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    【內蒙古自治區環境保護局領導名錄】 
    局      長:李萬忠(3月任職)                                            
    副  局  長:永  紅(蒙古族)  高震風(蒙古族)  石玉山                     
    紀 檢組 長:王笑一                                                     
    巡  視  員:解雙華(女)                                                 
    助理巡視員:崔建國                                                     
    【概況】  自治區環保局成立于1995年5月，是自治區政府的直屬機構。內設9個處室：辦公室、機關黨委（人事處）、規劃與財務處、污染控制處、監督管理處、科技監測處、自然保護處、輻射管理處、政策法規處。自治區紀檢委派駐紀檢組，設紀檢監察室。局轄7個直屬事業單位：機關事務服務中心、環境保護宣傳教育中心、環境監測中心站、環境科學研究院、生態環境監測站、環境監察總隊、環境評估中心。核定事業單位人員編制200人。全區12個盟市全部成立獨立的環保局，列入政府組成部門。101個旗縣（區）有86個旗縣（區）成立獨立環保局、14個旗縣為城建環境保護局。41個鄉鎮設立環境保護工作站。至2005年底，全區環保系統編制職工4001人。其中，行政編制926人，事業編制2504人，其他編制85人，實有人數為4001人。人員結構按職稱區分：高級職稱235人，中級職稱743人，初級職稱730人；按學歷區分，研究生28人，本科生1029人，專科生1746人，中專及以下1088人。
    【“十一五”環境保護規劃】 
    在全區范圍內開展環境保護“十一五”規劃的編制工作  確定以呼和浩特、包頭、烏海、赤峰四個城市的大氣污染，黃河、西遼河、海拉爾河三個流域水污染和重點地區、重點行業治理為重點的污染防治工作。以保護好自然保護區和生態示范區，建設科爾沁-陰山北麓特殊生態功能區為重點的生態環境保護規劃思路。
    全區加速推進循環經濟示范建設工作  結合自治區實際，提出《推進循環經濟發展創建環保模范城鎮，建設生態市縣和工業園區指導意見》。在呼和浩特市和包頭市積極開展創建環境保護模范城市工作。呼和浩特市制定“創模”實施方案，將“創?！比蝿者M行分解，明確責任單位和責任人。包頭市環保局按照國家環境保護模范城市技術規范要求，編制完成《包頭市創建國家環保模范城市總體規劃》和《包頭市創建國家環保模范城市分項規劃匯編》，制定《包頭市創建國家環境保護模范城市實施方案》，在立法保護環境，依靠科技進步解決重大環境問題，組織實施國家生態工業園建設，構建循環經濟體系和資源能源節約型社會，包頭市環境得到明顯改善，并代表國家環境保護方面榮譽最高的社會性大獎—“中華環境獎”。同時結合全區實際，確定了包頭國家生態工業（鋁業）示范園區和包鋼循環經濟的試點，指導阿拉善盟烏斯太生態工業園區、鄂爾多斯市棋盤井、榆樹灣工業園區和沙圪堵工業園區、烏海市海南和烏達工業園區、烏蘭察布市豐鎮工業園區制定生態工業園規劃；呼倫貝爾市逐步建立以循環經濟為核心的生態經濟體系，在全區率先進入生態示范區行列，成為全國最大的市級生態示范區，同時，積極開展生態市創建工作，選定呼倫貝爾市海拉爾區、滿洲里市等旗縣為創建生態市試點地區；在農村牧區積極推行環境優美鄉鎮的創建活動；在企業積極推行清潔生產，創建環境友好企業活動。在抓好典型示范創建活動的同時，加強廢物綜合利用，建設一批燃用煤矸石的發電廠、以粉煤灰作原料的水泥等建材項目和利用城市污水的新型工業項目，延長產業鏈條，減少污染物排放。
    【污染防治工作】 
