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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】 
    廳      長:戈  鋒(蒙古族)                              
    副  廳  長:陳  欣                                      
               馮國華(滿族)                                
               于長劍                                      
    紀(jì) 檢組 長:王東江(女)                                  
    助理巡視員:柴建華                                      
    【概況】  2005年，牢固樹立為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局服務(wù)的觀念，抓住水利發(fā)展面臨的突出問題和難點(diǎn)問題，積極探索、大膽實(shí)踐，節(jié)水型社會建設(shè)、水權(quán)轉(zhuǎn)換探索、水利投融資渠道拓寬等邁出重要步伐。全社會完成水利固定資產(chǎn)投資約55億元。在國家水利投資比上年減少近1/6，爭取國家水利建設(shè)投資達(dá)14.3億元，位居全國前列。2005年全區(qū)新增灌溉面積14.13萬公頃，完成年度計(jì)劃任務(wù)的106%；新增節(jié)水灌溉面積23.40萬公頃，完成年度計(jì)劃任務(wù)的117%；新增灌溉飼草料地面積3.13萬公頃，治理水土流失面積57.13萬公頃，完成年度計(jì)劃任務(wù)的132%；解決了62萬人、197萬頭（只）牲畜的飲水困難問題，分別完成年度計(jì)劃任務(wù)的124%和131%。
    【防汛抗旱】  全力抗洪搶險(xiǎn)，科學(xué)調(diào)度配置水量，有效地減輕洪凌和干旱災(zāi)害損失，保障自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，取得了防汛抗旱工作的全面勝利。至“十五”期末統(tǒng)計(jì)，防洪減災(zāi)能力有所增強(qiáng)。全區(qū)大江大河及重要支流加固堤防1046公里，重要江河干流防洪標(biāo)準(zhǔn)從5～20年一遇提高到20～50年一遇。2005年，全區(qū)防洪工程建設(shè)完成堤防48公里，險(xiǎn)工24公里，完成投資8672萬元，竣工驗(yàn)收38項(xiàng)，工程優(yōu)良率達(dá)61%。
    【農(nóng)田水利】  全區(qū)各地從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)，采取一切行之有效的措施，努力改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，為確保國家糧食安全、農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過努力，至“十五”期末統(tǒng)計(jì)：農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。全區(qū)凈增農(nóng)田有效灌溉面積492萬畝，累計(jì)達(dá)到4050萬畝；凈增節(jié)水灌溉面積1105萬畝，累計(jì)達(dá)到2240萬畝；牧區(qū)發(fā)展飼草料灌溉面積162萬畝。
    【水土保持】  2005年，黨中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目、黃土高原水土保持世行貸款、淤地壩工程、東北黑土區(qū)水土流失防治試點(diǎn)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。水土流失得到有效治理，“十五”期間，共治理水土流失面積279.26萬公頃。全區(qū)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測分站基礎(chǔ)建設(shè)基本完成。對新立項(xiàng)的大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開始進(jìn)行水土保持方案編報(bào)審批制度和水土保持“三同時(shí)”制度。對大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱加強(qiáng)審驗(yàn)工作。以電力和公路建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測執(zhí)法力度。
    【基本建設(shè)】  2005年，三座店水庫、綽勒水庫等在建重點(diǎn)骨干工程完成投資6.58億元。病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固進(jìn)度明顯加快，完成投資9.93億元，竣工驗(yàn)收36座，工程優(yōu)良率達(dá)到75%。防洪工程完成堤防48公里，險(xiǎn)工24公里，完成投資8672萬元，竣工驗(yàn)收38項(xiàng)，工程優(yōu)良率達(dá)到61%。完成三座店水庫等35個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，累計(jì)招標(biāo)金額達(dá)4.6億元?！笆濉逼陂g累計(jì)爭取國家水利投資71.68億元，是“九五”投資的3.17倍，對于加快全區(qū)各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到關(guān)鍵性的拉動作用。重點(diǎn)水利骨干工程建設(shè)步伐明顯加快。尼爾基、綽勒、美岱、前夭子、哈拉沁、烏蘭木倫、三座店等一批大中型調(diào)蓄骨干工程相繼開工建設(shè)；紅山水庫、三盛公水利樞紐等80座病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固工程已批復(fù)和開工建設(shè)。
