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【領導名錄】

【概況】  烏海市總面積1754平方公里，轄海勃灣、烏達、海南3個縣級行政區。2018年末，全市常住總人口56.33萬人，比上年增加0.22萬人，其中城鎮人口53.50萬人，城鎮人口比重95.0%，農區人口2.83萬人，男女性別比107.78（以女性為100）。全年出生人口0.47萬人，出生率8.35‰，死亡人口0.26萬人，死亡率4.64‰，自然增長率3.71‰。

烏海境內有豐富的礦產資源、土地資源、水資源、植物資源和景觀資源。境內礦產資源富集，擁有煤、鐵、鉛、電石灰巖、水泥灰巖、耐火黏土等37種，礦產地82處，有探明儲量的礦產25種。礦產規模達到大型的礦床有8處，中型21處，小型25處。烏海土地資源豐富，境內多山，黃河兩岸地勢平坦，土壤肥沃，適宜揚水灌溉，是發展灌溉式、綠洲式、觀賞型農業的良好地帶。烏海市水資源豐富，黃河流經市區105公里，多年平均徑流量269億立方米。烏海市地下水資源穩定開采量為11200萬立方米，可利用水量為9500萬立方米，并同黃河形成自然互補系統，為發展工農業生產提供較充足的水資源。烏海市植物資源豐富，野生植物已查明的有69種、181屬、279種。森林面積1.47萬公頃。烏海景觀資源獨特。既有雄渾壯闊的黃河景觀，又有突兀陡峭的高山峻嶺，還有沙漠、草原等塞外獨特風光，以及罕見的歷史文化遺跡。

2018年，全市地區生產總值同比增長13.0%，其中，第一產業增長5.0%，第二產業增長18.3%，第三產業增長6.3%。按常住人口計算，人均GDP同比增長12.5%。三次產業結構由上年的1.2∶57.7∶41.1調整為1.0∶61.9∶37.1。年末城鎮非私營單位就業人員7.78萬人。一般公共預算收入40.80億元，同比增長7.9%。一般公共預算支出109.23億元，同比增長20.6%，其中：一般公共服務支出7.37億元，同比增長13.9%；教育支出11.30億元，同比增長5.7%；農林水事務支出7.13億元，同比下降11.7%；社會保障和就業支出19.14億元，同比下降6.1%。用于民生和社會事業方面的支出80.76億元，占一般公共預算支出的比重為74.0%。全年固定資產投資同比下降13.3%。其中，第一產業投資同比下降52.8%，第二產業投資同比下降8.6%，第三產業投資同比下降17.8%。三次產業投資比重為0.5∶55.5∶44.0。

【農業】  2018年，經濟作物播種面積1633.72公頃，同比下降14.6%。糧食作物播種面積4335公頃，同比下降4.5%。糧食總產量3.60萬噸，同比下降10.0%。

【畜牧業】  2018年，烏海市牲畜存欄頭數12.54萬頭只，其中，大小畜存欄10.65萬頭只、生豬存欄1.89萬頭。蛋雞存欄50萬羽。全年豬牛羊肉類總產量12891噸，同比下降7.5%，其中：豬肉產量達到8701噸，同比下降14.1%；牛肉產量達到749噸，同比增長19.1%；羊肉產量達到3441噸，同比增長8.3%。生牛奶產量2224噸，同比增長1.8%；禽蛋產量4053噸，同比增長22.4%。畜禽糞污資源化利用率73.05%、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率100%。

【林業】  2018年，完成造林綠化面積0.1萬公頃，完成重點區域綠化780公頃。在重點區域綠化工程實施過程中，與鄉村振興和脫貧攻堅結合，推進鄉村綠化、美化，全年完成5個村的綠化、面積116.13公頃。全市義務植樹累計參加17萬人次，栽植各類苗木83萬株。嚴格林地使用許可制度，全年審核審批工程使用林地項目6項、面積34.3公頃，收繳森林植被恢復費491.2萬元。在全市范圍內開展“綠劍2018”“雙清理”“打擊販賣野生動物及其制品”“保護候鳥”等專項行動，2018年接處警130起，立案查處林業行政案件11起，受理涉林刑事案件1起，行政處罰10人次，罰款5.8萬元。加強監測預報，依法實施森林植物檢疫，抽檢苗木88.7萬株，查獲違章調運苗木案件1起，全年完成各類林業有害生物防治面積2666.67公頃，成災率0，無公害防治率100%，測報準確率91%，檢疫苗圃地487.53公頃，產地檢疫率100%。