    狠抓重點城市的大氣污染防治工作  通過推廣清潔燃料、加快城市基礎設施建設等一系列措施，使全區的13個主要城市的空氣質量有較大改善，據12月底的監測數據表明，呼和浩特、包頭、烏海、赤峰、烏蘭察布、錫林浩特、滿洲里的7項綜合污染指數與上年同期相比都有不同程度的下降，全區城市大氣質量總體明顯改善。至12月31日，呼和浩特市空氣質量優良天數達到311天，比2004年增加11天，如期實現市委、市政府制定的“為民辦實事兒，實現藍天310個”的承諾，提前完成2005年二級以上空氣質量“創模”指標；包頭二級以上天數256天，比上年增加78天；赤峰二級以上天數261天，比上年增加24天。全區主要城市實現集中供熱，城市生活垃圾和危險廢物無害化處置率明顯提高。加強13個重點城市的“城考”工作，2004年13個城市平均分值比2003年增加3.84分，其中，呼倫貝爾市、包頭市、烏海市、二連浩特市的增幅較大。
    加大主要流域的水污染防治力度  流經自治區的黃河內蒙古段、西遼河、海拉爾河的水質均有所好轉。2005年，黃河內蒙古段主要污染物石油類、汞、揮發酚較上年同期相比均有所下降，黃河干流大部分河段為Ⅳ類或Ⅲ類水質，個別河段為劣Ⅴ類水質，總體評價為輕度污染，大部分河段水質好于上年，特別是包頭段水質有明顯好轉；支流以劣Ⅴ類水質為主，為重度污染，但污染程度較上年有所減輕。西遼河干支流污染程度與上年同期相比有所減輕；海拉爾河仍保持較好的水質。其它的內流河、湖泊、水庫的水質較好，與上年同期相比無明顯變化?！笆濉逼陂g，通過加大治理力度，工業廢水達標率由39.7%提高到61.1%，城市污水處理達標率由45%提高到83%，COD在工業廢水大幅增加的情況下，得到削減控制。
    推進噪聲污染防治加強汽車尾氣治理  2005年繼續在全區開展創建“安靜居住小區”活動，總結試點經驗，以典型示范引路，推動此項工作。加大汽車尾氣治理力度，全年重點加強機動車排放檢測機構技術規范，出臺汽車尾氣檢測和維修管理的實施意見。全區有6個盟市建成7處機動車檢測和維修站。呼市機動車尾氣監管步入正軌，建成9條工況法檢測線運行良好，共檢測各類車輛29000輛，機動車尾氣合格率為85%，開展對不合格車輛的治理。
    從源頭上控制環境污染  環保局嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》和國家產業政策，嚴把建設項目審批關。至12月底，出具建設項目立項審查意見165項，批復項目101項，其中重化工項目56項，電力項目1項；國家總局批復項目共79項，其中重化工項目21項，電力項目34項，總裝機量達2891萬千瓦；為國家審批建設項目出具環評報告書初審意見55項。環保局批復建設項目環境影響報告書94項；環境影響評價執行率達100%。已建項目環境保護“三同時”執行率達90%以上。
    全面開展環保專項整治行動切實解決突出環境問題  在全區范圍內深入開展“打擊違法排污企業，保障人民群眾健康的專項整治行動”，依法取締、關停、淘汰、落后生產能力及工藝，對死灰復燃的“十五小”、“新五小”等污染企業進行監督檢查，堅決制止危害群眾健康的環境違法行為，努力讓群眾喝上干凈的水、吃上放心的食物、呼吸上清潔的空氣，在良好的環境中生產生活。在專項行動中全區共出動環境執法人員12838人次，檢查企業6145家，立案企業993家，查處違法企業523家，關停取締違法排污企業504家，掛牌督辦解決突出環境問題案件55件。經檢查，環?！叭瑫r”制度執行合格率達到93%，重點監管企業穩定達標率達到91%。年初，環保局把晉陜蒙寧交界地和烏海市周邊地區確定為環境監管的重點地區，將電石、鐵合金、焦化行業的污染整治列為專項行動的重中之重，對晉陜蒙寧交界地區的464臺電石、鐵合金礦熱爐專項治理，關停223臺，安裝除塵設施241臺。鄂爾多斯市在專項行動中先后制定《鄂爾多斯市環保專項行動實施方案》等一系列規范性文件，全年共出動環保執法人員370人次，檢查企業194家，依法取締改良型焦化企業67家、107孔窯，20萬噸以下的機焦企業21家，100立方以下小煉鐵企業29家、35臺爐，關閉小儲煤場82家。督促電石企業56家、88臺爐和鐵合金企業61家、148臺爐上環保設施，累計投入治理資金5億多元。烏海市對全市73家電石鐵合金企業148臺礦熱爐進行清理整頓，其中對37臺治理設施無法正常運行或沒有上治理設施的礦熱爐進行關停，對80臺治理設施不能正常運行的礦熱爐責令其限期整改；對49家焦化企業進行清理整頓，依法關閉32家。