    【水政水資源】  2005年，全區(qū)水政水資源工作進(jìn)展加快。一是狠抓節(jié)水型社會建設(shè)。以節(jié)約用水為核心的水價(jià)改革取得新的進(jìn)展。全國節(jié)水型城市建設(shè)試點(diǎn)之一的呼和浩特市順利完成水價(jià)調(diào)整工作，居民生活用水水價(jià)由1.85元/噸調(diào)整到2.4元/噸，平均增幅為29%；包頭市實(shí)施分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，城市“健康水”工程快速推進(jìn)。制定《包頭市節(jié)約用水管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，節(jié)水型社會建設(shè)法規(guī)政策體系初步完善?！栋^市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》通過審查。這些都為全區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)的全面推進(jìn)開創(chuàng)良好的開端。二是水權(quán)轉(zhuǎn)換為沿黃地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)提供了有效的水資源保障。面對水資源短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，為緩解沿黃地區(qū)的工農(nóng)業(yè)用水矛盾，促進(jìn)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化水資源配置。根據(jù)水利部的水權(quán)、水市場理論，在水權(quán)轉(zhuǎn)換工作上進(jìn)行了積極探索和大膽嘗試?！秲?nèi)蒙古黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃報(bào)告》于2005年4月經(jīng)黃委正式批復(fù)。按照總體規(guī)劃，到2010年，沿黃地區(qū)可采取由企業(yè)投入資金進(jìn)行灌溉工程節(jié)水配套從而獲得水的使用權(quán)的方式轉(zhuǎn)換2.7億立方米的黃河水量，可有效緩解該地區(qū)工業(yè)用水需求緊張的局面。經(jīng)過積極爭取，水利部把自治區(qū)列為全國水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)省區(qū)。自治區(qū)新奧化工、杭錦電廠、大飯鋪電廠等6個(gè)項(xiàng)目的水權(quán)轉(zhuǎn)換可研報(bào)告和水資源論證報(bào)告已通過黃委會專家組審查。達(dá)拉特電廠4期等4個(gè)項(xiàng)目在鄂爾多斯市黃河南岸灌區(qū)105公里總干渠和1萬畝示范區(qū)的干支斗農(nóng)毛渠道襯砌改造任務(wù)全面竣工，完成投資2.43億元。
    【法制建設(shè)】  “十五”期間，水利法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。修訂《自治區(qū)實(shí)施〈水法〉辦法》，出臺《取水許可制度實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例》、《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》、《水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》等一系列行政法規(guī)、規(guī)章，水利法規(guī)體系不斷完善；水行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)防和調(diào)處水事糾紛取得明顯成效。
    【水利科技】  2005年，為科技興水，增加水利自主創(chuàng)新能力起到了重要作用。“十五”期間，在節(jié)水灌溉、水土保持、水資源優(yōu)化配置研究等方面取得60多項(xiàng)重要的科技成果，有14項(xiàng)成果達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平，有18項(xiàng)成果獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。由自治區(qū)承擔(dān)的國家“十五”節(jié)水農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)課題為北方半干旱集雨補(bǔ)灌旱作區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供成功的示范樣板和技術(shù)支撐。水利為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了有效的支撐和保障作用。
    【水利管理】  2005年，按照自治區(qū)政府下發(fā)的《水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》，全年征收自治區(qū)水利建設(shè)基金2億元，極大地緩解水利建設(shè)資金不足的問題。水利廳黨組積極主動適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，采取積極有效的措施，在加大爭取國家投資力度的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)市場運(yùn)作機(jī)制，拓寬投融資渠道，盡可能地穩(wěn)定水利基建投資規(guī)模。整合各方資源，注冊成立內(nèi)蒙古水務(wù)投資有限公司，為水利市場化步伐的加快搭建一個(gè)有效的融資平臺。同時(shí)，通過積極努力，在國家開發(fā)銀行提供自治區(qū)的210億元軟貸中爭取了20億元的份額，為多元化、多渠道解決水利投資問題創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
    【領(lǐng)導(dǎo)考察】  水利部黨組成員、中紀(jì)委駐水利部紀(jì)檢組長劉光和一行8月18日考察內(nèi)蒙古烏海市水利工程建設(shè)?？疾旖M先后考察了黃河海勃灣水利樞紐工程壩址、工程規(guī)模、淹沒范圍，考察濱河護(hù)坡工程及污水處理等。劉光和指出，要把黃河岸坡設(shè)計(jì)與地區(qū)的防凌防汛工作緊密結(jié)合起來，達(dá)到美化效果和體現(xiàn)實(shí)用價(jià)值；要不斷拓寬水污染治理工作思路，創(chuàng)新治水模式，努力形成管道化排污、社會化治污體系。
    水利部副部長鄂競平在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席雷·額爾德尼及水利廳廳長戈鋒等陪同下，9月8日考察內(nèi)蒙古水土保持工作。鄂競平一行深入鄂爾多斯市達(dá)拉特旗和東勝區(qū)的水土保持現(xiàn)場，詳細(xì)了解沙棘治理開發(fā)和淤地壩工程建設(shè)情況。高度評價(jià)內(nèi)蒙古近年來水利水保工作取得的成就，并指出，在水土保持生態(tài)建設(shè)中，要把防治水土流失與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。
    水利部副部長周英一行9月9日至10日就內(nèi)蒙古淤地壩建設(shè)、水土保持綜合治理項(xiàng)目、飲水解困、砒砂巖地區(qū)沙棘治理與開發(fā)情況等進(jìn)行了考察。周英充分肯定自治區(qū)在水土保持生態(tài)綜合治理、農(nóng)村飲水解困方面取得的成效，強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以人為本，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。她要求各級水利部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加快治理項(xiàng)目的建設(shè)速度，真正使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活得到改善。