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【內蒙古自治區扶貧開發辦公室領導名錄】

【概況】  2018年12月29日，自治區機構改革調整方案明確內蒙古自治區扶貧開發辦公室為自治區政府直屬機構。領導職數1正3副，增加2個處室（政策法規處、扶貧開發指導處），更名1個處室（原移民扶貧開發處更名為扶貧協作處，易地扶貧搬遷工作4月移交自治區發改委負責，京蒙扶貧協作工作由發改委移交自治區扶貧辦）。處級領導職數9正8副。機關內設綜合處、政策法規處、規劃財務處、開發指導處、社會扶貧處、扶貧協作處、考核評估處和機關黨委，機關編制由32人增加到40人，實有30人。所屬4個事業單位：自治區扶貧辦電子政務中心、革命老區建設與扶貧項目管理站、貧困地區信息監測中心、扶貧發展中心，事業單位編制38人，實有27人。2005年設立的自治區紀委派駐扶貧辦紀檢監察室于2015年11月撤銷，紀檢工作由自治區紀委駐民政廳紀檢組綜合監管，從2019年1月起改由自治區紀委駐農牧廳紀檢組綜合監管。辦公地點設在呼和浩特市烏蘭察布東街82號。2018年，全區實現減貧23.5萬人，貧困發生率下降到1.06%，10個國貧旗縣、13個區貧旗縣實現摘帽退出。57個貧困旗縣農牧民人均可支配收入達到12422元，同比增長10.2%。貧困地區基礎設施、公共服務明顯改善，貧困群眾義務教育、基本醫療和住房安全保障水平明顯提高。

【創新體制機制】  強化省負總責工作落實，堅持省級領導一對一聯系貧困旗縣工作制度，調整充實自治區扶貧開發領導小組，增設18個專項推進組，壓實各級各部門脫貧攻堅責任。成立自治區派駐貧困旗縣工作管理辦公室，向57個貧困旗縣派駐工作總隊，增強一線工作力量。建立主體責任比學趕幫述職交流制度，從2018年4月起，每兩個月召開一次旗縣委書記述職交流視頻會，壓實責任，推進工作。改進督查考核機制，邀請人大代表、政協委員參與監督，修訂完善《盟市黨委政府扶貧開發工作成效考核辦法》《關于建立貧困退出機制的實施意見》，制定《自治區脫貧攻堅專項工作推進組考核辦法（試行）》，明確自治區層面開展的督查檢查原則上每年不超過2次。

【完善政策體系】  出臺《內蒙古自治區打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見》，明確三年攻堅戰的任務書、時間表和路線圖。圍繞壓實攻堅責任、資金項目管理、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、扶貧和低保政策銜接、京蒙扶貧協作等關鍵性問題，制定39項配套文件。

【扶貧投入】  全區各級財政投入扶貧專項資金101億元。其中，黨中央下達財政扶貧資金23.81億元；自治區本級安排扶貧專項資金39.45億元，增幅5.6%；盟市旗縣安排38.26億元，增幅28.8%。北京市年內安排幫扶資金9.3億元，16個區額外投入援助資金2.81億元。另外，全區整合涉農涉牧資金62.3億元；全年發放扶貧小額信貸21.6億元。

【建檔立卡動態管理】  逐村逐戶開展貧困人口再調查再識別，加強部門間數據比對，動態做好建檔立卡工作，做到精準識別、應扶盡扶。年內，全區新識別貧困人口1.39萬戶5.38萬人，清退不符合條件5萬戶15.7萬人，動態管理的建檔立卡未脫貧人口6.8萬戶15.3萬人。

內蒙古針對建檔立卡貧困人口實施免費免費體檢政策，圖為體檢現場（自治區扶貧辦 提供）

【駐村幫扶】  向3694個貧困嘎查村和5008個非貧困嘎查村選派駐村工作隊，選派駐村干部3.5萬余名，為每個貧困戶落實1名幫扶責任人，表彰獎勵駐村干部1152名，提拔重用331名，召回136名，問責209名。

