2006卷


【內蒙古自治區工商行政管理局領導名錄】
局 長:王玉英
副 局 長:張宏煜(4月離任) 吳錦鳳(蒙古族)
馬 麟 李 彥
紀 檢組 長:巴瑞明(蒙古族)
副 局 長:鄭宜平
助理巡視員:曹 懷(11月離任) 郭瑞峰(女)
李振華 雙 喜(蒙古族11月任職)
【概況】 內蒙古自治區工商局共有在職人員76名,其中大專以上文化程度72名,少數民族35名,婦女干部21名。
【市場監督管理】 深入開展整頓規范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序的違法行為。共查處各類經濟違法違章案件13萬件,案值2.2億元,查處無照經營近5萬戶,優化自治區的經濟發展環境。深入開展“紅盾護農”行動,切實維護農牧民的合法權益。共檢查農資經營戶26383戶,取締無照經營193戶,查處農資違法案件775件,案值836.6萬元,為農牧民挽回直接經濟損失5000多萬元。認真做好防控禽流感工作,加強對禽類及其產品市場的摸底排查和監管,未經檢疫檢驗合格的禽類產品一律不準購進或上市銷售,共檢查禽類產品交易市場282處,經營戶3025戶,關停現場宰殺活禽經營戶116戶,取締禽類養殖戶132戶。制定全系統市場監管應急預案,建立市場監管應急防控體系,在應對市場突發事件中發揮積極作用。
【公平交易執法】 深入開展反仿冒、反誤導、反欺詐工作,共查處各類商標侵權案件573件,案值490萬元;加大反不正當競爭的執法力度,查處公用企業限制競爭案件97件,案值1246.7萬元;深入開展打擊醫藥購銷活動中的不正之風行動,查處醫藥違法案件286件;深入開展打擊傳銷和變相傳銷行動,查處傳銷案件15件,搗毀傳銷窩點67個,遣散人員1986人;深入開展鹽業市場專項整治行動,共檢查鹽業批零企業及經營戶29348戶,查處食用鹽違法案件121件。與有關部門配合,深入開展“掃黃”“打非”、打私以及對網吧、旅游市場和節日市場的專項整治,查處一批違法行為。
【保護消費者權益】 全區“一個中心、三級網絡”的“12315”維權體系基本建成,有效解決廣大消費者特別是農牧區消費者申訴難的問題。全年共受理消費者申訴舉報19845件,為消費者挽回經濟損失3658.53萬元。深入開展食品安全專項整治,嚴厲打擊假冒偽劣行為,共檢查食品經營單位69萬戶次,查處食品生產經營違法案件5554件,案值3050萬元,其中制售假冒偽劣食品案件3325件。進一步推進食品安全長效監管機制的建設,全區70%的食品經營單位建立進貨驗收臺賬、索證索票、不合格食品退市等制度。穩步推進流通領域食品質量監管工作,依法對成品糧、食用油、食用鹽等13大類630批次的商品進行抽檢,適時向社會公布抽檢和處理結果,發出消費警示。全面推進商品準入制度的改革,制定并實施《商品準入管理制度規范》,進一步完善查驗登記、準入備案、場廠(場地)掛鉤、質量信息公示、商品銷售質量承諾等各項制度,積極探索和實施對主要商品經營企業的網上監控工作。
【企業登記管理】 制定《企業用分類辦法》和《企業信用分類監管應用管理辦法》等制度,完成企業信用分類監管系統需求分析、軟件開發及測試、試點安裝運行等工作,組織全系統清理經濟戶口數據,為全面實施企業信用分類監管奠定基礎。繼續推進企業注冊登記“一審一核”制度,制定并實施《關于加強企業登記管理工作規范化建設的意見》及與之配套的10項規范制度,開展“文明服務示范窗口”和“文明服務示范標兵”評選活動,增強工作人員的服務意識,實現企業的規范、便捷、快速準入。至2005年末,全區共登記注冊內資企業44925戶,注冊資金1816億元,企業的實力和發展后勁有所增強。
【外資企業登記管理】 制定《關于改進和加強外商投資企業登記管理工作意見》,進一步改進工作作風,簡化審批登記程序,優化投資環境,促進外商投資企業的健康發展。至2005年末,全區外商投資企業發展到914戶,投資總額126.46億美元,引進外資的質量有較大提高。
