2019卷


【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
|
縣委書記 |
靳前斌 |
|
人大常委會主任 |
葉旺 |
|
縣長 |
曹凱宏 |
|
政協(xié)主席 |
呂生金 |
【概況】
地理區(qū)位 商都縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、烏蘭察布市東北部,地理坐標為北緯41°18′~42°09′,東經(jīng)113°08′~114°15′。東與化德縣和河北省康保縣、張北縣、尚義縣連接,南與興和縣接壤,西與察哈爾右翼后旗交錯,北與錫林郭勒盟的蘇尼特右旗、鑲黃旗毗鄰??h境東西寬約50公里,南北長約90公里,總面積為4283.49平方公里。商都縣人民政府所在地七臺鎮(zhèn)是清代阿爾泰軍臺驛路(張家口—科布多)上的第七個軍臺驛站,距張家口市180公里,距北京市380公里,距呼和浩特市220公里,距二連浩特市280公里,是北接蒙古、東連京津冀地區(qū)的重要交通樞紐,也是塞外高原通往東北三省的一個節(jié)點重鎮(zhèn)。
區(qū)劃人口 商都縣轄6個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng),208個村民委員會、24個社區(qū)居委會、695個村民小組。2018年,全縣總戶數(shù)15.33萬戶,總?cè)丝?3.15萬人。其中,男16.92萬人,女16.23萬人。其中:非農(nóng)人口7.20萬人,鄉(xiāng)村人口25.95萬人。蒙古族人口5030人,漢族人口32.54萬人,其他少數(shù)民族人口1062人。
自然環(huán)境 商都縣地勢自西北向東南逐漸傾斜,呈不規(guī)則圖形;地貌以低山丘陵為主,間布山間盆地、丘間寬谷、波狀高原和沖積平原,海拔在1300米~1600米。商都縣屬中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候,2018年,年平均氣溫4.4攝氏度,年降水量387.4毫米,年平均蒸發(fā)量約2020毫米,年無霜期158天,年平均日照約2701.5小時,年大風(fēng)63天,平均風(fēng)速約每秒2.4米。
土地資源 全縣實有耕地面積10萬公頃,其中水澆地2.28萬公頃,實有草場面積15.68萬公頃,其中可利用草場面積8.97萬公頃。全縣有林面積9.19萬公頃,其中灌木林100多萬畝,各類活立木總蓄積量為76.98萬立方米,森林覆蓋率24%。
礦產(chǎn)資源 全縣已探明的礦產(chǎn)資源有20多種。其中,二氧化碳氣體開采范圍500平方公里,儲量約50億立方米,二氧化碳含量97.5%;石英石全縣80%的區(qū)域不同程度地裸體外露,儲量約13億噸,二氧化硅含量在96%以上,部分礦體達到99.9%;石灰石儲量約1.3億噸,氧化鈣含量在52%以上;硅藻土儲量約1780萬噸,二氧化硅含量61.29%~70%;白泥儲量約60萬噸,三氧化二鋁含量17.4%,氧化硅含量52.5%;高嶺土儲量約30萬噸;長石儲量約1000萬噸,氧化鉀、氧化鈣含量在10%~13%。
經(jīng)濟發(fā)展 2018年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成47.37億元,同比增長1.9%;固定資產(chǎn)投資完成22.03億元,同比增長27.6%,增速位居全市第三;社會消費品零售總額37.96億元,同比增長7.3%;一般公共預(yù)算收入1.51億元;城鄉(xiāng)居民均可支配收入27796元和10127元,分別增長7.7%和9.4%,增速分別位居全市第四和第二。全年財政用于民生方面支出24億元,占總支出的83%,同比增長11.4%。
【農(nóng)牧業(yè)】 2018年,創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。申報商都菠菜、商都青豆、商都南瓜地理標志證明商標;加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè),26家種養(yǎng)銷加主體納入追溯監(jiān)管平臺;2家屠宰場遷址項目完成,非洲豬瘟防控工作扎實推進。德義水晶粉系列產(chǎn)品項目建成投產(chǎn),健坤凈菜加工項目具備生產(chǎn)條件,榮濤豌豆加工項目簽約落地。全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體新增43家,達到284家,同比增長17.8%。受市場需求拉動引導(dǎo),種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整,經(jīng)濟作物種植面積增長22.5%,其中甜菜種植面積增長31%,冷涼蔬菜種植面積增長3.8%。
【林業(yè)】 2018年,完成經(jīng)濟林建設(shè)任務(wù)773.33萬公頃;重點區(qū)域商土公路兩側(cè)綠化80公頃;中心林場義務(wù)植樹66.67公頃;完成京津風(fēng)沙源治理二期工程333.33公頃;城鎮(zhèn)綠化補植、補種各類苗木45000余株、榆樹墻300延長米;庭院經(jīng)濟林建設(shè)133.33公頃。
【水利】 2018年,全縣共投資4400萬元,新打機電井248眼,鋪設(shè)供水管網(wǎng)60.23公里,建蓄水池5個,檢修井263眼,蓋井房212間,解決3.56萬人飲水安全,其中覆蓋貧困人口8183人。投資2640萬元,治理不凍河上游11公里,6月11日動工興建,10月底工程全部完成。2018年,商都縣被列入自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價改革試點旗縣,水價改革項目位于小海子鎮(zhèn)和七臺鎮(zhèn),項目區(qū)控制面積2166余公頃,涉及項目區(qū)262眼機電井,按照“一井一表一卡”的原則,安裝計量設(shè)施262套,機電井控制及農(nóng)田取水控制系統(tǒng)80套,總投資1550萬元。該工程于6月10日開工建設(shè),10月底全部完工。
【工業(yè)】 2018年,凱金、集美、京能等11家戰(zhàn)略性新興企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長28.68%,增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30個百分點。以鋰電池負極材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速成長,實現(xiàn)產(chǎn)值3.22億元,同比增長312%。衡科特陶軍民兩用特種陶瓷項目生產(chǎn)線進入調(diào)試階段;集美石墨化生產(chǎn)線擴規(guī)技改項目建成投產(chǎn);凱金、恒科等鋰電池負極材料項目相繼投產(chǎn),年產(chǎn)能達到4萬噸;琪昌硅酸鋁陶瓷纖維、華鑫高純硅和華騰寶珠砂等項目建成投產(chǎn)。新清退“僵尸企業(yè)”5家,騰退土地48.2公頃、累計147公頃。完成長盛工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資800多萬元。申弘碳化硅等3家企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)孵化園。新入園企業(yè)29家,累計93家,產(chǎn)業(yè)集聚功能增強。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資13.1億元,同比增長170%,增速位居全市第一。
【城鎮(zhèn)建設(shè)】 2018年,完成《七臺鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》修編和舊城2平方公里集中拆遷區(qū)修建性詳規(guī)編制工作。實施4項市政基礎(chǔ)建設(shè)重點工程和9項房建工程,完成投資4.58億元。七臺鎮(zhèn)供水水質(zhì)提升改善工程建成運行;完成紅星街西、慶云巷北兩個片區(qū)的棚戶區(qū)改造工程,受益群眾2400戶、5800余人。恒匯熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成運營,供熱面積達到240萬平方米,惠及2萬多戶居民;恒泰供氣工程新鋪設(shè)管網(wǎng)11公里。加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度,集中治理城區(qū)“十亂”現(xiàn)象。查扣違法車輛203輛,取締露天煤炭市場2處,設(shè)立工程車輛停車場1處,拆除違法建筑物6000余平方米。