    加強環境監管嚴防重特大環境污染事故發生  松花江特大水污染事故發生后，自治區環保局按照國家環?？偩值木o急部署，認真研究制定排查環境污染隱患的工作方案，把居民集中區、江河流域沿岸、飲用水源地上游的危險廢物排放企業和使用儲存放射源的企事業單位作為環境隱患的重點，分4個組對164家重點污染源、229家2498枚放射源進行全面排查，對存在重大環境安全隱患的23家企業要求當地政府、環保部門和企業都要做出應急處置預案，其中對6家重大隱患企業責令關停治理。同時對中西部5個盟市的重點污染源排查情況形成4個會議紀要，提出明確要求。
    【全面落實“三區”戰略】  落實“三區”推進戰略 自治區在全國第一個將生態環境保護條例列入自治區人大立法計劃，并在全國率先制定《內蒙古自治區生態保護條例》、《內蒙古自治區生態功能區劃》和《內蒙古自治區自然保護區有效評估辦法》，編制《內蒙古自治區環境優美鄉鎮考核驗收規定》。在加強制度建設的基礎上，加強自然保護區、生態示范區、資源開發區的監督管理。全區共建成自然保護區187個，其中國家級20個，自治區級54個，盟市級25個，旗縣級88個。國家級自然保護區總數在全國排名第一，保護區面積達1512.01公頃，占全區國土面積的12.78%。全區生態示范區達43個，其中國家級生態示范區4個，國家級生態示范區建設試點11個，面積占全區國土面積的31.9%。生態功能區4個，其中國家級2個，面積占全區國土面積的13%。赤峰市阿魯科爾沁自然保護區被國務院批準為國家級自然保護區。寧城縣、元寶山區完成生態示范試點區總體規劃編制。全區生態保護與國際合作日益密切，中加、中瑞挪、中意、中德和中韓的國際合作項目進展順利。
    對自然生態保護的環境監管依法查處生態破壞案件  會同有關部門對國家級、自治區級自然保護區的建設和管理進行執法檢查，重點對赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟的保護區進行抽查；組織協調有關部門對3個自治區級以上的自然保護區的功能區進行調整；對公路、鐵路、水電、礦產資源開發等大型建設項目依法進行生態環境監察；對因開礦導致生態環境破壞的大黑山國家級自然保護區、九峰山自治區級自然保護區進行執法檢查。赤峰市針對個別保護區無序開發的情況，全面加大自然保護區礦山開發、旅游開發的環境監管力度，對全市自然保護區等環境敏感地區的礦山開發等項目進行聯合執法，責令關閉取締保護區境內違法項目6個。
    加強農村環境保護  發展有機農業、節水農業、農林混合農業。廣泛開展糧食、蔬菜、畜牧產品以及其它農產品的綠色產品或有機新產品認證工作。通過農業生態建設，有效控制農藥、化肥和薄膜引起的農業面源污染，保證農村牧區集中式飲用水源地水質安全。配合全區預防高致病性禽流感工作，加強對畜禽養殖業的環境監管。
    生態環境監測  是年舉辦全區生態環境質量遙感監測與評價培訓，加強生態環境監測儀器設備等能力建設。針對自治區環境生態的特點，編制“內蒙古自治區生態環境監測分類系統”和“內蒙古自治區生態環境監測評價指標”體系，為依法加強生態環境保護監管、合理設置產業布局提供重要的決策依據。
    【強化核與輻射環境監管確保公眾環境安全】 
