鄉一體化的實施,將所屬農村牧區困難群眾全部納入了城鎮居民最低生活保障范圍。2005年底,全區已有30個旗縣(市、區)初步建立農牧區低保制度,8個旗縣(市、區)實行城鄉一體化低保制度,其余均實行定期定量救助,救助人數40多萬,年救助標準最低為200元;還有近100多萬人獲得了臨時救濟,共投入救助資金6000萬元。經自治區主席辦公會研究決定,2006年在全區全面啟動農村牧區最低生活保障制度。
        農村牧區醫療救助工作  2005年,按照民政部的要求,在全區96個農牧業旗縣(市、區)實行了醫療救助制度,籌集醫療救助基金5841萬元,其中,黨中央累計補助4141萬元,自治區安排500萬元,各盟市(旗縣)自籌1200萬元。至12月,已救助139636人,發放救助資金3419.6萬元;為92620人代繳了個人應負擔的合作醫療資金,支出救助資金136.18萬元;對47016人因患大病影響家庭基本生活的給予醫療救助,支出救助資金3283.5萬元,人均698.5元。農村牧區醫療救助制度已在全區全面實施。
        城市醫療救助試點工作  根據《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于建立城市醫療救助制度試點工作意見的通知》精神,自治區政府辦公廳及時下發《內蒙古自治區城市醫療救助試點工作實施方案》,對救助對象和資金來源渠道作明確規定,并確定25個市(區)作為全區城市醫療救助工作的試點地區;部分盟市自定5個試點市(區)。30個試點地區全部出臺救助政策,共籌集城市醫療救助資金1694.88萬元,其中,黨中央補助1100萬元,各盟市旗縣(市、區)自籌271.9萬元。至12月,救助35496人,發放救助資金681.76萬多元,人均192.1元。城市醫療救助試點工作全面啟動。
        貧困大學生救助工作  至10月20日,全區共救助貧困大學生36791人,其中一次性救助13708人(2005年新考錄貧困大學生8736人,歷屆在讀貧困大學生4972人),納入長期保障23083人;全區共籌集資金2149.9萬元,其中各級財政投入1255萬元,社會捐款662.8萬元,福利彩票公益金232.1萬元;累計發放救助金1769.5萬元。確保貧困家庭中考上大學的孩子都能按時入學就讀。
        【老齡工作】 
        3月,老齡委支部一行3人先后到4個社區街道辦事處、居委會進行調研。召開了兩次座談會,撰寫題為《樹立和諧社會思想開展老齡工作調研》的調研報告。4月,自治區老齡辦下發《關于開展孝心進社區活動的通知》,盟市所在地都開展形式多樣的活動。5月區老齡辦和區老年雜志社聯合舉辦全區老年知識競賽活動。5月,區老齡辦和區《北方日報社》聯合舉辦全區老年騎協單車萬里行活動。8月中旬,自治區老齡辦和呼和浩特市老齡服務中心、社保中心聯合舉辦了老年社保在社區舞蹈比賽。9月初,區老齡辦和珍奧集團聯合舉辦老年健身科普講座。9月27日,自治區老齡委和黨委老干部局聯合舉辦紀念抗日戰爭勝利60周年文藝匯演。7月,經自治區老齡工作委員會研究決定,授予呼和浩特市賽罕區等8各地區為自治區老齡工作先進旗縣(市、區);授予興安盟科右中旗社會保險局等8各單位為自治區老齡工作先進單位。8月24日,內蒙老齡辦下發《關于在老年節期間開展尊老敬老活動的通知》。8月4日至5日,由自治區老齡委主辦;錫盟老齡委、民政局承辦的全區第九屆老年人“松鶴杯”書畫賽在錫林浩特市舉行。8月11日至13日,由自治區老齡委主辦;包頭市老齡委、文化局承辦的自治區中西部地區老年人風采大賽在包頭市工人文化宮和阿爾丁廣場分別舉行。中西部8個盟市隊參加,共49個節目,人數達600多人。大賽評出一、二等獎24個,優秀獎10個。10月3日,通遼市老年藝術團赴北京參加全國老年文藝匯演。12月,自治區老齡委、老年體協、總工會、婦聯、黨委老干部局5家決定對全區第5屆“健康老人”共53名進行獎勵表彰。他們的年齡都在80歲以上,其中最大的為包頭市管代(女、111歲)。

    (斯慶嘎)
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