【水利】  2018年，全年用水量為2.32億立方米（不含中水利用量）。完成河長制各項工作任務。完成地下水超采治理年度任務，全年計劃封閉自備井90眼，截至2018年底，完成92眼。完成黃河內蒙古段二期防洪工程（烏海段）建設任務，并通過驗收。全年爭取到位資金4576萬元。水利基礎設施建設加快推進。烏海市2017—2018年度節水增效項目，爭取黨中央資金2230萬元，建設高效節水面積1420公頃。農業綜合開發巴音陶亥中型灌區節水改造工程總投資2736萬元，其中國家及自治區資金1346萬元，建設總提水量35萬噸/天的泵站1座。推進水利脫貧攻堅工作。實施烏達區2018年農區飲水安全鞏固提升工程。改善烏達區3.5萬人飲水安全問題。全市新增水土保持治理面積202.4公頃，加強水土保持專項執法檢查，全年共征收水土保持補償費7066萬元。

【工業】  2018年，全市工業增加值同比增長30.8%。134戶規模以上工業企業增加值同比增長32.2%，其中：輕工業同比下降100.0%，重工業同比增長32.6%；國有控股企業同比增長34.2%，非公有制企業同比增長29.6%，大中型企業同比增長21.9%。產品銷售率99.4%，與上年同期持平。全年規模以上工業企業主營業務收入812.47億元，同比增長37.8%；利潤總額76.55億元，同比增長99.2%；虧損企業虧損額13.10億元，同比下降46.2%。全年資質以上建筑施工企業57家，比上年增加2家，建筑業增加值同比下降41.4%。全市重點項目開復工152個，開復工率達86.9%。強化民營企業幫扶，減免稅費13.9億元，幫助企業轉續貸128.6億元，電力多邊交易為企業節約成本5.2億元。規模以上工業增加值增長32.2%。煤焦化、氯堿化工產業鏈條不斷延伸，集群優勢進一步顯現。引入北京建龍集團，對包鋼萬騰200萬噸鋼鐵項目實施重組。精細化工產值增長62%，占規上工業產值比重達11%，集聚效應顯著增強。戰略性新興產業加速崛起，中廣核等7個光伏項目并網發電，中鈺鎂合金輪轂及板材、京運通新材料產業園等項目建成試生產。烏海市成為國家資源枯竭型城市轉型年度考核七個優秀城市之一。

【城鎮建設】  2018年，啟動“多規合一”試點，完成新一輪城市總體規劃修改，加緊編制生態修復、城市修補等16個專項規劃。省道217線繞城段引線工程、甘德爾公鐵立交橋開工，國道110烏海黃河特大橋主體合龍，榮烏高速烏海段建成。烏海機場旅客吞吐量達48.1萬人次，同比增長5.9%。黃河海勃灣水利樞紐工程通過竣工驗收。新改建街路14條，打通市民中心南路等9條斷頭路，改造人行道4.5萬平方米。啟動公交體制改革，購置新能源電動公交車100輛。新建改造供熱、供氣等管網156公里，環衛機械化清掃率85%以上。建成便民市場21個，新增停車位近2萬個，新改建公共廁所24個。烏達和海南凈水廠主體完工，海勃灣北部凈水廠進展順利。全年房地產開發完成投資29.65億元，同比增長44.8%。商品房施工面積496.6萬平方米，同比增長10.1%；其中住宅296.15萬平方米，同比下降10%。商品房竣工面積91.8萬平方米，增長87倍。商品房銷售面積43.9萬平方米，同比下降16.5%；其中住宅銷售面積38.2萬平方米，同比下降18%。商品房銷售額18.78億元，同比下降24.5%；其中住宅銷售額14.7億元，同比下降25%。