【扶貧資金項目監督管理】  出臺《進一步加強扶貧資金使用管理的意見》，將扶貧資金使用管理納入盟市黨委和政府扶貧開發工作成效考核內容，資金分配與使用管理成效掛鉤。修訂《扶貧資金項目公告公示辦法》，加大資金項目公告公示力度，自治區、盟市、旗縣、蘇木鄉鎮和嘎查村扶貧資金使用和項目安排公告公示率100%。制定《完善旗縣脫貧攻堅項目庫建設的實施意見》，解決扶貧項目儲備不足、資金閑置等問題，全區共審定入庫項目76663個，實施41682個、完成39383個，覆蓋貧困人口111.43萬人。

【產業扶貧】  推廣龍頭企業帶動、產業園區帶動、“菜單式”直補到戶、資產收益扶持、旅游產業帶動、電商扶貧帶動等扶貧模式，發展現代農牧業，因村因戶因人施策，到村到戶到人幫扶。實施特色產業扶貧項目7290個，扶持貧困人口60.75萬人次，推動14.8萬貧困人口實現脫貧。

內蒙古四子王旗賽諾集團通過養殖業帶動貧困戶脫貧（自治區扶貧辦 提供）

【電商扶貧】  全區47個貧困旗縣開展了電子商務進農村示范縣建設，引導貧困戶融入電商產業鏈條，建成旗縣級電商公共服務中心38個、鄉村電商服務站2688個，實現農副產品網絡零售額148億元，服務建檔立卡貧困人口18萬人次，帶動建檔立卡貧困人口就業8239人。

【旅游扶貧】  結合自治區發展全域旅游、四季旅游和實施“旅游＋”戰略，大力推進旅游扶貧示范項目建設，支持帶動作用強、發展前景好的旅游項目，讓旅游紅利更多惠及貧困群眾。全區實施旅游扶貧示范創建項目70個，覆蓋494個嘎查村，帶動3.3萬戶8.2萬貧困人口增收。

【光伏扶貧】  31個集中式光伏扶貧電站實現并網發電，項目規模達100萬千瓦，覆蓋3.9萬戶無勞動能力貧困戶，項目達產后每戶每年可增收3000元以上。36.8萬千瓦村級光伏扶貧電站項目全部開工建設，覆蓋建檔立卡貧困嘎查村925個。

【易地扶貧搬遷】  投入各類資金23億元，建設集中安置點354個，3.84萬建檔立卡貧困人口從生產生活條件差、生態環境脆弱的地區搬出來，因戶因人施策，落實產業和就業等后續幫扶措施，使廣大搬遷群眾逐步實現脫貧致富。

【生態扶貧】  將符合政策條件的貧困嘎查村、貧困戶全部納入退耕還林還草范圍，將70%以上的國家重點林業生態工程和建設資金安排到貧困地區，并逐步擴大生態保護補償范圍，增加重點生態功能區轉移支付，建立參與受益機制，讓更多貧困人口實現就業增收。全年投入10.76億元，實施貧困旗縣林業重點工程25.73萬公頃，納入公益林補償面積0.08億公頃，補助資金15.7億元；為1.15萬名貧困人口提供公益性護林員崗位（含當年新增3500個崗位），年人均補貼1萬元。

【就業扶貧】  以技能培訓、崗位開發、勞務協作、就業服務為主要抓手，引導貧困群眾務工經商、創業就業，有效增加貧困群眾工資性收入。2018年，全區貧困人口實現就業6.5萬人，其中轉移就業1.06萬人（跨省轉移就業2298人）、公益性崗位安置5.34萬人；興辦“扶貧車間”197個，吸納貧困勞動力就地就近就業1萬多人；組織3472名貧困人口參加職業技能培訓；遴選致富帶頭人1700個，培訓4596人次。

【教育扶貧】  全面落實各學段免補、資助政策，全年落實義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生資助資金5633萬元，惠及貧困學生5.5萬人次。投入農村牧區義務教育薄弱學校改造資金13.78億元，用于老少邊窮地區實施義務教育薄弱學校改造和鄉村小規模學校、蘇木鄉鎮寄宿制學校建設。在31個國貧旗縣實施農村牧區義務教育階段學生營養改善計劃。

【健康扶貧】  實施“三個一批”行動計劃，將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍，切實降低貧困人口就醫負擔。全區貧困人口住院醫療費用實際報銷比例達到90%左右，簽約服務慢病患者31.3萬人。貧困旗縣全部實現縣域內定點醫療機構先診療后付費和“一站式”結算。貧困旗縣綜合醫院達到二級及以上服務水平，87%的蘇木鄉鎮衛生院和政府支持的嘎查村衛生室硬件建設實現標準化。