【個體私營經濟管理】 認真貫徹自治區黨委、政府鼓勵扶持個體私營經濟發展的方針政策,支持有條件的私營企業投資法律法規未禁止的電信、鐵路、石油、基礎設施等傳統壟斷行業,幫助企業擴大規模,加快發展。認真落實下崗再就業等優惠政策,鼓勵個體私營企業積極參與第三產業發展。制定《個體工商戶信用分類監管操作規程》,提高對個體工商戶的動態監管水平。至2005年末,全區共有個體工商戶467617戶,從業人員822708人,注冊資金97.27億元,同比分別增長5.3%、5.5%和12%;私營企業發展到48317戶,投資者和雇工人數達682137人,注冊資金達754.75億元,同比分別增長13.2%、11.4%和27.2%。
【商標監督管理】 積極引導和幫助企業做好商標注冊工作,扎實推進商標戰略。2005年,全區新增注冊商標1820件,使全區商標注冊總量達到17660件。積極開展馳名商標推薦和著名商標評審工作。2005年,自治區“科爾沁牛業”、“維信”兩件商標被國家工商總局評為馳名商標,使自治區馳名商標總數達到13件;根據新頒布的《內蒙古自治區著名商標認定和保護辦法》,新認定78件商標為自治區著名商標,增強全區市場主體特別是知名企業的商標意識。集中開展保護注冊商標專用權工作,商標所有人的合法權益得到有效保障。共查處商標侵權案件428件,案值190萬元。
【廣告監督管理】 開展虛假違法廣告專項整治,虛假違法廣告蔓延的勢頭得到有效遏制。以“打虛假,樹誠信”為目標,聯合11個部門建立了查處虛假違法廣告協作執法體系,形成執法合力,共查處廣告違法案件1387件,使廣告違法率大幅度下降。加大對電臺、電視臺、報刊等媒體的廣告監測工作,共監測廣告10255條次,停止發布違法廣告703件,曝光廣告違法案件26件。
【法制建設】 積極協助自治區人大開展《內蒙古自治區合同監督條例》的立法調研;制定《不履行法定職責責任追究辦法》、《罰沒及采取行政強制措施財物管理辦法》等規范性文件,規范了執法行為;結合貫徹《中華人民共和國行政許可法》和隊伍教育整頓,對執法機構和執法依據進行清理;結合“四五”普法驗收,強化執法檢查和行政稽查;結合學法用法,開展案件評查和文明、公正執法競賽活動,提高依法行政能力和水平。2005年,全系統行政處罰案件復議率和訴訟率有所下降,行政執法質量顯著提高。
【服務“三農”工作】 認真落實黨中央和自治區關于扶持“三農”發展的有關精神,引導農牧民參與市場競爭,規范農牧業訂單合同,鼓勵和支持科技人員到農村牧區興辦科技性企業,培育農牧業龍頭企業。對農村走街串巷從事流動性經營的商販和對農民進入集貿市場銷售自產農副產品的免予登記,扶持其發展。指導各類從事個體私營經濟活動的農民專業合作經濟組織和農村經濟人進行登記,幫助其注冊農副產品商標,引導支持農牧民走進市場參與競爭,促進農牧業企業的發展壯大。
【落實再就業政策】 認真落實下崗失業人員再就業和高校畢業生就業優惠政策,累計為40080名符合政策的下崗人員辦理個體工商戶登記手續,減免行政性收費2344.7萬元;牽線搭橋,協調私營企業吸納下崗失業人員就業9.35萬人,吸納高校畢業生692人就業。為903名高校畢業生辦理個體工商戶登記注冊,減免收費44.1萬元。
【發展第三產業】 認真落實扶持發展第三產業的政策措施,鼓勵更多的市場主體從事第三產業,扶持更多的第三產業企業壯大規模。2005年全區新登記第三產業企業9256戶、個體工商戶95403戶,累計減免行政性收費1680余萬元。
【信息網絡化建設】 在完成自治區、盟市、旗縣工商局和基層工商所四級廣域網連接的基礎上,2005年開通自治區、盟市和旗縣三級工商局間的視頻會議、遠程培訓系統。開展學習應用計算機的活動,把學習使用計算機與市場監管、行政執法等業務工作緊密結合起來,有些地區還研究開發網上食品監管、網上案件審核等系統,提高工作效率。
【隊伍建設】 2005年,自治區工商局被評為全國民族團結進步先進集體和自治區精神文明單位,首批跨入自治區黨建工作先進單位行列。鄂爾多斯市工商局、包頭市工商局被命名為“全國文明單位”。全系統有6個盟市局、20個旗縣局進入自治區級精神文明單位行列。繼續開展爭創“先進旗縣工商局”和“五好工商所”活動。共投資4919萬元,完成3個盟市工商局、30個旗縣工商局和43個工商所辦公用房的新建和改擴建任務,為其購置1989.9萬元辦公設施;是年,共有11個旗縣工商局、73個工商所被評為“先進旗縣工商局”和“五好工商所”。