【鄉(xiāng)村建設(shè)】 2018年,加快特色小鎮(zhèn)和文明村鎮(zhèn)建設(shè),編制完成大黑沙土鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和小海子鎮(zhèn)八十五號村美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,大南坊村、西井子村等12個村被評為市級文明村鎮(zhèn)。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,清理填埋垃圾10萬余立方米,拆除農(nóng)村危土房5.78萬間、院墻40萬延長米。開展“大棚房”清理整治工作。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項目37.33公頃,實施補耕庫提質(zhì)改造項目366.67公頃。建設(shè)特色庭院經(jīng)濟林133.33公頃,新增高效節(jié)水灌溉面積4706.67公頃,取締噴灌圈126套。完成不凍河河道治理工程11公里。完成223線興和至商都段路基和橋涵工程、商都至張北二級公路提標改建工程測設(shè)工作,商都至集寧一級公路進入可研立項階段、商都至尚義高速公路列入自治區(qū)交通廳“十三五”規(guī)劃。實施“一戶一表”老舊計量改造工程、輕工業(yè)園區(qū)變電站新建工程等6項城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。
【社會治理】 2018年,解決重點信訪事項,在重要時段節(jié)點未發(fā)生進京赴區(qū)到市越級訪和群體訪。開展安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪危挪橄黝惏踩[患361處。堅持“四個最嚴”,落實“四有兩責(zé)”,以企業(yè)示范創(chuàng)建工作為抓手,強化食品藥品生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。開展掃黑除惡專項斗爭,打掉涉惡集團1個、涉惡團伙4個,破獲涉惡類刑事案件13起,抓獲犯罪嫌疑人38人。加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè),軍民融合發(fā)展、雙擁工作持續(xù)推進,婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)健康發(fā)展。
【脫貧攻堅】 2018年,脫貧10825人,退出34個貧困村,貧困發(fā)生率下降到2%。投入各類扶貧資金4.05億元,其中,整合涉農(nóng)涉牧資金2.03億元,同比增長101.2%。212個行政村集體經(jīng)濟現(xiàn)金總收入1348.1萬元,村集體資產(chǎn)8929.2萬元,其中,138個行政村集體經(jīng)濟收入超過5萬元。37.63兆瓦集中式光伏電站并網(wǎng)發(fā)電,覆蓋貧困戶1505戶。易地移民搬遷工程完成年度任務(wù),1950名貧困人口喬遷新居。農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程全面實施,有效解決3.56萬人飲水安全問題,惠及貧困人口8183人。農(nóng)村危房改造9500戶,覆蓋貧困戶3800戶,累計解決貧困戶安全住房1.8萬戶。212個行政村和7個涉農(nóng)社區(qū)建立扶貧“愛心公益超市”,形成“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”的德行評價獎勵機制和扶貧扶志同步的激勵載體。實施京蒙扶貧協(xié)作項目5個,投入資金5073萬元。加強與平谷區(qū)對口幫扶協(xié)作,實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對全覆蓋,16個貧困村與平谷區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)對幫扶,到位幫扶資金412萬元;中國通用集團、工信部軍民結(jié)合司分別落實幫扶資金510萬元和100萬元;教育扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等政策措施全面落實。
【污染防治】 2018年,自治區(qū)資源環(huán)境承載能力測試評價,商都縣是全區(qū)13個大氣和水污染物濃度未超標旗縣之一、33個資源環(huán)境綠色無警旗縣之一、55個生態(tài)健康度高的旗縣之一。黨中央環(huán)保督察反饋市里涉及商都縣的11項問題整改銷號9項,其余2項持續(xù)整改問題完成年度整改任務(wù)。黨中央環(huán)保督察“回頭看”期間,接受黨中央環(huán)保督察組下沉實地督查檢查,及時高效辦結(jié)9件信訪件。開展全國第二次污染源普查工作。全年環(huán)境空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)89%,高于全區(qū)平均值5.4個百分點。依法處罰1家偷排企業(yè),行政拘留1人,整頓關(guān)停相關(guān)環(huán)保設(shè)施不達標的涉水馬鈴薯企業(yè);完成地下水超采區(qū)年度壓采目標290萬立方米;著力解決污水處理廠“三低”問題,污水處理率達到80%以上,出水水質(zhì)達標率97%以上,中水回用率30%左右;加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,化肥使用量連續(xù)三年實現(xiàn)“零增長”,農(nóng)藥使用量同比下降5%;地膜回收率80%以上,同比提高10個百分點;徹底清運處理存量廢渣18萬立方米,建成21萬立方米容量的標準化固廢渣場;清理非煤礦山企業(yè)18家,依法拆除2家無手續(xù)磚廠 ;完成生態(tài)綠化面積333.33公頃、經(jīng)濟林773.33公頃,建成高標準農(nóng)田3333.33公頃。
【防范化解重大風(fēng)險】 2018年,加大政府債務(wù)化解力度,果斷停建、緩建有關(guān)舉債項目,公務(wù)運行費用同比壓縮19.7%,圓滿完成全年化解任務(wù)。“十個全覆蓋”工程債務(wù)全部化解完畢,擴面工程債務(wù)化解完成59%。徹底銷號歷史遺留的非預(yù)算單位財政借款問題。規(guī)范地方舉債融資行為,提請縣人大常委會撤銷有關(guān)無效擔(dān)保和償債責(zé)任行為。金融機構(gòu)清收與處置不良貸款1.53億元,其中清理公職人員不良貸款2388.27萬元。防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險,全面核查隱性債務(wù)底數(shù),制訂化解存量隱性債務(wù)方案。
【食品藥品衛(wèi)生安全監(jiān)管】 2018年,推行明廚亮灶和量化分級管理,餐飲企業(yè)建檔率100%,持證率94%,創(chuàng)建率94%,達標率92%。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》和《食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法(試行)》的要求,開展小作坊全面登記工作。2018年,全縣小作坊的登記率100%,備案率77%。對食品配送車輛進行備案登記,統(tǒng)一噴涂標識。對縣外送貨車輛加強監(jiān)管,加大源頭控制。對嬰幼兒奶粉、乳及乳制品、肉及肉制品、兒童食品和酒類等重點品種,水產(chǎn)店、經(jīng)營性冷庫、批發(fā)倉庫等重點行業(yè)開展重點監(jiān)管。積極推進“放心肉菜超市”建設(shè),建成放心肉菜超市1家。在農(nóng)村,繼續(xù)開展“四打擊四規(guī)范”行動,積極開展農(nóng)村假冒偽劣食品集中整治行動。2018年,商都縣承擔(dān)500批次食品快檢任務(wù),完成快檢515個批次,上報ADR41例。