【環境保護】  2018年，城市生活污水處理率98.1%，烏海市中心城區空氣質量優良天數251天，剔除沙塵天氣36天，達標率76.3%，同比提高1個百分點。建成區綠化覆蓋率43%，與上年持平。人均公園綠地19.5平方米。全年組織實施大氣環境綜合整治項目完成213個。全市有國家級自然保護區1個，面積為13907公頃。推進黨中央環保督察“回頭看”反饋意見整改落實，實施污染防治項目244個。強化區域大氣污染聯防聯控聯治，中心城區空氣優良天數達標率76.3%。加強礦區環境綜合整治，完成矸石、煤層自燃火點治理328處、礦山地質環境治理項目44個。推進礦區排土場集中連片治理，完成4家企業6個排土場整治。制定自治區首個礦區環境治理地方標準，建成自治區級綠色礦山4個，隆昌工貿駱駝山煤礦成為全區首個綠色礦山，被列入聯合國開發計劃署環境治理和可持續發展項目。完成電力企業超低排放改造，20蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰，建筑工地達到綠色施工標準。加大水污染防治力度，三區污水處理廠建成運行，黃河流域水質持續好轉。投入近3億元，實施烏海湖兩岸等10個重點綠化項目，完成造林綠化1.5萬畝。

【社會治理】  2018年，強化交通秩序管控，主要交通路口通行效率提升30%。完成城市管理執法改革，實現市容環衛、市政公用、園林綠化統一執法。在自治區十二盟市率先制定出臺《城市市容和環境衛生違法行為處罰規定》（政府令第1號），對城市市容和環境衛生違法違規行為，所需承擔的法律責任作出明確量化。采取灑水降塵、高壓沖洗、反復洗掃“三位一體”作業方式，對主要街路環衛機械化清掃率達80%以上，實現主要路段每平方米路面塵土不超過5克，瞬間垃圾滯留時間不超過10分鐘的目標；各區加大資金和人力投入，完善公共設施，實施公廁保潔“24小時專人值守”新標準，全市共增加果皮箱、垃圾桶1.22萬個，由每200米1個投放到每80米一個，完善公廁內外設施及標識3200余處。深入實施城管執法與環衛保潔一體化管理。在濱河區主要街路設立“城管環衛一體化路長責任制公示牌”，實現城管執法與環衛保潔等一體化、網格化、精細化和常態化管理，巡查監管覆蓋率由原來的70%提高到95%以上。在全市范圍內開展占道經營、店外經營專項整治行動。全年共整治占道經營、店外擺放、流動經營8.5萬余處。開展靜態停車專項整治行動。共發放規范停車《溫馨提示卡》1.4萬余次，規范機動車、非機動車停放4.5萬余次。開展門店牌匾、戶外廣告專項整治行動，對全市門店牌匾進行集中整治，共整理規范門店牌匾1.6萬余處，清理整治戶外廣告1萬余處。對全市69個評審建設項目進行有效監管。對全市歷年形成的3300平方米建成區違法建設完成立案查處工作，完成進度75%。

【脫貧攻堅】  2018年，精準制定幫扶措施，完成建檔立卡貧困戶脫貧工作，全市建檔立卡貧困戶1297戶，2959人已全部脫貧，脫貧率100%，脫貧攻堅工作進入鞏固提升和建立長效機制階段。依托葡萄種植、光伏農業等產業，帶動建檔立卡貧困戶戶均增收6357元。貧困群眾醫保實行全額補貼，大病集中救治、低保救助實現全覆蓋。2018年，投入財政專項扶貧資金1922萬元（自治區級132萬元，市級1000萬元，區級790萬元）。

【防范化解重大風險】  2018年，烏海市采取債券置換、審計核銷、國有資產盤活等措施，化解政府債務57.4億元，完成年度化債任務的146%。引導企業優化股權結構、債務結構，企業債務水平有效降低。推進社會矛盾糾紛排查化解攻堅行動，一批信訪案件得到化解。嚴格落實安全生產“三個責任”，安全生產形勢總體平穩。