【危房改造】  開展農村牧區房屋安全隱患排查，嚴格實行一戶一檔制度，改造一戶、銷號一戶。全年篩查出貧困戶危房3.2萬戶，對評定為C級的維修加固、D級的原址重建，完成貧困戶危房改造2.95萬戶。

【社會保障兜底】  將符合條件的16.94萬貧困人口納入低保兜底，為符合條件的17.48萬未脫貧人員代繳基本養老保險費。實施建檔立卡貧困人口臨時救助2.08萬人次、支出2241萬元；實施重特大疾病貧困人口醫療救助14.73萬人次、支出1.28億元；將6549名貧困人口納入農村牧區特困人員救助范圍。將4.8萬名貧困殘疾人口納入自治區困難殘疾人生活補貼范圍；將3.2萬名重殘貧困人口納入自治區重度殘疾人護理補貼范圍。為1.6萬名貧困殘疾人代繳基本養老保險，為2.2萬名貧困殘疾人代繳意外傷害保險，為3.6萬名貧困殘疾人代繳醫療保險。

【攻克深度貧困】  針對15個深度貧困旗縣、258個深度貧困嘎查村、12.9萬深度貧困人口，加大財政扶貧資金和涉農涉牧資金傾斜力度，優先支持深度貧困旗縣發展優勢特色產業，實施農田水利、田間配套和高效節水灌溉工程，著力改善深度貧困地區發展條件。年內，向深度貧困旗縣投入資金20.1億元、高于全區平均水平的10%，財力性轉移支付增幅高于其他旗縣85.8%。推進道路交通建設，深度貧困旗縣均實現通高速公路或一級公路，蘇木鄉鎮和具備條件的建制嘎查村全部通瀝青水泥路。加大人才支持力度，選派干部1108名、技術人員249名，幫助深度貧困旗縣11170名貧困人口實現就業。

【京蒙扶貧協作】  兩地簽署《全面深化京蒙扶貧協作三年行動框架協議》和《2018年東西部扶貧協作協議》，北京市年內安排幫扶資金9.3億元，16個區額外投入援助資金2.81億元，共實施項目548個，覆蓋7.98萬貧困人口。互派干部加強人才交流培養，北京市派出100名掛職干部、464人次技術人才到內蒙古掛職、服務，內蒙古選派162名干部、1264人次技術人才到北京掛職、學習。引導147家企業到31個國貧旗縣參與扶貧協作，投資51.46億元，共建產業園區27個，援建扶貧車間104個，帶動1.25萬貧困人口脫貧。舉辦京蒙勞務協作專場招聘會49次，幫助2.59萬建檔立卡貧困人口就業，其中區內就業22256人、到北京市就業1331人。開展“攜手奔小康”行動，北京市16個區的224個經濟強鎮、376個村（社區）、451家企業、235所學校、173家醫院與31個國貧旗縣的221個蘇木鄉鎮、436個貧困嘎查村、263所學校、185家醫院建立了結對幫扶關系。兩地培訓貧困嘎查村致富帶頭人2296名，帶動貧困人口6221人增收致富。

【扶貧培訓教育】  制定《聚焦打好精準脫貧攻堅戰加強干部教育培訓實施方案》，組織貧困旗縣百名黨政領導干部“走出去”參加專題培訓，實施“千名貧困旗縣蘇木鄉鎮黨政正職精準脫貧專題培訓”和“萬名嘎查村黨組織負責人集中輪訓”。全區共舉辦各類扶貧干部培訓班1033期，培訓干部32.4萬人次，完成了558個蘇木鄉鎮1100余名黨政正職全員輪訓、11066名新換屆嘎查村黨組織書記集中輪訓，各級扶貧干部培訓教育實現全覆蓋。

【2017年度扶貧開發成效考核反饋問題整改】  成立整改工作領導小組，制定《2017年度國家扶貧開發工作成效考核中發現突出問題的整改方案》和《全區脫貧攻堅工作集中整治專項行動方案》，逐項明確整改措施、牽頭領導、責任部門、整改時限和工作要求，建立工作臺賬，對賬整改、逐項銷號。國家扶貧開發成效考核反饋的7個方面、97個具體問題和自治區自查發現的11大類、797個具體問題，能立行立改的已整改完成，需持續推進整改的已建立長效工作機制。