加強對麻醉藥品、一二類精神藥品的管理。按照修訂后的《疫苗管理條例》,履行食藥部門應(yīng)盡的監(jiān)管職責(zé)。將獲證個體門診納入監(jiān)管,登記建賬。藥品流通企業(yè)還是以打擊“掛靠走票”“藥品回流”“委托配送做假”“遠程審方做假”等違法違規(guī)行為重點,促進規(guī)范經(jīng)營。實施醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,重點開展無菌和植入類醫(yī)療器械、需冷鏈運輸貯存類醫(yī)療器械、角膜接觸類醫(yī)療器械等重點類型的專項整治,增強檢查的針對性和實效性。完善化妝品經(jīng)營使用單位臺賬,做到情況明、底數(shù)清,加強化妝品高風(fēng)險品種的監(jiān)管力度,督促企業(yè)認真履行不良反應(yīng)上報義務(wù)。
【“放管服”改革】 2018年,梳理并公布縣本級權(quán)責(zé)清單6220項;行政審批227項“馬上辦、就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦”項目清單全部公布;開展群眾辦事“百項堵點疏解行動”,解決群眾辦事堵點問題40項;行政許可事項由186項減少到174項,行政事業(yè)性收費項目由19項減少到16項,執(zhí)行收費部門、依據(jù)及標準全部公示;開展“減證便民”專項行動,保留6個部門48項行政許可證明事項;全市旗縣第一張電子營業(yè)執(zhí)照在商都縣正式頒發(fā);優(yōu)化營商環(huán)境,為市場主體減輕稅費負擔(dān)1.33億元,為企業(yè)發(fā)放助保金貸款1500萬元,新增市場主體1454戶。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行政村清產(chǎn)核資工作。土地確權(quán)和草原確權(quán)登記工作基本完成。實現(xiàn)村級黨務(wù)政務(wù)財務(wù)“三務(wù)”公開。農(nóng)業(yè)綜合水價試點改革、城鎮(zhèn)居民生活用水階梯價格改革全面實施。國家稅務(wù)總局商都縣稅務(wù)局掛牌成立。
【開放發(fā)展】 2018年,把招商引資和項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,全年引進項目23個,到位資金12.2億元。23個億元以上市級重點項目有效推進,完成投資19.36億元。豐彥驕年產(chǎn)11萬噸石墨增碳劑和1萬噸鋰電池負極材料出口加工項目即將投產(chǎn)。
【創(chuàng)業(yè)就業(yè)】 2018年,落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2065人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)320人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.92%;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款493萬元。
【商業(yè)】 2018年,商都縣供銷合作社完成商品銷售總額15400萬元,其中農(nóng)資商品供應(yīng)額完成3030萬元;農(nóng)副產(chǎn)品購銷額完成7050萬元;日用品購銷額完成5320萬元。完成大小化肥供應(yīng)9500噸;其中復(fù)合肥5400噸;二胺2000噸;碳銨尿素2000噸。地膜300噸。領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社10個。改造恢復(fù)空白基層社5個,新建綜合服務(wù)社1個。完善電商運營工作,線上銷售農(nóng)副產(chǎn)品300萬元。2018年,全縣電子商務(wù)企業(yè)27家,全年商務(wù)訂單1282萬余單,交易總額2.96億余元。
【旅游業(yè)】 申報五星級農(nóng)家莊園3處(水上人家、山水家園、德力海草原度假村),四星級農(nóng)家莊園(金洼農(nóng)家樂)1處。打造4個國家級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村(東營子村蓮花山牧家樂;水泉梁鄉(xiāng)村旅游項目;永順堡大型采摘大棚和養(yǎng)殖園區(qū);大青溝坊子萬畝苗圃),并為每個村撥付15萬元項目資金,增加村集體收入。申報不凍河西苑生態(tài)AAA級旅游景區(qū)升級項目貼息補助資金80萬元。福成餐飲有限公司投資3400萬元建設(shè)南湖生態(tài)園,一期工程已完工并開始營業(yè)。新建5座AAA級旅游廁所并驗收通過。對接平谷區(qū)旅游委進行旅游幫扶,為商都縣出資20萬元,制訂田園山莊AAA級旅游景區(qū)規(guī)劃。加強旅游宣傳推廣,制作大型旅游宣傳牌10塊,發(fā)放旅游宣傳冊3萬余冊。參加旅游展會推廣活動,在北京旅游休閑大會上,商都縣獲得休閑農(nóng)業(yè)二等獎。旅游景區(qū)景點解決90戶240人建檔立卡貧困戶的就業(yè)問題并增加收入。投資24萬元完成七彩湖的上電工程,又投資30萬元對七彩湖旅游碼頭進行維修加固。投資4萬余元,對田園山莊旅游景區(qū)進行有線電視和無線寬帶覆蓋。
【服務(wù)業(yè)】 2018年,舉辦第二屆中國商都馬鈴薯美食節(jié)暨建縣100周年活動。全年接待游客52萬人次,旅游收入1580余萬元,同比增長22%。10個重點商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)項目扎實推進,完成投資1.88億元。大唐電信商都服務(wù)外包基地項目吸引外地返鄉(xiāng)商都籍大中專以上學(xué)歷人員就業(yè)400人,開展面向天津、山東、新疆等地區(qū)的呼叫服務(wù)外包業(yè)務(wù)。華聯(lián)商廈、巨弘商業(yè)步行街項目開始招商。全年農(nóng)村電商訂單1282.13萬單,交易額2.96億元,同比增長18%。
【金融業(yè) 保險業(yè)】 2018年,全縣各金融機構(gòu)年末存款余額80.85億元,貸款余額28.22億元。年內(nèi),共為1492戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款6401萬元。其中,農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放135戶、673萬元,信用聯(lián)社發(fā)放1357戶、5728萬元。人壽保險承保69143人,保險總額9127萬元,意外險賠付961萬元,退保213萬元;財產(chǎn)保險總額1655.71萬元,賠付率84.09%;農(nóng)業(yè)保險承保面積9.07萬公頃、保險總額2891.32萬元,理賠面積1.076萬公頃、賠付1923.81萬元。
【科技】 2018年,成立商都縣科技精準扶貧專家服務(wù)團隊,培訓(xùn)和指導(dǎo)貧困戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。累計舉辦各種培訓(xùn)56次,培訓(xùn)人數(shù)3.68萬人次,其中建檔立卡貧困戶占60%。以中國科學(xué)院微生物研究所、中國科學(xué)院地理所、中國科學(xué)院過程研究所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)科院、內(nèi)蒙古農(nóng)科院等為技術(shù)依托,建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。擴大在蔬菜上運用海洋寡糖素降解農(nóng)藥殘留示范種植面積533.33公頃,農(nóng)藥降解率達97.4%,基本保證蔬菜綠色生產(chǎn)。試驗甜菜種子帶高壟直播示范294公頃,平均畝產(chǎn)量3.1噸,最高畝產(chǎn)量4.1噸,每畝節(jié)約種植費用220元、增產(chǎn)0.43噸、增收447.9元。通過實施由公司統(tǒng)一供種、貧困戶育苗、公司統(tǒng)一采摘并收回產(chǎn)品的模式,示范種植新品種薄皮尖椒5500畝,每畝純收入3300元。引進抗癌白菜新品種1個,降糖尖椒新品種1個,降糖黑小麥新品種1個,大蔥新品種2個,瓜類新品種6個。年內(nèi),共有科技特派員工作76人在精準扶貧生產(chǎn)第一線,在三大類22個科技項目中進行科技指導(dǎo)工作,年內(nèi)形成發(fā)明專利5項,在國家級農(nóng)業(yè)雜志上發(fā)表科技專業(yè)論文6篇。4月,組織舉辦春季科技助力精準扶貧培訓(xùn)會。8月,組織舉辦果蔬種植專題講座培訓(xùn)活動,對縣城周邊的近100多戶種養(yǎng)殖戶開展農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)的集中培訓(xùn),深入枳幾卜村養(yǎng)雞場開展現(xiàn)場觀摩培訓(xùn),現(xiàn)場解決技術(shù)難題。通過第23屆“科普宣傳周”“全國科普日”以及各類宣傳月、周、日共計開展科普宣傳活動20次,現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)8次,印發(fā)科普宣傳資料10多種,發(fā)放科普宣傳材料1萬余份,科普宣傳覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。展出科普掛圖300多幅,各類宣傳版面90多塊,發(fā)放科普宣傳材料1萬余份,宣傳、咨詢、服務(wù)群眾6500多人次。