【食品藥品衛生安全監管】  2018年，開展酒類、食用植物、標簽標識、小作坊等專項整治，共查食品生產企業35家、食品加工小作坊356戶，對存在瑕疵問題下達責令改正通知書20份，督促企業限期整改，全部整改到位。對三區35家食品生產加工小作坊、30家食品生產企業進行督查。共檢查各類食品批發市場17個次，集貿市場37個次，生肉及肉制品經營店303戶次，大中型商超市、食雜店等各類個體食品經營戶2021戶次。下達《責令整改通知書》24份，查處取締非法流動攤販2個。開展量化分級提檔升級工程。全市共有持《食品經營許可證》的餐飲服務單位2631戶，量化等級評定2499戶，量化率95%，其中A級545戶（量化率21.7%）、B級1595戶（量化率60.6  %）、C級358戶（量化率13.6%）。全市共有餐飲服務單位4119戶，“明廚亮灶”改造的餐飲服務單位有3041戶，“明廚亮灶”完成率達74%  。對共有的3家網絡訂餐第三方平臺進行約談，清理網絡小餐飲998戶次，超范圍經營2家，截至2018年底，烏海市入網餐飲服務單位有1129戶，檢查入網餐飲服務單位  2192戶次，排查隱患問題773條，責令整改260戶次。共檢查食品生產企業163戶次，食品流通環節1486戶次，保健食品經營環節126戶次。共立案22起，累計貨值金額9.02萬元，累計罰款金額46.82萬元，全部結案。

【交通】  2018年，各種運輸方式完成貨物運輸總量8601.7萬噸，同比增長19.2%。其中：鐵路貨物運輸1378.13萬噸，同比增長9.5%；公路貨運量7223.5萬噸，同比增長21.3%；民航貨郵吞吐量完成0.07萬噸，同比增長10.1%。旅客運輸總量286.72萬人次，同比下降3.5%。其中：鐵路客運161.30萬人次，同比增長5.7%；公路客運77.29萬人次，同比下降21.9%；民航旅客吞吐量48.13萬人次，同比增長6.0%。鐵路、公路、民航三種運輸方式客運量比重分別為56.3%、26.9%、16.8%。2018年末，全市公交汽車線路達到49條，全市共有公交汽車營運車輛366輛。全年城市公共交通共運送乘客4599萬人次（不含出租車），同比下降3.2%。營運出租客運汽車1117輛。全市機動車保有量18.87萬輛，比上年增加1.39萬輛，同比增長8.0%。汽車保有量18.40萬輛，比上年增加1.35萬輛，同比增長7.9%，其中：營運汽車1.62萬輛，比上年增加0.17萬輛，同比增長11.7%；載客汽車15.34萬輛，比上年增加1.12萬輛，同比增長7.9%。私人汽車保有量達到16.77萬輛，比上年增加1.17萬輛，同比增長7.5%。其中，私人小型載客汽車保有量14.40萬輛，比上年增加1.08萬輛，同比增長8.1%。

【電信】  2018年，固網用戶19.99萬戶，同比下降5.3%；年末移動電話在網用戶84.14萬戶，同比下降1.4%，其中4G移動電話用戶62.15萬戶，同比增長3.2%；寬帶用戶20.05萬戶，同比增長18.9%。

【商業】  2018年，實現社會消費品零售總額155.03億元，同比增長6.3%。在限額以上企業商品零售額中，糧油、食品、飲料、煙酒類零售額增長22.6%，日用品類下降1.8%，金銀珠寶類下降2.5%，家用電器和音像器材類下降3.1%，中西藥品類增長5.6%，文化辦公用品類下降86.8%，建筑及裝潢材料類增長0.8%，汽車類下降17.3%，石油及制品類增長45.5%，體育、娛樂用品類增長3.7%，書報雜志類增長18.8%。全年進出口總額達7.40億元，同比增長79.5%。其中出口額7.13億元，同比增長82.6%；進口額0.28億元，同比增長24.0%。全年參加年檢的外商投資企業共有6家。引進國內到位資金106.68億元，同比下降21.9%；實際利用外資額1317萬美元，同比增長53.5%。