【脫貧攻堅專項巡視】  黨中央第八巡視組于2018年10月18日至11月30日對內蒙古自治區脫貧攻堅工作開展專項巡視。期間，采取談話、受理群眾來信來訪、深入基層調研等方式，指出問題，明確整改要求和時限，向自治區黨委交辦的1610件扶貧領域信訪件，至12月底已辦復1228件。

4月11日，2018東城區支援合作地區特色農產品展銷會（自治區扶貧辦 提供）

【開展脫貧攻堅作風建設年活動】  制定扶貧領域作風問題專項治理實施方案，加大監督執紀問責力度，重點整治扶貧領域形式主義、官僚主義問題，突出解決扶貧政策落實中的不作為、假作為、亂作為、慢作為等問題。規范督促檢查，明確自治區層面每年開展的脫貧攻堅督查檢查原則上不超過2次，行業部門涉及脫貧攻堅的檢查考核一律整合、結果共用。全年自治區開展脫貧攻堅暗訪和專項督查各1次。加強信訪事項辦理，各級扶貧部門層層設立“12317”監督舉報電話，暢通信訪渠道，加大核查力度，重點解決群眾反映的扶貧對象漏評錯評、資金使用不規范、擠占挪用等問題，全年受理379件，辦結379件。

【解決飲水安全】  加快實施農村牧區飲水安全鞏固提升工程，重點向貧困地區傾斜。年內開展了貧困人口飲水安全現狀核查工作，確定7.6萬貧困人口未達到國家飲水安全標準，已解決5.1萬人。

【交通扶貧】  結合推進“四好農村路”建設，將80%以上的國家和自治區公路補助資金用于貧困地區資源路、旅游路和產業路建設，全面提升貧困地區干線公路網絡通行能力和服務水平。年內建成貧困地區農村牧區公路5100公里，占全區當年建成農村牧區公路里程的77.2%。

【電力扶貧】  加大貧困地區農網改造升級力度，合理布置電源點，切實解決網架結構薄弱、低壓電、供電受限等問題，提高自動化水平。完成29個貧困旗縣農網改造升級工程，涉及投資28.78億元，59個貧困村實現通動力電（較2017年增加10個），7220戶偏遠農牧區實現新能源轉網電。

【信息網絡扶貧】  完善電信普遍服務補償機制，統籌推進貧困地區網絡覆蓋、電子商務、網絡扶智、信息服務、網絡公益等5大工程向縱深發展，讓更多貧困群眾利用信息網絡實現脫貧致富、提升生活質量。3488個貧困嘎查村通上了寬帶（包括無線寬帶），3481個貧困嘎查村通上了光纖，其中3168個貧困嘎查村已實現4G網絡覆蓋。

【定點扶貧】  26個黨中央和國家機關單位定點幫扶內蒙古自治區31個國貧旗縣，為內蒙古自治區扶貧事業作出了重要貢獻。2018年，黨中央和國家機關單位領導班子成員到內蒙古自治區幫扶點調研71人次，選派掛職干部33名、駐村第一書記19名，直接投入幫扶資金1.2億元，幫助協調引進項目資金3.8億元，培訓基層干部9200人次、技術人員6230人次，購買內蒙古自治區貧困地區農畜產品7850萬元，幫助銷售貧困地區農畜產品3.2億元。自治區167個廳局單位定點幫扶167個貧困嘎查村，投入直接幫扶資金1.57億元。

【社會扶貧】  建立健全社會組織幫扶項目與貧困旗縣需求信息對接機制，鼓勵社會組織通過志愿幫扶、捐贈幫扶、商貿幫扶、產業幫扶等多種形式參與脫貧攻堅，實現貧困人口發展需求與社會幫扶有效對接。在57個貧困旗縣推廣應用“中國社會扶貧網”，注冊用戶32.7萬個。引導138家自治區級社會組織提供幫扶資金2264.8萬元。成立扶貧志愿服務團隊116個、發展扶貧志愿者1萬人，累計服務時長80萬小時。

【企業扶貧】  持續開展“萬企幫萬村”活動，全區653家企業與1462個貧困嘎查村結成對子，投入幫扶資金6億元、實施項目1459個，2.86萬戶7.95萬建檔立卡貧困人口受益。