【教育】 2018年,全面實施學(xué)前教育三年行動計劃,關(guān)閉不符合辦園條件的幼兒園10家。開展市縣級先進班集體、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和文明班級、文明校園創(chuàng)建活動,全年獲得市級先進班集體20個、三好學(xué)生15人、優(yōu)秀學(xué)生干部7人和縣級文明單位4個。確保學(xué)校開足開齊各類課程,特別是體音美和思想教育。全面實施劃片招生和陽光分班政策,控制小學(xué)和初中起始年級班容量。構(gòu)建“學(xué)校+基地+企業(yè)+行業(yè)+園區(qū)”職教集團化辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式,加強實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè),提高“雙師型”教師比例,開展現(xiàn)代“學(xué)徒制”試點工作。建立廣覆蓋、多層次、多終端的終身教育資源網(wǎng)絡(luò),提升成人教育水平。10月12日,商都縣創(chuàng)建第四批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣通過教育部驗收。促進特殊教育發(fā)展,落實適齡殘疾兒童“一人一案”、隨班就讀和送教上門工作,多渠道、多形式擴充教育資源,做好教育資源室建設(shè)。2018年,商都縣普高本科上線158人,本科上線率24.88%,比上年增長2.28%;職高本科上線50人,本科上線率17.92%,占全市上線總?cè)藬?shù)的60.2%,蟬聯(lián)全市十六連冠。商都縣被評為國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。通過公開招考、引進招募等形式吸納各類人才86人,充實優(yōu)化教師隊伍。春明小學(xué)分校教學(xué)樓、通用小學(xué)氣膜館等基礎(chǔ)設(shè)施投入使用,城鄉(xiāng)辦學(xué)條件改善。按照上級要求為119名民辦教師發(fā)放辭退金71.13萬元。
【文化】 2018年,加快烏蘭牧騎建設(shè)與發(fā)展,烏蘭牧騎升格為副科級事業(yè)單位,“百團千場”下基層惠民演出105場。強化文化市場監(jiān)管,扎實開展“清源”“凈網(wǎng)”“護苗”“秋風(fēng)”“固邊”專項行動。2018年,商都縣基層數(shù)字圖書館服務(wù)平臺正式上線。該平臺匯集3000冊中文電子圖書,1000冊紅色連環(huán)畫,200種優(yōu)質(zhì)期刊,2500集視頻資源。全年共舉辦展覽5個。開展烏蘭牧騎、文化館以及由政府購買的民間藝術(shù)團,戲曲進鄉(xiāng)村下基層走進幸福院、光榮院、農(nóng)村、工廠、警營、校園等慰問演出,全年累計180余場,其中進農(nóng)村演出150余場,觀眾5萬多人次。
【衛(wèi)生】 2018年,創(chuàng)建自治區(qū)健康促進縣工作全面啟動,建立健康檔案居民23萬人,占服務(wù)人口的99.82%;舉辦健康教育講座336場次,覆蓋全部行政村,受眾達到3.5萬人次。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化,推行按病種收付費,調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,實行藥品采購“兩票制”,建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度;醫(yī)療救治水平提升,中醫(yī)院康復(fù)中心被評為全市唯一的自治區(qū)蒙中醫(yī)重點專科,縣醫(yī)院成立胸痛中心和卒中防治中心,并與北京電力醫(yī)院等國內(nèi)百家大型醫(yī)療機構(gòu)建立遠程會診。開展殘疾人證清查核銷工作,堅決杜絕“假、錯、空”持證現(xiàn)象。年內(nèi),共救治建檔立卡貧困人口5749人次,其中縣域內(nèi)集中救治4791人次,縣域外共救治建檔立卡貧困人口958人次。送醫(yī)送藥累計6145人,35387人次,藥費207萬元。抽取6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村委會1800余人,完成健康素養(yǎng)調(diào)查任務(wù)。抽組健康巡講專家42名,成立健康巡講小組21個,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校和企業(yè)開展巡講活動,全縣共巡講236場次,受培訓(xùn)人數(shù)15019人次,發(fā)放宣傳資料3萬余份。
【體育】 2018年,舉辦第四屆商都縣青少年校園足球日系列活動和“縣長杯”校園足球聯(lián)賽,6所中小學(xué)申報國家級校園足球特色學(xué)校。舉辦全縣中小學(xué)生風(fēng)箏比賽、田徑運動會、校園文化藝術(shù)節(jié)和第二屆幼兒才藝大賽等大型文體活動。在全市第五屆中學(xué)生運動會中,獲得團體總分第四名和唯一的優(yōu)秀組織獎;舉辦迎“十四運”2018年全民健身啟動儀式暨全縣健身操展演活動,來自10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個社區(qū)共50支代表隊參加展演活動。在全市迎十四運“體彩杯”健身氣功、太極拳、廣場舞大賽中,商都縣代表隊獲團體優(yōu)秀獎;在全市體育系統(tǒng)迎十四運首屆職工乒乓球、羽毛球比賽中,商都縣代表隊獲羽毛球團體第一名和乒乓球團體第六名;在全市迎十四運“體彩杯”乒乓球、羽毛球選拔賽中,商都縣代表隊獲乒乓球團體第一名、羽毛球男子雙打第二名。
【社會保障】 2018年,養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋,醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保??缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算工作全面實施。落實農(nóng)民工工資“兩金三制”制度,加大“治欠保支”力度。開展城鄉(xiāng)按戶施保和扶貧低保兩項制度銜接,5374名建檔立卡貧困人口納入低保范圍。全年為59425人發(fā)放各類救助金2.14億元。
【人民生活】 2018年,根據(jù)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查反饋結(jié)果顯示:商都縣2018年全體居民均可支配收入16167元,較上年增長8.9%,增速位于全市第三位。其中,城鎮(zhèn)居民均可支配收入27796元,較上年增長7.7%,增速位于全市第三位;農(nóng)村居民均可支配收入10127元,較上年增長9.4%,增幅高于全國0.6個百分點,增速位于全市第二位。2018年,全體居民均消費支出9993元,較上年增長7.3%。其中,城鎮(zhèn)居民均消費支出15643元,較上年增長2.9%;農(nóng)村居民均消費支出8149元,較上年增長7.5%。城鎮(zhèn)人均居住面積31.3平方米,農(nóng)村人均居住面積21平方米。據(jù)抽樣調(diào)查,每100戶擁有家用汽車輛為:城鎮(zhèn)44.67輛、農(nóng)村7.84輛。
【榮譽】
商都縣市政建設(shè)開發(fā)中心職工李繼林獲得自治區(qū)五一勞動獎?wù)隆?o:p>
商都縣綠娃農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司被授予自治區(qū)“工人先鋒號”稱號。
(撰稿人:魏兆)


【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