【旅游業】  2018年，旅游業加快發展，烏海湖獲評自治區級旅游度假區，龍游灣成為國家濕地公園。開展“內蒙古花季·烏海葡萄旅游季”等系列活動，全年接待游客352萬人次，實現旅游收入76億元，分別增長20%、17.5%。

【服務業】  2018年，服務業增加值占GDP比重37%。烏海北站貨場基本建成，中儲南京智慧物流項目成為全區首家無車承運人試點，烏海化工產業服務平臺入選國家互聯網與制造業融合發展試點。全市快遞服務企業業務收入累計完成5937.13萬元，同比增長34.0%，業務量累計完成257.03萬件，同比增長33.3%。

【金融業】  全年金融業增加值占第三產業比重14.9%。年末，全市金融機構人民幣存款余額816.66億元，同比增長2.5%，其中，住戶存款余額404.78億元，同比增長13.1%。金融機構人民幣各項貸款余額577.59億元，同比下降5.7%，其中，住戶貸款余額91.21億元，同比下降0.8%；非金融企業及機關團體貸款余額486.38億元，同比下降6.6%。證券市場各類證券成交額230.74億元，同比下降13.8%。全年股民開戶62827戶，比上年增加3109戶。金融業對實體經濟支撐作用更加凸顯，不良貸款余額和貸款不良率實現“雙降”。推進烏海銀行增資擴股，設立自治區首家旗縣級股權交易工作站，烏海市首家孵化板企業在內蒙古股權交易中心掛牌，多層次資本市場加速形成。

【保險業】  年末，全市共有各類保險行業機構74家，較上年增加5家。全年財壽險保費收入23.11億元，同比增長18.1%。其中：財產險保費收入5.10億元，同比增長13.9%；壽險保費收入18.01億元，同比增長19.4%。全年各類保險賠款給付支出5.50億元，賠付率為23.8%。其中：財產險賠付2.38億元，賠付率為46.6%；壽險賠付3.12億元，賠付率為17.4%。

【科技】  全年申請專利319件，取得授權專利233件，擁有效發明專利95件。組織推薦各級各類科技項目57項，其中自治區科技成果轉化項目16項、自治區第二批科技重大專項9項。培育認定國家高新技術企業11家（含2家重新認定企業），實際新增高新技術企業9家，至年底烏海市建成高新技術企業23家。

【教育】  2018年，全市共有高等職業技術學院1所，高職在校生5191人，比上年增加161人；中職在校生1409人；專任教師247人。全市有中等職業技術培訓學校1所，在校生1898人，比上年減少639人；專任教師131人。普通高級中學6所，在校生9554人，比上年減少641人；專任教師896人。全市共有普通初級中學15所，在校生13297人，比上年增加111人；專任教師1325人。小學24所，在校生28595人，比上年減少79人；專任教師2064人。特殊教育學校1所，在校生110人，比上年減少2人；專任教師51人。幼兒園53所，在園幼兒14366人，比上年增加67人；專任教師1169人。加大幼兒園建設力度，海勃灣區六幼等5所幼兒園建成使用，全市標準園入園率提高到93%。普通高中本科上線率達82.6%，同比提高4.4個百分點。與蘭州大學開展戰略合作，烏海職業技術學院成為第三批國家級現代學徒制試點院校。烏海城鄉社區大學、烏海老年開放大學掛牌。

【文化】  2018年，全市共有公共圖書館4個，總藏書71.15萬冊。市屬專業藝術表演團體1個，舉辦演出123場。擁有文物站、博物館3個，文物藏品8245件。廣播、電視綜合覆蓋率分別達到99.15%和99.33%。《烏海日報》年發行量2.6萬份。完善公共文化服務體系，舉辦文化惠民活動427場次，涌現出《烏海人家》等一批優秀文藝作品。