    加大輻射環境監管  年初，環保局組織召開“全區輻射環境保護工作會議”，重點研究部署2005年開展電磁環境污染源申報登記試點工作，根據申報登記試點工作的技術規范、程序，進行培訓；積極開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，抽調專家組到全區12個盟市進行檢查，全區有使用放射源的單位229家，共有放射源2498枚，其中在用放射源1583枚，已收廢放射源915枚；繼續加大廢放射源的收貯力度，全年共收貯廢放射源179枚；及時協調處理寧夏核工業地質勘查院實驗室退役廢物傾倒內蒙古自治區境內事件，依法處理赤峰市兩單位掩埋廢放射源的問題。
    強化固體廢物管理  上半年自治區環保局兩次對現有的和在建的危險廢物和醫療廢物處置設施進行普查，全區新建焚燒爐18個，新購運輸車21輛，建成2個危險廢物處置中心，10個醫療廢物處置中心，擴建包頭放廢庫；加強進口廢物環境管理，對上報的5批進口廢物進行審核；及時處置分布在通遼市、呼倫貝爾市等地的硫氰酸鉀、甲苯等20多種過期危險化學品，消除安全隱患。
    【環境保護基礎建設】 
    加強環境法制工作  依據《中華人民共和國行政許可法》清理規范性文件1100多件，辦理自治區人大建議13件、政協委員提案18件，完成法規征求意見審核18項。查處、督辦環境違法案件近60起，辦結率達97%。全區環境執法逐漸步入嚴格執法、規范執法、文明執法的良性發展軌道。
    環境保護科研工作  結合自治區環境保護工作的實際，制定《內蒙古自治區環境保護與科技發展戰略規劃》，建立較完善的生態與環境規劃、監測網絡體系；積極開展阿爾山—柴河旅游區生態旅游可持續問題研究；對內蒙古循環經濟發展規劃、鄂爾多斯高載能工業園區土壤與植物重金屬污染特征研究等6個重點科研課題項目立項研究，推動環境科研工作的不斷深入。
    環境監測能力全面提升  全區8大監測網絡建設初具規模，各級環境監測站完成國控點、區控網地表水、大氣、噪聲、酸雨、污染源的監測任務，全年向政府及環境管理部提供水、氣、聲、渣、噪和沙塵暴等各類有效監測數據15791萬多個；全區11個城市開展空氣質量周報、6個城市開展日報工作，為及時準確地掌握全區環境質量變化情況，控制環境污染提供決策依據。
    加大環保能力建設和治理經費投入  經多方爭取協調，得到了國家環?？偩趾妥灾螀^財政對環保自身能力建設和企業治理資金的大力支持。申請國家西部執法能力建設資金373萬元、國家環境監測能力建設資金780萬元、黨中央排污費專項資金1600萬元、國家自然保護區建設資金160萬元；自治區排污費專項資金5560萬元、中加合作項目50萬元、自治區應急環境監測300萬元。共計8823萬元。自治區本級直收排污費8000萬元。
    環境宣傳教育  全年為自治區黨委、人大、政府、政協等有關部門的領導贈閱《內蒙古環保信息交流》70多份次；協調以黨政兩辦名義舉行紀念“6·5”世界環境日干部大會，請自治區黨委政府主要領導發表了題為《樹立科學發展觀走可持續發展之路》的署名文章。在內蒙古日報、內蒙古電視臺、廣播電臺等主流新聞媒體設置“人與自然”、“紀念6·5世界環境日”、“內蒙古環保世紀行”等環保專題欄目，廣泛宣傳黨和國家環保方針、政策法律法規及熱點問題等，全年累計刊（播）發各級各類稿件300余篇；為了充分調動新聞媒體的關注和參與環保的積極性，組織開展“內蒙古環境保護好新聞評選”等活動，取得積極的效果；積極開展黨政領導干部環境教育，全年約有4000名各級黨政領導干部在黨校和行政學院接受了環境保護的有關培訓。
    積極推進辦公自動化進程  全年重點加強局域網建設，進一步完善環保局主頁的內容，所有局發文件實現網上查詢，加強辦公自動化軟件應用的培訓，辦公效率有明顯提高。
    【全區環境保護工作會議】  2月28日，全區環境保護工作會議在呼和浩特新城賓館召開，會期兩天。自治區人大常委會副主任陳瑞清、自治區人民政府副主席郝益東出席會議并做重要講話。全區各盟市分管環保工作的盟市長、環保局局長、環保局辦公室主任和自治區各有關部門的領導參加會議。會議的主要內容是：認真貫徹落實自治區人大十屆三次會議和全國環境保護工作會議精神；全面總結2004年全區環境保護工作，研究部署了2005年全區環境保護工作任務。