|
縣委書記 |
靳前斌 |
|
人大常委會主任 |
葉旺 |
|
縣長 |
曹凱宏 |
|
政協(xié)主席 |
呂生金 |
【概況】
地理區(qū)位 商都縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、烏蘭察布市東北部,地理坐標為北緯41°18′~42°09′,東經(jīng)113°08′~114°15′。東與化德縣和河北省康保縣、張北縣、尚義縣連接,南與興和縣接壤,西與察哈爾右翼后旗交錯,北與錫林郭勒盟的蘇尼特右旗、鑲黃旗毗鄰??h境東西寬約50公里,南北長約90公里,總面積為4283.49平方公里。商都縣人民政府所在地七臺鎮(zhèn)是清代阿爾泰軍臺驛路(張家口—科布多)上的第七個軍臺驛站,距張家口市180公里,距北京市380公里,距呼和浩特市220公里,距二連浩特市280公里,是北接蒙古、東連京津冀地區(qū)的重要交通樞紐,也是塞外高原通往東北三省的一個節(jié)點重鎮(zhèn)。
區(qū)劃人口 商都縣轄6個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng),208個村民委員會、24個社區(qū)居委會、695個村民小組。2018年,全縣總戶數(shù)15.33萬戶,總?cè)丝?3.15萬人。其中,男16.92萬人,女16.23萬人。其中:非農(nóng)人口7.20萬人,鄉(xiāng)村人口25.95萬人。蒙古族人口5030人,漢族人口32.54萬人,其他少數(shù)民族人口1062人。
自然環(huán)境 商都縣地勢自西北向東南逐漸傾斜,呈不規(guī)則圖形;地貌以低山丘陵為主,間布山間盆地、丘間寬谷、波狀高原和沖積平原,海拔在1300米~1600米。商都縣屬中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候,2018年,年平均氣溫4.4攝氏度,年降水量387.4毫米,年平均蒸發(fā)量約2020毫米,年無霜期158天,年平均日照約2701.5小時,年大風(fēng)63天,平均風(fēng)速約每秒2.4米。
土地資源 全縣實有耕地面積10萬公頃,其中水澆地2.28萬公頃,實有草場面積15.68萬公頃,其中可利用草場面積8.97萬公頃。全縣有林面積9.19萬公頃,其中灌木林100多萬畝,各類活立木總蓄積量為76.98萬立方米,森林覆蓋率24%。
礦產(chǎn)資源 全縣已探明的礦產(chǎn)資源有20多種。其中,二氧化碳氣體開采范圍500平方公里,儲量約50億立方米,二氧化碳含量97.5%;石英石全縣80%的區(qū)域不同程度地裸體外露,儲量約13億噸,二氧化硅含量在96%以上,部分礦體達到99.9%;石灰石儲量約1.3億噸,氧化鈣含量在52%以上;硅藻土儲量約1780萬噸,二氧化硅含量61.29%~70%;白泥儲量約60萬噸,三氧化二鋁含量17.4%,氧化硅含量52.5%;高嶺土儲量約30萬噸;長石儲量約1000萬噸,氧化鉀、氧化鈣含量在10%~13%。
經(jīng)濟發(fā)展 2018年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成47.37億元,同比增長1.9%;固定資產(chǎn)投資完成22.03億元,同比增長27.6%,增速位居全市第三;社會消費品零售總額37.96億元,同比增長7.3%;一般公共預(yù)算收入1.51億元;城鄉(xiāng)居民均可支配收入27796元和10127元,分別增長7.7%和9.4%,增速分別位居全市第四和第二。全年財政用于民生方面支出24億元,占總支出的83%,同比增長11.4%。
【農(nóng)牧業(yè)】 2018年,創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。申報商都菠菜、商都青豆、商都南瓜地理標志證明商標;加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè),26家種養(yǎng)銷加主體納入追溯監(jiān)管平臺;2家屠宰場遷址項目完成,非洲豬瘟防控工作扎實推進。德義水晶粉系列產(chǎn)品項目建成投產(chǎn),健坤凈菜加工項目具備生產(chǎn)條件,榮濤豌豆加工項目簽約落地。全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體新增43家,達到284家,同比增長17.8%。受市場需求拉動引導(dǎo),種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整,經(jīng)濟作物種植面積增長22.5%,其中甜菜種植面積增長31%,冷涼蔬菜種植面積增長3.8%。
【林業(yè)】 2018年,完成經(jīng)濟林建設(shè)任務(wù)773.33萬公頃;重點區(qū)域商土公路兩側(cè)綠化80公頃;中心林場義務(wù)植樹66.67公頃;完成京津風(fēng)沙源治理二期工程333.33公頃;城鎮(zhèn)綠化補植、補種各類苗木45000余株、榆樹墻300延長米;庭院經(jīng)濟林建設(shè)133.33公頃。
【水利】 2018年,全縣共投資4400萬元,新打機電井248眼,鋪設(shè)供水管網(wǎng)60.23公里,建蓄水池5個,檢修井263眼,蓋井房212間,解決3.56萬人飲水安全,其中覆蓋貧困人口8183人。投資2640萬元,治理不凍河上游11公里,6月11日動工興建,10月底工程全部完成。2018年,商都縣被列入自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價改革試點旗縣,水價改革項目位于小海子鎮(zhèn)和七臺鎮(zhèn),項目區(qū)控制面積2166余公頃,涉及項目區(qū)262眼機電井,按照“一井一表一卡”的原則,安裝計量設(shè)施262套,機電井控制及農(nóng)田取水控制系統(tǒng)80套,總投資1550萬元。該工程于6月10日開工建設(shè),10月底全部完工。
【工業(yè)】 2018年,凱金、集美、京能等11家戰(zhàn)略性新興企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長28.68%,增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30個百分點。以鋰電池負極材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速成長,實現(xiàn)產(chǎn)值3.22億元,同比增長312%。衡科特陶軍民兩用特種陶瓷項目生產(chǎn)線進入調(diào)試階段;集美石墨化生產(chǎn)線擴規(guī)技改項目建成投產(chǎn);凱金、恒科等鋰電池負極材料項目相繼投產(chǎn),年產(chǎn)能達到4萬噸;琪昌硅酸鋁陶瓷纖維、華鑫高純硅和華騰寶珠砂等項目建成投產(chǎn)。新清退“僵尸企業(yè)”5家,騰退土地48.2公頃、累計147公頃。完成長盛工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資800多萬元。申弘碳化硅等3家企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)孵化園。新入園企業(yè)29家,累計93家,產(chǎn)業(yè)集聚功能增強。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資13.1億元,同比增長170%,增速位居全市第一。
【城鎮(zhèn)建設(shè)】 2018年,完成《七臺鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》修編和舊城2平方公里集中拆遷區(qū)修建性詳規(guī)編制工作。實施4項市政基礎(chǔ)建設(shè)重點工程和9項房建工程,完成投資4.58億元。七臺鎮(zhèn)供水水質(zhì)提升改善工程建成運行;完成紅星街西、慶云巷北兩個片區(qū)的棚戶區(qū)改造工程,受益群眾2400戶、5800余人。恒匯熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成運營,供熱面積達到240萬平方米,惠及2萬多戶居民;恒泰供氣工程新鋪設(shè)管網(wǎng)11公里。加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度,集中治理城區(qū)“十亂”現(xiàn)象。查扣違法車輛203輛,取締露天煤炭市場2處,設(shè)立工程車輛停車場1處,拆除違法建筑物6000余平方米。