【內蒙古自治區工商行政管理局領導名錄】
局 長:王玉英
副 局 長:張宏煜(4月離任) 吳錦鳳(蒙古族)
馬 麟 李 彥
紀 檢組 長:巴瑞明(蒙古族)
副 局 長:鄭宜平
助理巡視員:曹 懷(11月離任) 郭瑞峰(女)
李振華 雙 喜(蒙古族11月任職)
【概況】 內蒙古自治區工商局共有在職人員76名,其中大專以上文化程度72名,少數民族35名,婦女干部21名。
【市場監督管理】 深入開展整頓規范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序的違法行為。共查處各類經濟違法違章案件13萬件,案值2.2億元,查處無照經營近5萬戶,優化自治區的經濟發展環境。深入開展“紅盾護農”行動,切實維護農牧民的合法權益。共檢查農資經營戶26383戶,取締無照經營193戶,查處農資違法案件775件,案值836.6萬元,為農牧民挽回直接經濟損失5000多萬元。認真做好防控禽流感工作,加強對禽類及其產品市場的摸底排查和監管,未經檢疫檢驗合格的禽類產品一律不準購進或上市銷售,共檢查禽類產品交易市場282處,經營戶3025戶,關停現場宰殺活禽經營戶116戶,取締禽類養殖戶132戶。制定全系統市場監管應急預案,建立市場監管應急防控體系,在應對市場突發事件中發揮積極作用。
【公平交易執法】 深入開展反仿冒、反誤導、反欺詐工作,共查處各類商標侵權案件573件,案值490萬元;加大反不正當競爭的執法力度,查處公用企業限制競爭案件97件,案值1246.7萬元;深入開展打擊醫藥購銷活動中的不正之風行動,查處醫藥違法案件286件;深入開展打擊傳銷和變相傳銷行動,查處傳銷案件15件,搗毀傳銷窩點67個,遣散人員1986人;深入開展鹽業市場專項整治行動,共檢查鹽業批零企業及經營戶29348戶,查處食用鹽違法案件121件。與有關部門配合,深入開展“掃黃”“打非”、打私以及對網吧、旅游市場和節日市場的專項整治,查處一批違法行為。
【保護消費者權益】 全區“一個中心、三級網絡”的“12315”維權體系基本建成,有效解決廣大消費者特別是農牧區消費者申訴難的問題。全年共受理消費者申訴舉報19845件,為消費者挽回經濟損失3658.53萬元。深入開展食品安全專項整治,嚴厲打擊假冒偽劣行為,共檢查食品經營單位69萬戶次,查處食品生產經營違法案件5554件,案值3050萬元,其中制售假冒偽劣食品案件3325件。進一步推進食品安全長效監管機制的建設,全區70%的食品經營單位建立進貨驗收臺賬、索證索票、不合格食品退市等制度。穩步推進流通領域食品質量監管工作,依法對成品糧、食用油、食用鹽等13大類630批次的商品進行抽檢,適時向社會公布抽檢和處理結果,發出消費警示。全面推進商品準入制度的改革,制定并實施《商品準入管理制度規范》,進一步完善查驗登記、準入備案、場廠(場地)掛鉤、質量信息公示、商品銷售質量承諾等各項制度,積極探索和實施對主要商品經營企業的網上監控工作。
【企業登記管理】 制定《企業用分類辦法》和《企業信用分類監管應用管理辦法》等制度,完成企業信用分類監管系統需求分析、軟件開發及測試、試點安裝運行等工作,組織全系統清理經濟戶口數據,為全面實施企業信用分類監管奠定基礎。繼續推進企業注冊登記“一審一核”制度,制定并實施《關于加強企業登記管理工作規范化建設的意見》及與之配套的10項規范制度,開展“文明服務示范窗口”和“文明服務示范標兵”評選活動,增強工作人員的服務意識,實現企業的規范、便捷、快速準入。至2005年末,全區共登記注冊內資企業44925戶,注冊資金1816億元,企業的實力和發展后勁有所增強。
【外資企業登記管理】 制定《關于改進和加強外商投資企業登記管理工作意見》,進一步改進工作作風,簡化審批登記程序,優化投資環境,促進外商投資企業的健康發展。至2005年末,全區外商投資企業發展到914戶,投資總額126.46億美元,引進外資的質量有較大提高。