【扶貧宣傳】  組織開展宣傳文化系統脫貧攻堅扶貧政策宣講、烏蘭牧騎巡演、脫貧典型故事分享、社會主義核心價值觀、文學藝術工作者采風創作、勵志主題電影展演“六進村”活動，組建200個“草原輕騎兵”服務隊，深入到貧困地區開展“弘揚烏蘭牧騎精神，到人民中間去”基層綜合服務活動，進村入戶宣講扶貧政策、先進人物和典型做法。遴選20個旗縣、10個自主脫貧典型、10個駐村工作隊典型、10個基層干部典型、10個致富帶頭人典型，進行專題采訪和集中報道，強化典型示范引領作用。組織全國脫貧攻堅先進事跡報告團巡回宣講、武漢鼎先進事跡報告會2場，36500多人次到場聆聽。推廣積分換商品、積分分紅做法，激發貧困群眾積極性和主動性。加強“兩微一網”宣傳陣地建設，及時發布和更新內蒙古扶貧動態信息。出臺《自治區扶貧系統信息工作考評辦法》，調動各盟市積極性，扶貧宣傳截至12月底，在國家級媒體刊發扶貧稿件5118條，自治區級媒體刊發18732條。

【以工代賑】  國家下達黨中央財政預算內以工代賑資金880萬元，分配到8個自治區深度貧困旗縣，用于改善農村牧區基礎設施條件。黨中央預算內以工代賑示范工程資金3260萬元，安排在國家集中連片特困地區的8個旗縣市，用于基本農田、農田水利、鄉村道路、小流域治理、片區綜合開發等以工代賑示范項目建設。

【宣傳文化“六進村”活動】  2018年，啟動烏蘭牧騎助力脫貧攻堅專項行動，組建200支“草原輕騎兵”，深入貧困地區開展扶貧政策宣講、烏蘭牧騎巡演、脫貧典型故事分享、社會主義核心價值觀教育實踐、文學藝術工作者采風創作、勵志主題電影展演“六進村”活動，弘揚烏蘭牧騎精神，到群眾中去，以群眾喜聞樂見的形式開展脫貧攻堅政策宣傳教育。

【學習習近平扶貧工作論述】  以黨組中心組領學、機關黨委每周一集體學習、黨支部“三會一課”等形式，及時進行傳達學習，全年開展中心組學習12次，機關集體學習20次，各支部學習60余次。舉辦黨的十九大精神輪訓班，邀請國務院扶貧辦負責同志專題講授習近平總書記關于扶貧工作重要論述。《習近平扶貧論述摘編》出版后，征訂近6萬冊，發放到各級扶貧干部手中，并印發通知對學習貫徹提出具體要求。

【榮譽】

赤峰市林西縣，10月17日，獲2018年全國脫貧攻堅組織創新獎。

白晶瑩，女，興安盟科右中旗人大常委會黨組書記、主任。10月17日，獲全國脫貧攻堅貢獻獎。

劉金鎖，通遼市科左中旗代力吉鎮東五井子嘎查黨支部書記。10月17日，獲全國脫貧攻堅奮進獎。

武漢鼎，呼和浩特市清水河縣退休干部（縣畜牧局獸醫站原站長）。12月11日，獲“全國脫貧攻堅模范”稱號。

內蒙古蒙草生態環境（集團）股份有限公司，10月12日獲全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業稱號。

烏蘭察布市瑞田現代農業有限公司，10月12日獲全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業稱號。

內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司的“產業扶貧+營養扶貧+定點扶貧助力精準扶貧”模式入選2018年全國企業扶貧50佳案例。

內蒙古伊利實業集團股份有限公司的“伊利營養2020精準扶貧”模式獲2018年全國企業扶貧50佳案例。

內蒙古健康扶貧“關口前移”入選全國2018年度“推進醫改，服務百姓健康”十大新舉措之一。

敖漢旗健康扶貧工作表現突出受到國家衛生健康委員會、國務院扶貧辦通報表揚。

赤峰市喀喇沁旗、通遼市開魯縣、巴彥淖爾市五原縣、鄂爾多斯市達拉特旗、鄂爾多斯市準格爾旗獲全國“四好農村路”示范縣。

內蒙古自治區扶貧辦，獲2018年度全區黨委系統信息調研工作先進單位。

自治區扶貧辦社會扶貧處，獲2018年度自治區政務信息工作先進單位。

高鳳義，自治區扶貧辦綜合處副處長。獲2018年度自治區政務信息工作先進工作者。

（撰稿人：高鳳義）