【鄉(xiāng)村建設(shè)】 2018年,加快特色小鎮(zhèn)和文明村鎮(zhèn)建設(shè),編制完成大黑沙土鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和小海子鎮(zhèn)八十五號村美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,大南坊村、西井子村等12個村被評為市級文明村鎮(zhèn)。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,清理填埋垃圾10萬余立方米,拆除農(nóng)村危土房5.78萬間、院墻40萬延長米。開展“大棚房”清理整治工作。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項目37.33公頃,實施補耕庫提質(zhì)改造項目366.67公頃。建設(shè)特色庭院經(jīng)濟林133.33公頃,新增高效節(jié)水灌溉面積4706.67公頃,取締噴灌圈126套。完成不凍河河道治理工程11公里。完成223線興和至商都段路基和橋涵工程、商都至張北二級公路提標改建工程測設(shè)工作,商都至集寧一級公路進入可研立項階段、商都至尚義高速公路列入自治區(qū)交通廳“十三五”規(guī)劃。實施“一戶一表”老舊計量改造工程、輕工業(yè)園區(qū)變電站新建工程等6項城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。
【社會治理】 2018年,解決重點信訪事項,在重要時段節(jié)點未發(fā)生進京赴區(qū)到市越級訪和群體訪。開展安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪危挪橄黝惏踩[患361處。堅持“四個最嚴”,落實“四有兩責(zé)”,以企業(yè)示范創(chuàng)建工作為抓手,強化食品藥品生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。開展掃黑除惡專項斗爭,打掉涉惡集團1個、涉惡團伙4個,破獲涉惡類刑事案件13起,抓獲犯罪嫌疑人38人。加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè),軍民融合發(fā)展、雙擁工作持續(xù)推進,婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)健康發(fā)展。
【脫貧攻堅】 2018年,脫貧10825人,退出34個貧困村,貧困發(fā)生率下降到2%。投入各類扶貧資金4.05億元,其中,整合涉農(nóng)涉牧資金2.03億元,同比增長101.2%。212個行政村集體經(jīng)濟現(xiàn)金總收入1348.1萬元,村集體資產(chǎn)8929.2萬元,其中,138個行政村集體經(jīng)濟收入超過5萬元。37.63兆瓦集中式光伏電站并網(wǎng)發(fā)電,覆蓋貧困戶1505戶。易地移民搬遷工程完成年度任務(wù),1950名貧困人口喬遷新居。農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程全面實施,有效解決3.56萬人飲水安全問題,惠及貧困人口8183人。農(nóng)村危房改造9500戶,覆蓋貧困戶3800戶,累計解決貧困戶安全住房1.8萬戶。212個行政村和7個涉農(nóng)社區(qū)建立扶貧“愛心公益超市”,形成“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”的德行評價獎勵機制和扶貧扶志同步的激勵載體。實施京蒙扶貧協(xié)作項目5個,投入資金5073萬元。加強與平谷區(qū)對口幫扶協(xié)作,實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對全覆蓋,16個貧困村與平谷區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)對幫扶,到位幫扶資金412萬元;中國通用集團、工信部軍民結(jié)合司分別落實幫扶資金510萬元和100萬元;教育扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等政策措施全面落實。
【污染防治】 2018年,自治區(qū)資源環(huán)境承載能力測試評價,商都縣是全區(qū)13個大氣和水污染物濃度未超標旗縣之一、33個資源環(huán)境綠色無警旗縣之一、55個生態(tài)健康度高的旗縣之一。黨中央環(huán)保督察反饋市里涉及商都縣的11項問題整改銷號9項,其余2項持續(xù)整改問題完成年度整改任務(wù)。黨中央環(huán)保督察“回頭看”期間,接受黨中央環(huán)保督察組下沉實地督查檢查,及時高效辦結(jié)9件信訪件。開展全國第二次污染源普查工作。全年環(huán)境空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)89%,高于全區(qū)平均值5.4個百分點。依法處罰1家偷排企業(yè),行政拘留1人,整頓關(guān)停相關(guān)環(huán)保設(shè)施不達標的涉水馬鈴薯企業(yè);完成地下水超采區(qū)年度壓采目標290萬立方米;著力解決污水處理廠“三低”問題,污水處理率達到80%以上,出水水質(zhì)達標率97%以上,中水回用率30%左右;加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,化肥使用量連續(xù)三年實現(xiàn)“零增長”,農(nóng)藥使用量同比下降5%;地膜回收率80%以上,同比提高10個百分點;徹底清運處理存量廢渣18萬立方米,建成21萬立方米容量的標準化固廢渣場;清理非煤礦山企業(yè)18家,依法拆除2家無手續(xù)磚廠 ;完成生態(tài)綠化面積333.33公頃、經(jīng)濟林773.33公頃,建成高標準農(nóng)田3333.33公頃。
【防范化解重大風(fēng)險】 2018年,加大政府債務(wù)化解力度,果斷停建、緩建有關(guān)舉債項目,公務(wù)運行費用同比壓縮19.7%,圓滿完成全年化解任務(wù)。“十個全覆蓋”工程債務(wù)全部化解完畢,擴面工程債務(wù)化解完成59%。徹底銷號歷史遺留的非預(yù)算單位財政借款問題。規(guī)范地方舉債融資行為,提請縣人大常委會撤銷有關(guān)無效擔(dān)保和償債責(zé)任行為。金融機構(gòu)清收與處置不良貸款1.53億元,其中清理公職人員不良貸款2388.27萬元。防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險,全面核查隱性債務(wù)底數(shù),制訂化解存量隱性債務(wù)方案。
【食品藥品衛(wèi)生安全監(jiān)管】 2018年,推行明廚亮灶和量化分級管理,餐飲企業(yè)建檔率100%,持證率94%,創(chuàng)建率94%,達標率92%。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》和《食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法(試行)》的要求,開展小作坊全面登記工作。2018年,全縣小作坊的登記率100%,備案率77%。對食品配送車輛進行備案登記,統(tǒng)一噴涂標識。對縣外送貨車輛加強監(jiān)管,加大源頭控制。對嬰幼兒奶粉、乳及乳制品、肉及肉制品、兒童食品和酒類等重點品種,水產(chǎn)店、經(jīng)營性冷庫、批發(fā)倉庫等重點行業(yè)開展重點監(jiān)管。積極推進“放心肉菜超市”建設(shè),建成放心肉菜超市1家。在農(nóng)村,繼續(xù)開展“四打擊四規(guī)范”行動,積極開展農(nóng)村假冒偽劣食品集中整治行動。2018年,商都縣承擔(dān)500批次食品快檢任務(wù),完成快檢515個批次,上報ADR41例。
加強對麻醉藥品、一二類精神藥品的管理。按照修訂后的《疫苗管理條例》,履行食藥部門應(yīng)盡的監(jiān)管職責(zé)。將獲證個體門診納入監(jiān)管,登記建賬。藥品流通企業(yè)還是以打擊“掛靠走票”“藥品回流”“委托配送做假”“遠程審方做假”等違法違規(guī)行為重點,促進規(guī)范經(jīng)營。實施醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,重點開展無菌和植入類醫(yī)療器械、需冷鏈運輸貯存類醫(yī)療器械、角膜接觸類醫(yī)療器械等重點類型的專項整治,增強檢查的針對性和實效性。完善化妝品經(jīng)營使用單位臺賬,做到情況明、底數(shù)清,加強化妝品高風(fēng)險品種的監(jiān)管力度,督促企業(yè)認真履行不良反應(yīng)上報義務(wù)。