【衛生】  年末，共有各類衛生機構306個。其中，醫院28所，社區衛生服務中心（站）19個，衛生院3個，診所、衛生所、醫務室226個，采供血機構1個，婦幼保健院（所、站）4個，專科疾病防治院（所、站）1個，疾病預防控制中心4個，衛生監督所（中心）4個，健康教育所1個。醫療衛生機構實有床位3544張。其中，醫院3080張，社區衛生服務中心90張，衛生院88張，婦幼保健院286張。全市衛生技術人員5925人，其中，執業醫師1544人，注冊護士2118人。全年共有養老機構9家，床位1799張，其中，公辦養老機構3家，床位530張；民辦養老機構6家，床位1269張。平均年入住率66%。城鎮社區老年人日間照料中心40個，床位691張；農區養老服務中心10個，床位130張。農區互助養老幸福院2個，床位30張。城市、農區養老服務覆蓋率分別達到59%、77%，高于自治區平均水平。市人民醫院晉級為三甲醫院。深化醫保付費方式改革，跨省異地就醫結算醫院1.6萬家，付費病種范圍擴大到205個。蒙中醫院二期主體完工，市人民醫院門診綜合樓項目啟動。

【體育】  年末，體育健身場地共1114個，室內體育設施201個，室外體育設施913個。體育用地面積97.1萬平方米，體育場地面積135萬平方米。全市共有城市社區全民健身活動點75個。三個行政轄區共建綜合性全民健身活動中心7個，其中海勃灣區4個、海南區1個、烏達區2個；全市13個行政村都建有文體活動室和健身廣場，其中9個建有農民健身工程。公共體育場館全年開放時間達到330天以上。2018年體彩銷售額為1.65億元，同比增長64.1%。全年累計銷售福利彩票1.62億元，同比增長4.4%。舉辦國際帆板大賽、全國公路自行車聯賽總決賽等重大賽事。

【社會保障】  年末，企業職工基本養老保險參保18.52萬人，同比增長2.7%；居民基本醫療保險參保18.21萬人；城鎮職工基本醫療保險參保19.59萬人，同比下降11.4%；失業保險參保8.40萬人，同比下降6.8%；工傷保險參保13.02萬人，同比增長3.9%；生育保險參保13.23萬人，同比下降6.8%。社會保障最低生活標準由上年的635元提高到680元，享受城市最低生活保障6088戶，惠及居民10132人。城鎮新增就業7758人，城鎮登記失業率3.4%，零就業家庭保持動態清零。城鎮職工基本養老、失業保險等覆蓋面進一步擴大，連續14年上調退休人員基本養老金，城鄉居民基礎養老金實現“五連漲”。困難供養人員集中、分散生活補助標準每人每月1600元、1260元，均居自治區前列。開工建設棚改住房8899套，基本建成10497套。實施問題樓盤治理“百日攻堅”專項行動，群眾高度關注的入住難、回遷難問題逐步解決。有序解決房產證歷史遺留問題，為群眾辦理不動產權證2.2萬戶。

【人民生活】  全年居民消費價格上漲1.6%。其中，食品煙酒類上漲2.3%，衣著類上漲3.1%，居住類上漲1.0%，生活用品及服務類上漲0.6%，交通和通信類上漲1.4%，教育文化和娛樂類上漲0.7%，醫療保健類上漲1.1%，其他用品和服務上漲1.1%。全市城鄉常住居民均可支配收入41551元，同比增長7.6%，扣除價格因素，實際增長5.9%。城鎮常住居民均可支配收入42301元，同比增長7.4%，扣除價格因素，實際增長5.7%；農村牧區常住居民均可支配收入18418元，同比增長9.5%，扣除價格因素，實際增長7.8%。城鎮常住居民均消費支出29182元，同比增長3.8%；農村牧區常住居民均消費支出15494元，同比增長1.5%。城鎮常住居民恩格爾系數為27.8%，農村牧區常住居民恩格爾系數為28.9%。

（撰稿人：高雁飛）