【個體私營經濟管理】 認真貫徹自治區黨委、政府鼓勵扶持個體私營經濟發展的方針政策,支持有條件的私營企業投資法律法規未禁止的電信、鐵路、石油、基礎設施等傳統壟斷行業,幫助企業擴大規模,加快發展。認真落實下崗再就業等優惠政策,鼓勵個體私營企業積極參與第三產業發展。制定《個體工商戶信用分類監管操作規程》,提高對個體工商戶的動態監管水平。至2005年末,全區共有個體工商戶467617戶,從業人員822708人,注冊資金97.27億元,同比分別增長5.3%、5.5%和12%;私營企業發展到48317戶,投資者和雇工人數達682137人,注冊資金達754.75億元,同比分別增長13.2%、11.4%和27.2%。
【商標監督管理】 積極引導和幫助企業做好商標注冊工作,扎實推進商標戰略。2005年,全區新增注冊商標1820件,使全區商標注冊總量達到17660件。積極開展馳名商標推薦和著名商標評審工作。2005年,自治區“科爾沁牛業”、“維信”兩件商標被國家工商總局評為馳名商標,使自治區馳名商標總數達到13件;根據新頒布的《內蒙古自治區著名商標認定和保護辦法》,新認定78件商標為自治區著名商標,增強全區市場主體特別是知名企業的商標意識。集中開展保護注冊商標專用權工作,商標所有人的合法權益得到有效保障。共查處商標侵權案件428件,案值190萬元。
【廣告監督管理】 開展虛假違法廣告專項整治,虛假違法廣告蔓延的勢頭得到有效遏制。以“打虛假,樹誠信”為目標,聯合11個部門建立了查處虛假違法廣告協作執法體系,形成執法合力,共查處廣告違法案件1387件,使廣告違法率大幅度下降。加大對電臺、電視臺、報刊等媒體的廣告監測工作,共監測廣告10255條次,停止發布違法廣告703件,曝光廣告違法案件26件。
【法制建設】 積極協助自治區人大開展《內蒙古自治區合同監督條例》的立法調研;制定《不履行法定職責責任追究辦法》、《罰沒及采取行政強制措施財物管理辦法》等規范性文件,規范了執法行為;結合貫徹《中華人民共和國行政許可法》和隊伍教育整頓,對執法機構和執法依據進行清理;結合“四五”普法驗收,強化執法檢查和行政稽查;結合學法用法,開展案件評查和文明、公正執法競賽活動,提高依法行政能力和水平。2005年,全系統行政處罰案件復議率和訴訟率有所下降,行政執法質量顯著提高。
【服務“三農”工作】 認真落實黨中央和自治區關于扶持“三農”發展的有關精神,引導農牧民參與市場競爭,規范農牧業訂單合同,鼓勵和支持科技人員到農村牧區興辦科技性企業,培育農牧業龍頭企業。對農村走街串巷從事流動性經營的商販和對農民進入集貿市場銷售自產農副產品的免予登記,扶持其發展。指導各類從事個體私營經濟活動的農民專業合作經濟組織和農村經濟人進行登記,幫助其注冊農副產品商標,引導支持農牧民走進市場參與競爭,促進農牧業企業的發展壯大。
【落實再就業政策】 認真落實下崗失業人員再就業和高校畢業生就業優惠政策,累計為40080名符合政策的下崗人員辦理個體工商戶登記手續,減免行政性收費2344.7萬元;牽線搭橋,協調私營企業吸納下崗失業人員就業9.35萬人,吸納高校畢業生692人就業。為903名高校畢業生辦理個體工商戶登記注冊,減免收費44.1萬元。
【發展第三產業】 認真落實扶持發展第三產業的政策措施,鼓勵更多的市場主體從事第三產業,扶持更多的第三產業企業壯大規模。2005年全區新登記第三產業企業9256戶、個體工商戶95403戶,累計減免行政性收費1680余萬元。
【信息網絡化建設】 在完成自治區、盟市、旗縣工商局和基層工商所四級廣域網連接的基礎上,2005年開通自治區、盟市和旗縣三級工商局間的視頻會議、遠程培訓系統。開展學習應用計算機的活動,把學習使用計算機與市場監管、行政執法等業務工作緊密結合起來,有些地區還研究開發網上食品監管、網上案件審核等系統,提高工作效率。
【隊伍建設】 2005年,自治區工商局被評為全國民族團結進步先進集體和自治區精神文明單位,首批跨入自治區黨建工作先進單位行列。鄂爾多斯市工商局、包頭市工商局被命名為“全國文明單位”。全系統有6個盟市局、20個旗縣局進入自治區級精神文明單位行列。繼續開展爭創“先進旗縣工商局”和“五好工商所”活動。共投資4919萬元,完成3個盟市工商局、30個旗縣工商局和43個工商所辦公用房的新建和改擴建任務,為其購置1989.9萬元辦公設施;是年,共有11個旗縣工商局、73個工商所被評為“先進旗縣工商局”和“五好工商所”。