【“放管服”改革】 2018年,梳理并公布縣本級權(quán)責(zé)清單6220項;行政審批227項“馬上辦、就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦”項目清單全部公布;開展群眾辦事“百項堵點疏解行動”,解決群眾辦事堵點問題40項;行政許可事項由186項減少到174項,行政事業(yè)性收費項目由19項減少到16項,執(zhí)行收費部門、依據(jù)及標準全部公示;開展“減證便民”專項行動,保留6個部門48項行政許可證明事項;全市旗縣第一張電子營業(yè)執(zhí)照在商都縣正式頒發(fā);優(yōu)化營商環(huán)境,為市場主體減輕稅費負擔(dān)1.33億元,為企業(yè)發(fā)放助保金貸款1500萬元,新增市場主體1454戶。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行政村清產(chǎn)核資工作。土地確權(quán)和草原確權(quán)登記工作基本完成。實現(xiàn)村級黨務(wù)政務(wù)財務(wù)“三務(wù)”公開。農(nóng)業(yè)綜合水價試點改革、城鎮(zhèn)居民生活用水階梯價格改革全面實施。國家稅務(wù)總局商都縣稅務(wù)局掛牌成立。
【開放發(fā)展】 2018年,把招商引資和項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,全年引進項目23個,到位資金12.2億元。23個億元以上市級重點項目有效推進,完成投資19.36億元。豐彥驕年產(chǎn)11萬噸石墨增碳劑和1萬噸鋰電池負極材料出口加工項目即將投產(chǎn)。
【創(chuàng)業(yè)就業(yè)】 2018年,落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2065人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)320人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.92%;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款493萬元。
【商業(yè)】 2018年,商都縣供銷合作社完成商品銷售總額15400萬元,其中農(nóng)資商品供應(yīng)額完成3030萬元;農(nóng)副產(chǎn)品購銷額完成7050萬元;日用品購銷額完成5320萬元。完成大小化肥供應(yīng)9500噸;其中復(fù)合肥5400噸;二胺2000噸;碳銨尿素2000噸。地膜300噸。領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社10個。改造恢復(fù)空白基層社5個,新建綜合服務(wù)社1個。完善電商運營工作,線上銷售農(nóng)副產(chǎn)品300萬元。2018年,全縣電子商務(wù)企業(yè)27家,全年商務(wù)訂單1282萬余單,交易總額2.96億余元。
【旅游業(yè)】 申報五星級農(nóng)家莊園3處(水上人家、山水家園、德力海草原度假村),四星級農(nóng)家莊園(金洼農(nóng)家樂)1處。打造4個國家級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村(東營子村蓮花山牧家樂;水泉梁鄉(xiāng)村旅游項目;永順堡大型采摘大棚和養(yǎng)殖園區(qū);大青溝坊子萬畝苗圃),并為每個村撥付15萬元項目資金,增加村集體收入。申報不凍河西苑生態(tài)AAA級旅游景區(qū)升級項目貼息補助資金80萬元。福成餐飲有限公司投資3400萬元建設(shè)南湖生態(tài)園,一期工程已完工并開始營業(yè)。新建5座AAA級旅游廁所并驗收通過。對接平谷區(qū)旅游委進行旅游幫扶,為商都縣出資20萬元,制訂田園山莊AAA級旅游景區(qū)規(guī)劃。加強旅游宣傳推廣,制作大型旅游宣傳牌10塊,發(fā)放旅游宣傳冊3萬余冊。參加旅游展會推廣活動,在北京旅游休閑大會上,商都縣獲得休閑農(nóng)業(yè)二等獎。旅游景區(qū)景點解決90戶240人建檔立卡貧困戶的就業(yè)問題并增加收入。投資24萬元完成七彩湖的上電工程,又投資30萬元對七彩湖旅游碼頭進行維修加固。投資4萬余元,對田園山莊旅游景區(qū)進行有線電視和無線寬帶覆蓋。
【服務(wù)業(yè)】 2018年,舉辦第二屆中國商都馬鈴薯美食節(jié)暨建縣100周年活動。全年接待游客52萬人次,旅游收入1580余萬元,同比增長22%。10個重點商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)項目扎實推進,完成投資1.88億元。大唐電信商都服務(wù)外包基地項目吸引外地返鄉(xiāng)商都籍大中專以上學(xué)歷人員就業(yè)400人,開展面向天津、山東、新疆等地區(qū)的呼叫服務(wù)外包業(yè)務(wù)。華聯(lián)商廈、巨弘商業(yè)步行街項目開始招商。全年農(nóng)村電商訂單1282.13萬單,交易額2.96億元,同比增長18%。
【金融業(yè) 保險業(yè)】 2018年,全縣各金融機構(gòu)年末存款余額80.85億元,貸款余額28.22億元。年內(nèi),共為1492戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款6401萬元。其中,農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放135戶、673萬元,信用聯(lián)社發(fā)放1357戶、5728萬元。人壽保險承保69143人,保險總額9127萬元,意外險賠付961萬元,退保213萬元;財產(chǎn)保險總額1655.71萬元,賠付率84.09%;農(nóng)業(yè)保險承保面積9.07萬公頃、保險總額2891.32萬元,理賠面積1.076萬公頃、賠付1923.81萬元。
【科技】 2018年,成立商都縣科技精準扶貧專家服務(wù)團隊,培訓(xùn)和指導(dǎo)貧困戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。累計舉辦各種培訓(xùn)56次,培訓(xùn)人數(shù)3.68萬人次,其中建檔立卡貧困戶占60%。以中國科學(xué)院微生物研究所、中國科學(xué)院地理所、中國科學(xué)院過程研究所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)科院、內(nèi)蒙古農(nóng)科院等為技術(shù)依托,建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。擴大在蔬菜上運用海洋寡糖素降解農(nóng)藥殘留示范種植面積533.33公頃,農(nóng)藥降解率達97.4%,基本保證蔬菜綠色生產(chǎn)。試驗甜菜種子帶高壟直播示范294公頃,平均畝產(chǎn)量3.1噸,最高畝產(chǎn)量4.1噸,每畝節(jié)約種植費用220元、增產(chǎn)0.43噸、增收447.9元。通過實施由公司統(tǒng)一供種、貧困戶育苗、公司統(tǒng)一采摘并收回產(chǎn)品的模式,示范種植新品種薄皮尖椒5500畝,每畝純收入3300元。引進抗癌白菜新品種1個,降糖尖椒新品種1個,降糖黑小麥新品種1個,大蔥新品種2個,瓜類新品種6個。年內(nèi),共有科技特派員工作76人在精準扶貧生產(chǎn)第一線,在三大類22個科技項目中進行科技指導(dǎo)工作,年內(nèi)形成發(fā)明專利5項,在國家級農(nóng)業(yè)雜志上發(fā)表科技專業(yè)論文6篇。4月,組織舉辦春季科技助力精準扶貧培訓(xùn)會。8月,組織舉辦果蔬種植專題講座培訓(xùn)活動,對縣城周邊的近100多戶種養(yǎng)殖戶開展農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)的集中培訓(xùn),深入枳幾卜村養(yǎng)雞場開展現(xiàn)場觀摩培訓(xùn),現(xiàn)場解決技術(shù)難題。通過第23屆“科普宣傳周”“全國科普日”以及各類宣傳月、周、日共計開展科普宣傳活動20次,現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)8次,印發(fā)科普宣傳資料10多種,發(fā)放科普宣傳材料1萬余份,科普宣傳覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。展出科普掛圖300多幅,各類宣傳版面90多塊,發(fā)放科普宣傳材料1萬余份,宣傳、咨詢、服務(wù)群眾6500多人次。
【教育】 2018年,全面實施學(xué)前教育三年行動計劃,關(guān)閉不符合辦園條件的幼兒園10家。開展市縣級先進班集體、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和文明班級、文明校園創(chuàng)建活動,全年獲得市級先進班集體20個、三好學(xué)生15人、優(yōu)秀學(xué)生干部7人和縣級文明單位4個。確保學(xué)校開足開齊各類課程,特別是體音美和思想教育。全面實施劃片招生和陽光分班政策,控制小學(xué)和初中起始年級班容量。構(gòu)建“學(xué)校+基地+企業(yè)+行業(yè)+園區(qū)”職教集團化辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式,加強實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè),提高“雙師型”教師比例,開展現(xiàn)代“學(xué)徒制”試點工作。建立廣覆蓋、多層次、多終端的終身教育資源網(wǎng)絡(luò),提升成人教育水平。10月12日,商都縣創(chuàng)建第四批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣通過教育部驗收。促進特殊教育發(fā)展,落實適齡殘疾兒童“一人一案”、隨班就讀和送教上門工作,多渠道、多形式擴充教育資源,做好教育資源室建設(shè)。2018年,商都縣普高本科上線158人,本科上線率24.88%,比上年增長2.28%;職高本科上線50人,本科上線率17.92%,占全市上線總?cè)藬?shù)的60.2%,蟬聯(lián)全市十六連冠。商都縣被評為國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。通過公開招考、引進招募等形式吸納各類人才86人,充實優(yōu)化教師隊伍。春明小學(xué)分校教學(xué)樓、通用小學(xué)氣膜館等基礎(chǔ)設(shè)施投入使用,城鄉(xiāng)辦學(xué)條件改善。按照上級要求為119名民辦教師發(fā)放辭退金71.13萬元。
【文化】 2018年,加快烏蘭牧騎建設(shè)與發(fā)展,烏蘭牧騎升格為副科級事業(yè)單位,“百團千場”下基層惠民演出105場。強化文化市場監(jiān)管,扎實開展“清源”“凈網(wǎng)”“護苗”“秋風(fēng)”“固邊”專項行動。2018年,商都縣基層數(shù)字圖書館服務(wù)平臺正式上線。該平臺匯集3000冊中文電子圖書,1000冊紅色連環(huán)畫,200種優(yōu)質(zhì)期刊,2500集視頻資源。全年共舉辦展覽5個。開展烏蘭牧騎、文化館以及由政府購買的民間藝術(shù)團,戲曲進鄉(xiāng)村下基層走進幸福院、光榮院、農(nóng)村、工廠、警營、校園等慰問演出,全年累計180余場,其中進農(nóng)村演出150余場,觀眾5萬多人次。
【衛(wèi)生】 2018年,創(chuàng)建自治區(qū)健康促進縣工作全面啟動,建立健康檔案居民23萬人,占服務(wù)人口的99.82%;舉辦健康教育講座336場次,覆蓋全部行政村,受眾達到3.5萬人次。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化,推行按病種收付費,調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,實行藥品采購“兩票制”,建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度;醫(yī)療救治水平提升,中醫(yī)院康復(fù)中心被評為全市唯一的自治區(qū)蒙中醫(yī)重點??疲h醫(yī)院成立胸痛中心和卒中防治中心,并與北京電力醫(yī)院等國內(nèi)百家大型醫(yī)療機構(gòu)建立遠程會診。開展殘疾人證清查核銷工作,堅決杜絕“假、錯、空”持證現(xiàn)象。年內(nèi),共救治建檔立卡貧困人口5749人次,其中縣域內(nèi)集中救治4791人次,縣域外共救治建檔立卡貧困人口958人次。送醫(yī)送藥累計6145人,35387人次,藥費207萬元。抽取6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村委會1800余人,完成健康素養(yǎng)調(diào)查任務(wù)。抽組健康巡講專家42名,成立健康巡講小組21個,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校和企業(yè)開展巡講活動,全縣共巡講236場次,受培訓(xùn)人數(shù)15019人次,發(fā)放宣傳資料3萬余份。
【體育】 2018年,舉辦第四屆商都縣青少年校園足球日系列活動和“縣長杯”校園足球聯(lián)賽,6所中小學(xué)申報國家級校園足球特色學(xué)校。舉辦全縣中小學(xué)生風(fēng)箏比賽、田徑運動會、校園文化藝術(shù)節(jié)和第二屆幼兒才藝大賽等大型文體活動。在全市第五屆中學(xué)生運動會中,獲得團體總分第四名和唯一的優(yōu)秀組織獎;舉辦迎“十四運”2018年全民健身啟動儀式暨全縣健身操展演活動,來自10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個社區(qū)共50支代表隊參加展演活動。在全市迎十四運“體彩杯”健身氣功、太極拳、廣場舞大賽中,商都縣代表隊獲團體優(yōu)秀獎;在全市體育系統(tǒng)迎十四運首屆職工乒乓球、羽毛球比賽中,商都縣代表隊獲羽毛球團體第一名和乒乓球團體第六名;在全市迎十四運“體彩杯”乒乓球、羽毛球選拔賽中,商都縣代表隊獲乒乓球團體第一名、羽毛球男子雙打第二名。
【社會保障】 2018年,養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋,醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保??缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算工作全面實施。落實農(nóng)民工工資“兩金三制”制度,加大“治欠保支”力度。開展城鄉(xiāng)按戶施保和扶貧低保兩項制度銜接,5374名建檔立卡貧困人口納入低保范圍。全年為59425人發(fā)放各類救助金2.14億元。
【人民生活】 2018年,根據(jù)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查反饋結(jié)果顯示:商都縣2018年全體居民均可支配收入16167元,較上年增長8.9%,增速位于全市第三位。其中,城鎮(zhèn)居民均可支配收入27796元,較上年增長7.7%,增速位于全市第三位;農(nóng)村居民均可支配收入10127元,較上年增長9.4%,增幅高于全國0.6個百分點,增速位于全市第二位。2018年,全體居民均消費支出9993元,較上年增長7.3%。其中,城鎮(zhèn)居民均消費支出15643元,較上年增長2.9%;農(nóng)村居民均消費支出8149元,較上年增長7.5%。城鎮(zhèn)人均居住面積31.3平方米,農(nóng)村人均居住面積21平方米。據(jù)抽樣調(diào)查,每100戶擁有家用汽車輛為:城鎮(zhèn)44.67輛、農(nóng)村7.84輛。
【榮譽】
商都縣市政建設(shè)開發(fā)中心職工李繼林獲得自治區(qū)五一勞動獎?wù)隆?o:p>
商都縣綠娃農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司被授予自治區(qū)“工人先鋒號”稱號。
(撰稿人:魏兆)
版權(quán)所有:中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
技術(shù)支持: 內(nèi)蒙古傳星科技有限公司